暂估价造价控制重点及监理措施（可编辑Word版）

1、暂估价造价控制重点及监理措施（最新可编辑Word版）目录 TOC o 1-5 h z 第一章暂估价招标工程设置原那么2第一节工程暂估价招标工程的说明2第二节暂估价招标发包方式的选择3第三节独立发包、专业分包（暂估价）招标发包管理方案.4 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 第四节专业分包（暂估价）招标专业的工作划分11 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第五节监理单位在暂估价招标发包管理中的作用13第二章暂估价设备材料造价控制重点及监理措施14第一节暂估价设备材料造价控制的意义14 HYPERLINK

2、 l bookmark4 o Current Document 第二节暂估价设备材料的范围14 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三节暂估价材料的认价原那么14 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四节暂估价材料认质认价程序15 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五节暂估价认价工作流程细那么16 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六节暂估价设备材料认质认价管理工作重要意义176. 6.4技术条款

3、应根据招标工程的性质、设计图纸、技术文件 等，提出所使用的国家或行业标准、规范；6. 6.5设计图纸应完整的纳入招标文件，供投标人全面了解招 标工程的情况；6. 6. 6评标标准应对投标报价、工期、质量目标、技术措施、专 业技术人员配备、投标人信誉、优惠条件等因素进行权重分配；6. 7评标方法一般应采用综合评估法。6.8要求招标代理单位编制完成招标文件草稿一，传送各部门 相关人员审阅，必要时召开内部审查会。内部审查完成后招标文件根 据所有提出的修改建议进行修改，完成招标文件草稿二。6. 9要求招标代理机构将招标文件批复意见书附招标文件草 稿二电子版报送招标人。6. 10招标人对招标文件草稿二进

4、行审核，必要时进行专题讨论, 根据讨论内容修改招标文件，依此循环直至招标人确认招标文件所有 内容，形成招标文件正式版，招标人针对招标文件正式版出具招标文 件批复意见书。对于专业工程或材料设备招标过程中涉及到总包单 位、专业施工单位，特别是总包单位或专业施工单位与中标人签订合 同的招标，招标文件除与招标人讨论修改外还应与总包单位或专业施 工单位进行沟通，特别是材料、设备采购中的技术规格要求总包单位 或专业施工单位在与设计单位充分沟通后提供。为了保证沟通的效率 和统一性，建议招标人内部对招标文件形成统一的修改意见最好是书 面意见后由代理公司统一修改，防止重复的沟通和交流。6. 11招标文件正式稿装

5、订打印，确认招标文件所需份数，打 印时应注意核对招标文件页数。6. 12招标文件应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间, 依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。6. 13招标文件出售时间最短不应少于5日。第四节专业分包（暂估价）招标专业的工作划分公开招标的专业分包工程根据法律、法规、规章及规范性文件的要求应当通过招标而确定 暂估价的专业分包工程分包人的，由承包人（施工总承包单位）作为 招标人，由发包人（建设单位）和承包人按下述约定共同组织招标确 定暂估价的专业分包工程分包人：在暂估价的专业分包工程招标工作启动前，承包人应当在 合

6、同文件约定的时间内编制招标工作计划并直接报送发包人审批，招 标工作计划应当包括招标工作的时间安排、拟采用的招标方式、拟采 用的资格审查方式、主要招标过程文件的编制内容、对投标人的资格 条件要求、评标标准和方法、评标委员会组成、是否编制招标控制价 （如编制时，招标控制价编制原那么）。发包人应当在收到承包人报送的招标工作计划后，在合同文件约 定时间内给予批准或者提出修改意见，承包人应当严格按照经过发包 人批准的招标工作计划开展招标工作。L2承包人应当在发出招标公告（或者资格预审公告或者投标邀 请书）、资格预审文件和招标文件前，按照合同文件约定的时间分别 将相关文件直接报送发包人审批。发包人应当在收

