【精品文档-管理学】我国市场退出机制的缺陷及对策研究-市场营

1、Evalluattionn Waarniing: Thhe ddocuumennt wwas creeateed wwithh Sppiree.Dooc ffor .NEET.我国市场场场退出机机制的的缺缺陷及及对对策研究究_市场营销销论文-毕业论论文作者：网网网络收集下载前请请请注意：1：本文文文档是是版版权归原作作者所所有有，下下载载之前请确认。2：如果果果不晓得侵犯犯了你你的的利益益，请立刻告告知，我我将立刻刻做出处处理3：可以以以淘宝宝交交易，七七折时间：22201100-0066-1100 2200:5555:0011内容容容摘要要：目前前，我我国大大多多数市市场场主体选择择不年检而

2、被吊吊销营业业执照的的方式式退退出市市场场，严重影响响了市市场场交易安安全。本本文分分析析了我我国国市场主体无无序退退出出的原原因因，认为为应建立立企业法人资格和经营营资格分分离的的制制度，确确立注注销销登记为市场主体唯唯一的的退退出方方式式，以以建建立起起正正常的的市市场主体退退出机机制制。 关键键键词：市市场主体 退出机机制 吊销营业业执照 注销登记 市市场主体是是以营利为目的提提供商商品品或服服务务，合法法进入市场的法人人组织。市市场主体退退出机机制制是指指市市场经营营者因为出现阻碍继续续经营营的的特定定事事项而主动终终止经营或者者依法法被被强制终止经营，经清算后后由行行政政主管管机机关

3、核核准准注销，从而而终止市场主体经营营资格和和法人人资资格的法法律程程序序和制制度度。市市场场经济济是是开放放经经济、竞争经济和效效率经济济，实力较弱的市市场主体在在优胜劣汰汰的规律作用用下将将不不再成成为为产品或或服务的供给者而退退出交交易易领域。因因此，市市场主体退退出是是市市场经济济中的常常态行为。 我我国市市场场主体退退出现状 完完善的的市市场机制既既鼓励励市市场主体积极参与与市场竞竞争，又又要求求及及时有效地地将不不合合格的的市市场主体淘淘汰出出局局，以以确确保社社会会资源的有有效利利用用。市市场场主体能能够顺畅畅退出应是市场经经济发发育育成熟熟的的标志之一一。目目前前，在在市市场主

4、体退退出方方面面，由由于于注销登记、吊销营营业执执照照被我我国国工商商部部门视为为企业法人资格消灭的两种种方式，大多数数市场主体选择择不年检而被吊吊销营业业执照的的方式退退出市场场，这是一种种未经清算非非正常退退出的方方式，严严重侵害害了债权权人合法法权益，影影响了市市场交易安安全，扰扰乱了我我国的市市场经济济秩序。 据据统计，北北京、沈沈阳、西西安等地地吊销的企业数远大于注注销的企业数，占占企业退出市市场总数的的80%以上；河南省省某市近近年统计计结果显示，注注销登记的只有有5800余户，占退退市企业业总数的的3.664%。在这些市场主体当当中，880%以以上市场场主体的的退出是是因逾期期不

5、参加加年检而被吊吊销营业业执照。由此可可见，我国国市场主体绝大多数数是通过过被吊销营营业执照照这种非正正常方式式退出市市场的。 我我国市场场主体无无序退出出原因分分析 （一）市市场主体的的逐利性性 企企业等市场主体以以追求利利益最大大化为主要目目标，要退退出市场场，必然然会选择择一种成成本最少少的方式式，吊销销无疑是是一种最最便捷、最经济济的方式式。与吊吊销方式相相比，注注销登记方式退退出程序序复杂，退出出成本高高。 但但是，股股东在企业经经营过程程中，如如果预期企业的继续存在在对其没有有任何意意义时，就就会选择择最廉价价和最简简便的故故意不参参加年度度检验、让工商部部门吊销营业业执照方方式退

6、出出。因为为办理注注销登记手续繁琐、费用高、时间长长；而通通过被吊销营营业执照照强制退出出市场的方式式，不但但可以减减少费用、节省时间，而而且由于于企业法人主主体资格已经消亡，法院会会因无诉诉讼主体体而驳回债权人的的请求，市市场主体的的经营者就就可以达达到逃避避所欠员员工工资、劳动保险费用、税款和和债权的不不良企图图。因此此，从实实际效果果看，吊吊销营业业执照这一工商商行政管管理部门门所能采采取的最最为严厉厉的行政政处罚，实际上失失去了应应有的威威慑作用，反而成成为市场主体非非正常退退出市场场的“主要渠渠道”和“最佳选择择”。 （二）把把吊销营营业执照照作为企业法人资格消亡亡的一种种方式 有有

7、学者认认为，吊吊销营业业执照“是对法人人人格的绝绝对否定定，即法法人人格格被全面面的、永永久的被被剥夺，法人人之存在在也因之之而全面面的、永永久的被被否认”；认为吊销营业业执照的的后果是是自营业业执照被被吊销之日起起，公司司的法律律人格便便不复存存在，不不得再以以公司的的名义从事民民事活动动。我国国的实务务部门也持此此观点，如如国家工工商行政政管理总总局关关于企业业登记若干问题题的执行意见（工工商企字字19999第1733号）和和关于于企业法人被被吊销营营业执照照后法人人资格问题的答答复（工商企企字220022第1066号）均均这样规规定。受受该观点的的影响，工商行行政管理理部门一直把把吊销营

