通辽市特种设备事故预防及应急救援预案

1、PAGE PAGE 28通辽市质量技术监督局文件通质局特特发220088744号关于呈送送通辽辽市特种种设备事事故预防防及应急救援援预案的报告告市政府办办公厅：为了做好好我市的的特种设设备事故故预防及及应急救救援工作作，确保保奥运会会期间不不发生重重大影响响的特种种设备事事故，根根据国家家质检总总局和自自治区质质量技术术监督局局相关要要求，我我们制定定了通通辽市特特种设备备事故预预防及应应急救援援预案，现呈呈上，请请予审阅阅，如无无不妥，请批准准施行。二00八八年五月月二十六六日主题词：特种设设备 事事故救援援 预案案 报告告自治区质质量技术术监督局局，市安安全生产产监督管管理局通辽市特特种设

2、备备事故预预防及应应急救援援预案二00八八年十月一、 总总则（一）目目的为规范和和加强特特种设备备事故预预防及应应急救援援工作，使应急急救援安安全、有有序、科科学、高高效地实实施，及及时控制制和消除除突发性性事故危危害，最最大限度度减少事事故造成成的人员员伤亡和和经济损损失，维维护奥运运期间社社会的安安定和正正常秩序序，特制制定通辽辽市特种种设备事事故预防防及应急急预案（以下简简称“预案”）。（二）工工作原则则特种设备备事故预预防及应应急救援援工作坚坚持“以人为为本”的理念念和“安全第第一，预预防为主主”方针，贯彻“统一领领导、分分级负责责，条块块结合、以块为为主，单单位自救救、社会会救援，整

3、合资资源、平平战结合合”的原则则，做到到职责明明确、规规范有序序、结构构完整、功能全全面、反反应灵敏敏、运转转高效。（三）编编制依据据中华人人民共和和国安全全生产法法、特种设设备安全全监察条条例、国务务院关于于省（区区、市）人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案框架架指南、锅锅炉压力力容器压压力管道道特种设设备事故故处理规规定、内蒙蒙古自治治区人民民政府突突发公共共事件总总体应急急预案、内内蒙古自自治区特特种设备备特大事事故应急急预案、通通辽市人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案。（四）适适用范围围1.本市市行政区区域内发发生（或或者有可可能发生生）的特特种设备备事故；2.旗县县市

4、（区区）级人民民政府难难以控制制，请求求支援的的特种设设备事故故。二、 组组织指挥挥体系及及职责（一）特特种设备备事故应应急指挥挥中心在通辽市市政府安安全生产产委员会会和市安安全生产产事故灾灾难应急急指挥部部领导下下，设立立通辽市市特种设设备事故故应急指指挥中心心，作为为市政府府特种设设备事故故应急的的专业机机构。市特种设设备事故故指挥中中心由市市政府分分管市长长任指挥挥长，市市质量技技术监督督局主要要负责人人和市安安全生产产监督管管理局有有关负责责人任副副指挥长长，指挥挥中心成成员由下下列单位位组成：市委宣宣传部、市公安安局、市市财政局局、市劳劳动和社社会保障障局、市市民政局局、市建建委、市

5、市交通局局、市卫卫生局、市环保保局、武武警支队队，事故故单位市市级行业业主管部部门。主主要职责责：1.贯彻彻落实自自治区应应急领导导机构和和市突发发公共事事件应急急委员会会的决定定，统一一领导全全市特种种设备事事故应急急救援工工作；2.负责责旗县市市（区）级人民民政府应应急救援援难以控控制的特特种设备备事故灾灾害的应应急救援援指挥工工作；3.针对对危害程程度、抢抢险救援援和善后后处理状状况，协协调调集集市内各各类资源源，请求求省级支支援、军军队支援援、医疗疗支援和和社会救救济。4.决定定启动市市特种设设备事故故应急预预案，实实施协调调指挥。（二）日日常工作作机构市特种设设备事故故应急指指挥中心

6、心下设办办公室，设在通通辽市质质量技术术监督局局（以下下简称市市质监局局）特种种设备安安全监察察科，承承担应急急管理的的日常工工作和应应急协调调工作。主要职职责：1.负责责组织指指导全市市特种设设备事故故应急救救援体系系建设，指导和和检查各各地、各各单位特特种设备备事故应应急救援援体系建建设工作作；2.负责责收集特特种设备备事故信信息、事事故应急急救援信信息，并并进行分分析，提提出预测测和预警警建议；3.针对对有可能能发生的的特种设设备事故故，组织织编制专专项特种种设备事事故应急急救援专专业指导导书；4.组建建专业应应急救援援队伍、专家组组，建立立和维护护全市特特种设备备事故应应急救援援机构、

7、队伍、专家、预案、技术装装备等信信息库；5.跟踪踪督查各各地各部部门应急急预案的的执行情情况，指指导地方方和企业业做好特特种设备备事故应应急救援援演练；6.协调调成员单单位之间间的应急急救援工工作并督督促落实实，做好好应急救救援联动动组织网网络的联联系、协协调工作作，定期期与相关关部门和和单位交交换信息息；7.汇集集、上报报事故情情况和救救援情况况；8.起草草文件、简报，负责文文书、资资料归档档；9.贯彻彻指挥中中心的指指示和部部署，承承办指挥挥中心交交办的其其他工作作。（三）特特种设备备事故应应急救援援体系1.建立立应急救救援组织织网络 （1）旗旗县市（区）级级人民政政府应设设立特种种设备事

