根治淮河流域洪涝旱灾害新方案战略分析

1、PAGE PAGE 9根治淮河河流域洪洪涝旱灾灾害新方方案战略略分析 安徽省教育厅自然科学基金资助New proojeccts of eliiminnatiing flooodss annd ddrouughtts iin tthe Huaaihee Riiverr vaalleey（彭彭泽云 安师大大科技处处 芜湖湖24110000）摘要：淮淮河流域域的主要要灾害是是涝灾和和旱灾。取直淮淮河中游游河道和和开凿下下游河湖湖分离、直通入入海的河河道，是是解决淮淮河流域域涝灾问问题的唯唯一选择择。在流流域内增增建水库库的同时时，从长长江三峡峡水库调调水，是是解决淮淮河流域域缺水问问题的必必然选择择

2、。关键词：淮河流流域 涝灾 旱灾灾 调调水 直通入入海 造陆淮河流域域是我国国七大江江河流域域中洪涝涝旱灾害害最为严严重的地地区。550多年年来，国国家治淮淮投资9900多多亿元，建成了了一个包包括上游游57000多座座水库，中游行行蓄洪区区42处处，修建建加固堤堤防5万万多公里里，开凿凿20多多条大型型人工河河道分洪洪入江入入海的防防洪工程程体系，使淮河河流域抵抵御洪涝涝旱灾害害的能力力大为增增强。但但是，淮淮河流域域的洪涝涝旱灾害害远没有有得到根根治，在在遇到大大旱灾和和大的洪洪涝灾害害时，总总是要造造成巨大大的损失失，严重重地制约约了淮河河流域经经济、社社会的发发展。例例如，防防洪工程程

3、面对119911年的大大水，无无法抵挡挡，造成成大范围围大面积积的洪涝涝灾害。成灾面面积59954万万亩，倒倒房1886.77万间，死亡5556人人，直接接经济损损失2882亿元元。20003年年淮河中中下游又又发生相相当于119911年的洪洪水，造造成涝灾灾30000多万万亩，1120多多万人临临时迁移移，直接接经济损损失1440多亿亿元。在在欢呼科科学调度度抗洪胜胜利的同同时，我我们也应应该考虑虑怎样解解决涝灾灾问题。经分析，造成淮淮河流域域洪涝灾灾害的原原因主要要有三点点：淮河下游游的洪泽泽湖以113米多多的高水水位排洪洪，壅高高了中上上游的水水位。淮河中游游河道弯弯曲，排排洪不畅畅，壅

4、高高了中上上游的水水位。3）流域域山区水水库的蓄蓄洪能力力有限，只能有有限削峰峰，不能能保证洪洪水不下下山，加加重了淮淮河排洪洪负担。面对造成成淮河洪洪涝灾害害的原因因，治淮淮战略应应是：上上蓄下泄泄中取直直。上蓄蓄，就是是淮河流流域的山山区增建建水库，保证洪洪水不下下山。下下泄，下下游开凿凿直通入入海的以以低水位位泄洪的的新河道道。中取取直，就就是将淮淮河的中中游河道道切弯取取直，使使水畅其其流。解决淮河河流域的的洪涝问问题，关关键点在在于解决决涝灾问问题，解解决涝灾灾问题的的关键点点在于以以低水位位排洪。19550年以以来，治治淮一直直解决不不了洪涝涝问题，就是因因为没有有抓住这这一关键键

5、点。如如果19950年年就抓住住了以低低水位排排洪这一一关键点点，500多年来来治淮投投入的巨巨资大部部分可以以省下来来。如果果能彻底底解决淮淮河流域域（不包包括沂沭沭泗流域域，下同同）的涝涝灾问题题，洪灾灾问题自自然随之之捎带解解决，届届时，行行蓄洪区区全部都都不需再再设置，淮河主主干及其其支流河河道的大大堤大部部分可以以作废，不需再再投入巨巨资做庄庄台住人人。一、治淮淮新方案案治淮新方方案就是是一句话话：上蓄蓄、下泄泄、中取取直。上上蓄，在在流域内内的山区区和黄河河上兴建建18座座大中型型水库，实现洪洪水不下下山，既既可减轻轻洪水对对淮河的的压力，又保存存了淡水水资源。下泄，淮河下下游开凿

