2017年工作总结及2018年工作计划

1、PAGE PAGE 102017年工作总结及2018年工作计划扬州市规划局邗江分局2018年1月今年以来，分局在区委、区政府和市局的正确领导下，紧紧围绕“率先崛起、跨江融合”主题，积极发挥部门职能，坚持规划服务与机关建设并重，为建设“强富美高”新邗江，提供规划服务和保障。一、工作任务完成情况（一）规划编制方面一是以“五园一城”规划建设为重点，大力推进控规编制工作。1、以城市总体规划“三区划定”图的“矢量化”处理为契机，核定我区中心城区外围空间的“适建区”范围，对总规“适建区”在各片区控规建设用地范围覆盖不足的区域，在条件允许的情况下尽可能予以完善，特别对高新区生物医药园、方巷建筑产业园、杨庙环

2、保产业园、槐泗北山汽车产业园等我区中心城区外围的重点产业片区进行了重点关注。2、会同西区新城管委会，就西区新城新的发展思路和招商引资意向，积极推进西区新城概念性城市设计和N8单元、W6单元控规修编成果的编制工作，目前，已形成正式成果，并报专家会论证和市规委会审查通过，目前正在积极推进公示等报批程序。3、结合高新区北园的产业发展形势，对高新区北园的用地和产业进行了细致地分析研究，形成了关于扬州高新区北园用地现状及更新策略的研究报告，并将用地分类控制的思路落实到北园控规调整成果中，该控规调整成果已报2017年第一次市规委会审查通过。4、目前中心城区外蒋王西片区控规正在编制过程中，截止10月底邗江中

3、心城区控规完成率、报批率均达到100%。5、积极对接维扬经济开发区拓展区天山文旅小镇项目的打造，针对大项目要求积极对接市局，推进对该片区控规单元幼儿园位置、道路系统、绿地、水系等内容进行优化完善，并争取走最简易调整程序，目前已形成成果并向社会公示，下阶段将尽快报市政府正式审批。二是加强规划研究，引导片区未来科学、合理发展和建设。1、结合省道S611的建设以及邵伯湖周边区域丰富的生态资源，今年上半年，积极配合市规划局开展了环邵伯湖地区旅游开发规划研究的编制工作，在对环邵伯湖区域旅游资源进行深入调研的基础上，对环邵伯湖地区未来的发展定位、交通组织、地方文化挖掘、旅游品牌塑造等进行了细致研究，目前，

4、已形成正式成果。同时，配合方巷镇做好沿湖村渔民上岸，渔文化博览馆规划及旅游发展规划工作。2、结合维扬经济开发区毛绒玩具特色小镇的打造和扬子江北路的街景整治，根据自身职能，积极提出规划建议，并提出毛绒玩具特色小镇标识位置和形式建议方案，下阶段将积极配合维扬经济开发区开展特色小镇相关规划的编制工作。3、将重要区域或节点的城市设计研究，摆在规划工作更重要的位置，在槐泗吉兴南路西，维扬经济开发区保时捷、邗上玉峰和丰田4S店等重要区位的拟上市地块的地块设计条件下达前，均着重开展城市设计研究工作，对交通、公共空间、空间形态等展开研究，引导地块未来的合理开发，为城市塑造良好的空间景观。三是以“111”公园体

5、系建设为契机，开展公园体系规划编制。今年分局以市政府打造“111”公园体系为目标，积极配合市规划局开展公园体系规划编制工作。以水绿系统塑造城市基本格局、绿廊联系各个公园形成“绿网”，注重多样性与差异化为规划理念，建设完善的公园系统，重塑城市格局，激发城市活力。以延续传统的城-园关系、构建新的水绿系统与城市的关系、塑造丰富的滨水空间功能，因地制宜建设各类社区公园为切入点，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等需要，改善人居环境，进一步系统打造城市绿色开放空间，结合当前城市公园建设现状，借鉴国内外公园建设的成功经验，编制完成公园体系规划及“十三五”行动计划。四是以提高设计条件编制水平为突破口，抢抓设计

6、条件编制进度。积极协调各类问题和矛盾，确保地块按照上市计划按时上市挂牌。截至目前，分局共土地征收33个地块，面积约1604.54亩；下达华鼎电气、千业环保等工业地块规划设计条件23份；配合市局下达槐泗瘦西湖出入口、金辉北、金色梦想西、蒋王小学南等11个商住地块规划设计条件。（二）规划管理服务方面一是全面推进“放管服”改革，“不见面审批”、“3550”等重点工作有序推进。1、根据省政府公布的权力清单，按照事项全部进驻政务中心的要求，全部在窗口受理和办结，真正方便了服务对象，实现了“一窗式”规划服务。2、推进智慧规划系统与“一张网”对接的工作。按照政务办要求，我局智慧规划系统与“一张网”数据对接共