8、事故应急急机构，负责辖辖区内特特种设备备事故应应急救援援工作。（2）建建立旗县县市（区区）两级级由相关关部门以以及武警警、中央央驻通单单位、大大中型企企业、检检验检测测机构组组成的应应急救援援组织网网络。 （3）各各级特种种设备应应急救援援机构和和质监部部门应按按照有关关法律、法规要要求，督督促特种种设备使使用单位位落实特特种设备备应急救救援措施施，并督督促特种种设备数数量集中中的大中中型企业业建立应应急救援援专业队队伍。2. 建建立应急急救援联联动机制制（1）旗旗县市（区）应应急日常常工作机机构负责责编制应应急救援援组织网网络的联联络表册册。各有有关部门门和单位位应当按按照要求求，填报报联络

9、机机构、联联络人、联络电电话（含含手机），当人人员变动动或联络络电话发发生变动动时，应应当及时时告知进进行变更更。旗县县市（区区）级应应急日常常工作机机构应逐逐步建立立与本地地“1100”、“1199”、“1200”、“1222”以及电电信系统统的联络络机制。（2）由由旗县市市（区）人民政政府牵头头组建应应急救援援专业队队伍，有有关应急急救援专专业队伍伍单位应应当制定定应急救救援专业业预案，落实应应急救援援的专业业装备和和措施，编制内内部联络络手册，并定期期组织内内部演练练。（3）出出现以下下情况之之一时，相关应应急救援援专业队队伍单位位应无条条件按照照指令要要求，立立即出动动应急救救援队伍伍

10、：本预案案启动，市特种种设备事事故应急急指挥机机构下达达的应急急救援协协助指令令；市特种种设备事事故应急急指挥机机构组织织实施预预案演练练，下达达的应急急救援演演练指令令。三、 预预警和预预防机制制（一）预预防1.特种种设备危危险源监监控各级质监监部门应应当对下下列特种种设备危危险源实实行重点点监控：发生生事故易易造成群群死群伤伤的设备备；存在在事故隐隐患的设设备；发生生事故可可能造成成严重社社会影响响的设备备；其它它可能发发生事故故的特种种设备。2.特种种设备使使用单位位对特种种设备安安全全面面负责，必须严严格遵守守以下规规定：建立立完善的的特种设设备安全全管理制制度和岗岗位安全全责任制制度

11、；设立立专门机机构或者者设专人人负责特特种设备备安全工工作； 定期期分析设设备安全全状况，制定、完善事事故应急急预案；按期期申报定定期检验验，保证证设备定定期检验验率达到到1000；设备备作业人人员持证证上岗率率达到1100；设备备隐患整整治率达达到1000。3.各级级质监部部门应当当按照特种设设备安全全监察条条例的的规定，对重大大违法行行为或者者在职责责范围内内无法解解决的严严重事故故隐患及及时向当当地人民民政府报报告。（二）预预测、预预警1.预测测、预警警支持系系统旗县市（区）政政府应当当建立完完善的特特种设备备安全监监管网络络：以特特种设备备安全监监察机构构为主体体，积极极发挥检检验检测

12、测机构、基层政政府（乡乡镇和社社区）、大型企企业和社社会力量量的作用用，动态态掌握特特种设备备安全状状况。预测、预预警数据据库主要要内容包包括：（1）可可能诱发发特种设设备事故故的信息息；（2）特特种设备备重要设设备、重重点行业业、重点点场所和和事故隐隐患的情情况；（3）应应急队伍伍的组成成和应急急设施、装备的的种类、数量、特性和和分布，上级救救援机构构或邻近近地区可可用的应应急资源源；（4）可可能影响响应急救救援的不不利因素素。2.预测测市特种设设备事故故应急日日常机构构负责收收集有关关特种设设备事故故信息,进行分分析、研研究，并并向市特特种设备备事故应应急指挥挥中心成成员单位位做出综综合分

13、析析报告,特殊情情况时应应当立即即报告。各级质监监部门应应当结合合事故情情况和现现场安全全监察发发现的隐隐患情况况，进行行综合分分析，预预测特种种设备事事故动向向与趋势势，对可可能导致致重复发发生的事事故，应应发出预预测通报报，部署署开展专专项安全全检查工工作。3.预警警（1）预预警等级级按照特种种设备事事故的可可控性、严重程程度和影影响范围围，特种种设备事事故分为为特别重重大（级）、特大（级）、重大（级）、严重（级）四四级，并并依次用用红色、橙色、黄色、蓝色进进行预警警。红色预警警（级）：发生死死亡300人以上上，或者者中毒（受伤）1000人以上上，或者者直接经经济损失失10000万元元以上