6、凿一条避避开洪泽泽湖直通通入海的的新河道道，使洪洪水可以以畅泄。中取直直，将淮淮河中游游河道切切弯取直直，即淮淮河中游游河道改改道。同同时，在在淮北平平原开凿凿2条东东西向的的河道，截取支支流洪水水直排入入海。淮河流域域属于资资源性缺缺水区，这是淮淮河流域域旱灾问问题无法法解决的的根本原原因。要要彻底解解决淮河河流域的的缺水问问题，仅仅靠增修修水库显显然不行行，必须须从流域域外调水水。数省省联动，开凿从从长江取取水的大大中线南南水北调调运河是是唯一可可行的调调水方案案。由于于12月月-55月几乎乎不能从从长江调调水，只只有依靠靠水库供供水，所所以流域域内增建建水库，是解决决旱灾问问题必不不可少

7、的的工作。将淮河河流域的的旱灾问问题与洪洪涝问题题捆绑解解决，可可以相得得益彰，大为减减少淮河河流域治治理的费费用。二、治淮淮新方案案可行性性分析1、解决决洪涝灾灾害的方方案可行行性分析析淮河流域域的洪涝涝主要发发生在淮淮河中游游两岸地地区和淮淮北平原原地区。如果误认为这这些涝灾灾地区的的地面高高程低，遭受涝涝灾不可可避免，实在是是战略性性的认识识错误，因因为这些些涝灾地地区海拔拔并不低低。淮河河中游两两岸的低低洼区，其实是是洼而不不低，淮淮北平原原易受涝涝灾的低低洼区，更是洼洼而不低低。以淮淮河中游游上段的的蒙洼地地区（海海拔222-255米）、中段的的荆山湖湖地区（海拔116-117米）、

8、下下段的沫沫五淮澥澥地区（海拔115-117米）为例例，将它它们与长长江流域域的合肥肥市和荆荆北平原原的海拔拔高程（合肥市市到海约约450公里里，市区区的高程是是海拔112-114米；长江流流域荆北北平原到到海距离离约9000公里，地面海海拔高度度为266-288米）比比较，这这3个地地区的相相对高程程分别超超过合肥肥和荆北北地区99-111米和10-11米米、6-7米和7米、7.5-9.5米和8.5-9.5米。相对对于长江江流域的的荆北平平原和合合肥市，可以说说这些低低洼区的的地面相相当高。相比较较之下，荆北平平原更应应该成为为一个大大湖，湖湖面1.6万平平方公里里，相当于于8个洪洪泽湖,可

9、以蓄蓄水10000亿亿立方米米，为什什么不干干呢？洪泽湖的的排洪水水位高，是造成成淮河流流域涝灾灾问题的的关键点点，这是是一个无无法回避避的问题题，是必必须解决决的问题题。降低低洪泽湖湖排洪水水位的方方案不可可行，如如果将洪洪泽湖入入海水道道的排洪洪门坎降降低3米米，水面面高程降降为100米，那那么洪泽泽湖就不不存在了了，因为为洪泽湖湖的湖底底高程为为10-11米米。洪泽泽湖是江江苏省的的重要水水库，不不能失去去。所以以，要开开凿以低低水位排排洪的直直通入海海水道，必须避避开洪泽泽湖，由由此导出出河湖分分家的治治淮新方方案。设计淮河河下游不不经过洪洪泽湖的的直通入入海河道道的路线线是：从从蚌埠

10、以以东的沫沫河口起起，经古古沛镇（南）、盱眙县县城（北北）、金金湖县城城（北）、界首首镇（南南）兴化化县城（北）、东台县县城（北北）等地地，直至至东台河河口的川川水港入入海。且称这这条路线线为沫川川路线，开挖的的河道且且称为沫沫川入海海水道。沫川入入海水道道正对着着河口外外38000多万万亩的浅浅滩沙洲洲区，冲冲下的泥泥沙可以以在这里里大量造造陆，这这个优越越性至关关重要。沫川入入海水道道长约3312公公里，设设计河道道开挖平平均宽3350米米，平均均挖深110米，开挖土土石方量量约122亿立方方米，其其中石方方约2亿亿立方米米。石方方开采的的市场价价为每立立方米66元，运运输费按按每立方方米

