新阳泉市矿山事故灾难应急救援预案(修改稿)

1、- - PAGE 29 -阳泉市煤煤矿事故故灾难应急急预案1 总总则 1.11 编制制目的进一步增增强防范范全市煤煤矿安全全生产事事故灾难难风险和和应对处处置安全全生产事事故能力力，最大大限度地地减少事事故灾难难造成的的人员伤伤亡和财财产损失失，制定定本预案案。1.2 编制制依据中华人人民共和和国安全全生产法法中华人人民共和和国突发发事件应应对法生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知（国国发220100233号）煤矿生生产安全全事故报报告和调调查处理理规定生产安安全事故故信息报报告和处处置办法法生产安安全事故故应急预预案管理理办法国家安安监总局

2、局矿山事事故灾难难应急预预案煤矿安安全规程程山西省省突发公公共事件件总体预预案山西省省煤矿事事故灾难难应急预预案山西省省煤矿生生产安全全事故信信息报告告和处置置制度等相关关法律、法规、规章、规范性性文件。1.3 工作作原则以人为本本，安全全第一；统一领领导，分分级管理理；条块结结合，属属地为主主；依靠靠科学，依法规规范；预预防为主主，防救救结合。1.4 适用用范围本预案所所指的事事故灾难难主要是是指安全全生产事事故以及及因洪水水、地质质灾害、地震等等自然灾灾害引发发的煤矿矿事故灾灾难，适适用于全全市范围围内煤矿矿事故灾灾难及较较大涉险险事故的的防范和和应急救救援工作作。（1）较较大和重重大以上

3、上煤矿事事故；（2）县县（区）和企业业应急救救援力量量和资源源不足，需要增增援的煤煤矿事故故；（3）市市委、市市政府领领导有重重要批示示，社会会影响较较大的矿矿山事故故；（4）市市安委认认为有必必要启动动本预案案的矿山山事故。2 组组织指挥挥体系与与职责2.1 协调调指挥机机构与职职责在市委、市政府府及市安安全生产产委员会会统一领领导下，设立阳阳泉市煤煤矿事故故灾难应应急救援援指挥部部（以下下简称市市指挥部部）。总 指 挥：分分管副市市长副总指挥挥：市人人民政府府分管副副秘书长长，市煤煤炭工业业局局长长、山西西煤监局局阳泉分分局局长长成 员：市委宣宣传部、市发改改委、市公安安局、市市民政局局、

4、市财财政局、市人力力资源社社会保障障局、市市国土资资源局、市交通通运输局局、市水水务局、市市卫生局局、市环环保局、市煤炭炭局、市市国资委委、市安安监局、山西煤煤监局阳阳泉分局局、市气气象局、市地震震局、市市移动、联通通通讯公司司、市供供电分公公司、山山西省保保险行业业协会阳阳泉办事事处、阳泉市市军分区区、武警警阳泉支支队、市委新新闻中心心等部门门和单位位分管领领导。市指挥部部职责：向市人人民政府府报告煤煤矿应急急工作的的重要情情况和建建议；负负责对煤煤矿事故故灾难应应急处置置重大决决策的制制定；贯贯彻落实实党中央央、国务务院及相相关部门门，省委委、省人人民政府府及市委委、市人人民政府府对煤矿矿

5、事故灾灾难应急急工作的的决策部部署；领领导、组组织、协协调和指指导煤矿矿应急救救援的各各项工作作；做好好煤矿事事故灾难难重要信信息发布布工作。2.2 事故故应急救救援指挥挥部成员员单位职职责市委宣传传部：根根据市指指挥部的的安排，负责开开展应急急新闻报报道和发发布信息息，做好好媒体记记者的组组织、管管理和引引导工作作，协调调解决新新闻报道道中遇到到的问题题。市发改委委：按照照山西西省物资资储备调调拨应急急预案，建立立市级相关关应急救救援物资资监测网网、信息息库以及及必要的的联系沟沟通机制制；负责责相关应应急物资资储备基基础设施施项目建建设和矿矿山救护护队装备备配置及及更新项项目计划划的审批批。

6、市公安局局：组织织控制事事故灾难难责任人人；组织织指挥维维护矿区区的治安安和社会会稳定；组织对对事故发发生地道道路实施施交通管管制和疏疏导；组组织对遇遇难者进进行身份份确认；根据应应急处置置需要，指挥调调度消防防队伍参参与煤矿矿火灾、水灾等等事故灾灾难的抢抢险救援援工作。市民政局局：根据据应急处处置需要要，组织织、协调调遇险遇遇难人员员亲属转转移、安安置和临临时的基基本生活活救助以以及遇难难人员遗遗体处置置工作；组织、指导抢抢险救援援捐赠工工作。市财政局局：指导导各县区区建立煤煤矿事故故灾难应应急专项项经费制制度和做做好矿山山救护队队日常经经费保障障工作；负责煤煤矿事故故灾难应应急资金金的预算

7、算、及时时划拨和和监督使使用。市人力资资源社会会保障局局：指导导事发地地人民政政府及人人力资源源社会保保障部门门、煤炭炭企业做做好事故故灾难伤伤亡人员员工伤保保险的相相关工作作；依法法查处和和督办煤煤矿重大大劳动保保障违法法案件，协调有有关单位位开展劳劳动者维维权和再再就业工工作。 市国国土资源源局：对对矿业权权人开采采活动进进行监督督管理，负责矿矿产资源源开发管管理；组组织、协协调、指指导和监监督煤炭炭企业地地质灾害害防治工工作，负负责地质质灾害险险情动态态监测和和预报，及时发发布相关关预警信信息；参参与因超超层越界界开采、私挖滥滥采、地地质灾害害引发煤煤矿事故故灾难的的抢险救救援和善善后处

