法治视角下的自媒体意见表达与法律规制研究4.20

1、单位代码 10006 学 号 分 类 号 密 级 毕业设计(论文)法治视角下的自媒体意见表达与法律规制研究 学习中心名称 专业名称 学生姓名 指导教师2016年 4月 20日法治视角下的自媒体意见表达与法律规制姓名北京航空航天大学 独创性声明我在此郑重申明，本人所提交的毕业设计（论文），是在导师指导下由本人独立完成的研究成果，对文中所引用他人的成果，均已进行了明确标注或得到许可。毕业设计（论文）中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含他人已申请毕业证书（学位）或其他用途使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示了谢意。本人完全意识到本声

2、明的法律结果，如有不实之处，由本人承担一切相关责任。学生签名： 时 间： 年 月 日北京航空航天大学毕业设计(论文) 第 页法治视角下的自媒体意见表达与法律规制研究摘 要近年来发生的“香港艳照门”、药家鑫、李某某案件等，让我们不得不反思，在自媒体为我们提供方便和快捷的信息交流和思想表达的同时，良莠不齐的大量信息也向我们疯狂涌来，我们应该选择避而不语做个安静的观望者还是无知无畏做个犀利的自媒体人，是狂热跟风还是理性思考，这恐怕是个问题。鉴于此，如何既恰当地保护公民的网络言论自由权，促进网络市场的良性发展，维护宪法权威，又不妨碍司法的正常运作，使自媒体与司法互为补充，也已经成为各国对自媒体的法律规

3、制的重点和难点，对其的深入研究则显得尤为重要。关键词：法治视角；自媒体；法律规制Media to express their opinions and Legal Regulation from the Viewpoint of LegalityAbstractOccurred in recent years, Hong Kong Pornographic drug house Xin, Li Moumou and other cases, we have to reflect, at the same time from the media to provide convenient and

4、 efficient for the exchange of information and ideas we expressed a lot of information but also to the good and bad we crazy coming, we should choose the language to be avoided rather quiet lurkers or ignorance or fear to be sharp from the media who are fanatical to follow suit or rational thinking,

5、 I am afraid this is a problem. In view of this, how are we to properly protect the right to freedom of expression network of citizens, promote the healthy development of the network market, the maintenance of constitutional authority, without prejudice to the proper functioning of the judiciary, so

6、 that from the media and the judicial complement each other, has become a national media self legal regulation of the important and difficult, in-depth study on it is especially important.Key words: law perspective, from the media, legal regulation目 录 TOC * MERGEFORMAT 一、研究概述 PAGEREF _Toc7773 4（一）研究

7、背景 PAGEREF _Toc24341 4（二）研究意义 PAGEREF _Toc22804 4二、自媒体概述 PAGEREF _Toc18833 6（一）自媒体定义 PAGEREF _Toc25569 6（二）自媒体的特点 PAGEREF _Toc31753 6（三）自媒体的内涵 PAGEREF _Toc16120 7（四）自媒体的法律规定现状 PAGEREF _Toc20966 7三、自媒体对法治进程的影响及发展趋势 PAGEREF _Toc19481 9（一）自媒体的相关法律制度 PAGEREF _Toc12795 9（二）自媒体丰富了公民言论自由权 PAGEREF _Toc31382

8、 9（三）自媒体舆论干扰司法审判活动 PAGEREF _Toc2801 10四、法治视角下的自媒体意见表达与法律规制 PAGEREF _Toc20620 12（一）健全法律归责制度 PAGEREF _Toc15397 12（二）加大司法公开力度 PAGEREF _Toc8914 12（三）加强自媒体管理法制化建设 PAGEREF _Toc5715 12五、法治视角下自媒体的“自律”行为 PAGEREF _Toc6506 14（一）合法行使话语权 PAGEREF _Toc15046 14（二）合法提高参与度 PAGEREF _Toc19579 14结 论 PAGEREF _Toc5355 15致

