行政管理学考前辅导资料XXXX-6-20

1、行政管理学一、课程框架二、课程重点三、答题技巧一、课程程框架行政管理理学是研研究政府府管理社社会公共共事务和和政府内内部事务务的客观观规律的的科学，是由行行政管理理的基本本范畴和和原理所所构成的的逻辑体体系。绪论（主主要研究究和了解解行政管管理学的的学科特特点、行行政环境境和行政政职能）；行政主体体（主要要研究和和了解行行政组织织、人事事行政）；行政过程程（主要要研究和和了解行行政管理理的基本本环节和和运作过过程，包包括行政政决策、行政执执行等）；行政保障障（主要要研究和和了解行行政管理理有效运运作的保保障手段段，包括括财务行行政、机机关行政政、行政政道德、行政监监督、行行政法治治等）；行政目

2、的的（主要要研究和和了解完完善行政政体系、提高行行政效率率的具体体途径）。二、课程程重点第一章绪论第一节行政管管理学研研究的对对象及主主要内容容 一、行政政的涵义义(一)国国内外学学者对行行政涵义义的解释释和分析析1.从三权分分立”的角度度来理解解行政盂德斯鸠鸠把管理理国家的的活动分分为立法法、行政政、司法法三类。2.从政政治与行行政的分分离及不不同功能能的角度度来解释释行政美国学者者F.JJ.古德德诺认为为，国家家意志的的表达功功能谓之之政治，国家意意志的执执行即是是行政。3.从管管理功能能的角度度来分析析和释义义行政凡是管理理活动都都是行政政，从管管理的功功能及其其过程的的角度来来考察行行

3、政，突突出管理理的特点点，强调调行政的的动态性性。4.从综综合的角角度，全全面地概概述行政政一些政治治学家和和行政学学家认为为，行政政是一个个广涵义义、多功功能的概概念，应应该多方方面、多多层次、综合地地分析行行政。(二)科科学理解解行政的的涵义第一，要要明确行行政与国国家的关关系。第二，要要明确行行政与管管理的关关系。第三，要要明确行行政与法法律的关关系。综上所述述，行政政，是国国家行政政机关依依据国家家法律和和运用国国家法定定的权力力，为实实现国家家的社会会目标和和统治阶阶级的利利益，对对国家和和社会事事务所进进行的一一系列组组织和管管理活动动。第二节行政管管理学的的产生和和发展一、行政政

4、管理学学的产生生行政学诞诞生于美美国,是是资本主主义社会会政治、经济和和社会发发展到更更高阶段段的产物物。行政政学在西西方兴起起的历史史原因可可以归结结为以下下几个方方面： 1.“行行政国家家”的出现现。2.“文文官制度度”改革运运动的发发展。3.多种种学科的的形成和和发展。4.专业业教育和和职业教教育的发发展。二、行政政管理学学发展的的几个阶阶段(一)科科学管理理时期这一时期期是行政政学的形形成阶段段。这个个时期的的行政学学深受泰泰罗倡导导的科学学管理理理论的影影响，行行政学理理论被深深深地打打上了科科学管理理思想的的烙印。科学管理理理论的的核心问问题和所所追求的的首要目目标是提提高效率率。

5、为提提高效率率或生产产率，泰泰罗等提提倡整体体观念、系统分分析、完完善组织织、强化化计划、协调合合作、教教育培训训等一系系列科学学管理原原则。被誉为“法国科科学管理理之父”的亨利利法约尔尔，提出出的行政政管理的的十四项项“普遍原原则”；被称为“组织理理论之父父”的韦伯伯，提出出了官僚僚集权组组织理论论；古立克的的管理“七职能能说”（即POOSDCCORBB）；厄威克提提出的 “八项项原则”（目标标原则、相符原原则、职职责原则则、层级级原则、控制幅幅度原则则、专业业化原则则、协调调原则、明确性性原则）(二)行行为科学学时期“霍桑实实验”（梅奥奥等），总结出出一套有有关人际际关系的的原理、原则（“