8、置置工作。市交通运运输局：组织、协调调调运公路路运输应应急保障障车辆，保障抢抢险救援援人员和和物资运运输通道道畅通。市水务局局：负责责会同市市煤炭局局指导、督促地地方煤炭炭管理部部门、国国有煤炭炭集团公公司做好好所属（辖）煤煤矿汛期期安全工工作；负负责通报报包括矿矿区附近近主要河河流、水水库超保保证水位位警报、病险水水库、堤堤坝险情情、泄洪洪等预警警信息；参与因因洪涝灾灾害引发发煤矿事事故灾难难的抢险险救援工工作。市卫生局局：负责责组织、协调、指挥和和指导事事发地卫卫生部门门开展煤煤矿事故故灾难伤伤员、被被困获救救人员急急救、转转诊、心心理干预预和现场场卫生防防疫、生生活饮用用水抽检检等医疗疗

9、工作；根据应应急处置置需要，调集市市及周边边县、区区医疗卫卫生资源源进行增增援，协协调配合合运输部部门及时时、安全全转运伤伤员。市环保局局：负责责煤矿事事故灾难难中环境境监测工工作；提提出因煤煤矿事故故灾难造造成环境境污染事事件的应应急处置置方案；对因煤煤矿事故故抢险救救援工作作可能引引发重大大环境污污染事件件进行调调查评估估报告，为抢险险救援指指挥部决决策提供供参考；指导和和监督污污染物收收集、清清理与处处置，受受污染和和破坏的的生态环环境恢复复等。市煤炭局局：指导导全市煤煤矿安全全生产应应急救援援体系建建设；组组织专家家制定事事故灾难难应急处处置方案案，督促促、指导导、协调调现场应应急处置

10、置工作；组织和和协调全全市煤矿矿专业救救援队伍伍、物资资等应急急资源。市国资委委：指导导、检查查和督促促所属煤煤炭企业业的应急急管理工工作；参参与市属属煤炭企企业事故故灾难抢抢险救援援和善后后处置工工作。市安监局局：承担担对煤炭炭安全生生产综合合监督管管理的责责任，参参与煤矿矿事故灾灾难抢险险救援工工作。山西煤监监局阳泉泉分局：负责对对煤矿企企业安全全生产实实施重点点监察、专项监监察和定定期监察察；指导导和协调调煤矿事事故灾难难抢险救救援工作作，组织织煤矿事事故灾难难的调查查处理。市气象局局：负责责暴雨等等灾害性性天气的的监测、预报、预警；负责煤煤矿事故故灾难救救援现场场的气象象监测和和气象预

11、预报等工工作，提提供短时时临近天天气预报报服务和和气象灾灾害情报报。市地震震局：负负责地震震监测和和地震预预报等工工作，及及时提供供震情对对煤矿安安全生产产或煤矿矿事故灾灾难抢险险救援工工作的影影响范围围、程度度、时间间，跟踪踪震情趋趋势并提提出相应应的防控控建议。市移动、联通通通讯公司司：负责责组织、协调电电信运营营企业做做好煤矿矿事故灾灾难抢险险救援通通信保障障应急工工作。市供电分分公司：协调省省和市电电力企业业做好煤煤矿事故故灾难抢抢险救援援过程中中的电力力保障工工作。山西省保保险行业业协会阳阳泉办事事处、负负责事故故灾难发发生后按按照有关关规定，组织、协调、督促、指导承承保保险险公司及

12、及时开展展查勘理理赔工作作。阳泉市军军分区：根据应应急处置置需要，组织预预备役部部队和民民兵分队队，必要要时协调调驻地部部队，参参与煤矿矿事故灾灾难的抢抢险救援援工作。武警阳泉泉支队：根据应应急处置置需要，组织指指挥所属属武警部部队参与与煤矿事事故灾难难抢险救救援工作作，配合合公安机机关维护护当地社社会秩序序，保护护重要目目标安全全。市委新闻闻中心：在市委委组织部部的领导导下，配配合市指指挥部掌掌握舆论论引导主主动权，及时获获取和发发布全面面、真实实、客观观的煤矿矿事故灾灾难及抢抢险救援援工作信信息。2.3 煤矿应应急救援援办公室室及职责责市指挥部部下设办办公室，办公室室设在市市煤炭工工业局，

13、办公室室主任由由市煤炭炭工业局局局长兼兼任。办公室是是市指挥挥部的日日常办事事机构和和执行机机构，其其主要职职责是：指导县县（区）人民政政府及相相关部门门、各煤煤炭主体体企业煤煤矿安全全生产应应急救援援体系建建设；编编制阳泉泉市煤矿矿事故灾灾难应急急预案；贯彻落落实市指指挥部有有关煤矿矿应急工工作各项项工作部部署；向向市指挥挥部报告告煤矿应应急工作作的重要要情况和和建议；监控、接收、报告、传达或或通报煤煤矿事故故灾难发发生及抢抢险救援援工作相相关信息息和指令令；协调调调动专专业应急急救援队队伍、应应急救援援专家、应急救救援物资资等应急急资源；根据煤煤矿事故故灾难情情况，在在市指挥挥部的领领导下

14、或或受其委委托，指指导、协协调煤矿矿事故灾灾难的抢抢险救援援工作；参与煤煤矿事故故灾难情情况的重重要信息息发布工工作；承承担市指指挥部交交办的其其他工作作。办公室设设立煤矿矿事故灾灾难应急急调度室室，实行行24 小时值值班制度度。值班电话话（兼传传真）：03551-2256110000 2556100012.4 县（区区）人民民政府及及有关部部门和各各级煤矿矿企业煤煤矿事故故灾难应应急指挥挥机构及及职责县（区）人民政政府及有有关部门门和各级级煤矿企企业分别别成立相相应的煤煤矿事故故灾难应应急指挥挥机构，成员单单位及职职责分别别根据县区人人民政府府机构组组成及职职能和各各级煤矿矿企业内内设机构构

