XXXX危机案例解读-毒胶囊事件

1、20122年危机机传播管管理案例例分析毒胶胶囊事件件解析 毒胶囊事事件：黑心药药VS良良心药 食品为人人延续生生命，药药品则为为人挽回回健康，当食药药品安全全得不到到保障时时，最为为普通公公众，我我们该何何去何从从？20012年年，一把把胶囊，一个行行业“潜规则则”，牵扯出出了多少少出 “皮鞋很很忙”的闹剧剧？毒胶胶囊事件件是自220088年三聚聚氰胺事事件后，食药品品领域的的又一重重大公共共危机事事件。“铬超标标”、“毒胶囊囊”严重触动动了药品品安全的的底线，黑心企企业丧失失了起码码的道德德底线和和商业伦伦理，一一切都让让人不寒寒而栗。值得注注意的是是，“毒胶囊囊”事件所所引发的的大范围围的

2、指责责舆论和和愤怒情情绪，不不但指向向了涉事事的9家药企企，更把把相关政政府部门门推向了了舆论的的风口浪浪尖上，是对我我国政府府部门应应对突发发公共危危机事件件能力的的一次重重大考验验。一、案例例回顾1危机机周期分分析20122年4月月9日央央视著名名主持人人赵普在在微博上上称“不要再再吃老酸酸奶和果果冻，内内幕很可可怕”，引发发了人们们对工业业明胶的的关注，问题胶囊囊浮出水水面。毒毒胶囊事事件自此进入入公众视视野，并迅速速引发了了全国医医药用品界的的轩然大大波，公公众对我我国药品品安全问问题充满满了疑问问，导致致了社会会的恐慌慌。这一一公共危危机事件件引起的的恶果持持续至今今，公众众对我国国

3、药品的的质量问问题尚未未完全消消除疑心心。下面面我们从从危机周周期的角角度来分分析毒胶胶囊事件件。标志事件危机阶段危机恢复期危机蔓延期危机爆发期危机萌芽期国家食药监局公布药用明胶和胶囊抽验结果。央视节目曝光工业明胶流入药品生产领域2012年央视主持人赵普微博爆料2004年工业明胶事件曝光未得到解决。药监局公布各省（市、区）铬超标产品名单各省市开展毒胶囊排查活动，停售封存问题胶囊产品。多地出现有毒空胶囊丢弃现象 明星代言遭舆论谴责明星代言丢弃空心胶囊国家药监局发布规定，严加监管多家企业主动召回，封存、销毁问题产品萌芽期（20004年55月20112年44月14日） 20044年，央央视生生活栏栏

4、目播出出了一期期名为“入口胶胶囊 卫生堪堪忧”的节目目，揭露露了素有有“中国明明胶生产产基地”之城的的河北阜阜城和山山东博兴兴一些地地区的胶胶囊生产产企业，在生产产直接入入口的药药用胶囊囊时使用用来路不不明的原原料明胶胶，而且且其生产产环境恶恶劣、生生产空间间不封闭闭、卫生生状况差差、工作人人员徒手手操作等等内幕。图1-11-1央央视生生活栏栏目曝光光垃圾明明胶生产产过程不法行为为被媒体体曝光后后，当地地政府展展开了为为期三个个月的集集中治理理整顿。但问题胶胶囊只在在小范围围内得到到清查，未得到到国家药药监局等等有关部部门的高高度重视视，没有有及时在在全国范范围内对对胶囊行行业进行行清理，为毒

5、胶胶囊事件件的发生生埋下了了隐患。此后，“问题明明胶”仍多次次被媒体体曝光。20122年4月月9日上上午111时，央央视晚晚间新闻闻主持持人赵普普发出微微博，称称“转发发来自调调查记者者短信：不要吃吃老酸奶奶(固体体形态)和果冻冻，尤其其是孩子子，内幕幕很可怕怕，不细细说。” 此微微博一出出，立即即将老酸酸奶带入入了又一一食品安安全的风风波中，引起大大批网友友质疑和和关注，众多网网友纷纷纷转发了了此条微微博，因因为赵普普是央视视的著名名主持人人，又是是主持新新闻节目目，观众众普遍认为为，赵普普的说法法极有权权威性。而经经济观察察报调调查新闻闻部记者者朱文强强也在微微博上印印证了赵赵普的说说法，

6、“哪天你你们扔了了双破皮皮鞋，转转眼就进进你们肚肚子了”。这哥哥们说，这才是是今年33155晚会重重头，可可惜没播播”。当当天下午午，赵普普和朱文文强先后后删除了了所发相相关微博博。图1-11-2央央视主持持人赵普普微博爆爆料 “老酸酸奶和果果冻、破破皮鞋、内幕、工业明明胶”这些些敏感的的字眼拨拨动了公公众对食食品安全全紧绷的的神经，迅速引引发了网网友的大大量围观观，不到到一日，两条语语焉不详详的消息息的转发发量仅在在微博上上就已经经超过113万，评论也也有数万万条。媒体人人、知名名网友“落魄书书生周筱筱赟”对对此回应应：“不不用这么么神秘兮兮兮啦。所谓老老酸奶，就是更更加浓稠稠，其实实是大量

7、量添加工工业明胶胶。工业业明胶，就是用用垃圾里里面回收收的破烂烂皮革之之类做出出来的。果冻更更是如此此。这本本该是常常识。”爆发期(20112年44月155日44月22日)20122年4月月15日日，央视视每周周质量报报告本本期节目目胶囊囊里的秘秘密曝曝光，河河北一些些企业用用生石灰灰给皮革革废料进进行脱色色漂白和和清洗，随后熬熬制成工工业明胶胶，卖给给浙江省省新昌县县药用胶胶囊生产产企业，最终流流向药品品企业，进入消消费者腹腹中。图1-11-3央央视曝光光问题胶胶囊产业业链按中国国药典规定，出厂检检铬，铬含量量不得超超过2mmg/kkg，但但是这种种胶囊没没有对重重金属铬铬进行检检测，就就直

