城市规划实务(精)

1、二O一一年注册城市规划师城市规划实务王浩钰二0一O年八月2000-2004年2000年2001年2002年2003年2004年1总规15总规15城镇体系15城镇体系15城镇体系152总规道路网15总规道路网10总规15总规15总规153居住小区15总规综合交通15道路网15交通组织15交叉口104居住小区10旧区改造居住小区10居住小区公建选址10居住小区10居住小区155规划设计条件15建筑工程医院总平15居住小区15旧区改造设计条件15居住区设计条件156违法查处15规划设计条件15建筑工程小学15建筑工程15居住小区157违法查处程序15违法查处15违法查处15违法查处15违法查处152

2、005200820092010重要性1城乡规划的组织、编制、审批和修改2城镇体系规划方案评析1道1道1道3总体规划方案评析2道1道(比较优缺点)1道2道4乡、村庄规划方案的评析5控制性详细规划方案评析6修建性详细规划2道，居住区规划方案评析，1道（居住区规划方案的评析）1道2道（居住区）7建设项目总平面评析1道为总平面布局和建筑方案8建设项目选址9道路交通等专项规划方案的评析10历史街区保护规划1道（历史街区改造）1道11规划条件的拟定与核实1道（补充规划条件）1道（补充规划条件）1道1道12规划条件或设计方案的变更1道（规划条件的修改）13规划行政许可证的核发14违法用地、违法建设的界定与查

3、处1道1道违法建设的处理1道试题分布讲课内容：10大部分一，概述与城乡规划制定、审批与修改二，城镇体系规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析五，建设项目选址方案的评析六，规划条件的拟定与变更七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析八，规划许可证的核发九，历史文化街区保护规划方案的评析十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任二 城镇体系规划方案的评析2009年实务第一题：某中心城市辖6个县（市），城市规划区范围与市区范围一致，面积约350平方公里，中心城市规划人口约180万，每个县（市）城区规划人口为30-50万。为统筹市域城镇发展、产业布局和重大基础设

4、施建设，规划完善了市域高速公路、铁路、港口等重大基础设施。1.港口：沿海地区从北向南分别规划布局了三个港口，其中港口甲为我国重大渔港；港口乙为10-20万吨级泊位的海港，以大宗散货中转运输和集装箱运输为主的综合性港口；港口丙为5-10万吨级泊位的海港，以原材料、煤炭等散货运输和集装箱运输为主的综合性港口。2.产业布局：规划在港口甲布局化学工业区A，在港口乙和港口丙布局重化工业区B，在沿海其他地区布局工业区C,在机场东南侧布局建材、机械工业区D，在市域西南部的河心岛布局纺织工业区E。3.重大基础设施：在仅靠河心岛河流北岸布置区域供水水厂取水口。试根据提供的示意图，指出在产业布局、生态环境保护、重

5、大交通基础设施布局、城市规划区划定等方面存在的主要问题。整理出答案： 产业布局：沿海产业分散，之间没有考虑协作，化工可集中在丙港；岛上布置纺织工业交通、职工上下班都不便，且影响行洪及自身安全。 生态保护：A渔港不应布置化工业区。河心岛上布置纺织工业对取水口有影响；机场布置建材和机械工业与机场的运输特点不符。 基础设施布局：高速公路没有很好联系港口和中心城市，港口之间联系不便；港口丙交通不便捷，没有相应相应道路相连；北部工业区C交通不便，没有道路相连；港口乙没有疏港交通。西部高速公路没有必要。 没有污水厂最好也说一下。 城市规划区的划定：规划区划定不合理，仅包括市区大小，应将机场和取水口包括在内

6、。2009年实务第六题：铁路部门在某发达地区建设了一条串联三个大城市A、B、C的高速铁路客运专线，投入运营后取得了明显的社会效益、经济效益和环境效益。为加强A、C两市之间的交通联系，同时尽可能带动沿线中小城市（I、J、K、L）的发展，铁路部门有计划在A、C之间建设另外一条设计时速为300公里的高速铁路客运专线，并提出了三个线路方案。线路长度分别为165公里（方案1）、163公里（方案2）、170公里（方案3），相关数据见附表。试从规划角度分别对三条线路方案进行评析并提出推荐方案。城市现状人口规划人口城市性质规划车站位置方案1方案2方案3I15万30万以旅游为主的历史文化名城位于I城城区南部，距