15、及职能能，并结结合实际际予以确确定。2.5 煤矿应急急救援专专家库成员及职职责市指挥部部设立煤矿矿应急救救援专家家库，根据事事故灾难难类别，抽调专专家库的的有关成成员组成成专家组组，为煤矿事故故应急救救援提供供技术支支持，其其职责是是：（1）参参与煤矿矿事故救救援方案案的研究究与制定定；（2）研研究分析析事故信信息、事事故情况况的演变变和救援援技术措措施，为为应急救救援决策策提出意意见和建建议；（3）提提出事故故防范措措施与建建议；（4）为为恢复生生产提供供专业技技术支持持。2.6 事故现现场抢险险救援指指挥部及及职责按事故灾灾难等级级，遵循循属地为为主、分分级响应应的原则则，由省省、市及事故

16、所属属县（区区）人民民政府负负责人及及有关部部门和煤煤矿企业业有关人人员成立立相应的的现场抢抢险救援援指挥部部，全面面负责抢抢险救援援指挥、协调工工作。2.6.1 发生较较大事故故灾难，成立市市现场抢抢险救援援指挥部部总 指 挥：分分管副市市长副总指挥挥：市人人民政府府分管副副秘书长长，市煤煤炭工业业局局长长、山西西煤监局局阳泉分分局局长长、事故故发生地地县级人人民政府府分管负负责人或或国有煤煤炭集团团公司主主要负责责人。下设8个个工作小小组，实实行应急急联动，其组成成及职责责是：（1）综综合协调调组牵头单位位：市人人民政府府分管副副秘书长长组成单位位：市人人民政府府办、市市煤炭、安监、煤监、

17、国资委委或国有有煤炭集集团公司司主要职责责：协调调其他各各工作小小组开展展抢险救救援相关关工作；传达关关于抢险险救援工工作的指指示和意意见，并并负责督督办落实实；跟踪踪、报告告和通报报事故灾灾难救援援进展情情况；负负责现场场应急值值守等项项工作。（2）现现场抢险险组牵头单位位：事发发地县人人民政府府及煤炭炭行业管管理部门门或国有有煤炭集集团公司司组成单位位：煤监监分局、市县煤炭、煤矿企企业、矿矿山救护护队主要职责责：负责责组织制制定抢险险救援方方案、技技术措施施和安全全保障措措施，协协调应急急救援队队伍、物物资等应应急资源源，现场场组织抢抢险救援援工作等等。根据事故故灾难类类型、程程度和抢抢险

18、工作作需要，市县国国土、水水利、环环保及市市军分区区、武警警、公安安消防等等部门和和单位派派人参加加，按相相关职责责开展应应急处置置工作。（3）救救援专家家组牵头单位位：市煤煤炭局组成单位位：市煤煤炭局、煤矿应应急救援援专家主要职责责：参与与救援方方案的研研究；研研究分析析事故灾灾难信息息、灾害害情况的的演变和和救援技技术措施施，为抢抢险救援援决策提提出意见见和建议议；提出出事故扩扩大防范范措施建建议；为为恢复生生产提供供技术支支持。（4）应应急保障障组牵头单位位：事发发地县级级人民政政府组成单位位：市县县发展改改革委、财政、煤炭、交通运运输、公公安交警警、气象象、通信信、电力力等部门门、煤矿

19、矿企业主要职责责：负责责协调组组织事故故灾难抢抢险救援援所需的的抢险物物资、经经费、运运输、气气象、通通信、电电力等各各种保障障，实施施交通管管制和疏疏导。国土、水水利、地地震等部部门视自自然灾害害可能引引发煤矿矿事故灾灾难情况况参加，建立自自然灾害害预警信信息通报报工作机机制，及及时提供供相关地地质、水水文、地地震等信信息。根根据应急急处置需需要，铁铁路和民民航部门门参加，做好铁铁路、空空运保障障工作。（5）医医疗防疫疫组牵头单位位：市卫卫生局组成单位位：市县县卫生、发展改改革、民民政、公公安、环环保部门门主要职责责：组织织医疗救救治和卫卫生防疫疫；协调调医疗器器械、药药品供应应；协同同组织

20、遇遇难人员员身份确确认和遗遗体处置置；监测测、检测测灾区环环境和水水源等。（6）治治安警戒戒组牵头单位位：市公公安局组成单位位：市县县公安、市军分分区、市市武警等等部门和和单位主要职责责：负责责协调组组织事故故灾难抢抢险救援援所需的的抢险物物资的安安全保障障，实施施交通管管制和疏疏导；维维护矿区区的治安安和社会会稳定，保护重重要目标标安全，保障救救援顺利利进行。（7）新新闻宣传传组牵头单位位：市委委宣传部部组成单位位：市委委新闻中中心、事事发地人人民政府府及煤监监、市县县宣传、煤炭、安监、等部门门和市直直主要新新闻媒体体主要职责责：负责责事故灾灾难相关关信息管管理、信信息发布布、新闻闻报道工工

21、作。（8）善善后工作作组牵头单位位：事发发地县区区人民政政府或国国有煤炭炭集团公公司组成单位位：市县县民政、人力资资源社会会保障、环保及及煤矿企企业、保保险企业业主要职责责：负责责抢险救救援生活活保障；遇险遇遇难人员员亲属安安置、安安抚、救救济；遇遇难人员员遗体处处置、抚抚恤、理理赔；接接收社会会各界各各类物资资和资金金的捐赠赠；工伤伤保险待待遇落实实等；污污染物收收集、清清理与处处置，受受污染和和破坏的的生态环环境恢复复等。根据抢险险救援需需要，可可增设现现场督导导组、钻钻探救援援组、救救护队协协调组等等其他工工作小组组。2.6.2 发生重重特大事故故灾难，启动省省级预案案，成立立省现场场抢