8、接包包装成箱箱，贴上上合格证证出厂。记者在在其中的的两家胶胶囊厂，分别对对明胶原原料和药药用胶囊囊成品进进行取样样，送到到中国检检验检疫疫科学研研究院综综合检测测中心。检测结结果表明明这些包包装出厂厂的胶囊囊铬含量量严重超超标。图1-11-4央央视节目目报道问问题胶囊囊违规，铬含量量超标记者调查查发现，9家药药厂的113个批批次药品品所用胶胶囊重金金属铬含含量超标标，其中中超标最最多的达达90多多倍。图1-11-5央央视曝光光的超标标药品企企业及批批次4月155日，毒毒胶囊事事件曝光光后不到到五小时时，河北北学洋明明胶厂突突发火灾灾，一幢幢办公楼楼几乎被被烧毁。点火的的是公司司经理宋宋训杰，焚

9、烧的的是放置置在办公公楼二层层的公司司资料。4月155日188时，浙浙江新昌昌县已紧紧急查封封媒体曝曝光涉嫌嫌使用工工业明胶胶制作空空心胶囊囊的相关关问题企企业，公公安机关关已对44名企业业负责人人实行控控制。4月166日，国家食食品药品品监督管管理局发发出紧急急通知，要求对对13个个药用空空心胶囊囊产品暂暂停销售售和使用用。浙江江新昌警警方抓获获22名名涉案人人员，部部分涉事事药企官官网被黑黑。4月177日，我我国多省省市开展展毒胶囊囊调查活活动，重重点停售售封存113个产产品。4月188日，毒毒胶囊企企业被爆爆不止99家，涉涉事企业业无一家家道歉仅仅有两家家企业决决定召回回问题产产品。浙浙

10、江省药药监局最最新的抽抽样检测测结果显显示，从从已完成成的966批次抽抽样检测测中，检检出333批次的的铬含量量超标。4月199日，药药监局公公布第一一批胶囊囊抽检结结果，根根据中国国食品药药品检定定研究院院和部分分省食品品药品检检验机构构检验报报告，第第一批检检验主要要针对媒媒体曝光光的9家家药品生生产企业业，共抽抽验333个品种种42个个批次，其中223个批批次不合合格。包包括四川川蜀中、修正药药业、通化金金马在在内的99家企业业的批次次胶囊产产品，都都发现了了铬含量量超标。 警方已已抓获553名涉涉案嫌疑疑人；质质检总局局要求彻彻查明胶胶生产企企业。4月119日，涉事药药企业之之一的修修

11、正药业业通过官官方网站站发布“关于疑疑似铬超超标羚羊羊感冒胶胶囊处理理进程的的通告”，称目目前已经经召回1199件件疑似铬铬超标羚羚羊感冒冒胶囊，并通过过网站对对公众表表示歉意意。4月119日，公安安部召开开视频会会议，部部署全国国警方配配合有关关部门严严密排查查、严厉厉打击“毒胶囊囊”犯罪罪。对“毒胶囊囊”犯罪罪，警方方要快侦侦快破、一查到到底，对对浙江、河北、江西、山东等等地在侦侦案件，公安部部一律挂挂牌督办办。4月200日，浙浙江新昌昌查处77家问题题胶囊企企业，药药监局长长被停职职。4月211日，卫卫生部发发出通知知，暂停停使用99家企业业所有胶胶囊剂药药品，接接受审批批检验。蔓延期（

12、20112年44月22日5月底）4月222日，55家浙江江药企涉涉“毒胶囊囊”被吊证证；全国国警方就就“毒胶囊囊”事件逮逮捕9人人刑拘445人；国家公公安部指指挥各地地警方查查封非法法生产线线80条条，查扣扣用工业业明胶生生产的胶胶囊77700余余万粒。经检测测，修正正药业等等9家药药厂133个批次次药品，所用胶胶囊重金金属铬含含量超标标。4月233日，河河南郑州州排污明明渠，一一夜之间间突然出出现大量量被丢弃弃的空心心胶囊，绵延3300多多米长，形成“彩虹河河”；修正正埋单“毒胶囊囊”：召回回全部胶胶囊产品品。4月233日，国国家食品品药品监监管局发发出通知知，要求求各省（自治区区、直辖辖市

13、）食食品药品品监管部部门严格格监督销销毁被查查封的铬铬超标药药用胶囊囊和胶囊囊剂药品品，坚决决防止不不合格产产品重新新流入市市场，严严防企业业以就地地抛弃等等不恰当当的方式式处理不不合格产产品，确确保销毁毁工作到到位。4月244日，最最高检派派员督办办“问题胶胶囊”所涉渎渎职等职职务犯罪罪。4月225日，9家毒毒胶囊药药企被拒拒参加第第67届届药交会会。4月255日，明明星代言言毒胶囊囊，受到到舆论谴谴责。4月277日，历经十十天的全全国性全全面排查查后，国家家食药监监局公布布药用明明胶和胶胶囊抽验验结果，1666批明胶胶中1批批产品铬铬超标，药用胶胶囊的不不合格率率为7.9%。药用胶胶囊抽检

14、检铬超标标企业查查出155家。国国家食品品药品监监管局责责成相关关省局对对违法企企业立案案调查并并责令监监督企业业立即召召回铬超超标药用用明胶和和胶囊，在监控控下销毁毁，坚决决防止再再次流入入市场；按照法法定程序序吊销药药品生产产许可证证；上述述企业移移交公安安部门立立案侦查查。5月255日，国家药药监局经经过一个个多月的的排查后后发布，全国2254家家企业存存在生产产铬超标标药品问问题，占占全部胶胶囊剂药药品生产产企业的的12.7%，并公布布各省（区、市市）铬超超标产品品批次名名单。各省披露露问题胶胶囊检验验结果,宁夏、西藏和和海南被被抽检的的企业和和药品全全合格。但制药药大省四四川、广广东

15、、吉吉林等地地结果不不尽如人人意。吉吉林查出出40家家企业的的96批批次药品品不合格格，四川川28家家企业994批次次产品不不合格，另外辽辽宁、广广东等省省不合格格产品批批次也较较多。在知名药药企中，修正药药业集团团的4批批次产品品“上榜榜”，涉涉及麝香香风湿胶胶囊、胃胃康灵胶胶囊、炎炎立消胶胶囊等。国家药监监局要求求地方药药监局严严肃查处处问题企企业，涉涉嫌犯罪罪的由公公安机关关处理。目前，各地已已立案调调查胶囊囊剂药品品生产企企业2336家，停产整整顿422家，查查封生产产线844条；吊吊销药用用胶囊生生产许可可证7家家；移送送公安机机关处理理明胶和和胶囊生生产企业业13家家。国家药监监局

