乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程可行性研究报告(最新甲级资质可行性研究)

1、下载后可任意编辑，修改第 一 章 概 述项 目 概 况一 、项 目 名 称 ：某 某 市 某 某 路 乡 新 华 安 置 点 易 地扶贫搬迁试点工程二、项目主管部门：某某市发展和改革委员会三、项目实施单位：某某市某某路乡人民政府四、项目性质：新建五、项目迁出区：某某市某某路乡新华村六 、项 目 迁 入 区 ：某 某 市 某 某 路 乡 新 华 村 大 光 山 （羊头山）安置点、大黑箐自然村本村、新华自然村 本村七 、搬 迁 原 因 ：由 于 居 住 地 处 哀 牢 山 系 麓 ，山 高 、坡陡、箐深，地质结构疏松，加之受某某“11 02” 特大自然灾害的影响， 造成山体滑坡， 房屋淹没、 倒

2、塌 、 损 毁 ， 已 丧 失 最 基 本 的 生 存 条 件 。八、 搬迁方式：整 体搬迁108户、 461 人，部 分搬 迁 47 户 、 191 人 ， 累 计 155 户 、 652 人 。九、 安置方式：集中安置108户、 461 人， 分散（本自 然 村 ） 安 置 47 户 、 191 人 ， 累 计 155 户 、 652 人 。十 、 项 目 建 设 目 标 ： 通 过 村 委 会 内 集 中 安 置 和 本 自然村村就近分散安置， 实施易地扶贫搬迁， 解决因 1102 特 大 暴 雨 引 发 山 体 滑 坡 、 已 丧 失 最 基 本 生 存 条 件 的 155 户 、 6

3、52 人 的 安 居 问 题 。 搬 迁 群 众 迁 入 新 的 安 置 点后，通过搞好农业产业结构的调整，发展以黑山羊 为 主 的 畜 牧 业 和 以 核 桃 、花 椒 为 主 的 经 济 林 果 等 产 业 ， 可 稳 定 解 决 温 饱 问 题 。 3-5 年 后 人 均 产 粮 将 达 到 450 千 克 以 上 ， 人 均 纯 收 入 达 2000 元 以 上 ， 为 基 本 实 现 脱 贫 致富奔小康的目标打下基础。十一、项目主要建设内容和实施进度计划：根据 某某市某某路乡新华村安置点的实际情况，为彻底解 决新华大光山羊头山、大黑箐自然村本村及新华自然 村 本 村 安 置 点 15

4、5 户 、 652 人 的 脱 贫 致 富 问 题 ， 本 项 目 计 划 实 施 安 居 工 程 、人 畜 饮 水 、通 路 工 程 、通 电 工 程 、 农村能源建设、科技文化室及公厕建设等七项内容。项 目 建 设 期 为1年 ，即 2010 年 1月 一 一 2010 年 12月 。 十二、投资概算项 目 概 算 总 投 资 736.24 万 元 ， 其 中 ：（ 一 ） 直 接 工 程 费 689.34 万 元1、安 居 工 程 投 资 483.4 万 元2、人 畜 饮 水 工 程 投 资30.1 万 元3、乡 村 通 路 工 程 投 资98.75 万 元4、通 电 工 程 投 资32

5、.73 万 元5、农 村 能 源 建 设 （ 沼 气 池 ） 投 资38.75 万 元6 、 公 厕 3.6 万 元7、村 级 活 动 场 所 （ 科 技 文 化 室 ） 2.04 万 元（ 二 ） 项 目 建 设 其 它 费 26.9 万 元1、前 期 工 作 费 4万 元2、建 设 单 位 管 理 费10.5 万 元3、施 工 图 勘 测 设 计 费5.5 万 元4、工 程 监 理 费 6.9 万 元（ 三 ） 预 备 费 20万 元 十三、资金筹措方案项 目 概 算 投 资 736.24 万 元 ， 由 于 某 某 市 地 方 财 政 收入十分困难，特申请中央及省预算内专项资金补助 28

6、7.8 万元，州、市配套50万元，群众自筹（ 含投工投 料 折 资 ）398.4 万 元 （ 人 均 自 筹 6110.4 元 ） 。项 目 提 出 的 背 景 及 理 由党 和 政 府 历 来 十 分 关 心 和 重 视 扶 贫 工 作 ，一 直 把 解决贫困地区人民的温饱问题放在一个十分重要的位 置 来 抓 ， 2001 年 中 央 召 开 了 扶 贫 工 作 会 议 ， 国 务 院 颁 布了中国农村扶贫开发纲要，明确提出对少数不 具备基本生存条件地区的贫困人口实行易地搬迂扶 贫，并要求“在搞好试点的基础上，制定具体规划、 有 计 划 、有 组 织 、分 阶 段 地 进 行 ，千 万 不

7、能 一 哄 而 起 ”。2004 年 5月 召开 的 全 球 扶 贫 大 会 上 ， 我 国 政 府 庄 重 承 诺 ， “ 用 10 年 时 间 尽 快 解 决 少 数 贫 困 人 口 的 温 饱 问 题 ” 、 “ 力 争 到 2020 年 贫 困 人 口 基 本 实 现 小 康 ” 。 党的十六届五中全会中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划建议也提出“对缺乏生 存条件地区的贫困人口实行易地扶贫”的要求，站在 战略发展的高度，对扶贫工作提出了全新的开发式扶 贫的战略布署和要求。按 照 中 央 提 出 的 扶 贫 工 作 的 新 思 路 ，云 南 省 人 民 政府也作出了关于