9、 谢 PAGEREF _Toc26143 16参考文献 PAGEREF _Toc18795 17一、研究概述（一）研究背景林肯曾说：“法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。”诚然，人类的法律发展史告诉我们，从法律的产生到法治的实现其实就是一个道德法律化和法律道德化交互演进的过程。道德为法律拓展外延，法律为道德设定底线，他们的有机结合使得社会的正义被歌颂，邪恶被批判。然而，它们的界限也是清晰可见、不容混淆的。道德法律化强调人类的道德理念铸化为法律精神，即善法之形成过程；法律道德化强调法律内化为人们的品质、行为准则。而互联网时代以自媒体为代表的公众舆论则将道德与法律不由分说地糅合在一起，以道德的名义

10、捆绑法律。我想，当我们刷微博、微信狂热追捧、盲目跟风的同时，或许应该停下匆匆的脚步，认真斟酌、反思我们说过的每一句话，因为那是我们神圣权利得来不易的果实。所以，就让法律的归法律，道德的归道德，给彼此退一步的空间，让道德的内在约束力与法律的外在强制力适度融合，以理性为师，通过自媒体传播更多的正能量，引导我们的法治社会走向更光明的未来。（二）研究意义近年来，美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区，针对政府数据、商业数据和个人信息保护等问题不断加强立法，加强网络立法已成为国际共识。据国外互联网管理：强化网络监管已成趋势介绍，美国的互联网法规涉及面较为广泛，既有针对互联网宏观的整体规范，也有微观的具体规定

11、，其中囊括了行业进入规则、电话通信规则、数据保护规则、消费者保护规则、版权保护规则、诽谤和色情作品抑制规则、反欺诈与误传法规等。这些法规多达130多部。在我国，从国家到地方对互联网管理的探索从未止步。据鲁宁“依法管理”是政府对四亿网民的承诺介绍，1994年以来，中国陆续颁布了一系列与互联网管理相关的法律法规，包括全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定、中华人民共和国电子签名法、中华人民共和国电信条例、互联网信息服务管理办法等。我们还能在刑法、民法通则、著作权法、未成年人保护法、治安管理处罚法等法律中，找到与网络管理相关的条款。二、自媒体概述（一）自媒体定义自第三次科技革命以来，随着

12、信息网络的普及，尤其是新技术与移动通信终端的结合，以微博、微信为代表的新名词自媒体传播进入到一个蓬勃发展的时期。它正在迅速而深刻地改变着我们的生活，每个人不仅仅是信息的接收者，还是信息的发布和传播者。这种颠覆以往的传播模式在传播范围、影响力等各个方面均有超出传统媒体之势。1自媒体，互联网术语，意指在网络技术，特别是Web2.0的环境下，由于博客、微博、共享协作平台、社交网络的兴起，使每个人都具有媒体、传媒的功能。媒体有广义与狭义之分。本文所谓媒体，应是广义上的媒体，既有传统意义上的媒体，也包括日益兴盛的自媒体。2其实，自媒体的发布者，在不同程度上有着与职业记者相似的影响。笔者以为，研究司法与媒

13、体关系不能只说传统媒体而避开自媒体，这样的探讨是不客观的、不现实的，至少也是不全面的。自媒体即自我的小媒体，自媒体时代是指以个人传播为主的媒介时代，它最突出特征就是“信息即时传播”、“信息高度共享”、“人人都有麦克风”、“人人都是记者”、“人人都能发声”、“人人都可被关注”，改变了原先单纯的接受信息的模式，使人人都参与信息传播，都能传播各类信息。3人们也更加注重自我想法和观点的表达，时常在论坛发帖和回帖、书写或转发或评论微博、博客、建立自己的网页等等。（二）自媒体的特点自媒体的平民化、个性化、即时性特质使得公众在任何时间、任何地点，都可以经营自己的“媒体”，信息能够迅速地传播，时效性大大增强。

14、自媒体能够迅速地将信息传播到受众中，受众也可以迅速地对信息传播的效果进行反馈。自媒体与受众的距离为零，其交互性的强大是任何传统媒介望尘莫及的。在“人人都有麦克风”的自媒体时代，公众表达民意变得更为直接、便捷，手中的言论表达权也得以充分的行使。对于司法机关而言，其职业的特殊性往往成为社会各界和新闻媒体关注的焦点和热点，舆论监督呈愈演愈烈态势，对执法司法会产生一定影响，从而侵害公众利益。4如何充分发挥自媒体对司法活动的监督作用，同时避免媒体监督对司法活动的干扰，成为正确处理司法活动和媒体监督关系的迫切需求。由最近发生的诸多悲剧事件我们就会发现，互联网时代探讨自媒体言论表达的法律边界是十分必要的。（

