河北省城市道路桥梁重大事故应急预案

1、PAGE 13PAGE 13河北省城市道路桥梁重大事故应急预案目录1 总总则1目的2工作原原则3编制依依据1.4 适用范范围2 组组织指挥挥体系及及职责2.1省省建设厅厅应急组组织指挥挥体系2.2省省政府其其他有关关部门职职责2.3市市（县）级应急急组织指指挥体系系及职责责3 预预警和预预防机制制3.1日日常维护护3.2预预警支持持3.3隐隐患处置置4 应应急响应应4.1事事故分级级4.2预预案启动动4.3响响应程序序4.4新新闻发布布5 应应急结束束5.1结结束程序序5.2事事故调查查5.3总总结建议议6 应应急保障障6.1队队伍保障障6.2通通信保障障6.3技技术保障障6.4医医疗保障障6

2、.5物物资保障障6.6经经费保障障6.7监监督检查查7 附附则7.1管管理与更更新7.2沟沟通与协协作7.3奖奖励与责责任7.4制制定与解解释7.5预预案的生生效8 附附录 总则1.1 目的为有效应应对全省省城市道道路桥梁梁可能出出现的重重大事故故，及时时采取应应急控制制措施，组织实实施抢险险工作，最大限限度地减减少城市市道路桥桥梁重大大事故造造成的损损失，保保障人民民群众生生命财产产安全，制定本本预案。1.2 工作作原则城市道路路桥梁重重大事故故应急工工作坚持持“统一领领导、分分级负责责；统筹筹安排、分工合合作；长长效管理理、落实实责任”的原则则。各城城市人民民政府及及有关部部门根据据城市道

3、道路桥梁梁事故分分级、类类型和职职责分工工，明确确应急机机构职责责，落实实应急处处置责任任，建立立省、市市、县建建设行政政主管部部门的三三级预警警应急体体系。城市道路路桥梁重重大事故故应急处处置实行行属地负负责制。城市人人民政府府是事故故的责任任主体，要承担担处置事事故的首首要责任任。有关关部门要要各司其其职，密密切配合合，保证证事故灾灾难信息息及时报报告、准准确传递递、快速速处置，采取有有力措施施，将事事故的危危害控制制在最小小范围。1.3 编制制依据中华人人民共和和国安全全生产法法、中华人人民共和和国道路路交通安安全法、城城市道路路管理条条例、建设设工程质质量管理理条例、建建设工程程安全生

4、生产管理理条例等法律律法规。1.4 适用用范围本预案适适用于本本省境内内建设系系统管辖辖范围内内的城市市道路桥桥梁在养养护、维维修、检检测、使使用过程程中出现现重大隐隐患或发发生坍塌塌等重大大险情的的安全事事故。2 组组织指挥挥体系及及职责2.1 省建建设厅应应急组织织指挥体体系2.1.1 指挥小小组工作作机构组组成2.1.1.11省建设设厅根据据省政府府和建设设部应急急工作制制度和要要求，设设立河北北省城市市道路桥桥梁重大大事故应应急指挥挥小组。组 长长: 省建建设厅主主管副厅厅长副组长: 办公公室主任任、城市市建设处处处长、工程质质量监督督与行业业发展处处处长成 员员: 综合合财务处处处长

5、、城市规规划处处处长、科科学技术术处处长长、材料料设备处处处长、省质监监站站长长、信息息中心主主任、城城市建设设处副处处长、工工程质量量监督与与行业发发展处副副处长指挥小组组成员未未在省内内或有特特殊情况况时，由由所在单单位按职职务排序序递补。2.1.1.22指挥小小组下设设办公室室，办公公室设在在省建设设厅城市市建设处处，主任任由城市市建设处处处长担担任，副副主任由由厅办公公室副主主任、工工程质量量监督与与行业发发展处副副处长担担任。2.1.1.33指挥小小组根据据需要，设立专专家工作作组，作作为指挥挥小组的的咨询机机构。2.1.2 各机构构工作职职责2.1.2.11指挥小小组职责责：贯彻彻