11、9元元计算，石方开开采及运运输需费费用约需需30亿亿元。用用土方中中的0.5亿立立方米建建造两座座长堤，每立方方米土方方费用按按10元元计算；余9.5亿立立方米土土方利用用水流冲冲入大海海，每立立方米费费用按22元计算算，计需需24亿亿元。土土石方合合计需开开采费用用54亿亿元。如如果开采采出的石石方按平平均每立立方米115元出出售，可可以全部部收回石石方的开开采费用用。淮河中游游河道弯弯曲，也也是造成成淮河流流域涝灾灾问题的的关键点点。由于于淮河中中游河道道太弯曲曲，小切切弯取直直没有意意义，而而中切弯弯取直基基本利用用不上淮淮河中游游的现河河道，等等于是新新开河道道。既然然是要新新开河道道

12、，那就就很适合合采用大大切弯取取直的方方案淮河中中游改道道。对于淮河河中游低低洼地区区来说，要解决决自流排排涝问题题，需要要淮河洪洪水位低低。而淮淮河排洪洪需要采采用高水水位，因因为采用用高水位位排洪，河道过过水断面面大、流流速快，排洪量量大，排排洪效率率高。解解决排洪洪与排涝涝对水位位的不同同要求这这一矛盾盾，可以以采用主主客水分分流的办办法解决决。开凿凿的淮河河中游新新河道，截淮河河上游下下来的洪洪水（客客水），以高水水位下泄泄到下游游。而本本地产生生的涝水水（主水水），则则通过现现淮河中中游河道道以低水水位下排排到下游游。主客客水分流流，各行行其道。淮河中游游新开河河道的路路线是：在淮河

13、河的洪河河口与王王家坝之之间建坝坝，截断断淮河。新河道道从洪河河口处的的盛郢起起，经黄黄岗、颍颍上县（北）直直到荆山山口。盛盛荆新河河从淮河河北岸低低洼地区区的北沿沿通过。新河既既下泄淮淮河上游游的洪水水，也截截排其北北面淮河河支流的的洪水，这些支支流洪水水不再通通过淮河河中游河河道，盛盛荆新河河实际成成了新淮淮河的主主河道，而从王王家坝断断开的现现淮河中中游河道道实际成成了新淮淮河的支支流。从从淮河上上游下来来的客水水，以高高水位通通过盛荆荆新河下下泄。而而现淮河河中游两两岸的主主水通过过现淮河河中游河河道，以以低水位位下泄。盛荆分洪洪道长约约1700公里，设计堤堤间距3350米米，开挖挖宽

14、度平平均按2250米米计算，挖深平平均按112米计计算，开开挖土方方量约55亿立方方米。用用0.22亿立方方米的土土方建两两条大坝坝，开挖挖及运输输每立方方米土方方按100元计算算；余44.8亿亿立方米米的土方方用水冲冲走，每每立方米米按2元元计算。合计需需费用111.66亿元。现淮河中中游河道道不在荆荆山口处处与盛荆荆新河交交汇，而而是从马马城镇处处将淮河河截断，向东通通过蚌埠埠南面新新开一条条切弯取取直河道道，在凤凤阳县境境内的临临淮关处处接入淮淮河。马马临新河河长400公里，土方量量约1亿亿立方米米，约需需费用115亿元元。为有利于于淮河上上游排洪洪，拟将将盛荆新新河起点点盛郢处处的最高

15、高洪水位位降低到到海拔228米，设计此此时盛郢郢处流量量为每秒秒1万立立方米（过水断断面40000平平方米），结合合淮河上上游已建建和新建建水库的的运作，即使发发生19968年年型的洪洪水，盛盛郢处的的水位也也不会超超过海拔拔28米米。当发发生大洪洪水，盛盛郢处洪洪水位高高程为228米，临淮关关处的洪洪水位约约为155米，可可以满足足淮河中中游两岸岸低洼区区的排涝涝要求。届时，淮河中中游两岸岸3600万亩的的行洪区区、蓄洪洪区全部部都不需需要再设设置，彻彻底解放放。建水闸船船闸渠化化淮河，既可以以保证在在非洪水水季节淮淮河少水水期可以以正常航航运，又又可以通通过河道道的下渗渗、侧渗渗，保持持一