16、称，目前铬铬超标胶胶囊剂药药品情况况基本查查清。55月1日日后新上上市的443744批次胶胶囊剂药药品实行行批批检检验，结结果全部部合格。同时，对对全国生生产胶囊囊剂药品品的19993家家企业进进行了抽抽样检验验。截至至5月224日，共抽验验115561批批次，合合格产品品108892批批次，超超标产品品6699批次，占5.8%。存在铬超超标药品品问题的的生产企企业2554家，占全部部胶囊剂剂药品生生产企业业的122.7%。检验通报报称，44月300日前生生产的胶胶囊剂药药品，企企业自检检已达99万批左左右，发发现铬超超标的已已主动下下架、封封存、召召回并销销毁。国家药监监局表示示，国家家药典

17、标标准规定定，铬含含量的限限量值为为百万分分之二，目的就就是严格格禁止使使用皮革革制造药药用胶囊囊。对20112年55月311日后仍仍未完成成召回或或被责令令召回而而未实施施召回的的企业，一律暂暂停其相相关品种种药品的的销售和和使用，依法严严厉查处处。恢复期（20112年66月至今今）20122年8月月3日，国家食食品药品品监督管管理局公公布，铬铬超标胶胶囊剂药药品市场场清理已已经完成成，6省省（市）相关责责任人受受到处理理。违法法使用工工业明胶胶生产药药用胶囊囊的行为为主要发发生在浙浙江、河河南、四四川、重重庆、江江西、河河北等66个省（市），监察部部已督促促上述66省（市市）监察察机关对对

18、所涉及及地方政政府及监监管部门门的失职职失察行行为进行行责任追追究，776名相相关责任任人员受受到处理理，其中中厅级干干部7人人、处级级干部224人、科及科科以下干干部455人。8月6日日，国家家食品药药品监管管局发布布加强强药用辅辅料监督督管理的的有关规规定。规定定明确确了药品品生产企企业、药药用辅料料生产企企业、监监管部门门各自的的职责，明确了了药用辅辅料的监监管模式式，并设设立了信信息公开开、延伸伸监管、社会监监督等工工作机制制。12月226日，从荧幕幕上消失失达8个个月之久久央视主主持人赵赵普首度度出来回回应被“封杀”事件，称微博博爆料后后整个工工业明胶胶产业链链被曝光光，触动动了一些

19、人人、一些些利益集集团的利利益，被被央视保保护暂缓缓出境。2.危机机应对回回顾2.1 政府府部门（药监局局、质检检总局）4月155日央视节节目曝光光工业明明胶事件件当晚，国家食食品药品品监管局局网站刊刊登消息息表示，高度重重视中央央电视台台报道的的药用空空心胶囊囊铬超标标消息，立即责责成相关关省食品品药品监监管局开开展监督督检查和和产品检检验，并并派员赴赴现场进进行督查查，要求对对媒体报报道的113个铬铬超标产产品暂停停销售和和使用。待监督督检查和和产品检检验结果果明确后后，合格格产品继继续销售售，不合合格产品品依法处处理。对对违反规规定生产产销售使使用药用用空心胶胶囊的企企业，将将依法严严肃

20、查处处。消息息称中中国药典典对明明胶空心心胶囊有有明确的的标准。生产药药用空心心胶囊必必须取得得药品生生产许可可证，产产品检验验合格后后方能出出厂销售售。药品品生产企企业必须须从具有有药品生生产许可可证的企企业采购购空心胶胶囊，经经检验合合格后方方可入库库和使用用。4月166、177日，国国家食品品药品质质量监督督局督察察组抵达达工业明明胶事件件曝光地地浙江江新昌，称将及及时公布布监测情情况。质监局和和药监局局在全国国各省市市开展药药品排查查情况，同时司司法部门门严厉打打击涉事事企业和和人员，抓捕抓抓获多名名嫌疑人人。4月188日，卫生部部部长陈陈竺首度度回应“问题胶胶囊”。他表示示，政府府应

21、加大大药品辅辅料监管管力度。“国国家药监监局正在在抓这个个事。”“对我国国药品、企业家家诚信和和医药卫卫生事业业要有信信心。”4月199日，国家食食药监局局公布药药用空心心胶囊铬铬超标事事件的第第一批抽抽检结果果。针对对修正药药业等99家被曝曝光药企企抽检的的33个个品种442个批批次中，有233个批次次不合格格。4月199日国家家质检总总局发出出通知，要求各各地质监监部门在在前阶段段工作基基础上，立即组组织开展展对使用用工业明明胶加工工食品违违法行为为的彻查查严打行行动，对对所有明明胶生产产企业和和使用明明胶的食食品生产产企业一一个不漏漏地进行行检查，一旦发现现问题及及时依法法处置。4月19

22、9日，卫卫生部全全国合理理用药监监测系统统专家孙孙忠实在在做客人人民网强强国论坛坛时说：“一天吃吃六个胶胶囊，一一天三次次、一次次两个，没有吃吃掉多少少铬。所所以，要要冷静，不要恐恐慌，不不要把药药用空心心胶囊铬铬超标说说成很大大的危害害。”这一说说法引发发了人们们的广泛泛讨论，多数人人对其持持怀疑态态度。 4月221日，卫生部部发出通通知，暂暂停使用用9家企企业所有有胶囊剂剂药品。 4月月27日日，国家家食药监监局公布布药用明明胶和胶胶囊抽验验结果，1666批明胶胶中1批批产品铬铬超标，药用胶胶囊的不不合格率率为7.9%。药用胶胶囊抽检检铬超标标企业查查出155家。国国家食品品药品监监管局责

23、责成相关关省局对对违法企企业立案案调查并并责令监监督企业业立即召召回铬超超标药用用明胶和和胶囊，在监控控下销毁毁，坚决决防止再再次流入入市场；按照法法定程序序吊销药药品生产产许可证证；上述述企业移移交公安安部门立立案侦查查。4月288日，国家食食品药品品监督管管理局下下发关关于加强强胶囊剂剂药品及及相关产产品质量量管理工工作的通通知。通知强强调，药药用胶囊囊生产企企业必须须从具有有药用明明胶生产产资质的的企业采采购药用用明胶。严禁购购买非药药用明胶胶用于生生产。 5月225日，国家药药监局发发布检查查结果，全国2254家家企业存存在生产产铬超标标药品问问题，占占全部胶胶囊剂药药品生产产企业的的