6、落实国国家、省省有关重重大生产产安全事事故预防防和应急急救援的的规定；负责指指挥、协协调和组组织全省省城市道道路桥梁梁重大安安全事故故的应急急工作；协调厅厅机关各各处室、省政府府有关部部门开展展应急救救援相关关工作；及时了了解城市市道路桥桥梁突发发事故情情况，根根据情况况需要，及时向向省政府府和建设设部报告告，通报报事故情情况，提提出应急急措施建建议；根根据事故故等级，组织专专家开展展事故调调查和提提出善后后处理意意见。2.1.2.22指挥小小组成员员单位职职责：按按照各部部门职能能和指挥挥小组的的指示，参加事事故发生生后的应应急检修修、抢险险、排险险、快速速修复和和恢复重重建工作作，提供供必

7、要的的人员、物力、财力和和技术支支撑。2.1.2.33指挥小小组办公公室职责责：负责责应急预预案的日日常协调调工作；在应急急响应期期间负责责指挥小小组正副副组长、成员单单位和专专家工作作小组的的联络，及时传传达指挥挥小组组组长的指指示；应应急响应应时，负负责收集集情况，了解事事故现场场人员伤伤亡、经经济损失失情况和和已采取取的措施施及事态态的发展展情况，提出报报告和建建议；及及时传达达和执行行省政府府等上级级有关部部门的各各项决策策和指令令，并检检查和报报告执行行情况；指导和和协助事事故发生生地积极极开展城城市道路路桥梁的的应急检检修、抢抢险、排排险、快快速修复复和恢复复重建工工作；负负责事故

8、故的信息息报道稿稿件和新新闻发布布的组织织工作。2.1.2.44专家工工作组职职责：应应急响应应时，按按照指挥挥小组的的要求研研究分析析事故信信息和有有关情况况，为应应急决策策提供咨咨询或建建议；参参与事故故调查，对事故故处理提提出咨询询意见；受指挥挥小组指指派，对对事故发发生地进进行对口口技术支支持。2.2 省政政府其他他有关部部门职责责省发改委委、水利利厅、公公安厅、民政厅厅、卫生生厅、交交通厅、财政厅厅、安全全生产监监督管理理局等有有关部门门按照省省政府规规定的职职能，负负责对本本预案实实施过程程中重大大事项的的指导和和协调。2.3 市（县）级级应急组组织指挥挥体系及及职责2.3.1 县

9、级以以上城市市人民政政府城市市道路桥桥梁行政政主管部部门负责责拟定本本地区城城市道路路桥梁事事故应急急预案，报当地地人民政政府同意意后组织织实施。城市人民民政府确确定的应应急机构构成员单单位协助助城市道道路桥梁梁行政主主管部门门组织实实施应急急预案，完成现现场应急急处置和和抢险救救援工作作。 2.3.2 城市道道路桥梁梁事故发发生地城城市人民民政府成成立桥梁梁现场抢抢险指挥挥部，指指挥部办办公室设设在城市市道路桥桥梁行政政主管部部门，负负责现场场抢险救救援工作作的组织织实施。视情况况下设工工程抢险险组、交交通保障障组、市市政抢险险组、灾灾害救援援组、专专家技术术组、安安全保卫卫组、医医疗救护护

10、组、新新闻发布布组、事事故调查查组、后后续处置置组等工工作小组组。 3 预警和和预防机机制3.1 日常常维护城市道路路桥梁养养护管理理单位负负责城市市道路桥桥梁的日日常养护护维修、检测，确保城城市道路路桥梁正正常使用用。 3.22 预预警支持持城市道路路桥梁养养护管理理单位应应根据有有关规定定和技术术规范，建立城城市桥梁梁信息管管理系统统和技术术档案；应健全全应急救救援队伍伍和巡视视制度，针对不不同等级级的道路路桥梁定定期巡视视，对有有安全隐隐患的道道路桥梁梁应专门门检测并并采取相相应的措措施。3.3 隐患患处置城市道路路桥梁养养护管理理单位应应建立事事故隐患患报告和和奖励机机制，对对及时发发