16、定的的地下水水位。地地下水位位高，对对于农作作物生长长和冬春春季抽用用地下水水有利。在淮河河直通入入海河道道的河口口建闸，闸上水水位3米米，闸下下任意（随海潮潮涨落）。第二二闸设在在大运河河东的界界首处，闸上水水位9米米，闸下下水位33米。第第三闸设设在蚌埠埠处(已已建，需需改造)，闸上上水位116米，闸下水水位9米米。第四四闸设在在盛郢处处，闸上上水位226米，闸下水水位166米，与与王家坝坝闸相同同。解决淮北北地区的的洪涝问问题，拟拟采用高高水高走走，直接接入海的的方案解解决。高高处的水水直接入入海，河河道短，河道纵纵比降大大，水的的流速快快，相应应河道断断面可以以小一些些，工程程量少一一

17、些，治治理投资资少一些些。在淮淮北地区区开凿两两条东西西向的供供水兼顾顾排洪的的河道，可以彻彻底解决决淮北地地区的洪洪涝灾害害问题：1）开凿凿甘江河河（叶县县境内）至六塘塘河、灌灌河的供供水兼顾顾排洪的的运河，甘六运运河中间间经过临临颍、太太康、亳亳州、永永城、濉濉溪、符符离镇、灰古镇镇、尹集集镇、大大庄镇、仓集镇镇、泗阳阳县、响响水县等等地。甘甘六运河河控制流流域面积积约4.8万平平方公里里(包括括大中线线调水运运河的控控制区域域。大中中线调水水运河从从淮河流流域西北北部通过过，控制制淮河流流域面积积约1.6万平平方公里里)，设设计流量量每秒330000立方米米。运河河工程土土方约55亿立方

18、方米，采采用水流流搬运，每立米米按两元元计算，需100亿元。大中线线调水运运河控制制区域的的洪水将将通过大大中线调调水运河河排入黄黄河，其其余甘六六运河控控制流域域的洪水水由甘六六运河直直接下泄泄入海。2）开凿凿汝河（汝南县县处）至至界首县县的运河河，连通通界洪新新河（需需拓宽）、新汴汴河至洪洪泽湖，通过洪洪泽湖入入海水道道入海。汝洪运运河控制制流域面面积7.3万平平方公里里（包括括甘六运河河的控制制面积），设计计流量每每秒20000立立方米。工程约约土方33.5亿立立方米，需投资资7亿元元。甘六六运河与与汝洪运运河之间间的洪水水由汝洪洪运河直直接下泄泄入海。以上新开开凿及连连通的44条河道道

19、，工程程土方量量共计有有26.5亿立立方米，其中石石方约33亿立方方米，如如仅采用用机械开开挖，需需投资2280亿亿元；如如利用水水力搬运运，约需需投资998亿元元。2、解决决淮河流流域缺水水问题的的方案可可行性分分析解决淮河河流域的的缺水问问题，主主要依托托两点：1、依依托大中中线调水水运河的的供水；2、依依托流域域内水库库的供水水。工程程规划如如下：1）大中中线调水水运河供供水、输输水方案案规划大中线调调水运河河，起点点长江三三峡水库库（设计计最高取取水位1155米米），终终点在郑郑州附近近的万滩滩入黄河河（最高高水位993米），沿途途经宜昌昌县、粟粟溪镇、仙居、宜城、耿集（最高水水位13

20、33米）、枣阳阳、唐河河、方城城、寨后后（最高高水位1114.6米）、郏县县、长葛葛等地，长约6620公里里。其中中从起点点到耿集集长2220公里里，设计计这一段段河道的的过水断断面为225020平平方米；从耿集集至寨后长1184公公里，过过水断面面为4550040000平方方米；从从寨后至至黄河长长2166公里，过水断断面为335000平方米米。河道道纵比降降均为11:1000000。选择择从宜城城过汉江江，比从从襄樊市市、太平平店镇、老河口口市、丹丹江口市市这四处处过汉江江的方案案优越，并且投投资省。大中线调调水运河河工程，土方量量约433亿立方方米，其其中石方方约199亿立方方米，计计需