7、4方面（包含办件数据对接、外网申报系统对接、EMS对接、电子证照对接），分局积极与市局窗口、区政务中心对接，已于10月份全面完成与省“一张网”的对接，所有的办理环节全部实时网上办理并自动推送到“一张网”，办理进展也实时自动推送到申报对象手中。3、“不见面”审批（服务）事项的梳理与推进。目前，我局行政审批事项共13项,不见面审批事项11项, 不见面审批事项占行政审批事项84.6%，完成了80%的审批服务事项“网上办”的目标，分局于10月26日起，用地、工程、核实三个事项全部实行网上报建、邮寄送达，在实际操作中真正实现了不见面审批。4、“3550”并联审批推进落实。在区并联审批工作推进中，分局梳理

8、了规划阶段并联审批的流程材料、运作方式和相关要求，每个项目咨询或报建时广泛宣传并联审批，及时帮助建设单位梳理情况，明确项目进行规划阶段并联审批的方式和要求。根据区并联审批工作要求，拟对工业项目全部按照并联审批要求进行申报，对其他项目按照“单位自愿、默认并联”原则，申请人按规定提交材料后，我局窗口一窗受理,对纳入规划阶段办理事项的申请材料进行形式审查，符合条件后分送相关部门。在此基础上，为扎实推进“3550”改革，配合市规划局制定了扬州市建设项目规划阶段并联审批实施细则（试行），规范了规划阶段并联审批的操作流程，为并联审批下阶段的工作做好充分的准备。5、按照市联合踏勘文件要求，牵头建设项目联合踏

9、勘工作，对北湖、联环药业项目联合国土、发改部门及城管部门进行了联合踏勘。另配合建设局做好项目联合验收工作，全年共对25个项目进行了联合验收。二是坚持效率优先，强化重大项目服务。首先，强化“五园一城”进园项目规划服务，针对进园项目要求在时间、流程上给予优先，办理了首拓危废处理、和文、奥吉瑞斯、艾迪生物、江扬线缆等一批重大工业项目。对工业“两证”补办项目逐一梳理，对不符合办理要求的提出整改措施，对符合要求的及时办理，目前项目推进顺利，进展迅速，共办理了扬州木易环保科技有限公司、扬州惠民再生资源有限公司、江苏运博电力科技有限公司等12个项目。其次，针对上市地块在上市挂牌后，提前召开项目对接会，研究方

10、案。截止目前边城772地块H地块、北湖房产GZ020、GZ021地块、盛基房产邗江中专地块等10个项目经分局主动深入对接、初审后报市规委会审查通过；绿盛GZ050地块方案待报规委会审查。已办结联创、首府壹号、扬州美的城、首开22#地块、美特816等一批重要开发项目。再次，坚持为民服务，推进好民生工程。今年已办结瘦西湖农贸市场、梅岭派出所、区卫生服务中心、汊河社区卫生服务中心、市三院改扩建等项目；积极推进赵庄垃圾卫生填埋场渗滤液处理工程、杨寿学校、高新区幼儿园规划方案审批工作。截止12月底，分局共发放建设用地规划许可证45份，用地面积166.7万平方米；建设工程规划许可证副本664份，建筑面积4

11、23.06万平方米。（三）规划核实方面一是加大巡查力度，重点对市规委会审批项目进行全程跟踪检查。今年以来，分局进一步加大巡查力度，特别是市规委会审批项目，针对项目进行全程跟踪检查，建立了“建设项目批后管理记录簿”。截至12月底，共进行日常巡查83次，参加市局和市城管局的联合巡查6次，进行现场联合验线67次，发放复验线通知单67份。共办理规划核实项目71个，发放建设工程规划许可证正本641份，建筑面积352.8万平方米。二是严查违法建设同落实2号文精神并举。今年共查处八方汇、远东家私厂、瓜洲伊楼商业街等11个项目的违法违规行为，树立了规划的严肃性。同时，落实2号文件精神，推行“首违不罚”。 截止

12、12月底，已对恒诚、江扬电缆、方广、华裕等项目等33家企业轻微违法行为下达了首违不罚告知书，共计免予处罚金额65万余元；勇龙环保、维扬基础、万福等18个项目违建行为下达了限期改正通知书。以上举措切实减轻了企业负担，受到了企业好评。三是认真做好卫片检查工作。落实市政府第2016年第58期专题会议纪要精神，对住建部第9期3个问题图斑已下达限期办理、拆除的函，并送达各单位，目前邗江南路施工临时工棚已经拆除、运西花园拆迁安置小区手续正在办理之中；蒋王半岛公园项目已经办理相关手续。 二、机关作风建设情况打造一支业务精、责任强、效率高、作风硬的规划管理队伍是今年分局的主要目标。一是强化学习培训。参与不同层