8、实施易地开发扶贫的决定，指 出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫的任务，目前 全 省 还 有50多 万 人 居 住 在 深 山 区 、 石 山 区 、 高 寒 山 区 和严重缺水的干热河谷区，其生存条件极为恶劣，自 然 灾 害 频 繁 ，资 源 匮 发 ，交 通 闭 塞 ，生 产 力 水 平 低 下 ， 人口超过了土地负载能力，使这部分人口基本丧失了 就地解决温饱的条件。因此，实施易地开发，转移部 分人口，缓解人地矛盾，恢复和改善生态平衡，是帮 助基本丧失生存条件的农民实现脱贫致富和全面实现 奔小康的必由之路，是关系全面完成扶贫攻坚任务和 奔小康目标的一个重大举措，是关系到在全省范围内 实现人口

9、资源与土地资源合理配置，恢复生态平衡的 一大举措，也是关系到全省经济、社会的协调发展和 可持续发展，实现民族团结，边疆稳定的一项重大决 策。2006 年 中 央 扶 贫 工 作会 议 上 ， 党 和 国 家 领 导 人 对扶贫工作作出了十分重要的指示，把开展扶贫工作 提到是实现社会长治久安的战略高度来认识，引起了 各级领导的重视。云南省发展和改革委员会根据国务 院 颁 发 的 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 (2001 2010) 的 指示精神，下发了关于做好易地扶贫前期工作有关 要求的通知。要求有关地州和市(市)以国家西部大 开发为契机，积极行动起来，争取国家立项扶持，为 彻底解决贫

10、困地区人民群众的温饱问题走出一条新的 扶贫开发之路。根据中央及省、州的部署，某某市发 展和改革委员会、市扶贫开发领导小组办公室，通过 认真的调查研究，已将某某路乡新华村易地搬迁安置 列入某某市“十一五”易地扶贫搬迁规划。实 施 方 案 编 制 的 依 据1、中 央 、 省、 州 、 市 ( 关 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展“十一五”规划纲要2、中 共 中 央十 六 届 五 中 全 会 审 议 通 过 的 中 共 中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 建议3、国务院颁布的中国农村扶贫开发纲要4、云 南 省 人民 政 府 文 件 ( 云 南 省 人 民 政 府 关 于 实施易地

11、开发扶贫的决定( 云政发199967 号)5、云 南省发展和改革委员会 关于编制国家西部 易 地 扶 贫 (2001 2010) 规 划 的 通 知 6 、云 南 省 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 编 制 易 地 扶 贫 搬迁“十一五”规划的通知7、 云 南 省易 地 开 发 扶 贫 项 目 管 理 暂 行 办 法 )8、 某 某 彝族 自 治 州 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一个五年规划纲要9、某 某 彝 族自 治 州 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 (2001 2010)10、某 某 彝 族 自 治 州 易 地 扶 贫 搬 迁“ 十 一 五 规 划11、某某市易地

12、扶贫搬迁“十一五”规划12、项目迁出区域及项目迁入区域的实地勘查资 料13、某某市发改委、某某路乡人民政府提供的基 础资料第 二 章 项 目 建 设 背 景某 某 市 概 况一、地理位置及自然概况1、地 理 位 置某某市地处滇中腹地，地处东经100。35 一 101。 48 ，北纬24 30 一25。15 之间,东距昆明146公里， 西距大理164公里，南经 墨江思茅到西双版纳832公里， 北距四川省攀枝花市265公里， 是某某州政治、经 济、 文化中 心，同时也是省会昆明 通往滇 西8州、市 及南亚 的交通要塞， 素有“省垣门户、迤西咽喉”之称。全 市国土面积4433 平方公里，耕地面积34

13、.76 万亩。其中 山区面积占全市总面积的83.7 。2、地形地貌某某市地处滇 中 高原西部，境 内地势西北高，东 南低， 从东 南向西北倾斜， 西南群山纵横， 东 北丘陵 起伏， 有“万山簇拥、众水横流、东北促狭、西南辽 远”的特点。市境山脉皆属哀牢山系麓支余脉， 多呈 西北、东南走向， 地形复杂， 以山地为主， 高原特征 比较明 显， 山深切割地貌， 谷深坡陡， 地表破碎， 多 数山地脉络难寻。其地貌大致分为强烈切割高、中山 峡谷区、中 山区、中 山丘陵地区。境内最高某某路乡 小 越 坟 山 海 拨 2916 米 ， 最 低 海 拨 礼 舍 江 与 彝 家 拉 河 、 石 洋 江 交 汇

14、处 ，海 拨 691 米 ，最 大 相 对 高 差 2225 米 。市 人 民 政 府 驻 地 鹿 城 镇 海 拨 1773 米 。3、气象条件某某市属北亚热带季风气候区，境内地形复杂， 气候多交，海拔高差悬殊大，立体气候的特点较为明 显，境内四季温差变化小，干湿季分明，雨热同季， 以北亚热带季风气候为主。随着海拔和相对高差的变 化，境内立体气候与小区域气候特点明显，素有“一 山 分 四 季 ， 十 里 不 同 天 ” 之 称 。 年 均 日 照 2340 小 时 ， 日照率56 %,年均气温15.6 C,降水量864毫米。二、社会、经济发展概况1、行政区划2007年底，全市辖15个乡镇（4乡

15、II镇）、152个村 （居）委会、 2851 个村（居） 民小组， 3297个自然村（其中 3 O户以上1063个）；境内居住着汉、彝、回、苗等29 个民族，常住人口54.81 万人，其中城市人口23.3 万人； 户 籍总人口50.54 万人， 其中城镇人口20.16 万人、 农 村人口30.38 万人、 有少数民族人口11.68 万人， 彝族 人口9.96 万人， 彝族人口占全市总人口的19.7 %。2、 经 济 发 展状 况2007年，全市实现辖区生产总值10I.41亿元，同 比增长13.9 %，其中：一 产增加值11.17 亿元，二 产增 加 值 55.65 亿 元 ，三 产 增 加 值