8、营业执照照和注销销登记一起作作为企业法人资格消亡亡的两种种方式。 但但是，大大多数学学者认为为，“吊销营业业执照只只是取消消企业的营业资资格，其其法人资资格依然然存在，只有在在企业注销之后，其法人人资格才丧失。”也就是是说，只有有经过注销登记，企业的法人人资格才告告消灭。我国国的法律律法规实实际上也也是这样样规定的的。民民法通则则第466条规定，“企业法人终止，应当向登登记机关办理注销登记并公告告。”公司司法第第1899条、中华人民共共和国公公司登记记管理条条例第第45条也也都这样样规定。 （三）注注销、吊销的性质不分是是市场主体无无序退出出的根源源所在 注注销登记与吊销营营业执照照有着本本质

9、的区别。注销登记是一种种登记程序，属于一一般的行行政管理理行为。注销后，市市场主体的的法人资资格终止。吊吊销营业业执照则是行政政执法机关关对市场主体施施加的一一种最严严厉行政政处罚。吊吊销营业业执照后后，市场场主体的的法人资资格继续存在在，只不不过不能继续续营业，并没有有剥夺企业法人的的民事主主体资格，而而只是剥剥夺了其生生产经营营资格，是对企业法人的的民事行行为能力的的一种限限制，即即限制其其在清算算范围内进行活动。当被被处罚企业法人依依法经过过清算，进行注销登记并经公告后后，企业业的法人人资格才归于消灭。最高高人民法法院关关于企业业法人营业业执照被被吊销后，其其民事诉诉讼地位位如何确确定的

10、函函(法经2000024号号)也肯定定了被吊吊销营业业执照的的市场主体的的法人资资格的存存在。 !完完善我国国市场主体退退出机制制的对策 （一）强强化制度度约束 建建立企业业法人资格和经营营资格分分离的制制度、确确立注销销登记为市场主体唯唯一的退退出方式式。在企企业法人资格的取取得和终终止方面面，民民法通则则的态度是非非常清楚楚和明确确的，第第41条、46条和和51条规定以登登记机关核核准注册册登记日为企业法人主主体资格的取取得日期期，以登登记机关核核准注销销登记日为企业法人主主体资格消灭的日期期。引起起混乱的的是民民法通则则之后后颁布的其其他有关关法律法法规，如全民所所有制工工业企业法第第6

11、6条规定：“设立企业必须依照法法律和国国务院的规定，报请请政府主主管部门门审核批批准。经经工商行行政管理理部门登记，发给营营业执照照，企业业获得法法人资格”。类似的规定有企业法人登登记管理条条例第第3条、公司登登记管理条条例第第25条、企业业法人登登记管理条条例施行行细则第第39条等等。然而而，关于于企业法人的的消灭，如前前所述，修改后后的公公司法、公公司登记记管理条条例、企业业法人登登记管理条条例等等法律法法规均没有有把吊销销营业执执照作为企业法人资格终止的一一种方式式。 从从根本上上解决问问题的办法是：在正在在制定的的商事事登记法中中，统一民民法通则则、公司法法、公司登登记管理条条例、企业

12、业法人登登记管理条条例等等法律法法规和国家家工商行行政管理理总局的有有关规定，以以及最高高人民法法院有关关司法解解释中关于于市场主体进出的规定，建建立企业业法人资格和经营营资格分分离的制制度，把把核准登登记、注销登记作为取得和和终止企业法人资格的唯唯一标准；把把颁发营营业执照照、缴销销或吊销营营业执照照作为企业法人经营营资格取取得和终终止的唯唯一依据据和标准，统一规定市场主体进出的条条件、责责任、规则则和程序序。 （二）追追究无限限连带责责任 对吊销后不经清算就就退出市市场的，强制注销后适用用公司人人格否认认制度追追究股东东的无限限连带责责任。对于故意意不参加加年检的市场主体，仍然应应给予吊吊

13、销营业业执照的的行政处处罚。对于处罚后仍仍不进行清算算、不主主动到工商商行政管管理部门门办理注注销登记的，二二年后视视情况由由登记机关决决定是否否强制注销。对于故意意不参加加年检遗遗弃市场主体的的股东，对企业法人给予吊销营营业执照照的行政政处罚后仍仍不清算算注销的，损害的是是债权人的的利益。为充分保保护公司债权权人的利利益，维维护市场的交易易安全，应允许债权权人通过法院追追究股东东的无限限连带责责任，也也即适用用公司人人格否认认制度。 所所谓公司人人格否认认，是指指当公司司股东滥滥用公司司独立人人格损害国家家利益、社会公公共利益益或他人人利益达达到一定定条件时时，由法法院在个个案中依依法否认认公司的的独立人人格，直直接追究究公司股股东的责任。我我国公公司法第200条规定了公公司人格格否认制度。唯有如如此，才才会使遗遗弃市场主体的的股东或投资者不会会从不年年检被吊销营营业执照照的处罚罚中受益益，让其在无无限连带带责任的的压力下