11、现道路路桥梁险险情、避避免恶性性事故的的人员给给予奖励励。有关关部门接接报后，要迅速速查明情情况，及及时排除除隐患，防患于于未然。4 应应急响应应4.1 事故故分级按照城市市道路桥桥梁的损损坏程度度和事故故性质分分为一级级事故、二级事事故、三三级事故故三个级级别。4.1.1 一级事事故（1）全全省城市市桥长在在20000米以以上的大大桥，以以及列入入国家重重点文物物保护单单位的城城市桥梁梁，因自自然灾害害、人为为事故等等导致桥桥梁安全全受到严严重威胁胁；（2）城城市桥梁梁坍塌导导致死亡亡和失踪踪人员330人以以上的事事故；（3）超超出省级级人民政政府处置置能力的的，国家家建设部部认为需需要处置

12、置的其他他城市桥桥梁重大大事故。4.1.2 二级事事故（1）除除一级事事故中规规定以外外的各类类城市桥桥梁发生生突然坍坍塌的事事故。（2）造造成城市市主要干干道发生生坍塌等等损坏，阻断道道路通行行并且深深度超过过5米，或者经经抢修448小时时内无法法恢复通通行并对对城市交交通秩序序产生重重大影响响的事故故。（3）发发生死亡亡3人及以以上或重重伤100人以上上及经济济损失550万元元以上的的重大城城市道路路桥梁安安全事故故。4.1.3 三级事事故（1）城城市桥梁梁虽未坍坍塌，但但桥面已已出现沉沉陷、空空洞，主主体结构构失去承承载力，随时可可能出现现坍塌事事故，必必须立即即采取封封桥断路路措施的的

13、事故。（2）道道路立交交桥及道道路下穿穿铁路立立交桥，因超限限车辆撞撞击上跨跨桥梁造造成桥梁梁设备严严重损坏坏的事故故。（3）造造成城市市主要干干道发生生坍塌等等损坏，阻断道道路通行行并且深深度超过过3米，或者经经抢修224小时时内无法法恢复通通行并对对城市交交通秩序序产生较较大影响响的事故故。4.2 预案案启动一旦确定定发生一一级事故故，省建建设厅指指挥小组组立即向向省级人人民政府府和建设设部报告告。二级事故故发生后后，省建建设厅指指挥小组组应立即即启动本本预案并并向省人人民政府府和建设设部报告告。三级事故故发生后后，当地地人民政政府启动动相应应应急预案案，并向向所在地地市级人人民政府府和省

14、建建设厅报报告。4.3 响应应程序（1）城城市道路路桥梁重重大安全全事故发发生后，城市道道路桥梁梁养护管管理单位位应立即即报告当当地城市市桥梁行行政主管管部门，当地城城市道路路桥梁行行政主管管部门迅迅速核实实情况后后，立即即报告城城市人民民政府。城市人人民政府府接到报报告后迅迅速通知知道路桥桥梁应急急指挥部部和有关关成员单单位赶赴赴桥梁事事故现场场。城市市道路桥桥梁行政政主管部部门应随随时向道道路桥梁梁应急指指挥部报报告事故故的后续续情况。城市道路路桥梁一一旦发生生一、二二级事故故，当地地城市道道路桥梁梁重大事事故应急急指挥小小组应立立即报告告省建设设厅，由由省建设设厅报告告省政府府和建设设部

15、。非非常紧急急情况下下，可直直接报省省政府和和建设部部。（2）接接到事故故报告的的有关管管理部门门立即实实施现场场指挥，并启动动先期处处置应急急工作预预案，迅迅速采取取有效措措施，尽尽力控制制事态发发展，以以减少人人员伤亡亡和财产产损失。城市道道路桥梁梁行政主主管部门门迅速组组织、安安排道路路桥梁养养护管理理单位的的抢险队队员进行行抢险、抢修和和现场处处置；同同时与公公安机关关交通管管理部门门协调、安排好好交通导导流工作作。（3）现现场抢险险指挥部部负责事事故现场场应急处处置的指指挥。各各专业部部门接到到报告后后立即启启动相关关应急预预案，迅迅速赶赴赴现场，按照事事故的性性质和现现场情况况，依