14、的的特种设设备事故故，以及及可能造造成上述述严重后后果的事事故。橙色预警警（级）：发生死死亡100人以上上29人人以下，或者中中毒（受受伤）550至999人，或者直直接经济济损失5500万万元以上上10000万元元以下的的特种设设备事故故，以及及可能造造成上述述严重后后果的事事故。黄色预警警（级）：发生死死亡3人人以上99人以下下，或者者中毒（受伤）20至至49人人，或者者直接经经济损失失1000至5000万元元的特种种设备事事故，以以及可能能造成上上述严重重后果的的事故。蓝色预警警（级）：发生死死亡3人人以下，或者中中毒（受受伤）119人以以下，或或者直接接经济损损失500万元以以上1000

15、万元元以下的的特种设设备事故故，以及及可能造造成上述述严重后后果的事事故。或或者同一一地区频频繁出现现同类事事故的多多发性倾倾向。法律、法法规、规规章另有有规定的的，按其其规定执执行。（2）预预警级别别研究、判断与与发布市、旗县县（区）特种设设备事故故应急机机构，根根据实际际情况，对特种种设备事事故预警警级别进进行研究究、判断断，分别别发出预预警。对对存在有有发生群群发事故故趋势和和动向的的，应发发出预警警通报，部署各各级质监监部门开开展专项项整治或或专项安安全检查查工作。对有可能能发生级以上上（含级）预预警级别别事故的的，应当当向上级级特种设设备事故故应急机机构、市市政府安安全生产产委员会会

16、、市政政府做出出报告，经市人人民政府府或市突突发公共共事件应应急委员员会批准准后，以以市人民民政府或或市突发发公共事事件应急急委员会会名义向向全市或或者可能能发生地地发布预预警公告告。（3）预预警公告告的内容容包括预警警特种设设备事故故名称、预警级级别、预预警区域域或场所所、预警警起止时时间、影影响估计计及应对对措施、群众自自防自救救措施、发布机机关。预警公告告发布后后，预警警内容变变更的，应当及及时发出出变更公公告。（4）预预警公告告方式发布特种种设备事事故预警警公告可可以通过过广播、电视、通信网网络及其其他媒体体或者组组织人员员逐户通通知等方方式，对对特殊人人群、特特殊场所所应当采采取有针

17、针对性的的公告方方式。新闻媒体体、通信信网络、人防和和基层组组织等单单位应按按照要求求向社会会发出预预警公告告。4.预警警处置 对可能发发生级、级预警警级别的的事故时时，事故故发生地地人民政政府应及及时采取取必要的的处置措措施，并并做好启启动应急急预案的的准备。对可能发发生级、级预警警级别的的事故时时，市突突发公共共事件应应急委员员会、市市安全生生产事故故灾难应应急指挥挥部、市市特种设设备事故故应急指指挥中心心协调有有关部门门、相关关应急救救援专业业队伍，采取必必需的处处置措施施，进入入应急准准备状态态，做好好启动应应急预案案的准备备。四、 应应急响应应（一）分分级响应应1.应急急响应坚坚持属

18、地地管理原原则，按按照特种种设备事事故的严严重程度度，分级级响应。发生严严重（级）事事故及险险情时，启动旗旗县市（区）级级预案并并上报市市级应急急机构；发生重重大（级）事事故及险险情时，启动市市级预案案并上报报自治区区应急机机构；发发生特大大（级）、特别重重大（级）事事故及险险情时，第一时时间上报报自治区区应急机机构并启启动市级级预案。2.发生生特种设设备严重重以上事事故的单单位或业业主,应应当立即即报告其其主管部部门、当当地质监监部门和和安全监监管部门门。企业业主管部部门、质质监部门门、安全全监管部部门接到到报告后后，应在在接报330分钟钟内向上上级主管管部门报报告。其其中发生生特大以以上事

19、故故时，事事故单位位或业主主在报告告市质监监、安全全监管局局以及主主管部门门的同时时，可以以直接报报告上一一级有关关部门，直至国国家行业业主管部部门、国国家质检检总局和和国家安安全监管管总局。3.市、旗县市市（区）质监局局、安全全监管局局和行业业主管部部门接到到报告后后,应于于最快时时间内派派员赶赴赴事故现现场。对对发生重重大（级）以以上预警警级别事事故或可可能扩展展为重大大（级）预警警级别事事故的，市质监监局、市市安监局局和行业业主管部部门应派派员赶赴赴事故现现场。4.报告告的内容容应包括括：时间间、地点点、事故故设备、动态、影响情情况、已已采取的的应急措措施等，并根据据事故事事态发展展和处

20、置置情况及及时续报报。5.任何何单位和和个人有有义务向向各级人人民政府府、质监监部门、安全生生产监管管部门及及有关部部门报告告特种设设备事故故及其隐隐患，有有权举报报不履行行或者不不按照规规定履行行事故应应急处置置职责的的部门、单位和和个人。（二）基基本响应应程序1.基本本应急（1）事事故发生生后,事事故发生生单位在在报告事事故的同同时,应应当首先先按照本本单位制制定的应应急预案案开展自自救。尽尽快组织织抢救伤伤员，判判定事故故原因和和可能造造成的危危害，采采取措施施，防止止事故扩扩大。并并严格保保护事故故现场,妥善保保存现场场相关物物件及重重要痕迹迹等各种种物证。事故所在在地的人人民政府府应