24、12.7%，并公布布各省（区、市市）铬超超标产品品批次名名单。8月3日日，国家食食品药品品监督管管理局表表示，铬铬超标胶胶囊剂药药品市场场清理已已经完成成，此次次使用工工业明胶胶生产药药用胶囊囊等违法法行为主主要发生生在浙江江、河南南、四川川、重庆庆、江西西、河北北等6个个省（市市），监监察部已已督促上上述6省省（市）监察机机关对所所涉及地地方政府府及监管管部门的的失职失失察行为为进行责责任追究究，766名相关关责任人人员受到到处理，其中厅厅级干部部7人、处级干干部244人、科科及科以以下干部部45人人。 220122年8月月，国家家食品药药品监管管局发布布加强强药用辅辅料监督督管理的的有关规

25、规定。2.2 药品企企业（修修正药业业、通化化金马等等）4月155日，央央视曝光光修正药药业批号号为10009001的羚羚羊感冒冒胶囊被被查出铬铬含量超超标后，修正药药业高级级副总裁裁王之光光对此回回应称，央视送送检的批批号生产产日期在在新国标标实施之之前，此此前铬元元素含量量并未纳纳入检测测范围。修正药药业董事事长修涞涞贵表示示，曝光光的产品品只能说说是标识识“修正正”的，并不能能说就是是修正生生产的，因为并并没有经经过厂家家的确认认。而辉南天天宇否认认其药品品存质量量问题，海外制制药不做做回应。4月166日，修修正药业业、通化化金马及及青海省省格拉丹丹东等涉涉事官网网陆续被被黑，成成为黑客

26、客发泄不不满的对对象。图1-22-1修修正药业业的官网网两度被被黑4月177日，被被网友黑黑过官网网的修正正药业发发布声明明称，集集团对此此高度重重视，在在第一时时间停止止了问题题产品的的销售，并组建建了调查查小组。声明强强调该公公司产品品羚羊感感冒胶囊囊所选择择的空心心胶囊生生产企业业是资质质齐全、符合国国家标准准的正规规企业，并将对对复检结结果保留留依法追追究相关关供应商商责任的的权利。 但在在此之前前，修正正药业官官方网站站就已经经登出过过一份声声明显示示：“修修正药业业承诺，如果检检验出有有任何质质量问题题，公司司愿意接接受国家家机关的的任何处处理。”如此突然然撤换更更改原有有声明，修

27、正药药业背后后动机备备受业内内和社会会大众质质疑。公公众评论论：喊话话“良心药药、放心心药”容易，公开“胶囊供供应商”却很难难；花钱钱打广告告容易，勇于认认错“召回”却很难难，如此此修正药药业让人人难安。”修正药药业遭到到舆论一一致谴责责。图1-22-2修修正药业业首次官官方声明明（左图图），随随后更换换为新的的官方声声明（右右图）4月177日，吉林辉辉南天宇宇药业发发布声明明，称“我公司司抗病毒毒胶囊所所选择的的空心胶胶囊生产产企业是是手续齐齐全，符符合国家家标准的的正规胶胶囊生产产企业”，并表表示在等等待相关关监管部部门的检检验结果果。4月188日，被被曝光的的9家毒毒胶囊企企业中，无一家

28、家道歉仅仅两家表表示愿意意召回问问题产品品。4月199日，修修正药业业通过官官方网站站发布“关于疑疑似铬超超标羚羊羊感冒胶胶囊处理理进程的的通告”，称目目前已经经召回1199件件疑似铬铬超标羚羚羊感冒冒胶囊，且通过过网站对对公众表表示歉意意。但效效果不佳佳，被认认为诚意意不足。4月211日，通通化金马马发布正正式公告告称，使使用“毒”胶囊的的主要根根源是公公司质检检程序有有疏漏，无法检检测到胶胶囊中铬铬的含量量。蜀中制药药企业办办公室经经理回应应毒胶囊囊事件称称：“从原料料供应到到企业使使用是经经过了三三次检测测：原料料供应商商要带质质检报告告，企业业买进之之后首先先要对原原料有个个检测，生产

29、出出来之后后还要对对成品有有一个检检测。自自身检测测是符合合国家相相关要求求的。”4月222日，经经国家药药监局检检测，修修正药业业等9家家药厂113个批批次药品品，所用用胶囊重重金属铬铬含量超超标。4月233日，修修正药业业对检验验结果做做出回应应，称“将召回回全部胶胶囊产品品”。5月2日日，修正正再次发发布消息息称，已已召回三三批次不不合格胶胶囊产品品，共计计召回近近14万万盒，并并于4月月30日日上午集集中焚烧烧销毁。但此举举并未赢赢得网友友叫好，反而引引起一片片质疑。5月255日，国国家质监监局发布布通告称称，4月月30日日前生产产的胶囊囊剂药品品，企业业自检已已达9万万批左右右，发现

30、现铬超标标的已主主动下架架、封存存、召回回并销毁毁。二、媒体体舆论分分析 1、媒体体报道检检视毒胶囊事事件是由由央视媒体体首先曝光光的，可见见当今社社会媒介介在舆论论监督方方面发挥挥的作用用已不容容小视。在此次次公共危危机事件件中，媒媒介发挥挥出的监监督力量量和议程程设置导导向功能能是非常常值得研研究的。下面将将按照危危机周期期的四个个阶段对对各时期期媒体报报道进行行划分，且主要要以纸质媒媒体和网网络媒体体为研究究对象。 表表2-1-1萌芽芽期的新新闻报道道媒体类型媒体名称称时间标题内容基调网络媒体CCTVV.coom20044-5-18央视生生活千千里追踪踪 揭秘秘垃圾明明胶河北阜城城：皮革