6、社会人人” “非正式式组织”）。巴纳德是是行为科科学管理理理论的的重要奠奠基人。他的主主要理论论观点和和贡献：运用社社会系统统的观点点推进了了对正式式组织的的研究；非正式式组织理理论；权权威的接接受理论论；组织织平衡理理论。西蒙把行行为科学学的一套套理论和和方法引引人行政政学研究究领域，形成了了行为主主义学派派（或称称逻辑实实证主义义学派）。行为科学学时期的的行政学学研究着着眼于行行政现象象中人的的行为的的动机、过程和和效果，重视人人的各种种需要和和非正式式组织的的作用，重视激激励人的的积极性性和民主主的领导导方式，而不拘拘泥于制制度、法法规、原原则、组组织等方方面的静静态研究究。(三)现现代

7、化管管理时期期或管理理科学时时期20世纪纪40年年代，第第三次科科技革命命浪潮这个时期期行政管管理学发发展的显显著的特特色是把把许多社社会科学学、自然然科学、技术科科学的最最新成果果广泛地地运用到到行政管管理学的的研究中中来，使使行政管管理学日日益成为为一门多多种学科科相互交交叉、相相互渗透透的综合合性学科科。行政学发发展迅速速，学派派林立，呈现出出一种日日新月异异、百家家争鸣的的局面。如科学学管理学学派、经经验主义义管理学学派或案案例学派派、人际际关系学学派、组组织行为为学派、社会协协作系统统学派、社会技技术系统统学派、决策理理论学派派、系统统管理学学派、管管理科学学学派即即数量学学派、权权

8、变理论论学派即即情境学学派、管管理程序序学派、比较公公共行政政学派、公共选选择学派派，等等等。政策科学学、 “新公共共行政学学”、“新公共共管理”（理论论）第三节学学习和研研究行政政管理学学的意义义、原则则和方法法三、学习习研究行行政管理理学的方方法1、理论论与实际际相结合合的研究究方法行政管理理学是理理论性与与实践性性统一的的科学，既要注注重理论论研究和和理论探探索；又又要紧密密联系中中国的实实际，必必须从中中国的具具体国情情出发。2、比较较研究方方法比较研究究方法就就是对不不同国家家的行政政管理制制度或其其中的某某个方面面（行政政组织、人事行行政、管管理方法法等）进进行分析析比较，探究异异

9、同，权权衡利弊弊，取长长补短。3、系统统研究方方法运用系统统工程的的理论和和方法来来分析研研究行政政现象和和行政过过程，把把行政的的各种构构成要素素以及管管理的各各个环节节、各个个层次，都当作作一个互互相关联联的系统统整体进进行全面面的考察察和分析析。4、综合合研究方方法在对行政政管理学学的学习习和研究究中，要要综合运运用与行行政学密密切相联联系的各各种学科科理论和和知识，探索行行政管理理活动的的一般规规律，同同时，在在行政管管理活动动中，要要将反映映社会生生活各方方面的客客观规律律（如经经济规律律、文化化发展规规律、自自然规律律等）综综合地加加以认识识和利用用。5、案例例分析方方法对已经发发

10、生的真真实而典典型的行行政事件件或问题题，通过过广泛收收集各种种相关资资料并分分析整理理，按照照客观公公正、实实事求是是的原则则得出结结论，提提出意见见，以供供有关方方面分析析研究和和借鉴之之用。第二章行政职职能第一节行政职职能概述述一、行政政职能的的涵义和和特点行政职能能亦称政政府职能能，作为为行政管管理学的的基本概概念之一一，它是是指政府府依法对对国家政政治、经经济和社社会事务务进行管管理时所所承担的的职责和和任务。行政职职能反映映了政府府管理活活动的内内容和基基本方向向，决定定了政府府的规模模和管理理方式。特点：第一，行行政职能能的政治治性和社社会性。第二，行行政职能能的动态态性和相相对

