推动虚拟现实产业化基地发展实施方案

1、推动虚拟现实产业化基地开展实施方案我市平台载体持续优化，产业空间提质增效。加强工业用地管理 和保障，出台XX市提高工业用地利用效率实施方法XX市工业产 业区块管理方法XX市新型产业用地（M0）准入退出实施指引（试 行）等政策，首次划定621平方公里、669个工业产业区块。推进实 施M0新型产业用地新模式，大力整治村级工业园，制定村级工业园评 价指标，推动XX市人民政府办公厅关于xx市村级工业园整治提升的 实施意见（穗府办规（2019） 9号）、xx市村级工业园整治提升 三年行动计划（20192021年）等政策实施，累计整治提升村级工 业园超16平方公里，涌现天河智汇PARK、乐天智谷、中国软件

2、CBD等 一批示范工程。推进66个低效园区提质增效试点工作，持续巩固扩大 “散乱污”整治成果，运用信息化手段提升整治效率、管理水平，累计完成清理整治“散乱污”场所约5. 9万个。“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，新一轮科技革命 和产业变革深入开展，全球新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济格 局和国际秩序深度调整，我国进入新开展阶段，要求贯彻新开展理念、 构建新开展格局，我市工业和信息化开展面临前所未有的深刻复杂变 化，仍将处于重要战略机遇期。、强化人才引进 入，构建全生命周期产业用地监管机制。以城市产业空间革新为抓手, 通过增量集约利用和存量提质增效，优化工业用地布局，提升工业用 地和园

3、区产出效率，保障土地要素和产业载体供给，积累工业开展后 劲。用好重点产业链尖端技术人才奖励制度，分类型、分领域推进虚 拟现实人才队伍建设。建立虚拟现实重大工程与人才引进联动机制， 落实个人所得税优惠，精准制定落户、医疗保障等高效灵活的人才引 进政策。支持我省用人单位为柔性引进的虚拟现实领域专家申办“山 东惠才卡”，对于符合条件的虚拟现实产业专业技术人才，可享受高 层次专业技术人才高级职称评审“直通车”政策。搭建与省内外重点 高校及研究机构合作的平台，全力打造虚拟现实高端人才集聚高地。二、产业监测平台建设虚拟现实产业监测与咨询服务平台，针对国内外虚拟现实产 业开展情况，开展产业实时监测、量化分析

4、、动态预测、科学评估， 实现产业数据动态汇聚，助力管理部门全面了解虚拟现实产业的整体 开展水平和结构调整目标，为政府优化产业链条、合理配置资源、科 学制定相关政策措施等提供数据支持。三、开展新型研发机构建设支持国家级研发机构和创新平台建设，支持国内外一流产学研用 主体成立多元化创新联合体，支持引进国际一流研发机构和民营领军 企业研发中心，以虚拟现实新型研发机构为依托，瞄准虚拟现实开展 理论、工具、系统等方面变革性、颠覆性突破，密切结合虚拟现实技 术内容与产业应用战略需求，引领行业学科研究主攻方向和关键技术 创新方向，形成可落地转化的硬科技，支撑首都建成全球虚拟现实基 础理论、顶尖人才、企业创新

5、策源地。四、打造行业示范持续征集并发布虚拟现实优秀解决方案，打造虚拟现实技术在制 造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业和特色领域的应用样板, 推动虚拟现实技术在各行业领域的示范推广。五、强化跨产业融合开展围绕优势产业资源，积极探索跨产业融合开展路径，推动虚拟现 实产业与工业互联网、数字创意、电竞体育、科幻等产业的跨界融合, 强化各领域间相互支撑，统筹资源配比，丰富云化平台、特色应用、 内容生产等重点领域优质产品的有效供给，形成多核产业引擎并举发 展态势，发扬产业协同开展示范作用。六、开展虚拟现实硬科技孵化器建设以打造市场化、专业化、国际化的虚拟现实产业硬科技孵化平台 为目标，遴选优质平台运