16、据据各自职职责组织织并实施施抢险救救援工作作。（4）省省建设厅厅指挥小小组根据据事故等等级和事事故发展展态势，协调指指挥抢险险救援，主要内内容有：根据现现场救援援工作需需要，协协调有关关部门，保障事事故抢修修需要；协调事事故发生生地相邻邻地、市市配合、支援求求援工作作；组织织专家指指导现场场抢救工工作，协协助当地地人民政政府提出出对策方方案。4.4 新闻闻发布城市道路路桥梁事事故的应应急处置置和抢险险救援过过程中信信息和新新闻的发发布，由由省级指指挥小组组和事故故发生地地城市人人民政府府实行统统一管理理，以确确保信息息正确、及时传传递，并并根据国国家有关关法律法法规规定定向社会会公布。5 应应

17、急结束束5.1 结束束程序事故的现现场抢险险救援结结束后，由当地地城市人人民政府府责成相相关部门门做好伤伤亡人员员救治、慰问及及善后处处理，及及时清理理现场，迅速抢抢修受损损设施。省建设设厅指挥挥小组根根据事故故抢险工工作进展展情况决决定应急急救援终终止，及及时向省省政府和和建设部部报告，并通知知公众。5.2 事故故调查5.2.1 各级城城市道路路桥梁行行政主管管部门在在事故调调查过程程中，要要认真分分析事故故原因，从规划划、设计计、施工工、养护护维修、管理各各个方面面提出改改进建议议。5.2.2 重大质质量安全全事故调调查应严严格遵守守国务院院特别别重大事事故调查查程序暂暂行规定定的各各项规

18、定定。5.3 总结结建议5.3.1 各级城城市道路路桥梁事事故应急急机构负负责整理理和审查查所有的的应急记记录和文文件等资资料；总总结和评评价导致致应急状状态的事事故情况况和在应应急期间间采取的的主要行行动。5.3.2 市级城城市道路路桥梁行行政主管管部门向向省建设设厅，省省建设厅厅向省政政府、建建设部分分别及时时做出书书面总结结报告。总结报报告包括括下列内内容：（1）发发生事故故的道路路桥梁的的基本情情况；（2）调调查中查查明的事事实；（3）事事故原因因分析及及主要依依据；（4）发发展过程程及造成成的后果果（包括括人员伤伤亡、经经济损失失）分析析、评价价；（5）采采取的主主要应急急响应措措施

19、及其其有效性性；（6）事事故结论论；（7）事事故责任任人及其其处理；（8）各各种必要要的附件件；（9）调调查中尚尚未解决决的问题题；（10）经验教教训和安安全建议议。6 应应急保障障6.1 队伍伍保障各级城市市道路桥桥梁行政政主管部部门组织织富有经经验的抢抢险队伍伍，负责责城市道道路桥梁梁抢险抢抢修工作作。6.2 通信信保障应急指挥挥部和各各有关人人员、有有关单位位的联系系方式应应保障畅畅通，应应急网络络电话224小时时开通，保证信信息及时时畅通。6.3 技术术保障充分利用用现有的的人才资资源和技技术设备备、设施施资源，联系省省内外的的专家和和大专院院校、科科研机构构，为应应急状态态提供技技术

20、支持持。6.4 医疗疗保障事故发生生地城市市卫生行行政主管管部门负负责应急急处置工工作中的的医疗卫卫生保障障，组织织协调医医疗救护护队伍实实施医疗疗救治。6.5 物资资保障各地城市市道路桥桥梁行政政主管部部门必须须储备一一定数量量的常备备救援物物资，保保证应急急救援的的需要，应急响响应时服服从调动动。6.6 经费费保障事故发生生地城市市人民政政府应协协调有关关部门，提供应应急经费费，保障障应急状状态时经经费使用用。6.7 监督督检查省建设厅厅对各城城市的城城市道路路桥梁应应急预案案实施过过程进行行监督和和检查。7 附附则7.1 管理理与更新新省建设厅厅负责本本预案的的管理与与更新，定期对对本预案案组织评评审，并并视评审审情况作作出相应应的修改改。每次事故故应急工工作结束束后，省省建设厅厅以及事事故发生生地的城城市道路路桥梁行行政主管管部门应应总结应应急工作作经验教教训，征征集有关关单位对对本预案案的改进进意见，必要时时对本预预案进行行修改。本预案案更新后后，报省省政府备备案，并并抄报有有关单位位。7.2 沟通通与协作作各级城市市道路桥桥梁事故故应急机机构应在在应急期期间应加加强与发发展改革革、水利利、交通通、铁路