11、稳定定性。第三，行行政职能能的多样样性和整整体性。（阶级性性和广泛泛性；共共同性和和特殊性性；强制制性和服服务性；适应性性和层次次性；专专门性和和业务性性。）二、行政政职能的的类型(一一)按作作用领域域的不同同分类 l.政治治职能2.经济济职能3.文化化职能4.社会会职能（e.gg.保护护生态环环境）(二)按按作用的的过程和和方式不不同分类类 1.计划划职能 2.组织织职能 3.协调调职能 4.控制制职能 (三)按按作用性性质的不不同分类类 1.统治治性职能能 2.保卫卫性职能能3.管理理性职能能4服务务性职能能(四)按按作用手手段的不不同分类类 1立法法性职能能 2行政政性职能能 3司法法性

12、职能能 第二节行政职职能的体体系一、行政政职能体体系(一)行行政职能能体系的的结构行政职能能是一个个完整的的体系，从整体体上来看看，其结结构包括括外结构构和内结结构两个个方面。行政职能能体系的的外结构构是指行行政职能能的总体体配置，表明行行政管理理与外部部环境之之间的关关系，主主要由政政治职能能、经济济职能、社会职职能和文文化职能能等基本本职能与与计划、组织、协调和和控制等等程序性性职能构构成。行政职能能体系的的内结构构是行政政管理的的总体职职能在行行政系统统内部分分解的结结果，其其实质是是行政权权力的内内部分配配。行政职能能的总体体配置是是行政职职能内在在结构的的基础和和依据，行政职职能的内

13、内在结构构是行政政职能总总体配置置的具体体体现。第三节行行政职能能的转变变一、行政政职能的的发展趋趋势1、行政政职能的的内容日日趋丰富富和多元元化从内容上上来说，行政的的政治职职能逐渐渐弱化，而行政政的经济济职能、文化职职能、社社会职能能日益强强化。2、行政政职能日日益分化化和专业业化横向分化化：不同同行政职职能间的的分化；纵向分化化：行政政职能在在层级上上的分化化；科学技术术专业化化3、行政政职能的的重心逐逐渐由阶阶级统治治性职能能过渡到到社会管管理性职职能二、我国国行政职职能转变变的基本本内容1、职能能重心的的转变转向经济济建设2、职能能方式的的转变行政手段段经济手手段；微微观、直直接管理

14、理宏观、间接管管理；计计划与市市场相结结合。3、职能能关系的的转变府际关系系、内部部职能部部门关系系、政企企关系、政府与与市场的的关系、政府与与社会的的关系我国行政政审批制制度改革革行政审批批是中国国行政机机关依法法对社会会、经济济事务实实行事前前监督管管理的一一种重要要手段。弊端：1、审审批事项项过多过过滥，审审批环节节多、时时间长；2、审审批行为为不规范范，自由由裁量权权过多，办事不不透明。必要性：1、以行行政审批批作为管管理经济济的主要要手段，实质上上是计划划经济，是阻碍碍社会主主义市场场经济发发展的。2、各级级政府和和各部门门对经济济活动行行政审批批过多，环节烦烦杂，效效率低下下，透明

15、明度不高高，已成成为投资资者反映映强烈的的问题。3、我国国加入世世贸组织织后，政政府部门门减少行行政审批批的要求求更加迫迫切。第三章行政组组织第一节行政组组织的概概述一、行政政组织的的概念行政组织织是静态态组织结结构和动动态组织织活动过过程的统统一。从从动态上上讲，行行政组织织是指为为完成行行政管理理任务而而进行的的组织活活动和运运行过程程。从静静态上讲讲，行政政组织是是指为推推行政务务，依据据宪法和和法律组组建的国国家行政政机关体体系，是是国家机机构的组组成部分分。（一）行行政组织织与政党党组织的的区别（二）行行政机关关与权力力机关的的区别（三）行行政机关关与司法法机关的的区别（四）行行政机