21、当紧紧急启动动特种设设备事故故应急预预案，其其中，先先行赶赴赴现场的的各级人人民政府府和相关关部门,应根据据事故现现场情况况,迅速速成立应应急组织织，组织织伤员抢抢救、人人员疏散散、隐患患处置等等工作。（2）当当重大（级）事故故发生后后，如果果不能有有效控制制事故危危害，市市级特种种设备事事故应急急机构应应当建议议启动自自治区级级应急预预案。 2.应急急决策市特种设设备事故故应急指指挥中心心办公室室接到事事故报告告后，根根据事故故的性质质、类别别、危害害程度、范围和和可控情情况，提提出具体体意见，报市特特种设备备事故应应急指挥挥中心，必要时时同时报报市政府府、市安安委会。市特种种设备事事故应急

22、急指挥中中心综合合事发地地人民政政府的建建议，根根据实际际情况，作出如如下决定定：（1）对对事发地地旗县市市（区）人民政政府作出出具体的的处置指指示，责责成有关关部门立立即采取取应急措措施；（2）派派出工作作组、专专家组或或有关部部门负责责同志赶赶赴事发发地进行行指导；（3）调调集应急急救援专专业抢险险队和抢抢险救援援物资增增援，必必要时请请相关部部门给予予支援；（4）市市特种设设备事故故应急救救援指挥挥中心派派员赴事事发地，现场指指挥。（5）发发布启动动事故应应急救援援预案的的指令；（6）向向市应急急委和自自治区相相关部门门报告；3.预案案启动1）预案案启动后后，市特特种设备备事故应应急指挥

23、挥中心要要立即组组织事发发地旗县县市（区区）人民民政府、市政府府有关部部门按照照预案要要求研究究部署各各项行动动方案，责成相相关单位位及其人人员进入入岗位，做好应应急处置置的各项项工作。2）市特特种设备备事故应应急指挥挥中心派派员到达达事故现现场后，进一步步了解先先期处置置情况。根据事事故状况况和应急急处置需需要，必必要时成成立现场场指挥部部，立即即研究制制定和实实施各种种应急处处置方案案。现场场指挥部部根据实实际需要要可成立立若干个个工作组组，分别别负责抢抢险救援援、医疗疗救治、卫生防防疫、治治安警戒戒、交通通管制、应急通通信、人人员疏散散安置、社会动动员、新新闻报道道、物资资经费保保障、生

24、生活保障障等工作作。工作作组组成成如下：（1）现现场抢险险救援组组：由质质监、安安监、公公安、消消防等部部门组成成，组织织专业抢抢险和现现场救援援力量，开展现现场处置置。根据据需要，随时调调遣后续续处置和和增援队队伍。适适具体情情况可下下设3个个小组：人员抢抢救小组组：由公公安、武武警部队队组成，负责事事故现场场伤员抢抢救工作作。消防消消毒小组组：由市市消防支支队负责责事故现现场的消消防灭火火、喷淋淋降温和和喷淋消消毒。隐患处处置小组组：由事事故发生生单位、应急救救援专业业抢险队队伍组成成，负责责查明事事故的性性质、类类别、影影响范围围，查清清存在的的其他危危害，在在技术专专家组的的指导下下，

25、消除除和处置置可能造造成次生生危害的的隐患。（2）医医疗救治治组：由由卫生等等部门组组成，负负责组织织伤员的的医疗救救护工作作。（3）交交通管制制组：由由公安、交通、铁路等等部门组组成，负负责事故故发生地地的道路路、铁路路交通管管制工作作，确保保抢险、救援、救护、物资运运输通畅畅。（4）治治安警戒戒组：由由公安部部门负责责，负责责设立警警戒区并并实施警警戒工作作，维护护社会治治安秩序序；保护护事故现现场。（5）人人员疏散散安置组组：由市市民政、公安、人防和和事故发发生地的的旗县市市（区）级人民民政府组组成，负负责紧急急状况下下人员的的疏散安安置和组组织实施施社会救救济。（6）环环境监测测组：由

26、由环保、气象部部门组成成，负责责对环境境实施监监测，提提供气象象资料（风向、气温等等）。（7）社社会动员员组：由由事发地地人民政政府负责责动员组组织企事事业单位位、社会会团体、社会志志愿人员员参与应应急处置置工作。（8）通通讯报道道组：由由市委宣宣传部、市政府府新闻部部门组成成，负责责事故应应急处理理期间新新闻发布布工作，统一对对外宣传传报道，并负责责事故处处理相关关过程的的记录。（9）联联络协调调组：由由事发地地人民政政府抽调调专门人人员组成成，负责责事故应应急过程程中现场场指挥部部指令传传达，事事务协调调、信息息收集传传递、会会务、文文印等工工作。（10）技术专专家组：由有关关技术专专家组