31、革废料巧巧加工，垃圾明明胶变食食用。浙江温温州：皮皮革加工工大施手手段，众众多残留留贻害难难除 山东东博兴：皮毛垃垃圾漂洋洋过海，改头换换面造假假如故以假充真真逃避监监管，标标注三无无各有招招数负面20044-7-15生活报道“胶囊卫卫生”引起浙浙江新昌昌行业震震荡央视节目目揭秘垃垃圾明胶胶当地政府府展开调调查，进进行严查查严打中立中国经济济网20122-4-9老酸奶果果冻被指指添加工工业明胶胶 赵普普劝民众众勿食用用恐怖的食食用明胶胶内幕：为了降降低成本本，获得得更多利利润，国国内很多多厂家用用皮革厂厂经过鞣鞣铬加工工后的蓝蓝矾皮的的皮革屑屑，边角角料、烂烂皮革等等作为生生产原料料。巨额的暴

32、暴利驱使使企业铤铤而走险险 非法法生产食食用明胶胶酸奶厂家家解释：添加明明胶为保保持口感感负面四川在线线20122-4-13工业明胶胶进入食食物链真真相 监监管存漏漏洞厂家甘冒冒风险使使用工业业明胶：两家企企业提供供的数据据都显示示，食用用明胶每每吨最低低价都比比工业明明胶贵一一倍以上上，巨额额利润足足以使不不法厂家家铤而走走险。工业明胶胶检测难难负面大河网20122-4-14不要用“明胶”来触碰碰消费者者的底线线记者调查查发现，明胶应应用领域域广泛，在果冻冻、肉冻冻、火腿腿肠、皮皮冻、汤汤包上都都会用到到，但商商家很少少会在食食品标签签上标明明。食品行业业在这些些问题食食品的冲冲击中，逐渐失

33、失去了可可信度。负面新浪微博博20122-4-14负面腾讯微博博20122-4-10负面纸质媒体南方都市市报20099-5-16 “晨园园”再掀乳乳业之祸祸 皮革革下脚料料变身食食用明胶胶浙江晨园园乳业非非法添加加“皮革水水解蛋白白”，再掀掀乳业之之祸。“垃圾明明胶”溯源：在山东东省博兴兴，大量工工厂使用用皮革废废弃物加加工食用用明胶，或提取取人造蛋蛋白粉，向下游游全国各各地的食食品厂提提供辅添添原料，是当地地人共知知的秘密密。” 广泛进进入食品品链条：皮鞋的的一部分分化作废废水后，另一部部分却保保留下来来，再经经过继续续加工，最终可可能会变变成人们们美味食食品的某某些部分分。负面半岛网-城市

34、信信报20100-122-277废旧皮革革熬成垃垃圾明明胶 或流向向食品药药品等领领域皮革下脚脚料，按按照品质质、成色色，通常常数百元元一吨，原材料料低廉，经过“神奇”加工、提炼后后就能变变成明胶胶。虽然然生产投投入也很很大，但但相比制制成明胶胶后，一一吨可卖卖到万元元以上，其暴利利可想而而知。 一些不不法的食食品厂、医药企企业会“闻风而而动”前来联联系，经经过深加加工，添添加在冷冷饮、糖糖果、香香肠、果果冻、胶胶囊等食食品和药药品中。负面新京报20122-4-10多家厂商商否认果果冻老酸酸奶添加加工业明明胶企业回应应未添加加工业明明胶专家：只只要是食食用明胶胶就不用用担心中立20122-4-

35、13多家果冻冻企业产产品被地地方监管管部门要要求下架架监管：从从未发现现果冻企企业用明明胶影响：多多家果冻冻企业被被要求下下架中立中国台州州网-台台州日报报20122-4-11明胶搅起起食品安安全多深深的水微博爆料料引起食食品安全全热议。其实，岂止酸酸奶行业业，所有有行业都都不该一一捧子打打死。但但这绝不不说明，有些酸酸奶行业业使用劣劣质工业业明胶的的现象，并不存存在。中立齐鲁晚报报20122-4-12明胶传言言折射食食品安全全信任危危机老酸奶里里含有破破皮鞋制制成的工工业明胶胶的传言言在网络络上疯传传，乳品品市场再再陷信任任危机。而青岛岛大型乳乳制品企企业负责责人纷纷纷表态，使用的的都是符符

36、合国家家相关标标准的食食用明胶胶，不可可能使用用工业明明胶。专专家称，老酸奶奶中添加加的食用用明胶可可安全食食用中立经济日报报20122-4-12老酸奶传传言不能能不细说说只有企业业做到诚诚信经营营，专家家做到实实事求是是，监管管做到丝丝丝入扣扣，才能能铲除传传言滋生生的土壤壤。食品安全全的实现现，还有有赖于健健康网络络环境的的成型。中立萌芽期历历时较长长，问题题胶囊最最早浮出出水面是是央视生活于20004年年5月份份播出的的一期揭揭秘垃圾圾明胶的的节目，此后，亦相继继有工业业明胶流流入食药药品行业业的事件件被曝光光。可见见，媒体体对于工工业明胶胶以及食食药品安安全的关关注由来来已久，遗憾的的

37、是没有有引起相相关部门门的重视视，这一一问题未未得到彻彻查和解解决，为为毒胶囊囊事件爆爆发留下下了隐患患。到220122年赵普普微博爆爆料出现现后，媒媒体关注注度提升升，报道道基调以以中立和和负面为为主。表2-11-2爆爆发期的的媒体报报道媒体类型媒体名称称时间标题内容基调网络媒体搜狐网20122-4-16毒胶囊事事件影响响 通化化金马网网站被黑黑央视曝光光毒胶囊囊后，修修正、通通化金马马等官网网接连被被黑。中立环球财经经20122-4-16毒胶囊包包不住火火不少知名名药企也也采购了了用工业业明胶加加工的胶胶囊，这这越发值值得追问问。制度的废废弛，显显然与监监管的松松弛有关关，因为为我们又又一

38、次看看到监管管没有跑跑过媒体体。负面证券时报报网20122-4-16央视曝光光“毒胶囊囊”北京部部分涉事事产品下下架问题胶囊囊曝光后后，北京京部分药药店将涉涉事产品品下架。中立20122-4-16“毒胶囊囊”事件曝曝光波及及相关上上市公司司药用胶囊囊曝质量量问题曝曝光，医医药行业业 面临临整顿：几家欢欢喜几家家忧中立20122-4-17“毒胶囊囊”追踪 药监局局已到新新昌检查查针对药用用空心胶胶囊铬超超标一事事，国家家食药监监局4月月17日日紧急下下发通知知，并立立即部署署开展有有关的监监督检查查和产品品抽验工工作。中立21CNN社区20122-4-16国家食药药监叫停停13种种毒胶囊囊央视揭