16、关关与社会会团体的的区别二、行政政组织的的构成要要素（一）组组织目标标（二）职职能范围围（三）机机构设置置（四）职职位设置置（五）权权责体系系（六）人人员构成成（七）运运行程序序（八）规规章制度度三、行政政组织机机构的类类型根据行政政组织的的功能和和作用的的不同，可分为为：1、领导导机关（决策核核心）。2、职能能机关（执行机机关）。3、监督督机关（执法性性机关 e.gg.审计计机关）。4、辅助助机关（ e.g. 国务院院办公厅厅）。5、咨询询参谋机机关。6、派出出机关（ e.g. 地区行行署）。第二节行行政组织织的结构构与设置置一、行政政组织结结构1、行政政组织的的纵向结结构管理层次次 vss

17、. 管管理幅度度2、行政政组织的的横向结结构一般权限限部门 vs. 专门门权限部部门3、行政政组织的的直线职能式式结构二、行政政组织设设置的原原则1、职能能需要原原则行政组织织是实行行行政管管理职能能的实体体，行政政组织的的设置必必须首先先考虑和和满足政政府职能能的需要要。2、完整整统一原原则行政组织织是政府府行使行行政权力力的主体体，必须须是完整整统一的的。3、精干干高效原原则行政组织织设置要要精干，包括机机构的数数量和规规模精干干、领导导集体与与行政人人员精干干、层次次简化等等，这样样才能提提高办事事质量和和效率。4、管理理幅度与与层次适适度原则则确定适当当的管理理幅度和和层次，行政组组织

18、的设设置必须须全面、综合考考虑，在在控制适适当的管管理幅度度的基础础上确定定相应的的层次。5、职、责、权权一致原原则只有贯彻彻职、责责、权一一致原则则，方能能维持行行政组织织的正常常运行，保证行行政人员员的廉政政勤政，达到预预期行政政管理目目标。6、依法法设置原原则行政组织织的设置置必须有有法可依依，严格格按照法法定程序序办。7、稳定定性与适适应性相相结合原原行政组织织具有稳稳定性才才能很好好地执行行法律、政策，同时也也要适应应当下，落后或或超前都都不能使使其顺利利实施其其职能。第三节我国行行政组织织的改革革一、现有有政府机机构的弊弊端主要要表现在在以下几几个方面面：1、政府府行为严严重错位位

19、，政企企没有真真正分开开，政府府直接干干预企业业的生产产经营活活动，不不能形成成科学决决策的投投资体制制。2、政府府主要依依靠行政政手段管管理经济济和社会会事务，把过多多的社会会责任和和事务矛矛盾集中中在政府府身上。而有不不少该由由政府管管理和服服务的事事务，在在互相扯扯皮、互互相推诿诿中丧失失时机产生不不好的后后果。3、政府府机构重重叠臃肿肿、人浮浮于事的的现象严严重。这这不仅滋滋生文牍牍主义和和官僚主主义，助助长了贪贪污腐败败和不正正之风，也给国国家财政政造成了了沉重的的负担。二、在机机构改革革中必须须贯彻执执行以下下四条原原则：1、要按按照社会会主义市市场经济济的要求求转变变政府职职能，

20、实实现政企企分开。机构改改革的重重点是转转变政府府职能，关键在在于实现现政企分分开。2、要按按照精简简、统一一、效能能的原则则，凋整整政府组组织结构构，实行行精兵简简政。政政府组织织结构调调整的基基本要求求与方向向是：加加强宏观观经济调调控部门门，调整整和减少少专业经经济部门门，适当当调整社社会服务务部门，加强执执法监管管部门，发展社社会中介介组织。3、要按按照权责责一致的的原则，调整政政府部门门的职责责权限，明确划划分部门门之间的的职能分分工，相相同或相相近的职职能交由由同一个个部门承承担，克克服多头头管理、政出多多门的弊弊端。4、要按按照依法法治国、依法行行政的要要求，加加强行政政体系的的