7、离I城市中心6公里J12万25万商贸物流基地位于J城城区南部，距离J城市中心4公里K8万15万加工制造业基地位于K城城区以北，距离K城市中心2公里位于K城城区以南，距离K城市中心1.5公里L5万35万以会展及文化教育为主的休闲、旅游新城位于L城城区以北，距离L城市中心2公里参考答案：方案一：1线路适中，联系了历史文化旅游城市，利于带动I城的旅游发展业2便北侧，与其它三座城市距离均较远，尤其不利于L城作为新型旅游城市的发展方案二：1线路最短、造价最省、所需时间最短，同时联系了J和K城，I和L城通过公路联系距离也不远2该方案均没有直接联系I和L城方案三：1同时联系了K和L城，尤其利于L城的新型旅游

8、业的发展2线路最长、造价最高、所需时间最长，不利于I城做为历史文化旅游城市的发展综上分析建议推荐方案三？有的人认为是二，服务人口三大，多了10万，还可服务机场，发挥C城中心地位。非考点：L城市规模的发展。这是非考点2008年实务第一题：1. 我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距60km，另外有若干中小城市。城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为100万，城市Z为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为10万20万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出

9、了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。 根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。答题主要问题：1.石化工业考点就只写了不能靠近水库，没有写交通方面的，结果5分只得了2分。 2.4点只写了Y、Z没有高速公路，没有写小城市之间不应设高速公路，结果4分得了3分。（以上是简单却得不了高分的原因）答案：1、W城不合理之处：应发展旅游（2）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（2），应集中布置在D城或其附近（2）。2、从Z城到W城和从G城到W城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（3）。3

10、、W城与D城没有公路不合理，应有公路连接（2）。4、F城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（2）。沿海三城没有污水处理厂不合理（2）。三 城市总体规划方案的评析2009年实务第二题某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出。境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。中心城区2003年现状人口32万人，城区建设用地29.4平方公里，规划2020年人口规模为42万，城市建设用地50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展，规划布局方案详见示意图。试指出该市用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。西南用地

11、混杂人均用地增加过多南部景区不应布置工业西侧工业区内插建居住用地不合理北部景区不应布置垃圾场，不符合环保和景区保护要求。绿地不能系统，铁路两侧没有安排防护绿地。2008年试题概况：某市地处经济发达核心地区的西部，沿江河流域发展已形成一主两次三个组团。东南向与经济发达核心地区相邻接，处于发达地区与内地经济腹地的交汇点。该市近几年基础设施不断改善，经济发展态势良好，处在城市化快速发展时期。主城区已达到发展的饱和状态，建设重点已逐步向东北部沿江和南部跨江的地区蔓延。为了引导城镇建设的有序发展，市政府开展了新一轮总体规划，针对城市拓展方向提出了两个比选方案（如图）。根据以上条件及附图分别指出两个比选方

12、案的主要优缺点。2007实务题：选择居住区和路网的最佳组合，要点：1、城市处谷地，背山面水，静风频率高；2、桥一为现状，桥二为在建，城市政府已批准工业新区近期开发建设； 3、政府为启动新区准备开发集中居住用地，打通有关道路。现有居住1、居住2、居住3三处选址方案，另有打通中路和南路的两方案，请从土地利用、地形条件、居住环境、建设条件等方面分析，确定居住用地和打通道路的最佳组合，并说明理由？居3和南路的组合最合理（3分）。具体理由如下：中路：跨越现有铁路建设不合理（1分）；南路：充分利用现有在建的桥二来组织过境交通（2分）；3、居1：位处背山面（受地处谷地和静风的影响），更容易产生污染，影响居住

13、环境（2分）；此外，建设无发展余地，工程造价大，建设条件不好（如需设截洪沟等工程措施）（2分）；4、居2：违反基本农田保护政策，占用基本农田不合理（1分）。5、居3：背山面湖，利于城市小气候的形成，环境最好（受海陆风的影响，且受山体阻隔污染）（2分）；有发展余地；结合已批准的工业新区平行布置居住用地，利于居住用地更好的服务于工业新区（2分）答案：1、 在新城以西有发展可能的条件下（1分），不宜跨越高速公路规划建设用地（2分）。2、 高速公路以东都安排工业、仓储、公共设施用地，居住用地又全部安排在西区（2分），功能分区不合理（1分）。3、 高速公路西侧没有安排绿化隔离带。（2分）4、 东西区之间