27、成成，负责责对事故故原因、可能造造成的危危害进行行分析评评估，提提出处置置建议，指导开开展隐患患处置工工作。（11）后勤保保障组：由事故故发生地地人民政政府组织织事故发发生单位位及有关关部门组组成，负负责救援援物资调调拨和事事故应急急期间全全体参加加人员后后勤保障障工作。4.应急急联动参加应急急处置工工作的部部门、单单位及其其人员应应当服从从特种设设备事故故应急指指挥中心心的统一一指挥，按照职职责分工工，各司司其职，协同作作战，全全力以赴赴做好各各项应急急处置工工作。5.紧急急处置措措施各应急组组织应针针对事故故特性，及时、有序、有效地地实施现现场急救救与安全全转移伤伤员，最最大可能能降低人人

28、员伤亡亡、减少少事故损损失。（1）对对事故危危害情况况的初始始评估，包括事事故范围围及事故故危害扩扩展的潜潜在可能能性以及及人员伤伤亡和财财产损失失情况。（2）封封锁事故故现场，确定现现场抢险险救援工工作区域域。根据据事故的的类别、规模和和危害程程度，天天气条件件（特别别是风向向、气温温）等因因素，设设立抢险险救援工工作区域域。抢险险救援工工作区域域内，严严禁一切切无关人人员、车车辆和物物品进入入，同时时，开辟辟应急救救援人员员、车辆辆及物资资进出的的安全通通道，维维持事故故现场的的社会治治安和交交通秩序序。抢险险救援工工作区域域一般设设立三类类，即危危险区域域、缓冲冲区域和和安全区区域。当当

29、发生易易燃易爆爆有毒介介质泄漏漏时还应应设立疏疏散区域域。其中中：易燃易爆爆和液态态氧介质质压力容容器、压压力管道道爆炸或或泄漏时时，应立立即消除除危险区区、缓冲冲区、疏疏散区内内的明火火，切断断电源，关闭手手机，并并实行交交通管制制，关闭闭区域内内所有机机动车辆辆发动机机，封锁锁交通道道口。区区域内设设置警戒戒线和警警示标志志，禁止止一切明明火，禁禁止车辆辆通行，禁止一一切无关关人员进进入，并并设专人人监控。对有毒介介质压力力容器、压力管管道发生生爆炸或或泄漏的的，应对对危险区区、缓冲冲区、疏疏散区内内实行交交通管制制，封锁锁交通道道口，区区域内设设置警戒戒线和警警示标志志，禁止止无关车车辆

30、、人人员通行行，并设设专人监监控。对发生其其他特种种设备（非易燃燃易爆有有毒介质质压力容容器、压压力管道道）事故故的，应应在事故故现场危危险区、缓冲区区设立警警戒线，封锁交交通道口口，禁止止无关车车辆、人人员通行行。（3）紧紧急疏散散人员。发生危危害介质质泄漏时时，应立立即确定定事发地地周边居居民和群群众的疏疏散区域域，下达达人员疏疏散的指指令，组组织人员员疏散和和清场检检查，并并做好疏疏散过程程中的医医疗、卫卫生保障障和救助助。其中中：对易燃易易爆和液液态氧介介质压力力容器、压力管管道发生生爆炸或或泄漏的的，应立立即组织织群众向向上风向向，迎风风疏散转转移。对有毒介介质压力力容器、压力管管道

31、发生生爆炸或或泄漏的的，应立立即组织织群众用用湿毛巾巾捂住口口鼻，向向上风向向，迎风风转移疏疏散。（4）采采取措施施，排除除险情，防止事事故扩大大。根据据发生事事故的特特种设备备的技术术、结构构和工艺艺特点以以及所发发生事故故的类别别，迅速速展开必必要的技技术检验验、检测测工作，确认危危险物质质的类型型和特性性，制定定抢险救救援的技技术方案案，并采采取特定定的安全全技术措措施，及及时有效效地控制制事故的的扩大，消除事事故危害害和影响响并防止止可能发发生的次次生灾害害。对易燃易易爆有毒毒介质压压力容器器、压力力管道发发生泄漏漏的，应应立即组组织专业业人员采采取措施施，处置置泄漏。组织消消防人员员

32、对发生生泄漏的的气体进进行消毒毒或稀释释，对发发生火灾灾事故的的压力容容器及其其周边受受影响的的压力容容器进行行灭火和和喷淋降降温。对对可倒换换的，将将事故设设备及波波及的其其它隐患患设备的的内部介介质倒换换至安全全可靠设设备之中中，对于于可移动动的设备备（如液液氯、液液氨、二二氧化硫硫气瓶），在经经有关专专业人员员判定可可以移动动后，组组织具有有安全防防护知识识和配备备防护装装备的人人员，将将设备移移至可处处理场所所进行处处置。（5）抢抢救伤员员，组织织救治。及时、科学、有序地地展开受受害人员员的现场场抢救或或者安全全转移，尽最大大的可能能降低人人员的伤伤亡，减减少事故故所造成成的财产产损失