21、投资资5855亿元。桥闸搬搬迁等费费用按2200亿亿元计算算，共计计约需8800亿亿元。大中线调调水运河河起点流流量每秒秒100000立立方米，入黄流流量每秒秒60000立方方米，通通过开凿凿的干线线供水运运河及黄黄河，向向淮河流流域供水水约每秒秒40000立方方米。相相应淮河河流域承承担开凿凿大中线线调水运运河的费费用为3320亿亿元。大中线调调水运河河向淮河河流域供供水的33条干线线河道的的路线为为：淮北线线。从大大中线调调水运河河的寨后后处向辛辛店水库库（甘江江河，叶叶县境内内，待建建）分水水，然后后利用甘甘六运河河，向淮淮北地区区供水，计划供供水量每每秒15500立立方米。 淮河河线。

22、从从大中线线调水运运河的大大河屯处处向淮河河的出山山口水库库（待建建）分水水，大出出运河长长约755公里，土石方方量约11.3亿亿立方米米，开挖挖费用约约需200亿元。大出运运河的正正常供水水量每秒秒10000立方方米。在在出山口口水库以以下的明明港镇再再建一个个水库（坝高220米），然后后开凿从从明港水水库到臻臻头河官官庄处的的连接河河道，明明臻运河河长约445公里里，土石石方量约约0.225亿立立方米，开挖费费用约需需4亿元元。出山山口水库库通过臻臻头河、宿鸭湖湖以及利利用汝界界运河、界洪新新河，向向淮北地地区供水水，也可可以通过过淮河向向淮河两两岸供水水。淮南线线。开凿凿从耿集集至淠河河

23、的供水水干线运运河，运运河在以以下水库库的上首首通过:浉河南南湾水库库、潢河河浒湾水水库(待建)、寨河河蒋畈水水库(待建)、竹竿竿河龙升升镇水库库(待建)、泼河河的泼河河水库、灌河鲇鲇鱼山水水库、淠淠河赵家家湾水库库(待建)。耿淠淠运河主主要为淮淮河以南南地区供供水，兼兼顾江淮淮分水岭岭以南地地区。供水量量每秒112000立方米米（设计计进入淮淮河流域域每秒110000立方米米）。河河道最大大流量每每秒20000立立方米。开挖土土石方量量约2亿亿立方米米，需费费用300亿元。另外，利利用黄河河及废黄黄河，供供应黄河河南岸（河南境境内）及及废黄河河以南地地区每秒秒5000立方米米。 2）建水水库

24、战略略规划淮河流域域西部是是伏牛山山和大别别山区，有很好好的建水水库的坝坝点，可可惜没有有充分利利用，已已建的大大中型水水库库容容全部偏偏小，不不能有效效的拦截截洪水。在淮河河流域的的西南部部山区，可以再再修建、改建116座大大中型水水库，库库容量约约有1550亿立立方米。这166座水库库的坝址址为：淮淮河干流流的出山山口坝址址(信阳市市西北115公里里处，库库容300多亿立立方米)、淠河河的赵家家湾坝址址(横排头头上游11公里，库容440多亿亿立方米米)、东淠淠河的大大河北坝坝址(佛子岭岭水库西西库库尾尾，午旗旗河乡正正东约33公里处处，库容容10亿亿立方米米)、西淠淠河的响响洪甸水水库大坝

25、坝改建加加高（增增加库容容10亿亿立方米米)、史河河的南弯弯坝址(梅山水水库库中中间三合合乡以东东2.55公里处处，新增增库容110亿立立方米)、史河河的支流流皂靴河河的唐湾湾坝址、史河的的支流石石槽河的的二道河河坝址、史河的的支流小小沙河的的澧集坝坝址、潢潢河的浒浒湾和吴吴陈河坝坝址(一库两两坝)、寨河河的蒋畈畈坝址、竹竿河河的龙升升镇坝址址、甘江江河的辛辛店坝址址、澧河河的旧县县坝址、北汝河河的黄庄庄坝址、北汝河河的豆堂堂坝址、双洎河河的陈庄庄坝址。在黄河上上修建22座水库库，它们们是桃花花峪水库库草亭坝坝址（京京广铁路路桥以西西约122km）、柳园园口坝址址（开封封市正北北）。利利用大中