39、露露工业明明胶产业业链优劣明胶胶每吨差差价近万万元“蓝皮”原料多多为皮革革下脚料料13个产产品被暂暂停销售售使用负面新浪论坛坛20122-4-16毒胶囊何何以大行行其道从皮革下下脚料到到工业用用明胶，再到药药用胶囊囊，中间间环节众众多，不不法企业业的行为为并非密密不透风风，为何何有关部部门却无无法及时时有效发发挥监管管规制效效能?此此中缘由由值得深深思。相对于食食品非法法添加剂剂，把工工业用的的有毒明明胶用来来制造药药用胶囊囊，其危危害更加加严重。负面天涯论坛坛20122-4-16毒胶囊何何以透过过层层监监管不法企业业利欲熏熏心而无无视人民民身体健健康，血血管里的的血液沾沾满了病病毒，道道德因

40、子子渺不可可见，触触犯的不不仅仅是是道德底底线，社社会责任任感和道道义担当当精神已已经消失失殆尽，更是触触犯了法法律的高高压线。负面中安论坛坛20122-4-17人命关天天：骇人人听闻毒毒胶囊包包不住火火小小的胶胶囊，关关涉着药药品质量量，关系系到患者者健康，还关乎乎制度尊尊严。如如今，它它却装满满了大秘秘密，成成了看不不见的制制度黑洞洞，有企企业的无无良、有有监管的的无力，还有患患者的无无奈。为什么一一些地方方的非法法皮革明明胶生意意生命力力如此顽顽强，“皮革明明胶”的污染染链到底底有多长长，都流流向了哪哪里？有有关部门门、当地地政府应应该给公公众一个个回答。负面新华网20122-4-17浙

41、江新昌昌抓222名问题题胶囊涉涉案人 权限胶胶囊企业业停业新昌县已已紧急查查封媒体体曝光涉涉嫌使用用工业明明胶制作作药用空空心胶囊囊的相关关问题企企业。国国家食品品药品监监督管理理局166日发出出紧急通通知，要要求对媒媒体曝光光的涉嫌嫌铬超标标的133个药用用空心胶胶囊产品品暂停销销售和使使用。中立20122-4-19公安部部部署彻查查严打“毒胶囊囊”犯罪全力维护护人民群群众生命命健康安安全公安部挂挂牌督办办，现已已查封涉涉案厂家家10个个，抓获获犯罪嫌嫌疑人553名正面中国政府府网20122-4-17评论：问问题胶囊囊后还须须问责渎渎职官员员毒胶囊兴兴旺发达达，监管管的滞后后负有不不可推卸卸

42、的责任任。让渎渎职失职职的官员员受到应应有的问问责，才才有可能能促使监监管部门门在日常常监管中中主动发发力。负面凤凰网20122-4-17毒胶囊涉涉事药企企自称受受害者 修正药药业推责责任13种药药品涉及及9家企企业，其其中不乏乏知名企企业、大大企业，但是直直到现在在只是其其中一部部分企业业进行了了回应，而且回回应的主主要内容容也是为为自己开开脱责任任，说自自己也是是受害者者。中立20122-4-19卫生部部部长回应应“毒胶囊囊”事件：要依法法严加管管理卫生部部部长陈竺竺表示，药物胶胶囊重金金属限量量早有标标准。陈陈竺说：“药物物胶囊的的重金属属限量早早就有标标准。220100年的药药典就有有

43、规定，药典既既是标准准又是法法律，所所以我们们现在要要依法严严加管理理。”中立央视网20122-4-18揭开铬超超标胶囊囊的逃避避监管的的“秘笈”据了解，这种铬铬超标的的工业明明胶之所所以能在在当地监监管部门门眼皮底底下一直直盛行到到现在，一个重重要原因因是因为为有着规规避检查查的独到到“秘笈”。这种种明胶首首先采用用白袋子子包装做做掩护，通过暗暗中交易易，便可可流入胶胶囊厂。负面中国网20122-4-19修正药业业就“毒胶囊囊”事件公公开致歉歉 称已已召回1199件件修正药业业通过官官方网站站于199日发布布关于“疑似铬铬超标羚羚羊感冒冒胶囊(产品批批号：11009901)的处理理进展”，称

44、目目前已经经召回1199件件疑似铬铬超标羚羚羊感冒冒胶囊，并通过过网站对对公众表表示歉意意。中立21CNN经济20122-4-20胶囊之乡乡“毒来已已久”：新昌昌产全国国四成胶胶囊“胶囊之之乡”为何一一夜嬗变变为毒“窝”？：“企业产产品同质质化竞争争严重，一些企企业经营营者甚至至压价竞竞争，相相互残杀杀，有的的为了降降低成本本违规使使用劣质质原料。”负面证券之星星20122-4-21修正药业业道歉 毒胶囊囊事件拷拷问国人人良心修正药业业道歉声声明遭公公众质疑疑负面新浪财经经20122-4-22卫生部要要求召回回毒胶囊囊卫生部发发布通知知，要求求各级各各类医疗疗机构要要积极配配合药监监部门，召回

45、铬铬超标药药用胶囊囊事件相相关药品品生产企企业生产产的检验验不合格格批次药药品，立立即暂停停购入和和使用相相关企业业生产的的所有胶胶囊剂药药品。中立新浪微博博20122-4-15李开复负面20122-4-20任志强负面纸质媒体北京晨报报20122-4-16修正等药药企被曝曝采用工工业明胶胶制胶囊囊 臭碎碎皮做原原料白袋子明明胶暗中中销售臭味碎皮皮成胶囊囊原料重金属铬铬超标数数十倍修正称铬铬未纳入入检测负面广州日报报20122-4-17“毒胶囊囊”事件,良心心与黑心的博弈弈作为消费费者，我我们对日日常生活活中的假假冒伪劣劣商品咬咬牙切齿齿。对于于食品、药品企企业一些些屡屡突突破底线线的“黑黑心”