33、。保障救救护车由由事故现现场至救救治医院院的道路路畅通。针对事事故伤害害特征，组织有有关医疗疗机构、专家实实施救治治。（6）排排查事故故原因。组织有有关专业业技术人人员排查查事故原原因，对对事故设设备检验验检测并并进行安安全评估估，排查查可能存存在的其其它危害害。（7）疏疏散人员员安置。紧急征征用车辆辆，将从从疏散区区转移出出来的群群众运送送至安置置场所。启动紧紧急避难难场所（如中小小学、影影剧院、体育场场馆、公公园、广广场等），妥善善安排疏疏散群众众的食宿宿，做好好对群众众的宣传传解释和和安抚工工作。必必要时，通过各各种新闻闻媒体发发布公告告，告知知事故情情况、影影响区域域、可能能造成的的危

34、害以以及自我我防护知知识。（8）应应急人员员的安全全防护。参加应应急抢险险救援的的工作人人员，应应当按要要求配备备安全防防护用品品和必要要的安全全装备。事故现现场应当当在专业业部门的的专业人人员的指指导下进进行必要要的技术术处理。（9）社社会动员员。当地地政府在在应急抢抢险救援援过程中中，负责责动员、调动有有关人员员、物资资、设备备、器材材以及征征用场地地，有关关单位和和个人应应当给予予支持、配合并并提供尽尽可能的的便利条条件，任任何单位位和个人人不得拖拖延、阻阻拦和拒拒绝。（10）消除危危害后果果。针对对事故对对人体、动植物物、土壤壤、水源源、空气气造成的的现实危危害和可可能发生生的危害害，

35、迅速速采取封封闭、隔隔离、清清洗等措措施，防防止对人人的继续续危害和和对环境境的污染染。对有有毒有害害介质的的压力容容器、压压力管道道事故造造成的危危害进行行监测、处理，直至符符合国家家环境保保护标准准。6.扩大大应急对于下列列难以控控制或有有扩大、发展趋趋势的事事故，应应采取果果断措施施，迅速速扩大疏疏散区域域和现场场抢险救救援工作作区域、撤离现现场人员员，疏散散群众，防止造造成危害害扩大。对无法法采取措措施、无无力控制制事故事事态的扩扩大应急急时，应应立即请请求上级级启动相相关预案案。（1）易易燃、易易爆介质质压力容容器压力力管道泄泄漏，在在无法堵堵住泄漏漏，并在周围围空间形形成混合合爆炸

36、气气体，有有可能形形成化学学爆炸，导致救救援及周周边人员员伤害的的（如液液化石油油气、天天然气储储罐、罐罐车）；（2）易易燃、易易爆介质质压力容容器压力力管道爆爆炸或泄泄漏造成成的火灾灾，在无无法控制制压力容容器压力力管道的的温度，可能发发生设备备爆炸或或者火灾灾影响周周边设备备可能发发生爆炸炸，或者者可能形形成空间间化学爆爆炸，导导致救援援及周边边人员伤伤害的（如液化化石油气气储罐、罐车）；（3）有有毒介质质压力容容器压力力管道，在处置置过程中中，可能能发生化化学爆炸炸或物理理爆炸，导致救救援人员员及周边边人员伤伤害的；（4）事事故现场场建筑物物可能发发生倒塌塌和事故故设备可可能发生生垮塌，

37、导致救救援人员员及周边边人员伤伤害的。7.通讯讯应急时，采用无无线对讲讲机等通通讯方式式，保证证事故现现场与指指挥部的的联络通通畅。易易燃易爆爆场所应应使用防防爆型通通讯设备备。8.新闻闻报道新闻报道道工作遵遵循及时时主动、准确把把握、正正确引导导、讲究究方式、注重效效果、遵遵守纪律律、严格格把关的的原则。市应急机机构负责责新闻发发布工作作，统一一向媒体体和社会会发布。市委宣宣传部及及时掌握握信息，加强与与负责处处理的市市政府主主管部门门或有关关旗县市市（区）的沟通通，提出出新闻报报道意见见，组织织指导新新闻工作作。涉及及境外媒媒体的采采访和对对境外发发布新闻闻，按有有关规定定统一对对外报道道

38、口径。9.涉外外事宜应急救援援中涉及及港澳台台人员和和外籍人人员救护护、接待待等有关关涉外事事宜由市市外事办办公室负负责。10.应应急救援援终止应急救援援的终止止由各级级应急指指挥机构构，根据据现场救救援活动动情况和和事故调调查组的的意见，在报请请同级人人民政府府同意后后予以宣宣布。应应急结束束按照以以下程序序进行：（1）事事故现场场隐患得得到妥善善处置,事故险险情得到到根本消消除,经经现场指指挥部检检查确认认，不存存在造成成次生事事故因素素，不会会对事故故现场和和周围环环境造成成火灾、中毒及及环境影影响等情情况时，由现场场指挥部部报告，经应急急指挥机机构批准准，可以以撤消疏疏散区,撤回疏疏散

39、人员员。（2）事事故伤员员全部送送至医院院救治,事故死死亡人员员遗体得得到妥善善处置，失踪人人员已查查明,事事故现场场处于保保护状态态，由现现场指挥挥部报告告，经市市级应急急指挥机机构批准准，可以以撤消警警戒区，撤回事事故应急急救援队队伍，事事故现场场交由事事故单位位或事故故发生地地旗县（区）人人民政府府监管。（3）具具备下列列条件时时，应急急指挥机机构报请请同级人人民政府府同意后后，宣布布终止实实施应急急救援预预案：死死亡和失失踪人员员已经查查清；事事故危害害得以控控制；次次生事故故因素已已经消除除；受伤伤人员基基本得到到救治;紧急疏疏散人员员恢复正正常生活活。五、后期期处置（一）善善后处理