15、三）自媒体的内涵在谈到当代传媒的发展趋势时，喻国明教授曾经指出，大众媒体时代正在让位于个人和参与性媒体时代，数字化给我们带来了很大的变化，其中极其重要的变化就是“微内容”的崛起。这里所说的“个人和参与性媒体”应就是自媒体或个人媒体。5关于自媒体的概念，学界并没有一个准确的定义，最早是由美国专栏作家吉尔莫在2003年出版的哥伦比亚新闻评论上撰写的下一代新媒体：我即是媒体的文章中提出自媒体的概念，并指出自媒体是未来的主流媒体。美国新闻学会媒体中心对自媒体的定义是：“它是通过数字技术链接全球知识，从而提供一种了解普通大众如何提供和分享自身经历和新闻的途径。”具体说，是“利用以博客为代表的网络技术来进

16、行自主信息发布的个体传播主体。”关于自媒体的定义，国内也有很多的说法，如：向不特定的多数或特定个体传递信息的新媒体，称为自媒体。”6自媒体即我媒体，个人媒体，网络技术日新月异，已经让新的传播形式走到受众身边，受众可以随时随地的利用媒介资源，传播手段，当今社会已经进入信息化时代，传统的传播模式已经改变，博客、微博、移动媒体等新媒介的迅猛发展，昔日由报刊、广播、电视等传统媒体所主导的传播模式正在日渐受到颠覆，媒介受众逐渐由被动转向主动，受众由原来信息的“接受者”一重身份转变成接受者、传播者和发布者的三重身份，受众的“声音”也逐渐在成为传播的主流，并积极参与到公共议程中，发表民间的话语和声音，监督政

17、府工作，促进社会信息透明，构建着自由民主的舆论环境。（四）自媒体的法律规定现状2012年12月19日中国社会科学院第二部反腐倡廉蓝皮书中国反腐倡廉建设报告No.2发布。蓝皮书指出，随着互联网的快速发展和广泛普及，网络、微博、手机等新兴媒体成为群众实现监督权的重要通道。据统计，在2010年舆情热度靠前的50起重大舆情案例中，微博首发的有11起，占到了22%。如：“方大国殴打空姐案”、“韩峰日记门”等引起虚拟世界和现实社会的广泛热议，其效应还将继续“发酵”并逐渐显现出不可低估的力量。2012年11月24日环球时报社评指出，微博反腐积小步而成大跨越。以微博为代表的自媒体迅速繁荣，已经改变和正在改变着

18、中国媒体的言说形态。7然而，以微博为代表的自媒体也有其不可忽视的负面作用，有时谣言、欺诈、诽谤等等混杂其间。例如，在轰动一时的药家鑫案件中，受害人的表哥，亦是原告代理人张显在其微博上用偏离事实的言语对药家鑫之父药庆卫进行漫骂和言语上的攻击。张显自行书写或转载他人对药庆卫进行诽谤、侮辱及家庭情况失实性的描述，称药家鑫是“官二代”“军二代”，一时间药家鑫就成了违法乱纪的“官二代”“军二代”典型代表，成了公众发泄不满情绪的对象。在国内最大的搜索引擎百度里和一些贴吧、论坛、微博中对药家鑫的负面评价居多，舆论导向可见一斑。在药庆卫诉张显名誉侵权案中，被告张显败诉。而这种名誉伤害对药家鑫案件有多大影响，对