46、行行为，已已经让人人无法表表达愤怒怒。面对“问问题胶囊囊药物”事件，必须深深挖相关关企业生生产黑幕幕，采取取严厉的的惩罚措措施，让让“黑心心”药企企倾家荡荡产，甚甚至永远远退出这这个需要要“良心心”的领领域。中立中国青年年报20122-4-18药监局：暂不能能确定问问题胶囊囊铬超标标 将进进行抽检检尽管媒体体的报道道拿出了了检测数数据，但但国家食食品药品品监督管管理局认认为，这这些数据据尚不能能作为执执法依据据。换句句话说，只有在在国家食食品药品品监督管管理局进进行了抽抽检之后后，才能能确定哪哪些产品品铬超标标。人们们迫切想想知道的的是，这这些产品品是如何何避开药药监部门门的监管管，流入入市场

47、的的？中立羊城晚报报20122-4-18药企申辩辩：为中中标压低低成本才才导致药药品质量量滑坡药用胶囊囊铬超标标被曝光光后，有有药企反反映，医医药招标标制度“唯低价价中标”效应“逼”出了毒毒胶囊。药企为中中标压低低价格并并不能成成为其造造假的借借口，药药品的质质量和安安全是企企业生存存的生命命线，企企业降低低成本要要在保障障药品质质量安全全的前提提下进行行。中立京华时报报20122-4-19河北阜城城数十家家明胶作作坊被强强拆 数数千村民民或失业业河北学洋洋明胶蛋蛋白厂事事发后，相关部部门展开开严打行行动，将将明胶生生产基地地前宋村村40多多家明胶胶作坊夷夷为平地地，数千千村民面面临失业业。善

48、后后问题尚尚无方案案。“学洋明明胶”的产品品，除流流向药品品行业外外，还流流向众多多食品企企业，成成为生产产雪糕、冰淇淋淋、乳制制品和饮饮料的原原料。中立重庆晨报报20122-4-19毒胶囊每每粒只便便宜一厘厘钱 大大药厂贵贵药才用用好胶囊囊小保健品品厂多用用毒胶囊囊大厂也是是贵药才才用好胶胶囊一企业主主说“用处太太多，用用量太大大。这个个行业不不是取缔缔的问题题，只要要下游还还有需求求，它就就不会停停止，禁禁令打击击，只会会让它四四处游走走，或转转入地下下。负面21世纪纪经济报报道20122-4-20新昌毒胶胶囊利益益链调查查:微利利企业老老板开宝宝马奔驰驰小企业迅迅速发家家，靠的的是以次次

49、充好的的黑心利利润。如如果能够够逃过监监管，违违规企业业只要付付出大企企业成本本的166%-440%，就可以以挣到其其30%-500%的销销售收入入，利润润空间被被数倍放放大。检测漏洞洞 监监管之难难负面河南商报报20122-4-209家药企企所有胶胶囊药暂暂停销售售 修正正首发道道歉声明明从皮革废废料到工工业明胶胶，又从从工业明明胶到“有毒胶胶囊”，再从从“有毒胶胶囊”到普通通消费者者，这条条有毒产产业链已已经波及及中国大大江南北北。河北一明明胶生产产企业的的供货记记录显示示，该厂厂供货企企业包括括多家生生产食品品添加剂剂、冷饮饮、乳制制品和饮饮料企业业，其中中还有多多家国内内知名乳乳品企业

50、业。中立中国青年年报20122-4-22中央批示示严查铬铬超标毒毒胶囊 媒体吁吁问责失失职官员员各级食品品药品监监管部门门及时采采取措施施，封存存问题产产品，全全面排查查药用明明胶和胶胶囊生产产使用过过程中的的隐患；医疗机机构和零零售药店店，已按按要求停停用、封封存问题题产品。公安部部门对涉涉嫌犯罪罪的企业业和有关关人员正正在进行行侦查。中立毒胶囊事事件曝光光后的第第一周属属于危机机爆发期期，在收收集到的的30条条新闻报报道中，有155篇报道道为中立立立场（50%），这这可以看看出大部部分媒体体是进行行事件性性报道。这一时时期媒体体报道舆舆论点较较多，涉涉及面很很广，主主要是关关注事情情发展态

51、态势。表2-11-3蔓蔓延期的的新闻报报道媒体类型媒体名称称时间标题内容基调新华网20122-4-24专家称“问题胶胶囊”铬超标标危害超超过三聚聚氰胺工业明胶胶铬限量量标准应应提高监管部门门监管的的核心不不是简单单的抽样样检测得得结论，而是要要监管生生产企业业的原辅辅材料的的采购记记录和核核实其真真实性。工业明明胶的问问题实质质上就是是原辅材材料的问问题，解解决问题题的根本本是要对对原辅材材料进行行源头上上的监管管。中立新浪论坛坛20122-4-23 毒胶囊囊事件追追踪涉事的北北京三元元食品公公司否认认有染公安安部已查查封100家涉案案厂家，抓获嫌嫌犯533名“问题明明胶”流向雪雪糕等食食品领

52、域域负面20122-4-24“毒胶囊囊”背后的的社会隐隐忧毒胶囊曝曝光不久久，网上上又有雷雷人的专专家分析析，“一一天吃六六个含铬铬胶囊没没事”，且不说说如何没没事，就就这样的的分析，足以显显出专家家的水平平。如果果吃了没没有当场场死亡就就算没事事，别说说一天六六个，六六十个也也没事。人性本善善，也人人性本恶恶，在这这样一个个道德沦沦丧的社社会，物物欲膨胀胀，惟利利是图，为达目目的不择择手段。负面20122-4-26打击毒胶胶囊重在在清源打击毒胶胶囊重在在清源，重在打打击生产产厂家，重在向向政府监监管部门门问责。当然，众多医医药厂家家也应引引以为戒戒，要坚坚持以人人为本，不是以以利为本本。中立

53、20122-4-24毒胶囊毒毒源何在在毒胶囊事事件毒害害的是身身体，伤伤害的却却是整个个社会的的诚信和和责任意意识！负面20122-5-21毒胶囊事事件谁在在渎职可以预见见，相关关涉案人人员会在在不久后后被追究究刑事责责任，但但此次毒毒胶囊事事件所反反映出的的药品安安全监管管问题，却仍需需要继续续反思。中立20122-5-22“毒胶囊囊”事件透透视行业业乱象我们现在在需要正正视的是是，为什什么媒体体都在转转移舆论论导向，不声讨讨监管单单位，却却抓住药药厂不放放？中国国有句古古话叫上上梁不正正下梁歪歪，药企企敢昧着着良心发发财，恐恐怕跟我我们的行行政部门门监管不不力不无无干系。要解决决这个问问题