16、 34.6 亿 元 ，分 别 增 长 6.5% 、%和16.7% ;实现财政总收入10.08 亿元，增长；地方一般预算收 入达5.83 亿 元，增长42.9 ； 城镇居民可支配收 入和 农民人均纯收入分别达12634 元和 3068 。元， 分别增 长1 0.2 % 和 9.6 % 。全年农民 人均纯收入3068 元， 比上年增 长15.8 % 。城镇居民人 均可支配收 入达12634 元，扣除物价因素，比上年增 长%项 目 区 概 况一、基本概况 列入项目建设区的某某路乡位于云南滇中某某 市西南角，哀牢山腹地。介于北纬24 7 至25 40 、 东经100 o04 至101 o24 之间。境

17、内东西最大横距17.5 公里， 南北最 大纵距35公里， 全乡国土面积380.544 平方公里， 其中， 国家级哀牢山 自然保护区50.4 平方 公里。 行政区东 与中山 、 新村二镇隔江相望， 西与景 东 县毗邻， 南与双柏县接壤， 北与南华县相连。某某路乡境内 山 峰林立， 河流纵横， 溪涧交错， 整个地域属于 元江水系， 有礼舍江由西向东 从边境流 过。 哀牢山 高大的山 体阻挡了西南北上暖湿气流， 其 东 坡处于太平洋的东 南季风区， 是云南东 西气候的分 界线， 整体上属于 亚热带山 地温凉湿润气候， 但由于 山高谷深，地形复杂，立体垂直气候明显，气候类型 多样。从气象资料分析某某路

18、乡不仅具有气候多样、干 旱少雨的特点，而且降雨量年际变化大，时空分布不 匀 ， 据 有 关 资 料 记 载 乡 内 最 高 年 降 雨 量 1014 毫 米 ， 最 低 年 降 雨 量 591 毫 米 ， 悬 殊 近 一 倍 。 年 内 干 湿 季 分 明 ， 降 雨集 中 ，冬 春 季 节 干 旱 少雨 ，11月 至 次 年 4月 的 降 雨 量 仅 占 全 年 雨 量 的 2 O 左 右 ，有 的 月 份 降 雨 量 还 不 到 10毫 米 ， 干 旱 缺 水 是 农 业 生 产 最 主 要 的 障 碍 。5至 10 月 降 雨 较 为 集 中 ， 降 雨 量 约 占 全 年 雨 量 的

19、80 ， 但 有 的年份单点性暴雨突出，不仅易造成洪涝灾害，而且 还会诱发滑坡、泥石流等地质灾害。二、社会经济状况全 乡 辖 某 某 路 、达 诺 、清 水 河 、安 乐 甸 、保 甸 、 闸 上 、 岔 河 、 朵 苴 、 德 波 苴 、 新 华 、 龙 岗 11 个 村 民 委 员 会 ， 233 个 村 民 小 组 ， 587 个 自 然 村 。 2007 年 末 ， 全 乡 总 人 口 19850 人 ，是 一 个 彝 、汉 杂 居 区 ，其 中 彝 族 人 口 约 占 总 人 口 的 44.1 ；全 乡 耕 地 面 积 19443 亩 ，其 中 水 田 3386 亩 ，旱 地 160

20、57 亩 ； 2007 年 ，农 村 经 济 总 收 入 完 成 3964 万 元 ，粮 食 产 量 794.3 万 公 斤 ，乡 财 政 自 收 收 入 完 成 173.5 万 元 。三、项目点情况某某市某某路乡新华村由于地处高山峡谷地带， 海拔高差悬殊大，立体气候的特点较为突出，从礼舍 江边逐渐向上推移，干热、温暖、温冷、冷凉几种气 候类型基本齐备。据市气象区划提供的资料，新华村 境内海拔1900 一 2160米，地区年平均气温14.5 13 C , 全年大于或等于1 OC以上的积温4400 一 3700 C ,最热 月平均气温20 一 18 C,最冷月平均气温8 7C ,全年 降雨量75

21、0一850毫米。拟列入2009年易地搬迁项目区的新华村安置点位 于 某某路乡境内 东南部， 距乡政府驻地48公里。由于 所 处 位 置 山 高 、坡 陡 、箐 深 和 地 形 、地 貌 条 件 的 限 制 ， 水源奇缺、水利设施较少、耕地灌溉条件极差等制约 因素， 主要以 玉米、荞子、大麦种植为主， 经济收入 不高。在计划搬迁人口652人中，绝 对贫困人口332人、 低收入贫困人口237人。2007 年， 粮食总产量351 吨， 平均 亩产374千克， 人均 占有粮食410千克；农村经济 总收入148万元， 农民人均 纯收入920元、在贫困人口 标准线以 下， 大部分群众的 生活还较为困难。第

22、 三 章 项 目 建 设 的 指 导 思 、 基 本 方 针 、 原 则 和 目 标指 导 思 想实施易地扶贫搬迁是国家西部大开发战略的重 要举措，是新世纪实施开发式扶贫的新开端，是在新 的形势下加快扶贫步伐，使部份基本丧失生存条件的 贫困群众彻底、稳定脱贫的积极尝试。实施易地扶贫搬迁，有组织地转移部分边远、贫 穷和生态环境恶化地人口密度，不仅可以减轻生态环 境的压力，在政府的指导下，通过加强科技培训和文 化知识的提高人口素质，增强科技意识和商品意识， 脱贫致富奔小康奠定坚实的基础。由于易地扶贫搬迁工程建设内容多，涉及面广， 任务艰巨，政策性强，实施难度大。为了积极稳妥地 推动易地扶贫搬迁工程

23、的开展，在一定范围内通过易 地搬迁安置部份贫困人口，实现人口资源与土地资源 的合理配置，既能解决新华村委会贫困人口丧失最基 本生存条件的困扰，又有利于恢复和保护生态平衡， 是一举多得的民心工程、德政工程。指导思想：以科学发展观为指导，抓住建设社会 主 义 新 农 村 、西 部 大 开 发 和 开 发 式 扶 贫 的 历 史 性 机 遇 ， 积极争取国家和省的支持，调动搬迁群众自力更生、 艰苦奋斗、自建家园的积极性，解决最基本的生产、 生活条件，克服地质灾害不利影响，为推进社会主义 新农村建设和全面建设小康社会奠定基础。基 本 方 针对 居 住 在 丧 失 最 基 本 生 存 条 件 ，自 然