40、理1.在应应急抢险险救援过过程中需需要紧急急调用物物资器材材、设备备仪器、抢险队队伍和场场地等，所发生生费用由由事故单单位负责责，事故故单位无无力承担担时，由由当地人人民政府府协调解解决。2.发生生特种设设备事故故后，必必须由有有资格的的单位对对特种设设备进行行全面的的检修，并经检检验合格格后方可可重新投投入使用用。对严严重损毁毁、无维维修价值值的，应应当予以以报废。3.特种种设备事事故中，涉及到到毒性介介质泄漏漏或者建建筑物倒倒塌损坏坏的，应应经环保保部门和和建筑部部门检查查并提出出意见后后，方可可进行下下一步修修复工作作。4.对伤伤亡人员员和家属属做好安安抚、抚抚恤、理理赔等善善后处理理和

41、社会会稳定工工作。5.事故故救援结结束后，应当尽尽快恢复复受影响响群众的的正常生生活和生生产活动动。（二）社社会救助助特种设备备事故发发生后，社会团团体、个个人或者者有关机机构捐赠赠资金和和物资的的管理与与监督，由民政政等部门门按国家家法律法法规的规规定执行行，严禁禁侵占、挪用。（三）保保险事故发生生后，保保险机构构应及时时履行保保险责任任，迅速速为受灾灾单位和和个人办办理保险险理赔。（四）事事故调查查应急救援援工作结结束后，进入事事故调查查程序。事故调调查工作作组应当当按照国国家有关关规定，组织事事故调查查，并提提出调查查报告。市级人民民政府接接到调查查报告后后，应当当在规定定时限内内，对特

42、特种设备备事故的的有关责责任人员员做出处处理决定定。（五）应应急总结结应急结束束后，应应对应急急救援工工作进行行总结，总结报报告经应应急指挥挥机构批批准，上上报市政政府，抄抄送市特特种设备备事故应应急指挥挥中心办办公室、市安全全生产委委员会办办公室及及相关单单位。并并做好应应急救援援期间有有关文字字资料、图片资资料、录录像等资资料整理理归档上上报工作作。六、保障障措施（一）通通信与信信息保障障1.各级级人民政政府应当当建立包包括负责责特种设设备事故故应急救救援职能能部门、专家组组、专业业抢险救救援队伍伍等内容容在内的的通信方方案。2.制订订市级特特种设备备事故应应急组织织网络单单位联络络表和自

43、自治区、市、旗旗县市（区）有有关部门门常用联联系电话话表，保保证联络络通畅。3.通信信方案应应当包括括工作时时间和休休息时间间的联系系方法。（二）应应急救援援与装备备保障各级人民民政府应应当针对对可能发发生的特特种设备备事故类类型，为为参加事事故救援援的公安安消防部部队、应应急救援援抢险专专业队伍伍等应急急救援力力量配备备相适应应的救援援装备。（三）其其它资源源保障对特种设设备事故故应急救救援过程程中涉及及医疗卫卫生保障障、公共共治安保保障、社社会动员员保障、紧急避避难场所所等保障障的，各各级人民民政府应应当要求求各有关关部门认认真履行行职能，确保抢抢险工作作的顺利利进行。（四）技技术储备备与

44、保障障1.各级级人民政政府应当当根据辖辖区内特特种设备备的分布布特点，建立相相应的专专家组。专家组应应当定期期召开会会议，对对近期发发生的事事故案例例进行研研究、分分析。专专家组应应当积极极开展与与特种设设备应急急救援有有关的工工作研究究。专家家组的主主要职责责:（1）对对特种设设备事故故的处置置工作提提出建议议；（2）参参与各级级人民政政府特种种设备事事故应急急救援预预案和应应急救援援专业指指导书的的制订和和修订工工作；（3）对对特种设设备事故故应急处处置进行行技术指指导；（4）为为公众提提供有关关特种设设备事故故安全防防护知识识的技术术咨询；（5）承承担各级级特种设设备事故故应急指指挥机构

45、构交办的的工作。2.各级级人民政政府应当当根据辖辖区内特特种设备备的分布布特点，组建应应急救援援专业抢抢险队伍伍。主要要职责：（1）参参加特种种设备事事故的抢抢险、救救援、处处置工作作；（2）参参与制订订特种设设备事故故应急救救援专业业指导书书工作；（3）配配备应急急救援抢抢险、排排险专业业装备，定期实实施应急急救援演演练；（4）承承担市特特种设备备事故应应急指挥挥中心办办公室交交办的其其它工作作。3.根据据不同类类型和有有可能发发生事故故的特种种设备，制订专专项特种种设备事事故应急急救援指指导书，指导事事故应急急救援工工作。（五）宣宣传、培培训和演演习1.各级级人民政政府应当当加强事事故的预