6、营机构，对接高校、创业企业等硬科技团队, 做好工程梳理及团队入驻，通过个性化辅助引导、工程落地对接、组 织培训辅导、品牌联动推广、专利转化服务等方式，加速潜力硬科技 团队成长孵化。七、推动虚拟现实产业化基地开展支持用好高精尖产业用地政策，促进虚拟现实产业园等重点功能 区建设，提升产业开展的空间承载力和专业服务能力。加快引入市场 化、专业化、高水平园区运营管理团队，提升产业服务能力。支持推 动增加商务、生活、公寓等园区服务设施，提高园区配套能力。八、产业开展存在问题产业结构转型步伐加快，但新旧动能转换待提速。一是传统支柱 产业增长前高后缓。2020年，规模以上汽车、电子、石化三大支柱产 业工业总

7、产值高达10278. 5亿元，占规模以上工业总产值比重从2015 年的48. 3%提升至50. 6%,但近年来受区域竞争激烈、市场趋于饱和等 因素影响增长放缓，增速由2018年的8. 5%逐步回落至2020年的3. 7%o 其中，汽车制造业作为第一支柱行业，增速由2017年的17. 4%下滑至 2019年的-0. 5%, 2020年在汽车消费政策及新能源车市场带动下回升 至3. 8%,产量自2017年达310万辆高位后暂无较大突破；电子产品制 造业增长缓慢，年均增速仅4.1%；石油化工行业有所下滑，产值由 2015年的2251. 6亿元减少至2020年的1692. 7亿元。二是生物医药及 高端

8、医疗器械、半导体与集成电路等新兴产业仍处于开展初期，尚待 培育。三是都市消费工业特色突出，但规模突破与品牌建设面临瓶颈, 整体开展稳中趋缓，2020年全市规模以上工业总产值4641亿元。产业集群规模优势突出，但产业链联动效应相对薄弱。目前，全 市在汽车、电子、石化、装备等领域形成了一批规模优势突出、集群 效应明显的产业集群，但核心元器件、高端芯片、关键基础材料、基 础软件等对外技术依存度仍然较高，产业链现代化水平有待提升。一 是汽车等领域大群短链特征突出，产业链平安性、稳定性受挑战。如 汽车产业集群规模虽超5000亿元，但汽车电子领域薄弱，发动机控制 系统、底盘控制系统和车身电子控制系统等自主

9、核心技术和产品创新 能力较缺乏。二是电子信息等领域强群弱链及“产业高端、环节低端” 特征明显，2020年全市规模以上电子产品制造业工业总产值达2737. 1 亿元，但集成电路制造和电子电路制造产值约210亿元，占比仅7. 7%。 三是都市消费工业产业链联动薄弱，企业“多而不大、大而不强”， 行业龙头对产业链带动作用不强。产业空间利用模式面临转型，质量和效率有待提升。一是工业用 地空间布局相对零散，80%以上工业用地的面积在2公顷以下，高质量 产业空间载体相对缺乏。二是存量工业用地利用效率不高，现状工业 用地平均容积率偏低，容积率1.0以下的工业用地约占总工业用地面 积的80%、总建设量的60%

10、。2020年，全市工业用地地均增加值约 15. 6亿元/平方公里，占全市工业用地1/3的村级工业园仅贡献全市工 业总产值的10%、总税收的6%。三是尽管近年来年均新供应工业用地约5平方公里，占全市用地供应的1/4左右，但新增工业用地对产业 开展的带动效应尚未完全显现。创新链与产业链匹配度不高，支撑作用有待发挥。一是产业高端 化水平有待提升，2020年全市高技术制造业增加值为715. 4亿元，占 规模以上工业增加值的15. 7%,远低于深圳（66. 1%）。二是以基础研 究为主，科研成果转化“最后一公里”有待打通。全市专利申请集中 在高校及研究院，2019年技术合同认定登记数21074项，技术合