24、资 源 匮 乏 地 . 区的特困人口实行易地扶贫开发，是新世纪国家扶贫 工作采取的一项重要的战略举措。易地扶贫搬迁工作 是一项涉及面广、任务艰巨、政策性强、操作复杂、 实施难度大的系统工程。因此，在规划建设中必须坚 持“政府引导、群众参与、政策协调、讲求实效”的 指导思想和基本方针，进行综合规划、统筹安排、分 步实施。易地扶贫搬迁的原则紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管 理民主”建设社会主义新农村的目标，以丧失基本生 存条件的特困户为对象，以改善基本生产、生活条件 和增加特困户经济收入为重点，统筹规划，分步实施 的原则。1、坚持规划指导的原则。项目的实施应符合国 家和省有关方针政策，符

25、合某某州及某某市易地扶贫 搬迁“十一五”规划提出的选择搬迁对象和安排项目 的原则。2、坚 持因 地 制 宜 ，突 出 重 点 ，注 重 实 效 ，就 地 ， 就近，小规模集中安置为主的原则。3、坚持科学规划，量力而行，严格执行搬迁对 象选择标准和安置点选择条件，对不符合安置点条件 的不予立项的原则。4、坚持群众自愿，政府弓I导，自建家园的原贝V。5、坚 持 易 地 扶 贫 与 生 态 建 设 和 环 境 保 护 相 结 合 ， 实 现 迂 入 、 迁 出 地 资 源 、 人 口 、 环 境 的 良 性 循 环 和 可 持续发展的 原贝 。易 地 扶 贫 搬 迂 的 目 标贫困灾民迁入新的 安置

26、区后，在各级党委政府的 领 导 下， 在国家必要的 扶持帮助下， 通过学文化、 学科 学， 逐步提高其综合素质， 掌握和应用先进实用的 农 业 科 技 措 施 ， 发 扬 自 力 更 生 ， 艰 苦 创 业 的 精 神 ， 通 过 五年左右的 努力，人 均产粮达到450千克以上，经济收 入 达 到 2000 元 以 上 ， 赶 上 或 接 近 当 地 中 等 农 民 的 经 济 收 入 水 平 使 ， 绝 大 部 份 移 民 彻 底 、 稳 定 地 摆 脱 贫 困 。第 四 章 易 地 扶 贫 搬 迁 的 必 要 性 和 可 行 性易 地 扶 贫 搬 迁 的 必 要 性1、实施易地搬迁安置有利

27、于改善灾民的生存条 件 。根 据 扶 贫 工 作“ 先 易 后 难 ”的 原 则 ，在 各 级 党 委 、 政府的扶持指导下，某某市已使贫困山区大部分具备 基本发展条件的贫困人口摆脱了贫困，有的还逐步走 上了富裕的道路。但是某某路乡新华村本来就生存条 件较差，至今尚未脱贫。同时，受“11 02 ”特大自 然 灾 害 的 影 响 ， 造 成 山 体 滑 坡 ， 致 使 村 内 部 分 房 屋 被 淹 埋 ，大 部 分 房 屋 出 现 倒 塌 、开 裂 、变 形 、地 基 下 沉 ， 群众的生命财产安全受到了严重威胁， 部分灾民失去 家 园 ，农 田 、道 路 、电 力 、经 济 林 果 等 受

28、到 严 重 损 毁 ， 已丧失生存条件。 因此只有实施易地搬迁安置， 才能 使 这 部 分 人 在 政 府 的 扶 持 下 ， 通 过 自 身 的 努 力 ， 彻 底 摆脱贫困， 过上安居乐业的日子。2、实施易地搬迁安置有利于恢复和保护生态环 境 。 某 某 路 乡 新 华 村 位 于 高 山 地 区 ， 由 于 地 质 结 构 松 散 ， 暴 雨 季 节 极 易 诱 发 滑 坡 、 泥 石 流 等 地 质 灾 害 ， 生 态 环 境 十 分 脆 弱 ， 生 产 发 展 制 约 因 素 多 ， 耕 地 生 产 力 水平低下， 为解决最基本的生存问题， 不得不加大了 土 地 垦 殖 力 度 ，

29、在 一 定 程 度 上 对 森 林 和 地 表 植 被 造 成 了影响， 不利于生态保护。 随着易地扶贫搬迁安置工 作 的 开 展 ，在 群 众 自 愿 的 前 提 下 ，通 过 易 地 搬 迁 安 置 ， 迁出区的生态环境将会得到有效的保护和改善，在三 至五年内就会有一个大的改观。而迁入区通过建设移 民新村，开展山、水、田、林、路的综合治理，开发 和 保 护 相 结 合 ，调 整 农 业 产 业 结 构 ，推 广 种 植 以 核 桃 、 花椒为主的经济林果和黑山羊为主的养殖业，安置区 就会实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长的目 标。3、实施易地搬迁安置有利于资源的优化配置。 某某路乡新华

30、村由于所处位置和自然环境条件的限 制，大部分群众文化素质不高，外出务工、求学的人 数较少，因此劳动力资源较为丰富。一旦搬入条件较 好的安置区，基础设施得到改善，在科技的支撑和引 导下，实现生产要素的重组，生产就会有一个大的发 展，实现脱贫致富就有希望。4、实施易地搬迁安置有利于社会长治久安和民 族团结。通过实施易地扶贫搬迁安置，能使某某路乡 新华村彻底改变缺乏最基本生存条件的状况，能为脱 贫致富，建设社会主义新农村奠定坚实的基础，能使 全 村 155 户 、 652 人 从 此 过 上 安 居 乐 业 的 日 子 ， 有 利 于 提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安 定因素，促进各民