21、法制建建设。行行政管理理体制和和机构改改革，是是行政立立法的基基础和前前提；而而行政立立法则为为行政管管理体制制和机构构改革提提供强有有力的法法律保障障。第四章人事行行政第一节人事管管理和人人事行政政三、人事事行政及及其在行行政管理理中的地地位1、人事事行政的的含义人事行政政指国家家人事行行政机关关通过一一系列法法律、法法规、制制度和措措施，对对行政管管理活动动中的行行政人员员与行政政事务之之间的关关系以及及行政人人员相互互之间的的关系所所实施的的一整套套管理活活动或管管理行为为，它包包括对国国家行政政人员的的录用、考核、培训、交流、退休等等。人事行政政与企事事业单位位人事管管理的区区别主要要

22、有：（）管管理对象象不同。（）管管理权不不同。（）法法律规范范不同。（）宗宗旨不同同。2、人事事行政的的地位和和作用人事行政政的地位位：(1)人事行行政是统统治阶级级实现政政治统治治的重要要条件。是实现现政治稳稳定、巩巩固国家家政权的的重要保保证(2)人事行行政是行行政管理理的组织织保证。是提高高行政管管理质量量和效率率的关键键因素(3)人事行行政的发发展和完完善能有有力地推推进政治治民主化化进程。(4)科学的的人事行行政管理理，能充充分开发发利用人人力资源源，极大大地推动动和促进进生产力力发展与与社会的的全面进进步。人事行政政的作用用：(1)保证统统治阶级级意志的的贯彻和和国家政政权的巩巩固

23、；(2)保证行行政管理理的高效效率、国国家稳定定和社会会繁荣；(3)提高公公职人员员的工作作积极性性和廉洁洁奉公的的自觉性性；(4)有效地地培养和和选拔人人才，使使优秀人人才脱颖颖而出。第三节国家公公务员制制度一、西方方国家公公务员制制度1、西方方国家公公务制度度的含义义在西西方，国国家公务务员是指指通过非非选举程程序而被被任命担担任政府府职务的的国家工工作人员员。西方方各国对对国家公公务员的的基本含含义和特特定范围围都有严严格规定定，这些些规定因因国而异异。 西方方公务员员制度是是指对公公务员的的考试、培训、考核、奖惩、升降、工资、福利、退职、退休等等一整套套法律化化的管理理制度的的总和。

24、2、西方方公务员员制度的的特点()公开考考试，择择优录用用。() 职务务常任。()“政治治中立”。二、中国国的公务务员制度度我国公务务员制度度的主要要特点：体现了分分类管理理原则（领导职职务与非非领导职职务）；具有合理理的竞争争择优机机制；具有健全全的法规规体系国家公务务员制度度的主要要机制：能力开发发机制；人才激励励机制；新陈代谢谢机制；勤政廉政政保障机机制。第五章行政决决策第一节行政决决策概述述一、行政政决策的的涵义与与特点行政决策策主要是是指具有有行政决决策权的的机关或或个人依依据国家家的法律律，为了了国家和和公众的的利益，有效的的推行行行政管理理，为一一定的行行政行为为确定行行政目标标

25、、制定定并选择择行政方方案的过过程。行政决策策的特性性：主体、对对象、依依据、后后盾、反反映国家家和人民民的意志志和利益益二、行政政决策的的类型1.依据据行政决决策主体体的地位位，分为为高层决决策、中中层决策策和基层层决策。 2.依依据行政政决策问问题重复复程度，分为常常规型决决策和非非常规型型决策。 3.依依据行政政决策的的方式，分为经经验型决决策和科科学型决决策。 4.依依据行政政决策的的可靠程程度，分分为确定定型决策策、风险险型决策策、不确确定型决决策。 5.依依据行政政决策涉涉及的内内容,分分为业务务管理决决策和机机关管理理决策。第二节行政决决策体制制与模式式一、行政政决策体体制行政决