7、到承包人报送的相关文件后，在合同文件约定的 时间内向承包人提出修改意见，承包人应当在合同文件约定的时间内 按照发包人提出的修改意见修改完成相应文件后报送发包人批准。承 包人最终对外发出的相应文件应当是发包人最终批准的相应文件。承包人与暂估价的专业分包工程分包人在订立合同前，应 当按照合同文件约定的时间将准备用于正式签订的合同文件直接报 发包人审核，发包人应当在合同文件约定的时间内给予批准或者提出 修改意见，承包人应当按照发包人批准的合同文件签订相关合同。合 同订立后3天内，承包人应当将其中的两份副本报送监理人，其中一 份由监理人报发包人留存。4承包人应当将本合同文件中有关暂估价的专业分包工程分

8、包 的各项条款，尤其是有关承包人对于暂估价的专业分包工程分包人的 管理、服务、配合和协调的义务和责任，准确地在有关暂估价的专业 分包工程分包的招标文件中进行定义，并反映到随后的有关合同中。 发包人对承包人报送的相关文件进行审批或提出的修改意见应当合 理，并符合现行有关法律法规的规定。1.5承包人违背本项上述约定的程序或者未履行本项上述约定 的报批手续的，发包人有权拒绝对相关暂估价的专业分包工程进行验 收和拨付相应工程价款，所造成的损失和（或）工期延误由承包人承 担。发包人未按照本项上述约定履行审批手续的，所造成的损失和 （或）工期延误由发包人承当。非公开招标的专业分包工程如果相关暂估价的专业分

9、包工程分包人根据法律、法规、规章及 规范性文件的要求不属于依法必须招标的范围或未到达招标规模时， 那么发包人和承包人可自行确定确定暂估价的专业分包工程分包人的 确定方式。招标工作划分可参照公开招标的专业分包工程的工作划 分。如有幸中标，我单位作为监理单位将协助建设单位做好专业分包 工程招标的筹划工作，制定专业分包工程的招标管理方法，确定招标 的方式和分包范围确实定，协助建设单位完成专业分包工程招标过程 中建设单位应完成的各项工作。第五节监理单位在暂估价招标发包管理中的作用由于招标完成的时间决定施工单位进场时间，也决定供应单位开 始加工的时间，为了保证工程能够有序高速的推进，不至于因施工单 位未

10、确定、材料设备供应未确定导致工程延期，因此需要合理筹划招 标的时间、招标与采购方式、招标人、合同形式等等，保证各施工单 位能够按照装修单位所排的工程进度计划按时进场。作为监理单位，应该在上述工作的进行过程中对建设单位提供有 力支持，协助建设单位做好：.工程承包方式和范围的划分。根据工程的特点以及总体筹划 计划确定承包方式和每个合同的承包范围。.选择合同类型。不同种类的合同、有不同的应用条件、不同 的权利和责任的划分、不同的付款方式，对合同双方有不同的风险， 应按具体情况选择合同类型。.确定招标方式。应根据承包方式、合同类型、工程紧迫程度 等因素确定招标方式。.选择合同条件。合同条件的选择应尽可

11、能采用严密的、完备 的合同条件，但同时应考虑国内的实际情况；应尽可能选择双方都熟 悉的标准的合同条件，便于双方较好地执行；合同条件的使用应注意 到其他方面的制约。.重要的合同条款确实定：有关国家和地方的法律法规；付款 方式；合同价格的调整条件、范围、调整方法；合同双方风险的分担; 对承包商的激励措施；设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权 利，并形成一个完整的控制体系，应明确规定甲方对工期、造价、质 量及工程成果等各方面的控制权利；为了保证双方老实信用，确定必 要的合同措施，如工程的保函、保存金等制度。.其它问题：确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数 量；定标的标准；标后谈判的处理等。

12、.合同体系的总体协调：工程和工作内容的完整性协调；技术 上的协调；价格上的协调；时间上的协调；组织上的协调。第二章暂估价设备材料造价控制重点及监理措施第一节暂估价设备材料造价控制的意义为了保证建设工程质量，控制工程造价，合理确定建设工程中需 甲方定价的建筑材料、公共配套设备价格，规范合同中由甲乙双方认 价材料确认程序，最大程度降低工程本钱、防止风险，为建设单位节 约造价、控制本钱提供基础，保证双方的合法利益。第二节暂估价设备材料的范围.在招标过程中以暂定价格的方式计入投标总报价、工程量清单 中，为或者漏项以及在实施中因变更需认质认价的材料。.在施工过程中，需要甲方对此类材料的质量、价格进行认定