31、族团结和社会进步。5、实 施 易 地 搬 迁 安 置 有 利 于 改 善 灾 民 的 生 产 生 活 条件。灾区贫困人口迁入新的安置地后，在省、州、 市各级党委、政府的扶持、帮助下，通过加强通电、 人畜饮水、乡村道路等农村基础设施建设，生产生活 条件将会有较大的改观，将为搞好农业产业结构的调 整，推广先进实用农业科技措施，因地制宜，发展以 核桃、花椒、黑山羊为主特色产业奠定坚实的基础， 对于实现农业增产、农民增收、农村经济持续稳定的 增长具有十分重要的现实意义。易 地 搬 迂 的 可 行 性通 过 认 真 考 察 ，拟 选 定 新 华 大 光 山（ 羊 头 山 ）为 集中安置点，具有较好的生存

32、环境和发展条件。1、安置点位于某某路至新华村委会乡村公路旁， 交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度 在 5-15 度 之 间 ， 是 较 为 适 宜 的 建 筑 用 地 ， 经 过 人 工 开 挖平整，可按照建设社会主义新农村的规范要求，分 台规划建设安居房。2、经某某市国土资源局实地考察，认为安置点 地基稳固，地质构造较好，发生滑坡、泥石流、坍塌 地质灾害的机率较低，可以作为安居房建设和发展生 产的最佳选择区。3、由 于 是 集中 和 就 近 安 置 ， 灾 民 迁 入 新 的 安 置 点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后的耕地资源及 经 济 林 果 资 源 ，人 均 基 本 农 地

33、 逐 步 达 1亩 以 上 ，户 均 经 济 林 果 地 达 到 3 亩 以 上 ，同 时 通 过 开 展 工 程 建 设 ，进 一 步改善群众生产、生活条件，为实现脱贫致富的目标 奠定坚实的基础。项目区适宜发展玉米、小麦等多种 粮食作物和核桃、花椒等经济作物，还可发展黑山羊 养殖，搞好农业产业结构的调整有一定的基础条件。 有较好的发展潜力。4、灾民对原地恢复生产的信心不足，有强烈易 的搬迁愿望和要求，他们对新拟定的大光山安置点信 心十足，在党和政府的支持、带领下，愿意通过自己 的努力，改善生产生活条件，实现勤劳致富奔小康的 目标。5、党 中 央 、国 务 院 高 度 重视 灾 区 恢 复 重

34、 建 易 地 扶 贫安置工作，提出和采取了一系列解决灾区温饱、实 现脱贫致富奔小康的措施和办法，从资金、政策等方 面给予了积极的支持，加大了恢复重建和扶贫力度。 某某市委、市人民政府也将加快灾民安置工作列入了 重要的议事日程，实行行政领导负责制，作为确保农 村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农 村的民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了 重要的保证。6、有 满 足 需 要 的 施 工 条 件 。1）、自然条件拟 建 项 目 区 安 置 点 地 势 相 对 平 缓 ，未 见 滑 坡 、泥 石流等不良物理地质现象发生。年均气温14.5 C -20 C ,年均降雨量850 一 950毫

35、米，降雨主要集中在5 一一10月， 此期间的降雨量约占全年降雨量的80， 11月至次年4月为旱季，降雨量仅占全年降雨量的20 左 右 ， 是 工 程 施 工 的 最 佳 季 节 。2）、交通条件项目区新华村委会距某某市城区235公里， 乡村 公路已通到项目区，但受“1102”特大自然灾害的 损毁，需调用机械设备修复后才可通到项目 区，水泥、 钢材、砂石料等主要建材部分地方需二次搬运， 工程 造价成本相对比较高。3）、建筑材料水 泥 ：在 某 某 城 区 建 材 市 场 采 购 ，运 距 约 235 公 里。石料：工程所用石料在项目 区附近开发石场供 应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均

36、匀， 主要物理力学指标符合质量标准， 项目 区附件石料储量丰富，能满足工程建设的需求，平均运距4公里砂：项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。4）、水 ：施 工 用 水 取 用 原 有水 源 ，平 均 运 距 2.5 公里。5）、电：先连接项目区至10KV高压电线路，即可 解 决 施 工 用 电 ， 由 施 工 单 位 自 备 设 备 解 决 。第 五 章 易 地 扶 贫 搬 迁 方 案5.1 确 定 搬 迁 对 象 的 原 则 与 依 据1、居住地海拔较高 ， 居住环境恶劣， 受某某“11 02”特大自然灾害影响，已丧失了最基本的生 存条件和发展条件。2、当 地水源缺乏，不但生 产用水难以解决，连

37、 人 畜 饮 水 都 十 分 困 难 ， 已 不 具 备 就 地 脱 贫 致 富 的 条 件 ， 要 就 地 解 决 温 饱 已 无 希 望 。3、按 照人均有粮低于450千克、人 均纯收入低于 1200 元以下、 难以维持最低生 活水平的 条件。项 目 区 符合人均有粮410kg、人均纯收入920元，符合条件。4、项目区群众自觉自愿搬迁，有易地发展的要 求，大多数人有一定的劳动能力。5.2迁出区选择方案根据以上确定搬迁对象的原则和依据，经某某市 发展和改革委员会组织规划局、扶贫办、国土资源局、 水利局、建设局等单位的领导及专业技术人员深入实 地认真调查研究，认为新华村委会新华村全部村民、 大

38、竹林自然村全部村民和大黑箐部分村民，因受某某 “11 02 ”特大自然灾害的影响，已丧失了最基本的 生存条件，规划将新华村委会上述三个自然村155户、 652人列入2009年易地扶贫搬迁安置范围。5.3迁入区选择方案根据某某路乡范围内已无较大规模的土地可供开 发利用的实际，经“11 02 ”特大自然灾害指挥部、 市易地扶贫搬迁安置领导小组等有关部门认真调查研 究，规划米取乡内就近、就地集中安置的方式，选择 新华村大光山羊头山作为集中安置点和大黑箐自然 村、新华自然村（岭岗）作为本村内就近安置（见下 表）。新华村委会搬迁点项目迁岀迁入人口情况表迁出迁入备注自然村户数人数自然村或安置点户数人数新华