54、，还还是要做做好每一一个公共共职权的的监督，没有监监督，类类似“毒毒胶囊”事件的的上演仍仍不可避避免。中立新华社20122-4-23公安机关关查扣“毒胶囊囊”77000万粒粒刑拘拘45人人铬超标药药用胶囊囊事件发发生后,公安部部立即挂挂牌督办办,公安安机关已已立案77起,依依法逮捕捕犯罪嫌嫌疑人99名,刑刑事拘留留45人人,查封封非法生生产线880条,查扣用用工业明明胶生产产的胶囊囊77000余万万粒。正面21CNN20122-4-24明星代言言“毒胶囊囊”收益曝曝光 孙孙红雷一一年2000万“毒胶囊囊”事件件曝光后后，号称称做“良良心药”的药企企以及代代言明星星们，集集体面临临“良心心”的拷

55、拷问。负面天涯论坛坛20122-4-27加强部门门监管 向毒胶胶囊说不不继前期部部署各涉涉案地公公安机关关迅速开开展案件件侦办工工作后，公安部部昨日召召开视频频会议，部署全全国公安安机关积积极配合合有关部部门严密密排查、严厉打打击“毒毒胶囊”犯罪，全力维维护人民民群众生生命健康康安全。中立20122-5-16救命药为为何成了了“毒胶囊囊”食品是延延续生命命的必需需物，药药品是挽挽回健康康的救命命物，食食品和药药品的安安全保障障是监管管和执法法部门的的首要工工作。打打击食品品和药品品安全犯犯罪，不不只是维维护市场场秩序和和公平正正义，更更是在打打一场形形势严峻峻的公众众健康保保卫战。中立2012

56、2-5-21明星代言言了毒胶胶囊后如如何面对对谴责真正健康康的社会会，每个个公民都都有义务务来监督督，当然然公权力力机构为为最。这这里我不不想讨论论监管部部门的失失职与否否，我只只想说，不管在在毒胶囊囊问题他他们失不不失职，我们每每个人先先要管好好自己的的行为才才有资格格希望别别人去做做到一件件事。负面新华社20122-4-28药监局:毒胶胶囊企企业列入入黑名单单（附具具体名单单）药用胶囊囊7.99%不合合格必须公示示胶囊来来源地中立正义网20122-4-29药监局:严禁购购买非药药用明胶胶用于生生产药用用胶囊据国家食食品药品品监督管管理局网网站消息息，国家家食品药药品监督督管理局局28日日下

57、发关于加加强胶囊囊剂药品品及相关关产品质质量管理理工作的的通知。通知知强调，药用胶胶囊生产产企业必必须从具具有药用用明胶生生产资质质的企业业采购药药用明胶胶。严禁禁购买非非药用明明胶用于于生产。正面网易论坛坛20122-5-3毒胶囊事事件带给给企业的的反思一次“失失望”会丢失失大批客客户企业经营营与宣传传要“言行合合一中立人民网20122-5-3最高检要要求坚决决查处“毒胶囊囊”所涉职职务犯罪罪“毒胶囊囊”事件曝曝光后，社会影影响持续续扩大，曹建明明检察长长及时作作出指示示，要求求加强“毒胶囊囊”事件所所涉渎职职等职务务犯罪的的查处工工作。中立新浪财经经20122-5-17药品电子子监管码码挡

58、不住住毒胶囊囊 成本本谁买单单5月100日，中中华医学学会公共共卫生分分会等机机构评出出20111年20112年十十大公共共卫生事事件，含含铬工业业明胶被被用于制制造药胶胶囊，名名列第一一位。中立东方财富富网20122-5-17时隔月余余 毒胶胶囊事件件乏人买买单市民起诉诉未立案案相关企企业仍“在调查查”地方药监监局“秘密解解决”毒胶囊囊事件药用明胶胶、合格格胶囊纷纷纷涨价价负面搜狐新闻闻20122-5-24浙江再批批捕155名毒胶胶囊事件件疑犯 案件仍仍在侦查查中据了解，这9件件案件主主要涉及及新昌县县林峰胶胶囊有限限公司、新昌县县瑞香胶胶囊有限限公司、新昌县县卓康胶胶囊有限限公司、新昌县县

59、华星胶胶囊厂等等4家胶胶囊企业业。这44家公司司均位于于新昌县县儒岙镇镇，该镇镇是中国国最大的的空心胶胶囊生产产基地之之一。目目前，这这些案件件公安机机关仍在在进一步步侦查之之中。中立腾讯新闻闻20122-5-25国家药监监局：毒毒胶囊药药品基本本查清 将向社社会公布布目前，铬铬超标胶胶囊剂药药品情况况基本查查清，抽抽检结果果已由相相关省（区、市市）食品品药品监监管局通通过网站站公布，并在国国家食品品药品监监管局网网站汇总总公布。中立科学网20122-5-26全国2554家药药企查出出铬超标标毒胶囊囊全国2554家企企业存在在生产铬铬超标药药品问题题，占全全部胶囊囊剂药品品生产企企业的112.

60、77%。中立新浪微博博20122-5-13尼万山:药监局局为什么么要躲猫猫猫-因为为，他们们说人话话不办人人事，抱抱着任命命的铁饭饭碗，不不顾老百百姓死活活的污吏吏。假如如，不是是铁饭碗碗，他们们敢吗？！我认认为中国国的药监监局的工工作人员员，采用用聘任制制，药品品监察负负责制，这样安安全空间间会大一一些。看看看高薪薪养廉这这个策略略吧，结结果养出出了一帮帮贪官。负面博客中国国20122-5-31毒胶囊还还会卷土土重来吗吗一方面是是有关部部门对“毒胶囊囊”“全全面排查查，不留留死角”，一方方面是网网友的调调侃“220122，皮鞋鞋很忙。”为什什么有关关部门的的行动没没有给人人们信心心、安慰慰，