13、， 最终确定型号、厂家（代理商）、价格的材料。.施工合同中约定需要认质认价的材料。.按规定应由建设单位采购供应的材料，因某种原因改为施工带 我采购供应的材料。第三节暂估价材料的认价原那么.暂估价材料认质认价应坚持公开、公正、公平、质优价廉的原 那么。一般应采用公开招标、议标、竞争性谈判以及市场询价的形式 确定。认价材料首先确认技术资料，需封样的由设计或技术中心先 封样。. 2对确认价的材料进行市场询价后，选合理低价做为参考与申 报单位协商一致，作为认价基础。.材料质量应符合现行国标、行标、图纸、图集以及施工、验收 规范的要求。.认价材料的价格应明确说明是否包含材料费、税金、货到工地 的运输、装

14、卸、到货的损耗、采保、发票等费用在内、以行业常用的 付款形式结算的价格、其他特殊需包含的内容应在询价谈判时提出， 认价确认单中明确。.施工单位在结算时按照合同、认质认价的方式结算。第四节暂估价材料认质认价程序.材料品牌信息由施工单位提供，也可由建设单位及监理单位提 供，在保证材料质量的前提下监理单位认定的材料品牌可以是施工单 位推荐的品牌，也可以是建设单位或监理单位提供的品牌。.施工单位填写认质认价单中规定必须填写的材料名称、规 格型号、品牌产地、使用部位、计价单位和材料单价，推荐至少3个 材料品牌样品，并附厂家资质、产品合格证、材料证明及检测报告等 相关资料。依据施工合同、招标文件、工程量清

15、单报价表、定额及施 工图纸要求对需要认质认价的材料在使用前30天提出书面申请。.监理单位、建设单位驻现场负责人审定技术参数、规格型号等 是否符合要求签字确认，然后上报建设单位总工办。总工办对材料是 否在认价范围内进行审核确认，最后进行市场询价。.材料部按照工程材料认质认价单内容确定采取招标方式或 询价方式进行质量和价格认得项招标办理的按公司招标程序执行。.监理对材料设备的厂家资质进行认证，并对价格进行咨询，根 据市场调查情况确定品牌和单价，负责人签字盖章后保建设单位。.建设单位组织人员进行市场调查或对生产样品厂家进行考察、 并对样品的质量和价格进行确认。后将认质认价文件返回施工单位。.施工单位

16、根据认质认价单进行采购。第五节暂估价认价工作流程细那么.认价申报施工单位根据合同规定按要求填报工程材料、设备认价申报 表。. 2工程现场负责人、监理及时收集并审核施工单位申报的工程 材料认价申报表及附件资料，确认无误后转总工办。.认质认价文件总工办根据合同约定组织市场询价比价后，与施工单位谈判协商 一致后编制认质认价文件下发。.询价方式一般性常用材料科采取询价、议价方式确认。2询价单位原那么上不得少于3家，询价可通过 、 、上 门等方式进行。在询价结束后形成文字性说明，并在注明询价的内容、 询价的单位、询价的品牌、价格的组成是否含税、含运费等。3材料部通过比照质量、价格必须后确定质量和价格，在

17、出具 正式认价单前，总工办要与施工单位进行充分沟通，双方必须对价格 达成共识。施工单位相关负责人在工程材料认质认价单上签字认 可后，材料部填写工程材料认质认价单报集团公司相关部门、领 导签字认可。4、材料认质认价申报表应在材料、设备使用前30天申报，特殊设备根据具体情况适时提前。5、认质认价文件下发后，施工单位认对认价单内容有异议， 应在三日内向材料部门提出书面报告，过期视为同意。施工单位应严 格按照认质认价单位进行采购，施工单位如无法按认定价格采购的， 总工办可协助施工单位进行采购，但认价内容不变。6、施工单位应在认质认价单前锋后3日内进行采购，如不及时 采购，遇市场行情波动，认价不再调整。