39、2283大光山2283集中安置36146本村岭冈36146本村内分散安置大竹林86378大光山（羊头山）86378集中安置大黑箐1145大黑箐79113本村内分散安置合计155652合计155652集中安置108户、461人， 分散安置47户、191人。第六章搬迁安置条件分析与评价6.1迁出区村委会基本情况列入2009年易地搬迂的某某市某某路乡新华村 地处不管河流域高山地区，距乡政府驻地48公里。驻 地海拔1900米，年平均气温14.5 C左右，年平均降雨 量850-950毫米，全村委会303户、1255人，以汉族、 彝族为主。2008年末耕地面积983.9亩，人均耕地面积 0.78亩，户均经

40、济林果地2亩，粮食作物主要以玉米、 马铃薯、小麦等旱地作物为主。经济收入主要依靠养 殖业和种植业，2008年农民人均纯收入仅1180元，人 均有粮280千克，大部分群众的生活还较为困难，属重 点扶持贫困村。列入搬迁的新华村委会上述三个自然村，现有耕 地652亩，人均1亩，其中基本农田2.5亩，2008年农民 人均纯收入920元，人均有量410kg。计划搬迁人口 652 人，其中：绝对贫困人口 332人、低收入贫困人口 237人。6.2搬迁的原因及依据1、该村座落在哀牢山山脊地带，近年来由于受 多种因素的影响，特别是某某“ 11 02特大自然灾害 发生后，山体出现了大面积滑坡、泥石流，经实地勘

41、察，村内大部分房屋被泥石流冲毁及掩埋，其余未倒 塌的民房也已出现大小不等的裂缝，有的房屋墙体和 地面开裂，严重倾斜，而且裂缝有继续扩大的趋势， 随时都有下滑的危险，安全隐患较大，村民的生命财 产受到严重威胁，已丧失基本生存条件。到目前为止， 还有85户348人住在临时搭建的帐篷里，其余灾民遇阴 雨天气就要紧急转移，易地搬迁安置灾民已迫在眉睫。2、居住地自然环境条件恶劣，受灾后，水源缺 乏，不仅耕地无水可灌，连人畜饮水都十分困难。同 时公路、桥梁、耕地损毁严重，大部分基础设施和耕 地难于恢复。根据第五章所列确定搬迁对象的原则与 依据，新华村符合搬迁条件，而且经乡政府、村委会 多次召开户长会，发动

42、灾民认真讨论，鉴于居住地山 体滑坡，全体村民愿意搬迁，有到新的安置地发展的 要求和愿望。6.3 安 置 点 基 本 情 况 新华村大光山（羊头山）安置点离原居住地4公 里 ， 海 拔 1500 至 1900 米 ， 原 为 疏 林 地 、 荒 草 地 ， 地 势 开 阔 、 平 坦 ， 片 区 自 然 坡 度 在 5-15 度 之 间 ， 安 置 点 后 山坡上生长着连片的云南松中幼林和常绿阔叶林，通 过实施退耕还林和天然林保护工程，林草植被生长较 为茂盛，森林覆盖率高，无滑坡、泥石流地质灾害发 生，经某某市国土资源局派人员深入实地考察，认为 安置场地内现状无地质灾害分布，通过自然斜坡类比 和

43、 结 构 面 组 合 分 析 ，斜 坡 场 地 总 体 较 稳 定 ，地 势 开 阔 ， 基本适宜作为某某路乡新华村的搬迁安置场地。1、安 居 房 建设 地 点 地 质 条 件 评 价 安居房建设点地形属构造剥蚀中山峡谷地貌类 型区，原为疏林地及荒草地，经查阅区域水文地质普 查资料，场地出露的地层主要是三选系上统云南驿组 的砂岩、砂页岩及白土田组的粉砂岩，其盖层主要为 中生界红色碎屑岩系，山坡上多见第三系、第四系松 散 堆 积 物 ，结 构 疏 松 ，岩 层 产 状 较 乱 、垂 直 节 理 发 育 ， 易风化。场地无断裂构造分布，未见滑坡、崩塌、泥 石 流 等 地 质 灾 害 现 象 发 育

44、 。 场 地 周 边 斜 坡 坡 度 20-25 0,自然状况下基本稳定，未见地质灾害体及不良地质 现象发育，基本适宜作为新华村的搬迁安置场地。2、水资源条件分析新华村大光山安置点属亚热带季风气候类型区， 年平均降雨量为850-950毫米，降雨主要集中在510 月份，降 水量充沛， 11月至次年4月旱季受干暖气流控 制， 日照充足， 空气宜人。多年平均气温14.5 oC-20 oC,最热时段平均气温23.1 C左右，最冷时段平均气 温8.1 C,全年大于或等于10 C以上的积温4171.4 C。为较好地解决安置点饮水安全和饮水困难问题， 经 实 地 调 查 分 析 ， 计 划 延 用 原 新

45、华 村 饮 用 水 源 ， 只 需 新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2个即能满足新华 村安置点供水需求。3、基本农田地平衡分析经调查分析，新 华村 四个迁入点目前耕地面积累 计 562 亩 、人 均 1 亩 ，其 中 ：基 本 农 田 281 亩 、人 均 耕 地 0.5 亩， 户均 经济林果地3亩， 由于 是就近搬迁安置， 移民迁入新居后， 仍耕种原来未毁和恢复的 耕地和经 济 林 果 地 ， 按 照 易 地 扶 贫 搬 迂 “ 搬 得 出 、 稳 得 住 、 逐 步能致富”的 基本要求，结合新华安置点的 具体情况， 村民搬迁后， 只要通过逐步完善农田水利设施建设， 推 广 先 进