19、舆论导向有多少推动，很难衡量，但不能不说张显利用了自媒体影响舆论，影响司法。2011年12月20日，上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室再次联合发布2011中国微博年度报告。报告认为，2011年微博发展呈现出九大特点。而“微博谣言不断滋生，给社会稳定带来一定的影响”，就是这九大特点之一。8加强微博以微博为代表的自媒体监管已是大势所趋。毋庸讳言，自媒体时代管理水平的提升速度、社会法治建设的速度，远远比不上自媒体用户发展、自媒体事件变化的速度。自媒体依法管理面临诸多新的矛盾、新的挑战，现实倒逼，形势催人。目前，自媒体时代依法监管相适应的法律、道德规范尚未建立或虽已初步建立但无形成相应的约束

20、力，这就是社会学上的“规范真空”、“控制失灵”、“管理困境”。自媒体的管理已经成为不容回避的新的社会课题。三、自媒体对法治进程的影响及发展趋势（一）自媒体的相关法律制度2012年12月28日国人大常委会通过了关于加强网络信息保护的决定，民间普遍质疑其立法动机与执行效果。这一立法被怀疑是借网络实名制之名而行保护贪腐之实，该法案在事实上限制了公民对政府官员的自发监督。其第四条规定从字面看来并无不妥，然而它却有意回避了信息性质的界定问题，背后是对公众知情权的剥夺。该法案所保护的信息如系个人隐私，自是理所当然；如系事关公共生活与公众利益的事项，公民依法享有知情权。这种模糊立法显然有违法律的确定性要求。

21、9该法案的第五条规定更是令人诟病“网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。”它将对自媒体信息的监管委托给网络服务提供者即运营商，背后的目的是将其纳入传统媒体的管控思路，形成政府控制运营商，运营商监督用户的模式，显然，这是传统管控模式的翻版。中国社会转型正义尚未实现，民间希望借助自媒体表达民意，并希冀以此实现良善的法律治理和有德性的制度安排。10当局基于自身利害算计而产生的对社会失控与民粹化的恐惧交织在一起，这也解释了中国政府对于包括自媒体在内的所有媒体厉行管制的初衷所

22、在。但是，这种严厉管制无法应对自媒体时代的挑战，注定劳而无功。唯有选择良善的法律治理之路，在法治化的框架下构建媒体监管体系，实现政治与社会的分离，作为公民社会公共表达和沟通空间的自媒体，才能健康发展。（二）自媒体丰富了公民言论自由权自媒体言论表达权是言论表达权在自媒体领域的延伸与扩张，同样属于宪法言论表达权保护的范畴，使公民的言论自由权得到了前所未有的发展。首先，公民在自媒体时代中可以充分表达自己的政治主张。与传统的政治参与方式相比，它不必拘泥于选举、决策、管理、监督等具体形式，不受时间、地点、手段以及频发的人为干扰因素限制，拓宽了政治参与渠道，有利于提高法律主体的政治参与热情与政治素养；其次

23、，扩大言论自由权的外延有利于实现公民的民主监督权，通过及时快速的收集与传播身边的新闻事件，检举揭发他人的违纪、违法、犯罪等行为，摘掉权力的面具，让罪恶的丑脸在阳光下无所遁形，为公众利益而“战”。另一方面，通过自媒体的快速传播，公众的强烈持续关注促使事件得到及时公正客观的处理。比如近两年被推到风口浪尖的大人物“天价烟局长”南京江宁区房产局局长周久耕，“表叔”陕西安监局长杨达才，以及上海高级人民法院民庭庭长陈雪明等五人集体嫖娼事件纷纷曝光，无不体现出自媒体时代言论自由的强大力量和重要作用，至于自媒体对司法活动的影响更是不言而喻。总之，在自媒体中，发表关于不直接针对公民个人的言论，比如针对公共政策、

24、意识形态、制度、国家机关，甚至国家机关的具体立法行为、行政行为和司法行为等的言论；发表关于不涉及特定私人利益的言论，比如关于不文明驾驶现象突出、某个区域社会治安较差、某政府部门腐败严重等社会现象和社会风气的言论，法律都可以大胆的加以保护而不受追究。因为这种来自公民的不同声音不仅能促进公权力的运行更加合理、规范和唤醒广大不文明行为者、违法行为者，而且还能使公权力部门与公民之间在更大的程度上和更广泛的领域里增强信息互通。这样的自媒体言论不仅没有涉及到任何个人的权益，而且有力的保障了公民个人参与社会管理和参政议政的权利，有助于推动我国民主社会发展的进程，通过自媒体的呼吁和监督来促进社会行为的规范。（