22、险救救援指挥挥部（其其组成及及职责见见2.66.1），或在在分管副副省长的的领导下下由煤炭炭、煤监监等相关关成员单单位成立立省现场场指导协协调组，部署、指导、协调抢抢险救援援工作。2.6.3 发生较较大事故故灾难，根据事事发煤矿矿企业的的性质和和类别，由事发发地市人人民政府府及有关关部门或或国有煤煤炭集团团公司成成立现场场抢险救救援指挥挥部，具具体领导导、指挥挥和组织织现场抢抢险救援援和各种种保障工工作。省省指挥部部指导、协调抢抢险救援援工作。2.6.4 发生一一般事故故灾难，根据事事发煤矿矿企业的的性质和和类别，由事发发地县级级人民政政府及有有关部门门或国有有煤炭集集团公司司二级子子公司、事

23、发煤煤矿企业业成立现现场抢险险救援指指挥部，具体领领导、指指挥和组组织现场场抢险救救援和各各种保障障工作。市指挥挥部指导导、协调调抢险救救援工作作。3 预预警和预预防机制制3.1 信息息监控与与报告（1）市市煤炭管管理部门门（包括括煤炭、煤监、国资委委、国土土部门，下同）负责全全市煤矿矿重特大大事故灾灾难信息息的监测测与监控控、接收收、报告告、初步步处理、统计分分析，制制定相关关工作制制度。（2）各各县区煤煤炭管理理部门和和国有煤煤炭集团团公司负负责所属属（辖）煤矿事事故灾难难信息的的监测与与监控、接收、报告、初步处处理、统统计分析析，制定定相关工工作制度度。（3）市市、县各各级煤炭炭管理部部

24、门建立立煤矿基基本情况况、重大大危险源源、重大大隐患数数据库，同时报报上一级级煤炭管管理部门门备案。各级煤煤炭管理理部门按按照煤矿矿重大危危险源的的等级分分别对全全市、辖辖区内存存在的重重大危险险源、风风险高的的煤矿企企业实施施重点监监测与监监控，及及时分析析重点监监测与监监控信息息，督促促煤矿企企业整改改并跟踪踪整改情情况。（4）煤煤矿企业业信息监监测与监监控工作作根据煤煤矿地质质条件、可能发发生灾害害的类型型、危害害程度，建立本本企业基基本情况况和事故故隐患及及危险源源数据库库，同时时报送煤煤炭管理理部门或或国有煤煤炭集团团公司。重大危危险源、重大隐隐患在省省煤炭管管理部门门备案。设立重重

25、大危险险源、重重大隐患患警示标标志，并并将重大大危险源源及重大大隐患现现状、可可能造成成的危害害、有关关管理措措施、应应急预案案等信息息按程序序报告省省、市、县各级级煤炭管管理部门门或国有有煤炭集集团公司司，并向向本单位位职工、专业救救援人员员及相关关单位通通告。及时收收集并登登记安监监员、瓦瓦检员、现场作作业人员员及其他他职工提提供的各各种安全全信息和和矿井安安全监控控系统监监测的数数据，并并及时组组织安全全评估、报告备备案和监监控整改改。与当地地气象、地震、水利、国土以以及供电电部门和和单位建建立通信信联络，一旦得得到灾害害性天气气、地震震、洪水水、地质质灾害气气象预警警及停电电事故预预报

26、，及及时发出出通知、通告，并采取取相应的的应急措措施。3.2 预警警预防行行动（1）煤煤炭管理理部门预预警预防防工作各级煤煤炭管理理部门加加强对煤煤矿安全全生产的的监管和和监察，定期分分析、研研究可能能导致事事故灾难难的信息息，研究究确定应应对方案案，及时时通知下下一级煤煤炭管理理部门和和煤矿企企业采取取针对性性的防止止措施。各级煤煤炭管理理部门接接到煤矿矿企业的的预警信信息报告告后，及及时调度度、了解解、核实实相关信信息和事事态发展展情况。上级煤煤炭管理理部门责责令下一一级煤炭炭管理部部门和煤煤矿企业业对可能能发生煤煤矿事故故灾难的的信息加加强监测测监控、预报、预警，并组织织专业技技术人员员

27、、专家家对发生生突发事事故灾难难的可能能性、大大小、影影响范围围和强度度、级别别进行分分析评估估。根据据发生突突发事故故灾难可可能性的的严重程程度进行行现场督督导，检检查预防防性处置置措施执执行情况况。通知煤煤矿专业业救援队队伍、救救援装备备物资生生产或储储备单位位、应急急救援专专家等做做好应急急准备。认为可可能发生生较大、重大或或者特别别重大事事故灾难难的，市市指挥部部办公室室负责及及时报告告市人民民政府及及市指挥挥部，并并通报指指挥部其其他成员员单位。一旦发发生事故故灾难，根据事事故灾难难等级，立即启启动相应应的应急急响应。（2）煤煤矿企业业预警预预防工作作加强对对重大危危险源的的管理，开

28、展经经常性的的安全隐隐患排查查和治理理，及时时消除隐隐患；定定期组织织安全生生产风险险分析，有效利利用安全全生产监监测监控控系统进进行实时时动态预预警预报报。遇重大大危险源源失控或或重大安安全隐患患出现事事故征兆兆时，立立即发布布和传递递预警信信息，按按程序向向上级报报告；下下达预警警指令，启动预预警行动动方案，停止生生产，组组织撤离离人员，执行相相关的预预防性处处置措施施；加强强监控，密切跟跟踪事态态发展，检查措措施执行行情况并并做好相相应的应应急准备备；一旦旦发生事事故灾难难，启动动相应的的应急响响应,并并按应急急预案和和现场处处置方案案及时予予以处置置。现场带带班人员员、班组组长和调调度