46、 实 用 的 农 业 科 技 措 施 ， 搞 好 农 业 产 业 结 构 的 调整， 就能满足群众的 基本生活要求， 实现脱贫致富 奔 小 康 的 目 标 。4、交通和电力条件分析 新华村委会大黑箐、大光山、新华村安置点均位 于乡村公路旁，交通条件较为便利。只有羊头山（计 划 大 竹 林 村 迁 入 ）不 通 公 路 ，但 通 过 新 建 4 公 里 、改 扩 建 4.2 公 里 的 村 组 公 路 ，就 能 较 好 的 解 决 安 置 点 的 交 通 问题。为 确 保 安 置 点 的 生 产 、 生 活 用 电 ， 设 计 架 设 10kV 输 电 线 路 1.6 千 米 ，村 旁 安 装

47、20KVA 变 压 器 2台 ，村 内 架 设0.4kV输电线路6千米，配套户表155套，以解决新华 村 委 会 安 置 点 生 产 、 生 活 用 电 问 题 。5、教育卫生条件分析安 置 点 村 委 会 现 有 的 学 校 和 卫 生 室 ， 基 本 可 满 足 适龄儿童就近入学和移民就医的需要。根 据 上 述 情 况 分 析 ， 拟 建 安 置 点 具 有 较 好 的 生 存 条 件 和 环 境 ， 地 质 结 构 相 对 较 好 ， 无 滑 坡 、 泥 石 流 等 较大的地质灾害发生；该项目属易地就近搬迂安置， 无土地调整纠纷问题， 同时通过埋设引水管和修建水 池等措施， 完全能解决人

48、畜饮水问题；交通条件、电 力设施均可解决；同时， 移民迁入新的安置点后， 由 于 离 村 委 会 驻 地 较 近 ， 适 龄 儿 童 入 学 和 村 民 就 医 较 为 方 便 ， 基 本 能 实 现 州 市 党 委 、 政 府 提 出 的 “ 搬 得 出 ， 稳 得 住 ， 逐 步 能 致 富 ” 的 目 标 。第 七章 主 要建 设 内 容 及 建 设 规 模主要建设内容及建设规模本项目建设内容及规模是1、安居工程每户占地210川、建筑面积 124.5川，累计19297.5 m2 2、人畜饮水工程埋设输水管路20km,其中：PE32MM管20000m。新建蓄水调节池 2个、每个200m3，

49、累计400m3。3、道路工程新建4km 改扩建4.2公里4、通电工程架设 10KV 高压线 1600m,、 0.4KV 入户线 6000m, 安装100KVA变压器2台、户表155套。5、沼气池 155 口，每户一口。6、公厕60 m、科技文化室 80 m。累计工程量33土方开挖 6859.84 m3 ， 土方回填 2102.52m3， M7.5 浆砌 石4301.92 m,钢筋制作与安装 6.63 t , C20砼184.24 m,60砼涵管288 m,砖木结构住房 19297.5川，高压线架设1600 m，入户低压输电线路 6000 m,砖木公厕60川，沼气池155 口，埋设PE32管20

50、000m 蓄水池2个400 m3。第八章 工程方案设计及产业发展规划方案为 了 实 现 州 、市 党 委、政 府 提 出 的“ 搬 得 出 、住 得下、 稳得住、 逐步能致富”的移民安置要求, 经过 认真调查研究, 根据小村安置点的自然气候条件和土 地资源、 水资源的承载能力来确定项目建设内容和方 案, 并依据行业技术规范要求进行工程规划设计。本项目工程方案包括安居工程、 人畜饮水工程、 通路工程、 通电工程、 科技文化室、 沼 气、 公厕建设 七 项 工 程 。 其 中 , 分 散 安 置 的 47 户 , 仅 考 虑 安 排 实 施 安居房 、 沼 气和通电三项工程；大光山（羊头山）考 虑

51、安排实施上述七项工程。8.1 安 居 工 程规划新建移民住宅121 套,每套占地210平方米、建筑 面积124.5 平方米, 总建筑面积15064.5 平方米。 为方 便移民的生产、生活和家庭管理，安居房设计为独户 独 院，规 划 每 户 住 宅 用 地 210 平 方 米 （ 长 14米 、宽 15米 ） ， 安居房采取“统一规划、统一设计、农户自建”的方 案，分户实施。房屋立面外观按照当地的建筑样式设计，体现当 地彝族民居风格，瓦屋面木楼板。在正立面一二层之 间设置木制楼梯一部、设高90cm的木制栏杆，通过外 楼道与二楼相通；房屋结构可根据农户经济条件建设 为 砖 混 结 构 或 砖 木

52、结 构 ；两 层 ，层 高 2.7 米 ；在 户 型 功 能 布 置 上 ， 一 层 为 两 卧 室 一 堂 屋 、 二 层 为 两 卧 室 一 客 厅。村 间 道 路及 公 共 活 动 场 所 户 均 占 地 5 O 平 方 米 ， 合 计 户 均 占 地 260 平 方 米 （ 其 中 宅 基 地 占 地 面 积 210 平 方 米 ， 公 共 用 地 50 平 方 米 ） 。 安 置 点 合 计 占 地 面 积 42 亩 ， 村 庄 布 局 本 着 方 便 生 产 、 生 活 的 原 则 ， 按 照 社 会 主 义 新 农 村 的 标 准 和 要 求 进 行 规 划 设 计 ， 确 保