11、同成 交额1273. 4亿元，较2015年分别增长260.6%、378. 7%,但仍低于北 京（83171项，5695. 3亿元）、上海（36324项，1522. 2亿元）。人 才等要素供给相对缺乏，有待通过政策资源吸引、培育并留住更多高 层次人才及团队，为产业开展提供强大智力支持。九、开展目标到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上 实现融合开展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，范围显著 扩展、程度持续深化、质量大幅提升，制造业数字化转型步伐明显加 快，全国两化融合开展指数到达105。新模式新业态广泛普及。企业经营管理数字化普及率达80%,企业 形态加速向扁平化、平

12、台化、生态化转变。数字化研发设计工具普及率达85%,平台化设计得到规模化推广。关键工序数控化率达68%,网 络化、智能化、个性化生产方式在重点领域得到深度应用。产业数字化转型成效显著。原材料、装备制造、消费品、电子信 息、绿色制造、平安生产等重点行业领域数字化转型步伐加快，数字 化、网络化、智能化整体水平持续提高。融合支撑体系持续完善。新型信息基础设施建设提档升级，数字 化技术快速进步，工业大数据产业蓬勃开展，工业互联网应用成效进 一步显现，两化融合标准体系持续完善，产业基础迈向高级化。企业融合开展活力全面激发。工业互联网平台普及率达45%,系统 解决方案服务能力明显增强，形成平台企业赋能、大

13、中小企业融通发 展新格局。融合生态体系繁荣开展。制造业“双创”体系持续完善，产业链 供应链数字化水平持续提升，带动产业链、创新链、人才链、价值链 加速融合，涌现出一批数字化水平较高的产业集群，融合开展生态快 速形成。十、开展思路“十四五”时期，xx应以多维融合为主要思路，坚持“5686”工 作推进体系，坚持筑牢实体经济根基，推动制造业比重稳步上升，构 建现代工业和信息化产业体系，塑造集约高品质产业新空间，实施深 度融合的任务工程，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新开展格局，高水平打造数产融合的全球标杆城市、先进 制造业强市。着重推动制造业比重稳步上升，增强数字经济开展引领

14、能力，全 面塑造开展新优势。中央明确要求坚持把开展经济着力点放在实体经 济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，保 持制造业比重基本稳定，加快数字化开展。国际经验说明，主要兴旺 国家工业增加值占地区生产总值比重波动下降后基本稳定在20%30%。 “十四五”时期，xx应注重巩固壮大实体经济根基，推动制造业比重 稳步上升，提高数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重，更好 推动全市工业和信息化高质量开展。全力建设“一树五枝”现代工业和信息化产业体系。“一树”代 表以数字经济为引领，“五枝”代表五大支柱产业。坚定不移落实先 进制造业强市战略，实施人工智能与数字经济战略引擎工程，聚力

15、发 展五大支柱产业，结合产业根植性和两业融合优势，转型开展五大特 色优势产业，提升五大制造服务业融合赋能水平，大力建设“两城两 都两高地”，加快形成数字经济引领的现代工业和信息化产业体系。 培育一批具有全球全国竞争力的产业集群，聚力打造智能网联和新能 源汽车、生物医药与健康两个万亿级产业集群，全力建设绿色石化、 现代高端装备、半导体与集成电路、超高清视频和新型显示等超千亿 级产业集群，积极培育纺织服装、美妆日化、食品饮料等百亿级产业 集群，形成“万千百”产业集群梯队格局。大力实施深度融合的“八大提质工程“。坚持全国全省全市一盘 棋，实施数字经济、产业链群、技术创新、主体壮大、湾区协同、三 品战略、绿色低碳、营商环境“八大提质工程“，推开工业和信息化 向高端、智能、服务、绿色方向开展。以智能化、数字化转型推进工 业和信息化融合，以源头创新、成果转化推动产业链和创新链融合， 以新业态、新模式促进制造业和服务业融合，以绿色改造升级推动产 业与生态融合，以质量品牌提档升级带开工业整体高质量开展，明确 规划实施的具体任务和行动计划，提高规划可实施性和可操作性。聚力