29、人员员等在遇遇到险情情时有权权在第一一时间下下达停产产撤人指指令，控控制人员员进入或或关闭、限制使使用有险险情的场场所。4 应应急响应应4.1 事故故灾难分分级及应应急响应应分级标标准按照生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例和煤煤矿生产产安全事事故报告告和调查查处理规规定，煤矿事事故灾难难分为四四级：（1）特特别重大大事故灾灾难(级)，指指造成330人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤(包括急急性工业业中毒，下同)，或者者1亿元元以上直直接经济济损失的的事故灾灾难；（2）重重大事故故灾难(级)，指指造成110人以以上300人以下下死亡，或者550人以以上1000人以以下重伤伤，或者者

30、50000万元元以上11亿元以以下直接接经济损损失的事事故灾难难；（3）较较大事故故灾难(级)，指指造成33人以上上10人人以下死死亡，或或者100人以上上50人人以下重重伤，或或者10000万万元以上上50000万元元以下直直接经济济损失的的事故灾灾难；较大涉险险事故是是指：涉险110人以以上的事事故；造成33人以上上被困或或者下落落不明的的事故；其他较较大涉险险事故。（4）一一般事故故灾难(级)，指指造成33人以下下死亡，或者110人以以下重伤伤，或者者10000万元元以下直直接经济济损失的的事故灾灾难。上述所称称“以上”包括本本数，所所称 “以下”不包括括本数。应急响应应分级标标准是：发

31、生特别别重大事事故灾难难，启动动一级响响应；发生重大大事故灾灾难，启启动二级级响应；发生较大大事故灾灾难，启启动三级级响应；发生一般般事故灾灾难，启启动四级级响应。4.2 事故故灾难信信息报告告和处理理煤矿企业业发生事事故后，现场人人员要立立即开展展自救和和互救，并立即即报告本本单位负负责人。煤矿企企业负责责人接到到事故报报告后，应迅速速组织救救援，并并按照国国家有关关规定立立即如实实报告当当地人民民政府和和有关部部门。（1）发发生一般般生产安安全事故故，事故故发生煤煤矿应当当在1小小时内报报告事故故发生地地当地人人民政府府及煤炭炭行业管管理部门门（国有有煤炭集集团公司司）。发生较大大生产安安

32、全事故故或者较较大涉险险事故，事故发发生煤矿矿立即向发发生地县县级、市市级人民民政府及及煤炭行行业管理理部门（国有煤煤炭集团团公司）电话报告告，半小小时内书书面文字字报告，应当在在1小时时内将事事故信息息首先用用电话快快报的方方式报告告省煤炭炭工业厅厅。各级人民民政府及及煤炭管管理部门门或国有有煤炭集集团公司司逐级上上报时间间不得超超过2小小时，紧紧急情况况下可越越级上报报。发生特别别重大、重大生生产安全全事故的的，事发发地人民民政府及及煤炭管管理部门门或国有有煤炭集集团公司司要在获获知事故故灾难发发生信息息1小时时内直接接向省人人民政府府报告，并同时时报告省省煤炭管管理部门门。（2）来来不及

33、形形成文字字的，可可先用电电话快报报，然后后半小时时内再呈呈送文字字报告；来不及及呈送详详细报告告的，可可先作简简要报告告，然后后根据事事态的发发展和处处理情况况，及时时续报。一般事事故灾难难、较大大事故灾灾难每日日至少续续报1次次，重大大事故灾灾难、特特别重大大事故灾灾难每隔隔4小时时续报1次。（3）事事故灾难难信息报报告内容容包括：事故灾灾难发生生单位的的名称、地址、性质、产能等等基本情情况；事事故灾难难发生的的时间、地点以以及事故故灾难现现场情况况；事故故灾难简简要经过过（包括括应急救救援情况况）；事事故灾难难已造成成或者可可能造成成的伤亡亡人数（包括下下落不明明、涉险险的人数数）和初初

34、步估计计的直接接经济损损失；已已经采取取的措施施；其他他应当报报告的情情况等。电话快报报内容包包括：事事故灾难难发生单单位的名名称、地地址、性性质；事事故灾难难发生的的时间、地点；事故灾灾难已造造成或者者可能造造成的伤伤亡人数数（包括括下落不不明、涉涉险的人人数）；已经采采取的措措施等。（4）市市指挥部部办公室室实行224小时时值班制制度，接接收全市市煤矿事故故信息报告告。（5）市市煤炭局局信息调度度中心值班班电话（兼传真真）：03553-2256110000，03553-2256110011；事故故举报：03553-2256110000，03553-2256110188，03553-2256

35、110055。4.3应应急响应应启动根据事故故的可控控性、严严重程度度和影响响范围，将煤矿矿事故分分为特别别重大事事故(级)、重重大事故故(级)、较较大事故故(级)和和一般事事故(级)(见4.1应急急响应分分级标准准)。事事故发生生后，根根据事故故的严重重程度启启动相应应的应急急响应。4.3.1 发发生特别别重大事事故灾难难，省、市（国国有煤炭炭集团公公司）、县（国国有煤炭炭集团公公司二级级子公司司）及事事发煤矿矿企业启启动一级级应急响响应，由由省指挥挥部并会会同国务务院有关关部门指指挥、部部署并指指导市政政府或国国有煤炭炭集团公公司实施施救援工工作。4.3.2 发发生重大大事故灾灾难，省省、