53、村 庄 建 成 后 纵 横 成 排 ， 并 预 留 1.5 4 米 宽 的 村 间 道 路 、 公 共 场 所 和 绿 化 带 ， 村 间 道 路 及 排 水 沟 由 村 民 小 组 负 责 组 织实施。人 畜 饮 水 工 程、供 水 范 围 ：由 于 新 华 自 然 村（ 岭 岗 ）、大 黑 箐自然村均在本村安置，不增加新的供水荷载，故故 无需解决人畜饮水工程。新 华 大 光 山 ( 羊 头 山 ) 集 中 安 置 点 人 口 108 户 、 461人，需安排人畜饮水工程。二、需水量计算和供水规模1 、 需 水 量 计 算人 口 自 然增 长 率按 计 划 生 育 部 门 调 查 统 计 分

54、 析 ，项 目 区 现 有 人 口 461人，人口自然增长率按6 %。计算。计 算 年 限 根据农村人畜饮水工程相关规范规定及“ 小型水利 工 程 规 划 ” 要 求 ， 结 合 十 一 五 规 划 ， 确 定 工 程 设 计 年限为15年。需 水 量 计 算 。A、供水人口预测按 式 ： P=P。 (1+a) n 计 算则 到 2020 年 设 计 供 水 人 口 为 ：P=461 X (1+6 % ) 15=504 人B、生 活 用 水 标 准按云南省定额. 饮水， 某某市属于二区， 饮 水定额60 - 75L/D，本项目取高值75L/D.结合该地区无 工矿企业和加工业用水需求的实际情况，

55、 并考虑大牲 畜的部份饮水在内。据村镇供水工程设计规范的 规定，农村不考虑消防用水，若发生火警可临时采取 减少用户供水量的办法解决。c 、 需 水 量 计 算生活用水量Q仁504 X O.075=37.8m 3/ 日由于 暂 时 缺 乏 数 据 ，大 牲 畜 按 照 人 的 需 水 量 加 30 进行粗略估算。大牲畜需水量Q2= 37.8 X 30 % =11.35m3/日不可 预 见 和 管 网 损 失 水 量 按 供 水 量 的10 计 ， 则 ：Q3=(Q1 Q1) X 10%=(37.8+11.35) X 10%=4.9 m 3/日由于搬迁点小村不设学校，故不计公共建筑用水日 平 均

56、需 供 水 量 Q=QI+Q2+Q3=54.05m 3/ 日年需 水 量 =365 X 54.05=19728.25m3/ 年时平 均 供 水 量 ： 日 平 均 供 水 水 量 / 24=54.05 /24=2.25 m 3/ 时由于 农 村 用 水 多 集 中 于 早 、中 、晚 八 个 小 时 内 ，一般时供水变化系数K时=2.33 ,根据某某路乡大光山安置点实际供水情况，时变化系数取用K时=2.5则：日最高时用水量=K时x时平均用水量=2.5 X2.25=5.63 m 3/ 小 时供 水 规 模经过计算，项目区人畜饮水供水规模为：日平均 供水量54.05 m 3，日最高时用水量5.63

57、 m 3，年供水量 19728.25m 3 年 。三、水源点选择1 、 水 量 分 析经实地调查分析，计划延用原新华村饮用水源， 水 源 点 11 4 月 每 天 产 水 12 m 3， 大 于 最 高 日 取 水 量 。 只需新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2个即能满足 大光山（羊头山）集中安置点供水需求。2、水质分析项目区内无任何工矿企业，延 用的新华村饮用水 源，系当地群众长年饮用的地下山泉水，无任何异状， 加之取水点附近人畜活动不频繁， 植被覆盖率高， 水 质良好， 各项指标均达到农村饮水安全饮用标准。四、工程设计项目区人畜饮水工程由主管 、蓄 水 调节池、入 户 配水管 等

58、组成。由于建设资金紧张， 入户配水管 由村 民今后自行解决。输水主管路沿线按地形变化布置， 埋 设 PE32 塑 管 ， 遵 循 线 路 短 、 施 工 维 修 方 便 的 原 则 进 行埋设。1、蓄水池：在村内开阔， 地势较高的位置建设 蓄水池2座， 每个容积200 m3， 保证56天内输水管 不 来 水 有 水 饮 用 。 蓄 水 池 用 C20 砼 浇 筑 ， 壁 厚 0.2m ， 盖 板 用C20钢砼浇筑，顶部设溢水管，底部设排污管。2 、 管 材 确 定为进一步考虑到降低工程造价、便于施工及建后 维修等因素， 使工程达到应有的使用寿命和发挥更好 的效益，输水主干管设计采用DN32mm

59、P管，全长20km。通 路 工 程为较好的解决安置点的交通问题，规 划建设村组公 路8.2 公里，其 中新建4公里，改扩建4.2 公里。由 于投 资的限制， 村庄道路建设设计采取全面规划， 分步实 施的原则进行。 村组公路依据某某州县乡公路建设 暂行技术标准进行测量设计， 放好控制“红线”， 待 今 后 有 条 件 时 再 按 四 级 公 路 的 标 准 改 扩 建 ， 在 工 程 安排上先实施路基工程和必要的构造物工程， 路面工 程可按“先通后畅”的原则逐步实施。 公路内侧按规 范要求开挖排水沟，上口宽0.4m、底宽0.3m、深0.4m， 以利排水， 防止雨季造成路基水毁。 总之既要做到当

60、前的建设能为今后的发展打基础， 又要避免因设计标 准过低而造成低水平重复建设， 使工程能长期发挥效 益。主要技术指标：设计标准：某某州县、乡公路暂行技术标准设 计 行 车 速 度 ：15公 里 小 时路 基 宽 度 ： 4.5m（ 在 视 线 较 好 的 位 置 ，每 隔 300 米 左右设置一处错车道）行 车 道 宽 度 ：3.5m园 曲 线 极 限 最 小 半 径 ：15m最 大 纵 坡 ：10 ， 其 坡 长 不 大 于200 米桥涵设计荷载：公路一 II级停车视距20m通 电 工 程为 确 保 安 置 点 的 生 产 、生 活 用 电 ，设 计 架 设 10kV 输电线路1.6千米，村