非学历教育是国家开放大学的重要使命和追求-记杨志坚校长在

1、非学历教育是国家开放大学的重要使命和追求记杨志坚校长在国家开放大学非学历教育工作会上的讲话教育部关于同意建立国家开放大学的批复中明确提出，“国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举”。刘延东同志在国家开放大学成立会议上再次强调要“实行非学历教育与学历教育并重”。在国家全面推进实施学习型社会建设教育战略的背景下，依靠自身在远程教育领域积累的经验、资源和技术优势，大力发展非学历教育是国家开放大学的重要使命，也是促进终身学习的重要内容，是实现“把大学办在社会中”的重要途径。3年来，国家开放大学按照教育部党组通过的国家开放大学建设方案，按照刘延东同志和教育部的指示精神，逐步形成和实施了“131

2、4”工程。即一个核心（教育教学质量）、三根支柱（办学组织体系、教育信息化、基本制度框架）、一条纽带（学分银行）、四个着力点（非学历教育、课程专业和学科建设、师资队伍建设、科学研究）。三根支柱在基本制度框架方面，历时两年多，起草完成国家开放大学章程。章程确立了国家开放大学的治理架构、相关的制度、标准和流程，为国家开放大学未来的发展指明了方向。在办学组织体系方面，初步确立了国家开放大学总部、学院、分部、中心的办学组织架构。目前已经和10个行业合作建设了10个行业学院。主要的思路和步骤是，以非学历继续教育作为切入点，建设行业性质或具备行业特色的专业，实现学历教育和非学历教育的融合。在现代信息技术与远

3、程开放教育深度融合方面：首先国家开放大学最先提出了利用云计算技术来搭建云教学平台，在云平台基础上，推进远程开放教育，尤其是推进边远地区、少数民族地区的教育信息化建设。截止现在，已经跟各省联手建设完成300多个云教室。云教室具有传统物理型教室的功能。在这个教室里可以实现教与学，可以上课开会、论文答辩、储存课程。同时它也是一个网络节点，通过这个节点，各种终端可以交互。其次是推进以专业为基础、以课程为核心的各种资源建设。网络核心课程300多门正在启动，每门课程投入20万。通过知识点的建设、连结、组合，来形成不同专业，推进深化改革。5分钟课程达到17000门全免费社会共享，下一步还要实现由量到质的提升

4、。一个核心互联网时代，口碑就是生命。国家开放大学能否赢取崇高的声誉关键在于教学质量是否让人满意。学生满意、社会满意才是衡量质量高低的根本标准。未来，国家开放大学要着力推进以六网融通为主要特征的人才培养模式：网络学生空间、网络核心课程、网络教学团队、网络学习知识、网络考试测评、网络教学管理。只有确立了六网融通这个教学模式，国家开放大学才能把自己和普通高校区别开来，打造自身的核心竞争力。一条纽带围绕学习型社会、终身教育立交桥的搭建，国家开放大学已经开始先行推进学分银行建设。67个部委、行业、企业参与，理论研究、比较研究、制度框架等基本完成，已经建成47个分中心学分银行。国家开放大学学分银行将在全国

5、推进学习成果认证、积累、转化，成为连接学历非学历、正规教育和非正规教育、不同机构之间的纽带。四个着力点在师资队伍建设方面：国家开放大学采取了多种手段提升教师水平，包括国际试点，去香港、英国、美国，参加各种学习。在北京，每个月一期两期各种培训班。这几年情况来看，从总部角度，学术水平、国际视野、动手能力、在各个方面的创新能力，都有极大的提升。在学科专业建设方面，按照新时代新背景新要求，推进学科专业的建设和改造。下一步从总部开始着力，以研究生专业为龙头，逐步带动整个体系学科专业的建设与改造。在科学研究方面，国家开放大学要成为远程开放教育领域、网络教育、在线教育领域的研究战略高点，已经出版的中国远程开

6、放教育研究报告或者国家优秀图书二等奖。非学历教育方面，国家开放大学已经并将继续扩大和社会机构的合作，用市场化的手段在全国范围内大力推进。未来在政策、经费、人员配置上进行适当的倾斜。三点期待对于全国开放大学系统在下一阶段的工作重点，杨志坚校长提出了三点期待：第一，提高开放大学系统要大力发展非学历继续教育的工作的认识。大力发展非学历继续教育是这个大学的使命之一，如果不在这个领域能够充分发挥作用、做出成绩、做普高不能做的事情、能做出政府期待做但还没做的事情，那么开放大学在未来就很难立足。第二，大胆探索。总结电大30多年来的发展经验，按照我们对远程教育的认识、大学的任务和使命，只要有利于人民和社会的事情，就大胆的做，大胆推进。第三，协同推进。大胆探索是一个方面，但是一定要形成合力。全国开放大学系统、尤其是二三线城市的开放大学系统在技术、资金、师资等方面还存在诸多短板，难以在非学