36、市（国有煤煤炭集团团公司）、县（国有煤煤炭集团团公司二二级子公公司）及及事发煤煤矿企业业启动二二级应急急响应，由省指指挥部部部署、指指导、协协调市政政府或国国有煤炭炭集团公公司实施施救援工工作。4.3.3 发发生较大大事故灾灾难，市市（国有有煤炭集集团公司司）、县县（国有有煤炭集集团公司司二级子子公司）及事发发煤矿企企业启动动三级应应急响应应，由市市政府或或国有煤煤炭集团团公司指指挥、部部署、指指导、协协调县级级人民政政府或国国有煤炭炭集团公公司二级级子公司司实施救救援工作作。省指指挥部进进入预备备状态，派出有有关人员员赶赴事事故灾难难现场督督导抢险险救援工工作。4.3.4 发发生一般般事故灾

37、灾难，县县（国有有煤炭集集团公司司二级子子公司）及事发发煤矿企企业启动动四级应应急响应应，由事事发地县县级人民民政府或或国有煤煤炭集团团公司二二级子公公司指挥挥、部署署、指导导事发煤煤矿企业业实施救救援工作作。市政政府或国国有煤炭炭集团公公司应急急指挥机机构进入入预备状状态，派派出有关关人员赶赶赴事故故现场督督导救援援工作。以上各级级在应急急响应过过程中，认为超超出本级级应急处处置能力力时，及及时报请请上一级级应急指指挥机构构启动上上一级应应急响应应实施应应急救援援。市、县级级人民政政府参与与驻地中中央煤炭炭企业、省属煤煤炭企业业煤矿发发生重大大及以上上事故灾灾难时的的应急指指挥和协协调工作作

38、。4.4应应急响应应程序4.4.1 级及以以下事故故应急响响应发生较大大 (级)煤矿矿事故时时，市政政府立即即启动本本预案，组织实实施应急急救援；市指挥挥部成员员单位进进入预备备状态，做好如如下应急急准备：（1）市市指挥部部办公室室立即向向市指挥挥部总指指挥、副副总指挥挥和有关关成员单单位报告告事故情情况，市市指挥部部主要成成员到位位，向事故故发生地地传达市市指挥部部总指挥挥关于应应急救援援的处置置意见。（2）市市指挥部部办公室室及时掌掌握事态态发展和和现场救救援情况况，整理理事故灾灾难相关关资料和和信息，为省指指挥部决决策提供供基础资资料；及及时向事事发地传传达省指指挥部领领导关于于抢险救救

39、援工作作的指示示和意见见。并根据事事故类别别、事故故地点和和救援工工作的需需要，及及时通知知煤矿专业业应急救救援队伍伍、救援援装备、设备、物资生生产或储储备单位位、应急急救援专专家组等等单位做做好应急急救援准准备。市指挥部部各成员员单位进进入应急急状态，密切关关注事态态发展，按照预预案做好好应急响响应的各各项准备备工作，并将针针对通报报事故灾灾难信息息所采取取的措施施及时反反馈市指指挥部办办公室煤煤矿事故故灾难应应急值班班室。（3）市市指挥部部办公室室根据需需要协调调调度煤煤矿事故故应急救救援专家家和专业业应急救救援队伍伍立即赶赶赴事发发现场参参加抢险险救援工工作。参参加应急急处置工工作的省省

40、指挥部部成员单单位按照照应急救救援预案案和方案案认真履履行各自自的职责责。（4）及及时向市市政府和和上级部部门报告告煤矿事事故灾难难基本情情况、事事态发展展和救援援进展情情况，并并适时向向媒体公公布。4.4.2 级以上上事故应应急响应应发生较大大(级)以以上煤矿矿事故时时，市指指挥部办办公室上上报省指指挥部办办公室，启动省省级预案案，按下下列程序序和内容容响应：（1）市市指挥部部办公室室接到事事故报告告后，立立即报告告市指挥挥部总指指挥，同同时上报报省指挥挥部办公公室。（2）根根据市指指挥部总总指挥指指示，立立即通知知市指挥挥部成员员单位负负责人到到市指挥挥部办公公室集中中并立即即通知矿矿山医

41、疗疗救护中中心赶赴赴现场。 （3）市市指挥部部办公室室进一步步了解事事故情况况，整理理事故相相关资料料和图纸纸，为市市指挥部部决策提提供基础础资料。（4）根根据省指指挥部办办公室指指示，由由市指挥挥部研究究、决策策救援方方案，确确定委派派现场工工作组和和救援专专家组人人选，各各成员单单位按照照应急救救援方案案认真履履行各自自的职责责。（5）根根据救援援工作的的需要，参与协调调调动省省级煤矿矿救援基基地的救救援力量量增援。对于矿矿井瓦斯斯煤尘事事故、大大型火灾灾事故，可协调调调动省省级煤矿矿救援基基地的大大型装备备实施救救援；对对于特大大水灾或或顶板事事故，可可报省指指挥部办办公室协协调调动动大

42、型排排水设备备和深孔孔钻机实实施救援援。（6）根根据受伤伤人员情情况，参参与协调调调动省省级煤矿矿医疗救救护中心心专家组组奔赴现现场，加加强医疗疗救护的的指导和和救治。（7）及及时上报报事故和和救援工工作进展展情况，并适时时向媒体体公布。4.5指指挥协调调和应急急处置（1）煤煤矿事故故灾难发发生后，事发单单位按有有关规定定迅速上上报，并并按照本本级应急急预案和和现场处处置方案案，在确确保安全全的前提提下，组组织职工工开展自自救、互互救，并并根据事事故情况况和抢险险救援需需要，通通知或请请求有关关专业救救援机构构、队伍伍增援。（2）市市、县人人民政府府及煤炭炭管理部部门或国国有煤炭炭集团公公司接

