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文档简介

1、电信竞争与管制（全校本科任选）2008年 秋季学期 阚凯力 kankail秋季阚凯力Account：public Password：buptem1第八讲 电信普遍服务2电信普遍服务的规定美国：对任何人、任何时间、任何地点都必须提供服务在所有地区提供相同的服务质量和价格与家庭或个人经济能力相适应的资费标准OECD：任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信服务，而且业务质量和资费标准一视同仁3电信普遍服务的三原则可获得性：无论何时何地都可以得到电信服务非歧视性：所有用户都应该被同等对待，不因种族、居住地、性别、宗教信仰而在价格和服务质量等方面受到歧视可承受性：电信服务的价格应该定于大多数家庭和

2、个人在经济上可以承受的水平4电信普遍服务的由来1907 T. Vail：One policy, one system, universal service1913 Kingsbury承诺1934 美国电信法二战后推广到西方世界1950s 1960s 美国宪法第五修正案（言论自由）1996 美国电信法强化5电信普遍服务的实现垄断时期：交叉补贴引入竞争后：失去交叉补贴来源本地网接入费普遍服务基金6电信普遍服务的问题（1）政企不分：政府目标：社会福利企业操作：政府权力转移普遍服务的内容：普遍接入普及业务：话音、增值业务（因特网等）普遍服务成本的界定：各国不一美国英国7电信普遍服务的问题（2）与竞争的

3、关系垄断下：维护垄断、盘剥用户的“普遍借口”竞争中：补贴垄断、阻碍竞争统一价格：不考虑成本差异违背基本经济规律形成竞争壁垒和缺口8WTO对普遍服务的规定任何成员都有权规定自己的普遍服务义务：不妨碍竞争透明、非歧视、竞争中立对企业负担合理9我国的电信普遍服务目标：村村通2005年12月达到95%2006年11月达到98.8%方式普遍服务基金（？）中国特色作法：分片包干10质疑电信普遍服务（1）电信普遍服务：收入的再分配Atkinson-Stiglitz定理：政府不应取代消费者规定购买偏好扭曲市场：低效率电信普遍服务：强制购买电信服务扭曲市场行业保护11质疑电信普遍服务（2）同等价格：不计成本扭曲市场补贴：终

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