26、策策体制是是指以特特定职权权划分为为基础的的行政决决策系统统的整体体功能、规范体体系和运运行机制制的总称称。涵义包括括以下几几个方面面：1.决决策权力力的划分分是行政政决策体体制的核核心2.决决策机构构的设置置是行政政决策体体制的物物质载体体，也是是发挥行行政决策策体制作作用的组组织保证证3.决决策规范范是行政政决策体体制运行行的依据据和准则则4.运运行机制制是发挥挥行政决决策体制制整体功功能的关关键行政决策策的基本本要求：民主化化、科学学化二、行政政决策模模式1、理性性决策模模式（科科学决策策模式）决策者能能够制定定和选择择出最佳佳决策方方案。2、满意意决策模模式（有有限理性性决策模模式；西

27、西蒙）方案是否否令人满满意是决决策者选选择方案案的行为为准则。3、渐进进决策模模式（林林德布洛洛姆）决策过程程是一个个通过缓缓慢地进进展小心心地改变变现实的的过程4、综视视决策模模式决策可能能同时兼兼用理性性决策模模式和渐渐进模式式。第六章财务行行政第一节财务行行政概述述一、财务务行政的的涵义和和特点财务行政政是指国国家有关关行政机机关，依依照法定定的原则则和制度度，对所所有行政政单位的的各种资资金运动动进行合合理的组组织、调调节、检检查和监监督，以以正确处处理资金金运动所所体现的的各种经经济关系系，保证证行政管管理机构构的正常常运转，有效发发挥国家家的行政政职能。特点：政策性、计划性性、广泛

28、性性、复杂性性、公共性性第四节审计制制度一、审计计的涵义义和作用用审计是审审计机关关依法独独立检查查被审计计单位的的会计凭凭证、会会计账簿簿、会计计报表以以及其他他与财政政收支、财务收收支有关关的资料料和资产产，监督督财政收收支、财财务收支支的真实实、合法法和效益益的行为为。作用。 1、促促使政府府部门和和国有金金融机构构、企事事业单位位改进财财务管理理，保证证国家资资金的合合理有效效使用。 2、保保证国家家宏观调调控措施施更好地地贯彻执执行，促促进经济济改革和和经济建建设健康康地发展展。 3、促促进政府府的廉政政建设，克服腐腐败现象象。 总之，审计监监督有利利于维护护国家利利益和全全体人民民

29、的共同同利益；有利于于完善国国家经济济监督制制度，保保障和促促进社会会主义市市场经济济的发展展；有利利于维护护国家财财政经济济秩序，促进社社会稳定定。 第七章机关管管理第一节机关管管理概述述一、机关关管理的的定义与与意义机关管理理，主要要是指运运用科学学方法对对行政机机关自身身的内部部事务进进行管理理，即“利用科科学方法法，有计计划的、有效率率的、有有技术的的规划、管制、联系、协调和和运用机机关的组组织、人人员、设设备、物物材和经经费，作作适时、适地、适人、适事的的处理，以提高高行政效效率，发发展机关关业务，达成机机关的使使命”。意义：1、有助助于提高高行政决决策水平平。由于于机关管管理的高高

30、效率、高水准准，一方方面保证证了领导导机关和和职能机机关得到到了优质质服务，节省了了时间和和精力，另一方方面还可可以保证证领导者者能够得得到充分分可靠的的资料和和有价值值的参考考信息，这就使使得整个个行政系系统的决决策的效效率和科科学性得得到较大大的提高高。2、有助助于各项项行政职职能活动动的顺利利进行。由于机机关管理理的协调调作用的的充分发发挥，保保障了各各职能部部门之间间的相互互沟通，营造出出良好的的工作环环境，大大大提高高了整个个行政管管理活动动的效率率。3、有助助于改进进机关作作风，克克服官僚僚主义，提高机机关工作作效率和和工作质质量。机机关管理理的一项项重要任任务就是是制度建建设和作