25、三）自媒体舆论干扰司法审判活动在那段被称为“天朝上国”的漫长历史岁月里，我们绝不会预料到一千多年后的今天：短短几分钟内一段言论就可以被转载数十次、数百次甚至数万次，这无疑是科技进步带来的福利，然而反观其象，这种“点击、复制、粘贴、发送”式的快速肆意传播带来的弊端也是无法估量的。13就我们自身权益而言，公众在通过自媒体表达意愿的时候，自己的隐私权也遭到了莫名侵犯。大多数网站都使用了具有跟踪功能的软件，在未经授权的情况下利用这一软件制作了用户的个人档案，可以基本上掌握用户的个性资料和网上购物习惯，从而更有针对性地实现其商业目的，我们打开网页常看到的“浏览历史”和”为你推荐“条目其实就是隐私权被无形

26、侵犯的表现。同时，一些自媒体的恶性发展已经危及司法独立。司法独立是司法权合理行使的前提，从制度条件看，司法独立要求做到法院独立和法官独立。但随着当前我国媒体之间竞争的不断加剧，为了迎合、吸引受众，不少媒体不顾自身职责，刻意制造“百姓喊杀声”的舆论氛围，干预司法独立，甚至践踏法律的尊严进行“媒体审判”。14在司法机关还没有查清个案的来龙去脉时，某些媒体便先入为主在社会上给案件定性，群众关注点变成了法院的最终判决是否符合自己预设的期望值。特别是在对有些案件形成一边倒的舆论情况下，法院的审判活动如若没能符合公众从媒体得到的心理暗示便会被冠上“司法不公、执法不严”的帽子，这对今后的司法审判活动有极其恶

27、劣的影响。如让公众愤慨一时的“药家鑫案”，一些媒体故意夸大药家鑫的家庭背景以博得公众对被害人更多的同情，公众在以微博、论坛为代表的自媒体上都对其残忍行径进行了无情批判，宣判死刑的呼声愈发激烈，而央视新闻则站出来陈述药家鑫小时候的诸多痛苦经历以及童年心理阴影给他造成的影响，网络舆论再次掀起轩然大波，对法院的独立审判权造成了极大的影响。15一些自媒体对于司法机关审判活动的恶意攻击的司法部门及个案审判行使监督权，这值得庆幸。然而自由的行使不是随意无所限度的，就像权力如果不受约束就会滋生腐败一样，自由如果不加限制就会走向混乱，就会被滥用，从而侵犯他人的合法权利。现阶段司法机关内部缺乏有效的回应平台，应

28、对网络舆论尚处于不成熟阶段，面对网络巨大的影响力和冲击力，很多司法机关和司法人员思想上缺乏充分的认识，要么斥之为“无聊炒作”不屑一顾；要么视之为“洪水猛兽”惧而远之，使司法机关与自媒体人的良性互动关系无法形成。另一方面，民众对公权力的不信任，对司法公信力的怀疑，在很大程度上源于司法不作为、乱作为。只有司法正确行使手中沉甸甸的权力，才能有效地防止自媒体的不当干预。因此，就要从加强和改进执法办案工作做起，狠抓源头治理，规范审判流程，加大审判管理力度，着力保证办案质量、办案效率和办案效果；同时注重加大调解工作力度，准确把握社情民意，深入推进社会矛盾化解，真正做到案结事了人和，取得法律效果、社会效果与

29、政治效果的统一。四、法治视角下的自媒体意见表达与法律规制（一）健全法律归责制度自媒体运行中存在的问题，既有其作为新事物不尽完善的客观必然性，也是法律制度在现今网络时代滞后性的表现。从法制方面探究自媒体乱象，执法不力与制度缺失并存，而执法不力的根本原因在于立法的自治和保障性不足。而改善立法质量就要坚持原则：一方面，要坚持法律责任体系化原则，建立起民事、刑事、行政责任全面的惩罚体系，在归责原则上，坚持以过错责任为主，过错推定为补充，严厉遏制社会热点事件的恶性演变；另一方面，要重视责任承担层次化原则，务必明确各个归责主体，首先要强调经营者监管责任和警示责任，其次是自媒体者生产者的传播责任。16一些不