26、中线所调调之水的的搬运，将这两两个库区区的河滩滩地平均均下切220米，其中，桃花峪峪水库中中河滩的的泥沙将将通过贾贾鲁河、颍河、淮河等等河流冲冲入海中中或淮河河中游两两岸的低低洼区（例如蒙蒙洼、唐唐垛湖、焦岗湖湖、荆山山湖、城城东湖、城西湖湖等），以抬高高当地的的地面；柳园口口水库中中河滩的的泥沙通通过涡河河、淮河河冲入海海中造陆陆。几百百年来的的实践及及19338年的的实例都都证明，颍河、涡河和和淮河可可以通过过大水量量的高含含沙水流流，河道道不会被被填塞淤淤浅。22个水库库的总库库容约有有2000亿立方方米。被被冲走的的泥沙约约有1770亿立立方米。靠自然降降水，这这些水库库大部分分都装不

27、不满，要要依靠大大中线调调水运河河的供水水秋后将将这些水水库装满满，这些些水库的的水留到到冬春季季使用。18个水水库的建建库及电电站等工工程所需需费用平平均按55亿元计计算，共共需900亿元。三、造陆陆工程方方案可行行性分析析大量造陆陆出售，收入用用于淮河河流域治治理的费费用，所所以造陆陆也是流流域治理理工程的的重要组组成部分分。分析析如下：如果将开开凿盛荆荆分洪道道所挖出出的土方方冲入淮淮河两岸岸的浅水水湖泊填填埋造陆陆，假设设填深平平均为33米，可可成陆224万亩亩。有盛荆分分洪道后后，现淮淮河中游游的河槽槽用于排排泄新淮淮河两岸岸的主水水，现淮淮河中游游河槽两两边的滩滩地可以以正式开开辟

28、成耕耕地，约约有100万亩。淮河下游游河道一一旦直通通入海，其顺直直的河道道和较大大的纵比比降将使使水的流流速很快快，高速速水流必必然会席席卷现淮淮河河道道中的泥泥沙，使使淮河河河床快速速下切，这种下下切将由由河口上上溯到淮淮河的支支流，冲冲刷下来来的泥沙沙量将相相当可观观，如果果淮河河河道平均均下切66米,约约可以冲冲刷下来来20亿亿立方米米的泥沙沙。用这这些泥沙沙填海，填深按按4米计计算，可可成陆770多万万亩。沫川入海海水道筑筑3122公里长长的大堤堤，需用用土方约约0.55亿立方方米。开开挖河道道的土方方除用于于筑堤，尚有99.5亿亿立方米米，用这这些土填填埋水面面，设填填埋深度度平均

29、为为4米，可填出出土地335万亩亩。利用废黄黄河的泥泥沙造陆陆。在淮淮阴以西西向南开开凿一条条连接废废黄河和和小川入入海水道道的新河河道（长长63公公里，只只须开挖挖30公公里，土土方量00.3亿亿立方米米，费用用3亿元元），使使废黄河河河槽的的水可以以流入小小川入海海水道。从黄河河柳园口口到兰考考县到淮淮阴，黄黄河、废废黄河河河道长约约4500公里，假设可可冲下平平均深110米、宽100公里的的黄河河河滩，则则有4550亿立立方米泥泥沙，冲冲泥沙需需费用4450亿亿元。用用这些泥泥沙造陆陆，假设设造陆填填深平均均按4米米计算，可成陆陆16887万亩亩。黄河上的的2个水水库被冲冲走的泥泥沙约有

30、有1700亿立方方米，冲冲沙需费费用1770亿元元。泥沙沙填海造造陆深度度按4米米计算，1700亿立方方米泥沙沙可成陆陆6200多万亩亩。利用水流流将洪泽泽湖东半半部湖底底的泥沙沙冲走，如果平平均冲深深7米（仍是地地上湖，照样可可以向里里下河地地区自流流供水），可多多蓄水770亿立立方米。当洪泽泽湖东半半部蓄水水位为113.55米时，可蓄水水1000亿立方方米，这这已经远远超过了了现在洪洪泽湖的的蓄水量量。所以以围垦洪洪泽湖的的西半部部，完全全是可行行的，约约可成陆陆1400万亩。从洪泽湖湖冲走770亿立立方米泥泥沙，需需费用770亿元元。用这这些泥沙沙填海造造陆，填填深按44米计算算，可成成