31、作风建设设，制度度的完善善是机关关管理行行为规范范化的保保证4、有助助于调动动机关工工作人员员的工作作积极性性、主动动性和创创造性。科学、合理、高效的的机关管管理，不不仅能使使全体工工作人员员得到良良好的工工作环境境和生活活环境，身心愉愉快地进进行工作作，增强强了工作作的积极极性，而而且可以以形成激激发性机机制，从从而增强强了工作作人员的的主动性性和创造造性。第二节机关管管理的主主要内容容一、会议议管理二、机关关文书和和档案管管理三、机关关财务管管理四、机关关总务后后勤管理理1、环境境管理（空间管管理、环环境控制制）2、物材材管理（固定资资产的管管理、易易耗品的的管理）3、日常常生活方方面的事

32、事务管理理（e.g.食食堂管理理、保健健服务、托幼管管理）4、接待待事务管管理（接接待内宾宾、外宾宾）五、机关关信息管管理第九章行政监监督第一节行政监监督概述述一、行政政监督的的涵义行政监督督是指对对国家行行政的监监督，是是政党、国家和和人民根根据法律律的规定定，对国国家行政政机关及及其工作作人员在在行政管管理活动动中执行行法律与与遵守纪纪律的情情况所进进行的检检查、督督促、指指导、纠纠错的活活动。二、加强强行政监监督的意意义（1）是是实行行行政管理理法制化化的有力力措施和和保证（2）实实现行政政机关和和行政人人员为政政清廉的的重要保保证（3）保保护公民民合法权权益的重重要保障障第三节行政监监

33、督的类类型和体体系一、行政政监督的的类型1、按行行政监督督主体的的不同分分类政党监督督；国家家机关自自身对国国家行政政活动的的监督；社会和和群众监监督。2、按行行政监督督体系的的不同分分类外部监督督和内部部监督。3、按行行政监督督性质的的不同分分类一般监督督和专业业监督。4、按实实施监督督的时间间不同分分类事前监督督、事中中监督和和事后监监督。三、行政政机关的的内部监监督体系系1、非专专门监督督（指上上级行政政机关对对下级行行政机关关实行的的监督）一般监督督职能监督督主管监督督2、专门门监督（指政府府主管部部门对下下级政府府相应的的工作部部门、有有隶属关关系的企企事业单单位的行行政活动动实行的

34、的监督）行政监察察行政复议议审计监督督第十章依法行行政第一节依法治治国与依依法行政政一、依法法行政的的内涵依法行政政，或称称行政法法治，是是依法治治国原则则在行政政系统中中的具体体运用，其基本本含义是是一切行行政机关关及其他他行政主主体依照照法定职职权和程程序，实实施国家家法律的的活动。二、依法法行政的的重要意意义1、依法法行政是是依法治治国的重重心，是是国家法法律、法法规得到到有效实实施的重重要保障障。2、依法法行政是是行政机机关履行行管理国国家事务务、管理理经济文文化和社社会事务务职责的的有效途途径。3、依法法行政是是提高行行政效率率的必然然要求。4、依法法行政是是健全社社会主义义民主与与

35、法制的的必然要要求，是是保持党党和政府府政策连连续性和和稳定性性的重要要前提，是发展展社会主主义市场场经济的的客观要要求。第十一章章行政效效率一、行政政效率的的涵义行政效率率，是指指一个行行政单位位在一定定时期内内的行政政管理活活动中行行政总产产出与行行政总投投人的比比率，它它是对行行政管理理结果的的具体测测量和评评价，是是反映行行政工作作状况的的最主要要指标之之一。二、行政政效率测测量与评评价的指指标1、行政政效率的的质量指指标行政工作作的结果果是否符符合法律律的、计计划的和和技术的的要求2、行政政效率的的数量指指标工作数量量、时效效、费用用三、行政政效率的的技术性性测量1、行政政效率的的行政费费用测量量法：单位费用用法；人人均费用用法；事事平费用用法2、行政政功能测测量法3、政要要素评分分法4、准比比较法政府绩效效管理绩效管理理，是指指通过对对政府组组织完成成其目标标和任务务的情况况进行数数量和质质量的判判定，进进而采取取措施改改善政府府治理效效果的过过程。制定工作作规划是是绩效管管理的首首要环节节。三、答题题技巧本次考试试题型单选10题题多选5题名