43、到到报告后后，按照照有关规规定及时时上报，并立即即启动相相应的应应急响应应，按照照本级应应急预案案组织力力量开展展先期的的应急处处置工作作。国有煤炭炭集团公公司发生生事故灾灾难，情情况严重重，需要要地方人人民政府府支持的的，事发发地人民民政府及及有关部部门要给给予积极极支持。（3）根根据事故故灾难应应急响应应的级别别，相应应的地方方人民政政府负责责人及有有关部门门集结到到位后，下一级级地方人人民政府府和煤矿矿企业应应急指挥挥机构迅迅速与上上一级地地方人民民政府应应急指挥挥机构进进行衔接接，共同同成立现现场抢险险救援指指挥部。指挥协协调事项项：根据抢抢险救援援工作情情况，及及时向上上级人民民政府

44、报报告抢险险救援进进展情况况，提出出抢险救救援重大大事项决决策建议议；认真贯贯彻落实实现场指指挥部的的决策指指示，及及时制订订或修订订科学施施救方案案，实施施抢险救救援；协调落落实队伍伍、物资资、经费费、交通通、医疗疗、通信信、电力力、自然然灾害信信息、社社会动员员和技术术支持等等各种保保障措施施；组织治治安警戒戒；做好新新闻报道道工作等等。（4）参参加抢险险救援的的队伍和和人员在在现场指指挥部统统一指挥挥、协调调下，按按照抢险险救援工工作部署署和方案案，积极极开展抢抢险救援援行动和和各种保保障行动动。行动动内容：组织营营救和救救治受害害人员；迅速找找到并控控制或消消除事故故灾难的的危险源源，

45、标明明或划定定危险区区域，防防止事故故灾难扩扩大；根据事事故灾难难类型，迅速恢恢复被损损坏的供供电、通通风、提提升运输输、排水水、通讯讯等系统统，并采采取措施施为遇险险人员逃逃生创造造条件；组织专专业人员员加强灾灾区环境境、气体体等监测测监控，确保抢抢险救援援工作顺顺利进行行；积极组组织各种种应急保保障等。（5）根根据事态态发展变变化情况况，出现现急剧恶恶化的特特殊险情情时，现现场指挥挥部在充充分考虑虑专家和和有关方方面意见见的基础础上，依依法及时时采取紧紧急处置置措施。（6）在在抢险救救援过程程中，出出现继续续进行抢抢险救援援对救援援人员的的生命有有直接威威胁，可可能引发发次生事事故灾难难，

46、或不不具备救救援条件件无法实实施抢险险救援，或没有有继续实实施抢险险救援的的价值等等情况时时，经过过救援专专家充分分论证，提出中中止抢险险救援的的意见，由现场场指挥部部决定，影响特特别重大大的报省省人民政政府决定定。4.6救救援人员员的安全全防护在抢险救救灾过程程中，专专业或辅辅助救援援人员，根据煤煤矿事故故的类别别、性质质，要采采取相应应的安全全防护措措施。救救援井下下煤矿事故故必须由由专业煤煤矿救护护队进行行，严格格控制进进入灾区区人员的的数量。所有应应急救援援工作人人员必须须佩戴安安全防护护装备，才能进进入事故故救援区区域实施施应急救救援工作作。所有有应急救救援工作作地点都都要安排排专人

47、检检测气体体成份、风向和和温度等等，保证证工作地地点的安安全。4.7信信息发布布市指挥部部办公室室是煤矿事故故信息的的指定发发布单位位。市指挥挥部办公公室在市市委宣传传部的领领导下负负责对外外发布、报道准准确、权权威的煤煤矿事故故信息。4.8应应急结束束事故现场场得以控控制，环环境符合合有关标标准，导导致次生生、衍生生事故隐隐患消除除后，经经现场应应急救援援指挥部部确认和和批准，现场应应急处置置工作结结束，应应急救援援队伍撤撤离现场场，县（区）人人民政府府宣布应应急处置置结束。煤矿事故故灾难善善后处置置工作完完成后，现场应应急救援援指挥部部组织完完成应急急救援总总结报告告，报送送市指挥挥部办公

48、公室，市市、县（区）人人民政府府及指挥挥部办公公室。5后期处处置5.1善善后处置置根据国家家有关规规定，事事故发生生地人民民政府及及有关部部门负责责组织善善后处置置工作，包括遇遇难人员员亲属的的安置、补偿，征用物物资补偿偿，救援援费用的的支付，灾后重重建，污污染物收收集、清清理与处处理等事事项。尽尽快恢复复正常秩秩序，消消除事故故后果和和影响，安抚受受害和受受影响人人员，确确保社会会稳定。应急救救援工作作结束后后，参加加救援的的部门和和单位应应认真核核对参加加应急救救援人数数，清点点救援装装备、器器材；核核算救灾灾发生的的费用，整理应应急救援援记录、图纸，写出救救援报告告。事故故发生地地人民政

49、政府应认认真分析析事故原原因，强强化安全全管理，制定防防范措施施，落实实监管主主体责任任。煤矿企业业应深刻刻吸取事事故教训训，加强强安全管管理，加加大安全全投入，认真落落实安全全生产主主体责任任，在恢恢复生产产过程中中制定安安全措施施，防止止事故发发生。5.2保保险 事故发生生后，保保险机构构及时派派员开展展相关的的保险受受理和赔赔付工作作。5.3调调查、总结与与评估煤矿事故故灾难调调查工作作由煤监监部门牵牵头组织织，按照照生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例和和煤矿矿生产安安全事故故报告和和调查处处理规定定等有有关规定定执行，查明事事故灾难难原因，落实事事故灾难难责任，制定防防范措施施，