18、属于国家政策等不可抗因素, 导致价格短期内过度上涨，视情况另协商定。例如刚才、铜材、铝材、 水泥等其他材料，在认价单标注使用时间段内如浮动 15%以内的， 不在调整认价，市场价格波动超过15%是材料部应调整认价。7、认价材料验收施工单位应提前2天告知建设单位和监理公司材料进场时间。材 料进场后应按规定和程序，向监理公司和工程部申报。工程部、监理 公司、施工单位、供货商进行联合验收，验收人员应严格按照认质认 价单中的规格型号、技术参数进行检验，检验结果应当场签署，不符 合要求的材料必须退场。第六节暂估价设备材料认质认价管理工作重要意义在工程定额单价的组成中，材料价格司最活跃的因素。因为，材 料价

19、格较之人机价格变化频繁：随着市场供求关系的变化，材料价格 在一定时期的变化幅度比拟大。这种频繁的和在一定时期较大的幅度 材料价格变化，往往是建设、施工单位产生争议和纠纷潜在的主要因 素。所以，为保障材料物资采购及认质认价活动的顺利进行，我们有 必要规范工程施工单位和供货单位在使用和供货过程中行为，根据国 家合同法、招投标法等有关法律、法规法定，借鉴国内其他先 进企业经验，结合工程实际制定本工程暂估价设备材料认质认价工作 的措施方案。在目前激励的市场竞争中效益的好坏，在很大程度上已经由细节 决定。局部细微的弱点都将最终导致的崩溃，所以我们的管理工作要 求表达追求利润最大化，就必须注重细节，精益求

20、精。因此，我们应 该按照精心、精细、精品的要求去做我们的各项管理工作，必须建立 精细化的运作机制，完善精细化管理增值出效，倡导宏观正确，责任 明确，措施准确、细节精确的工作作风，推进本工程暂估价设备材料 认质认价工作顺利进行。第一章暂估价招标工程设置原那么第一节工程暂估价招标工程的说明为了能够使本工程招标发包工作顺利开展，对所有相关法律法规 的掌握，尤其是2001年以来出台的所有文件进行掌握是必不可少的。招标发包管理依据文件.中华人民共和国建筑法.中华人民共和国招标投标法.建设工程质量管理条例.建设工程平安生产管理条例.建筑法、招标投标法、合同法的法律法规.招标投标法实施条例（国务院第613号

21、令）.关于废止和修改局部招标投标规章和规范性文件的决定（九 部委2013年第23号令）.工程建设工程施工招标投标方法（七部委30号令）.工程建设工程货物招标投标方法（七部委27号令）.建筑工程设计招标投标管理方法（建设部82号令）.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法（建 设部89号令）.工程建设工程招标范围和规模标准规定（国家开展计划委 员会令第3号）.工程建设工程招标投标活动投诉处理方法（七部委11号 令）.评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令）.工程图纸、设计答疑等技术文件工程图纸、设计答疑等技术文件.建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013及计量规范 第二节

22、暂估价招标发包方式的选择由于本工程属于中央财政工程，所以无论是独立发包、专业分包 的招标发包，建设单位应首先采用公开招标的招标发包方式，在不满 足招标规模或存在特殊因素的情况下，可以根据具体情况考虑采用邀 请招标、竞争性谈判后直接发包的招标发包形式，各种方式对应的招 标范围和规模标准如下：一、公开招标国有造价工程施工、监理、大型设备和大宗材料设备采购的工程 工程符合以下规模和标准的应进行公开招标。.施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算 价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元 人民币以上或者单台重要设备

23、估算价在30万元人民币以上的：.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元 人民币以上的；.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的规模标准但符合下 列标准之一的：. 1工程总造价额在3000万元人民币以上的；. 2全部或者局部使用政府造价或者国家融资的工程中，政府造 价或者国家融资金额在100万元人民币以上的。二、邀请招标.工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供 选择的；.受自然地域环境限制的;.涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的；.拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；.法律、法规规定不宜公开招标的。本工程这类的国家重点建设工程的邀

24、请招标，应当经国务院开展 计划部门批准；地方重点建设工程的邀请招标，应当经各省、自治区、 直辖市人民政府批准。全部使用国有资金造价或者国有资金造价占控股或者主导地位 的并需要审批的工程建设工程的邀请招标，应当经工程审批部门批 准，但工程审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。三、竞争性谈判（直接发包）.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能 成立的；.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；.不能事先计算出价格总额的；第三节独立发包、专业分包（暂估价）招标发包管理方案本工程属于中央预算内造价工程，根据招标文件及以往工程