46、预防、避避险、避避灾、自自救、互互救等知知识的宣宣传教育育，并向向社会公公布抢险险电话。2.各级级人民政政府应当当组织、督促对对有关政政府职能能部门、特种设设备使用用单位和和专业抢抢险救援援机构开开展相关关人员的的应急培培训，锻锻炼和提提高在突突发事故故情况下下的快速速抢险堵堵源、及及时营救救伤员、正确指指导和帮帮助群众众防护或或者撤离离，有效效消除危危害等应应急救援援技能和和反应的的综合素素质。3.各级级人民政政府应当当定期组组织应急急救援队队伍的演演练。演演练前应应当制订订包括演演练对象象、地点点、参加加人员、操作规规程、使使用设备备等在内内的方案案。演练练结束后后，应当当对演练练情况进进

47、行评估估、总结结，对应应急预案案进行修修订和完完善。4.特种种设备使使用单位位应当按按照国家家有关规规定，定定期开展展本单位位的特种种设备安安全评估估。（六）资资金保障障各级人民民政府应应当设立立特种设设备事故故应急救救援专项项基金，用于组组建专家家组和应应急救援援专业抢抢险队伍伍、组织织应急演演练、对对安全人人员进行行培训及及配置仪仪器设备备、抢险险工具、交通工工具、人人员奖励励等，并并对救援援体系的的运行给给予经费费保障。（七）监监督检查查市特种设设备事故故应急指指挥中心心办公室室应当依依照特特种设备备安全监监察条例例和其其他法律律、法规规的规定定，对有有关部门门和使用用单位制制定应急急预

48、案及及演练的的情况进进行检查查。对未未制定应应急预案案的，责责令限期期改正。七、附则则（一）市市特种设设备事故故应急救救援指挥挥中心成成员单位位职责.市质质监局。综合管管理特种种设备事事故应急急救援工工作，负负责制订订特种设设备事故故应急管管理文件件，组织织制定有有关应急急救援专专业指导导书；组组织、协协调、指指挥特种种设备事事故预警警、应急急救援工工作；负负责特种种设备事事故应急急救援力力量、资资源的调调配；需需要其他他部门增增援时向向市政府府提出增增援要求求，并及及时反馈馈应急救救援信息息。2.市安安全生产产监督管管理局。综合管管理安全全生产应应急救援援工作，负责指指导、协协调和监监督特种

49、种设备事事故应急急救援和和善后处处置工作作。3.市委委宣传部部。负责责提出应应急处置置和抢险险救援的的对外宣宣传报道道意见，审批后后组织实实施；研研究拟订订应急事事故的对对外口径径，并负负责向有有关地区区、部门门通报；必要时时组织对对外辟谣谣。4.市公公安局。负责组组织、协协调、指指挥特种种设备事事故引发发火灾事事故的灭灭火救援援工作，负责消消防力量量、资源源的统一一调配；组织、协调、指导地地方公安安机关做做好相关关事故的的应急准准备工作作，指导导事故应应急响应应时的治治安保卫卫、消防防、交通通管制等等工作。5.市财财政局。负责市市特种设设备事故故应急体体系运行行经费的的保障；按照有有关规定定

50、负责管管理事故故应急准准备资金金。6.市民民政局。负责组组织、指指导地方方民政部部门对事事故伤亡亡人员及及家属救救助工作作。7.市劳劳动和社社会保障障局。参参与有关关善后处处置工作作；负责责组织指指导地方方劳动保保障部门门处理工工伤保险险等相关关事务。8.市城城建局。负责组组织制定定房屋建建筑工地地和市政政工程起起重机械械事故和和城市燃燃气、供供热特种种设备事事故的应应急预案案并实施施；指导导、协调调地方建建立完善善应急组组织和应应急预案案；与市市质监局局建立应应急联系系机制，做到信信息共享享。9.市交交通局。指导、协调地地方运输输部门对对当地特特种设备备事故紧紧急运输输能力的的支援；为特种种

51、设备事事故应急急救援提提供交通通运输保保障；与与质监局局建立应应急联系系机制，做到信信息共享享。10.市市卫生局局。制定定事故应应急医疗疗救治预预案，应应急响应应时，根根据情况况提出公公众健康康的措施施建议，组织和和指导地地方卫生生部门做做好医疗疗救治工工作，并并根据需需要组织织专家和和专业队队伍进行行支援。11.市市环保局局。应急急响应时时，负责责组织指指导地方方环保部部门实施施环境监监测，并并对危险险化学品品的泄漏漏提出处处置建议议。12.市市武警支支队。必必要时，负责组组织指挥挥武警部部队参与与抢险和和救援工工作，协协助当地地公安部部门维护护社会治治安和转转移群众众工作。（二）预预案管理理与更新新1.本预预案由市市质监局局管理与与实施。有关部部门按照照预案的的要求履履行各自自职责，制定相相应的预预案和保保障计划划。2.定期期或者在在发生特特种设备备事故后后，对本本预案进进行评审审和更新新。（三）奖奖励与责责任应急救援援工作结结束后，各级人人民政府府应当组组织相关关部门和和单位认认真进行行总结、分析，吸取事事故的教教训，及及时进行行整改，并按