50、防止止和减少少类似事事故灾难难发生。应急响应应结束后后，事故故发生地地人民政政府应认认真分析析事故原原因，制制定防范范措施，落实安安全生产产责任制制，防止止类似事事故发生生。市指挥办办公室负负责组织织有关成成员单位位收集、整理应应急救援援工作记记录、方方案、文文件等资资料，组组织专家家对应急急救援过过程和应应急救援援保障等等工作进进行总结结和评估估，提出出改进意意见和建建议，促促进煤矿矿应急救救援工作作，并在在应急响响应结束束一个月月内，将将总结评评估报送送市政府府及省指指挥办公公室。6保障措措施6.1救救援队伍伍保障（1）市市指挥部部办公室室负责协协调全市市煤矿应应急救援援工作。（2）市市指

51、挥部部办公室室负责组组织、指指导协调调市煤矿矿应急救救援体系系建设及及煤矿应应急救援援工作。（3）有有煤矿企企业的县县（区）人民政政府应建建立煤矿矿应急救救援组织织指挥机机构和专专职应急急救援队队伍。（4）煤煤矿企业业必须建建立专职职或兼职职人员组组成的煤煤矿救援援组织。不具备备单独建建立专业业救援组组织的小小型煤矿矿企业，除应建建立兼职职的救援援组织外外，还应应与临近近的专业业救援组组织签订订救援协协议，或或者与临临近的煤煤矿企业业联合建建立专业业救援组组织。（5）市市指挥部部办公室室负责全全市矿山山救护队队的协调调调动，检查并并掌握全全市矿山山救护队队建设和和装备情情况。事事故灾难难发生后

52、后，视抢抢险救援援需要，调动所所属矿山山救护队队参加抢抢险救援援工作。（6）煤煤矿救援援人员按按隶属关关系，由由所在单单位为其其按规定定足额缴缴纳人身身保险金金，保障障救援人人员的切切身利益益。6.2经经费保障障（1）各各级人民民政府按按照分级级负担的的原则，将煤矿矿事故灾灾难应急急经费列列入同级级财政预预算，事事故灾难难发生后后及时启启用，为为应急处处置工作作提供必必要的资资金保障障。（2）各各级煤矿矿企业应应当做好好事故应应急救援援必要的的资金准准备。事事故灾难难应急救救援资金金首先由由事故灾灾难责任任单位承承担，事事故灾难难责任单单位暂时时无力承承担的，由当地地人民政政府按有有关规定定协

53、调解解决。6.3医医疗卫生生保障（1）市市煤炭局局和阳煤煤集团设设立煤矿矿医疗救救护专家家组，为为煤矿事事故应急急救援提提供医疗疗救护方方面的技技术支持持。（2）市市1200急救中中心和阳阳煤集团团总医院院作为市市级煤矿矿医疗救救护中心心，负责责煤矿事事故中危危重伤员员的救治治工作。（3）煤煤矿企业业建立煤煤矿医疗疗救护站站(或与与企业所所在地医医疗单位位签订医医疗救护护协议)，负责责企业煤煤矿事故故伤员的的医疗急急救和煤煤矿救援援队伍医医疗救护护知识专专项培训训工作。6.4 救救援装备备、物资资保障6.4.1 已已有救援援装备保保障（1）阳阳泉市煤煤矿救援援装备储储备情况况见附件件。（2）重

54、重点煤矿矿排水设设备储备备单位及及电话见见附件。（3）煤煤矿企业业负责局局部通风风机、导导风筒、水泵、排水管管、施工工材料等等必要救救灾装备备和物资资的储备备。6.4.2救援援装备的的储备根据煤矿矿事故应应急救援援工作的的需要和和煤矿救救援新技技术、新新装备的的开发应应用，应应建立必必要的救救援资源源储备，包括具具有较高高技术含含量的先先进救灾灾装备、设施等等，以提提高全市市应对复复杂煤矿矿事故的的能力。6.4.3紧急急征用救救援装备备在应急救救援中，储备的的资源不不能满足足救援需需求，市市指挥部部办公室室需要紧紧急征用用有关单单位、部部门的救救援装备备时，涉涉及到的的单位、部门必必须全力力支

55、持，积极配配合，保保证救灾灾的顺利利进行。征用救救援装备备所需的的费用，由涉及及到的县县（区）人民政政府和事事故单位位予以解解决。6.5交交通运输输保障（1）交交通管理理部门，对救援援工作应应大力支支持。在在应急响响应时，利用现现有的交交通资源源，协调调公安、公路等等系统提提供交通通支持，协调沿沿途有关关县（区区）人民民政府提提供交通通警戒支支持，以以保证及及时调运运煤矿事事故应急急救援有有关人员员、队伍伍、装备备、物资资。（2）煤煤矿救援援和医疗疗救护车车辆配用用专用警警灯、警警笛，事事故发生生地县（区）人人民政府府组织对对事故现现场进行行交通管管制，应应开设应应急救援援特别通通道，最最大限

56、度度地赢得得应急救救援时间间。6.6通通信与信信息保障障（1）有有关人员员和有关关单位的的联系方方式保证证能够随随时取得得联系，有关单单位的调调度值班班电话保保证244小时有有人值守守。通过过有线电电话、移移动电话话等通信信手段，保证各各有关方方面的通通讯联系系畅通。（2）市市指挥部部办公室室与各县县（区）人民政政府、煤煤炭局、应急机机构以及及省内各各矿山救救护队、煤矿应应急救援援专家库库、市煤矿救援援物资储储备单位位、市1220医疗疗急救中中心建立立畅通的的应急救救援指挥挥通信信信息系统统。（3）市市指挥部部办公室室依托有有关安全全技术中中心安全全技术信信息系统统，随时时掌握全全市煤矿矿企业现现场有关关情况。（4）市市指挥部部办公室室负责建建设、维维护、更更新煤矿