25、经 验，此类工程建设单位通常将会聘请招标代理公司协助完成独立发包 和专业分包的招标发包工作，在此针对通常此类工作的程序进行说明1.要求招标代理机构根据招标工程的建设性质和特点，拟订详 细的招标发包方案。招标发包方案制定应遵循以下原那么：1.1要求招标代理工程部及其组成人员应具备与招标工程相适 应的专业知识和组织经验；1. 2招标工作应根据招标工程的实际情况确定合理的进度计划,且符合法定时限要求:招标范围及方式应根据工程的性质、专业特点、进度要求以 及相关法律、法规，合理确定；合同标段划分应当科学、合理，对工程技术上紧密相联、不 可分割的单位工程不得分割标段。投标人的资格条件，应根据工程类别和专

26、业要求确定，并满 足相关法律、法规的规定。2.编制合约规划和招标进度计划.1要求招标代理机构根据工程概况和总进度计划及发包项进 度计划，编制合约规划和专业分包招标计划。. 2对合约规划和专业分包招标计划审核确认。3要求代理公司根据招标人确认的合约规划和总体招标计划， 开展准备工作。3.发布招标公告应根据建设工程造价规模在指定的媒介发布招标公告，如在有形市场招标，应在云南省建设工程信息网上发布。招标公告应当载明以下内 容：1招标人的名称、地址和联系方式；招标工程的内容、规模、资金来源；招标工程的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5对投标人的资质等级的要求。招标公告的内容应

27、当真实、准确和完整。编制和出售资格预审文件招标工程需要对潜在投标人进行资格预审的，应编制资格 预审文件；资格预审文件一般包括以下内容：资格预审公告申请人须知：4. 2.3资格审查方法;资格预审申请文件格式。4.3资格预审文件一般应满足以下条件：4. 3.1申请人须知应对招标工程的基本状况、基本要求及递交资 格预审文件的时限、地点等内容予以简要、准确的说明：4. 3.2设置资格预审评审条件，应根据工程规模、工程类别和 专业要求合理确定，不应设置过高要求，限制或排斥潜在投标人；. 3.3资格预审评审标准应对资格预审条件进行合理量化，并 予以明示。. 4招标招标代理公司应编制符合工程具体情况的资格预

28、审文 件，资格预审文件应随资格预审文件批复意见书报送招标人，经 招标人书面批复同意后发放。.5招标代理公司应在资审文件备案过程中与标办备案人员进 行沟通，尽可能按照招标人确认的文件版本备案。如标办提出必须修 改意见，招标代理公司将以书面形式发给招标人确认，确认后再进行 备案。.6资审文件（招标文件）中需要确定评审（评标）委员会的 评委数量及招标入代表数量，确定后除了修改资审文件、招标文件中 相关内容一般不能再更改，因此要慎重确定。. 7资格预审文件出售时间最短不应少于5日o.8资格预审文件出售应有出售记录（非电子化工程）。.进行资格预审按照资格预审文件载明的时间、地点接受投标申请人的资 格预审

29、文件。抽取有关专家组建资格审查评审委员会。招标人评审代表 需提前确定，需要提供建筑相关专业高级职称证书（国有造价工程） 或工程师证书（非国有造价工程）、一年以上劳动合同和社保证明原 件。资格预审家数如超过20家，需要到过夜评标区评审。评审委员会对投标申请人提交的资格预审申请文件，按照 资格预审文件确定的评审标准进行评审，推荐合格投标人名单。编制拟推荐合格投标人情况报告，报送招标人审批。资审结果经招标人确认后办理资格预审结果登记。.编制招标文件招标代理公司应整理招标图纸及编制招标图纸目录，由招 标人及设计单位确认。明确以下问题或提供资料：6. 2.1招标工程所用名称6. 2.2各己确定相关单位名称6. 2. 3工程造价来源6. 2.4临时供水、供电、临时用地、现场及周围环境6. 2. 5工期要求、计划开竣工日期6. 2. 6工程质量要求（