30、良网站“文责自负”的声明并不能免除其与作者的连带责任，其提醒行为并不能代替有效的监管措施，这点在执法上也是不容忽视的。（二）加大司法公开力度谣言止于智者，流言止于公开。阳光是最好的防腐剂，司法公开是最有力的舆论引导。司法公开不仅保障了公民的知情权、参与权，也使司法权在民众的监督下得以公开和规范行使，有利于司法机关及时把握社情民意，将问题扼杀在摇篮里，促进社会矛盾化解，缓和僵化的社会关系，平息社会冲动与焦虑，进一步提高司法机关的公信力，从而在公众心里树立良好的形象，促进司法机关与自媒体更好地交流，进行信息交互，为公众展现一个理性的法治社会，传递正能量。17（三）加强自媒体管理法制化建设与此同时，

31、加强自媒体舆论管理法制化建设也是必然选择。自媒体由技术创新孕育而来，引发的很多新问题是以往通行的法律所不能解决的，为防止不当的“网络审判”、舆论审判以及网络水军等违规自媒体人的叵测引导，煽动有错误倾向性的舆论扰乱正常的司法活动，有必要制定和完善相应法律法规政策，使对网络谣言的界定，对编造、传播谣言行为的界定及相应法律责任的判断有法可依，在制定这些规章的同时落实监管，对违法违规行为作出查处，也让每个自媒体人意识到自己在行使权利的同时也肩负着义务，坚守法律底线，不扰乱正常的司法活动，共同推进司法机关和自媒体的良性互动。18五、法治视角下自媒体的“自律”行为（一）合法行使话语权自媒体的良性发展，特别

32、需要网络参与者的公民意识和素养的提高。自媒体时代对德育的发展是一种监督，同时也对公民的道德等方面提出了更高的要求，而德育则促进了自媒体时代向更文明的方向发展，一个更加公平、自由、理性、和谐的言论环境，更有利于保障公民的各项权利，使各项权利得以充分行使。在自媒体时代，每个人都是网络信息的传播者和接受者。也就是说，每个人在网络上都经营着自己的一个媒体“小柜台”。（二）合法提高参与度2013年8月15日，中国互联网大会发出倡议，要求全国互联网从业人员、网络经营者和广大网民，都应坚守“七条底线”，肃清网络不文明行为衍生出的文化垃圾，营造健康向上的网络环境。19为此，各个网络媒体都要深刻剖析，在查找问题

33、上费心思，在制度措施上下功夫，完善网站内容监控制度，重视网站从业人员队伍建设。同时，要根据虚拟空间网络传播的特点和规律，准确把握舆论引导的方式和方法，善于利用各种网络传播手段，不断增强网上舆论引导的亲和力、感染力以及在掌握大量事实基础上还公众一个不偏不倚的真相。只有这样，自媒体才能在坚守“底线”的基础上更好地与公众实现良性互动，让广大网民在一个干净的网络环境中传播健康向上的信息，坚决不给虚假信息任何滋生的土壤。结 论依法建设和规范司法与媒体的良性互动关系，已是人们的共识。目前，为自媒体时代社会管理注入法治基因，以法治化手段构建媒体与司法良性互动关系，当是顺应时代潮流之举，当解决自媒体时代新问题

34、、新矛盾的有效路径。无论是职业记者还是自媒体发布者，都要加强法律知识学习，努力提高法治意识和法律素养，保证在任何时候任何事情上都不突破宪法和法律底线，要确保自己披露的信息客观真实，避免形成针对司法的不良舆论氛围。加强传媒和司法的良性互动，追求社会效果与法律效果的统一，建立起相得相成的良性互动关系，既是和谐社会之内在要求，更是法治社会之必然选择。在自媒体时代，我们必须正视舆论环境的新变化，迎接社会管理的新挑战，积极理顺司法与传统媒体尤其自媒体关系。致 谢历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师XX老师，她对我进行了无