13、次、不同岗位人员工作需求的专题业务培训，促进干部职工综合业务素质的提升。参加了住建部稽查执法培训班、市规划局重庆大学规划培训班、全市城建系统青年干部培训班等。二是建立项目服务工作台账。每个科室、每名工作人员都有相应的工作台账和工作日记，形成严谨工作作风，推进工作进度。三是量化行政自由裁量。完善规划管理决策程序和审批制度，量化技术规定、处罚标准，有效减少行政自由裁量权，减少因讨论导致行政效能降低。四是加强人大建议、政协提案，寄语市长、网络留言等答复。今年以来分局共办理人大建议、政协提案43件，满意率100%，答复寄语市长、“12345”等网络留言209份，全部按期答复。五是强化公众参与，有效钝化

14、社会矛盾。截止12月底，共接待43批次群众信访，省阳光信访平台交办件8件。妥善解决了维扬实小、供电局停车楼、梅岭派出所等一批群访矛盾。石榴集团、大龙火锅等信访矛盾得到有效管控，确保十九大会期社会面稳定。恒大（邗江中专）项目公示后，周边业主就采光、通风等问题多次进行上访，分局积极协调，并根据盛基公司和周边53户居民提出的听证申请，于2017年11月3日公开举行听证会。三、党风廉政建设情况今年以来，分局以“两学一做”学习教育常态化为主线，以“大走访”活动为抓手，强力推进党风廉政建设。一是强化组织领导。上半年，分局党总支完成新一届党组织换届选举工作。进一步加强组织领导，切实履行管党治党的政治责任。强

15、化了党员先锋模范作用，巩固深化“三严三实”、“两学一做”专题教育成果。二是认真开展“两学一做”常态化教育活动。结合党员统一活动日，积极开展党章、党纪条文学习，通过上党课、集中学习、观看专题片等形式确实把党章、党纪以及习近平新时代中国特色社会主义思想，学深学透时刻牢记。三是积极开展“大走访”活动。分局高度重视“大走访”活动，及时成立活动领导小组，召开动员会议，制定活动实施方案，明确指导思想和工作方法及步骤。针对分局负责的曹庄村7个组和杨庙社区3个组，分局进行了“大走访”人员分组，共分7个走访组由局长及部门负责人任组长，每个组配5名左右成员，达到分局工作人员全覆盖。7个组结合局情和村情，妥善处理走

16、访和日常工作，及时深入农户开展走访。四是强化党风廉政建设。积极开展有岗必有责、有为才有位的责任意识。严格落实“八项规定”，制定“一岗双责”责任清单、岗位风险点排查、签订党风廉政责任状等加强廉洁从政教育，引导工作人员依法行政和廉洁自律。四、2018年工作计划（一）加强学习教育，提高思想、业务素质进一步加强党员干部及普通职工思想教育工作，重点开展新党章和党的十九大报告的学习贯彻，特出习近平新时代中国特色社会主义思想学习、理解和执行。采取多形式开展活动，使每名同志清楚学习目的、掌握学习方法、运用学习成果，从而提高思想认识和党性修养。（二）加强规划设计条件研究，加快上市地块步伐根据土地上市安排，积极推

17、进我区工业用地和商业经营性用地的规划设计条件下达，特别是服务于我区重大项目的引进，如西区新城启迪科技、维扬经济开发区天山文旅小镇等重大项目相关地块的规划设计条件下达，服务于相关地块上市。（三）加强管理环节优化，落实“不见面审批”举措进一步完善规划业务系统，确保与市“一张网”无缝对接，实现网上申报、网上审批。切实落实“不见面审批”，在现有基础上不断探索积累经验，争取“不见面审批事项有所增加”，同时要进行程序再造，梳理申报材料，公布服务指南，确保“不见面审批”落实到位。（四）加强效率提升，服务重大项目进一步强化重大项目规划服务，确保各建设项目按照批准的内容进行建设。以市、区两级重大项目为抓手，以民生项目为重点，进一步提升建设项目规划方案审批水平，实现办理、管理、规划核实三者无缝对接，规范建设行为，确保规划方案从纸上到地上不走样，力求有效降低因项目规划方案审批及建设过程监管不到位，造成的矛盾和上访，发生建设时序推迟和经济损失。 （五）加强批后监管，创新监管举措加强规划核实工作，严格落实建筑类规划核实要素（试行），规范核实内容。加强日常规划巡查和集中巡查，重点做好市规委会审查项目的批后跟踪督查，建立监管台帐，责任到人。做好卫星遥感监测图斑的排查和处理工作。（六）加强机关作风建