14、联系道路少，（2分），且分布也不够合理（1分）。5、 不应在高速公路及与主干路A交叉口处沿路布置商业用地（2分）。6、 污水处理厂不应安排在河流的上流（2分） 四 城市详细规划方案的评析例题1：我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积，不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地(0407地块)改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之出。具体控规调整方案见

15、下图。如需改变用地性质，则正确的程序如何？ 1、规划管理部门不可以直接编制规划；2、不应随意改变规划用地性质；3、未加论证就随意调宽道路红线；道路宽度太宽。4、虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少；5、应组织控规调整方案专题报告。例题2：为了加快经济发屉，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利，基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控规编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，指出

16、各项不妥之处。答题要点：1、各类建设活动应严禁占用基本农田；规划编制主体不对。规划编制完成以后要公告，审批以后才生效。要依据控规编制修建性详细规划后并取得规划许可证后才能开工建设。2、一类工业用地中不应安排高污染项目；3、拟引进的项目地块面积大小相近，可能与实际情况不符：4、不同环境要求的工业项目位置安排不合理；5、小学应属于居住用地，小学建筑限高过低；小学不应与农药厂相邻6、热电厂应为工业用地；7、除019地块外其他各地块容积率过高；8、各地块建筑密度过大；工业用地绿地率过高，有花园工厂之嫌。9、没有场地、道路等用地的比例；10、未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设3.修建性详细规划方案

17、的评析小区规划可以从总体布局、技术指标、建筑布局、交通设计、配套设施、绿地、消防、其他八个方面进行分析。一般考点为6-8个，以上每方面基本都会有一个。总体结构：结构清晰，避免干扰，避免呆板。如果小区中有干扰居民生活的设施，如有废气或噪声污染的工厂等应迁出；如小区周围有景区、河流、古塔等，要注意建筑布局和这些要素的关系合理不合理；沿江要注意视线问题,沿江布置低层多层，远离江布置高层；古庙应考虑保护措施，建筑应退保护的古建筑有一定的距离；地铁应考虑人流出入口、与商业功能联系等。技术指标：如题目中有相关的数字，就要看相关的指标，如建筑密度、容积率、建筑高度等没有超出题目给定的范围。绿地率一般应大于3

18、0%，城市旧区应大于25%。人均公共绿地组团0.5，小区1/人，居住区1.5。集中绿地至少1/3不在建筑日照阴影内，建筑布局：第一要核对日照间距：如题目中有建筑的层数层高和日照间距系数，就要根据题目给定的间距进行核对，是不是存在两栋建筑物之间阳光的遮挡问题。第二是建筑朝向，住宅建筑尽量避免西向。第三时建筑布局避免呆板。2009年第三题（10分）依据控规找出修规的问题图为南方某城市的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。试根据控制性详细规划（简称控规）的规定，指出该修建性详细规划方案（简称修规）存在的问题。答案：.新建的住宅对北侧的日照有影响应注意沿城市主次干道的景观效果（原

19、答案有，回答出的甚少，后去掉了）A地块后退红线不够B地块擅自加建了加油站，不满足控规要求。加油站出入口距离道路交叉口过近，不符合控规和加油站建设规范。违反规划在禁开口地段开口；擅自增加的东西向道路不合理；西侧道路界面不连续D地块的建筑侵占了幼儿园用地；东南角要保留的建筑没有保留；未按照控规设置公厕、垃圾站和市场；部分已建设施位置与控规不符。（写出1个给0.5分）A、E地块绿地率不够答案：1、 AC（AB+BC）CE（CD+DE）、EG（EF+FG）、GA为城市主干路（4分）。GA可为城市快速道路2、 DN、BF为居住区级道路（城市次干路）（2分）3、 KL、LM、MJ、JK、JH为小区级道路（

20、城市支路）（5分）4、 11为居住区商业服务中心（1分）5、 2、10、12为小区商业服务中心（3分） 2005年第四题（15分）图为某市一个居住组团规划方案，规划用地9万，规划住宅户数800户，人口约3000人。该地块西、北临城市次干路，东、南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅建筑均为5层，层高2.8m，日照间距系数不小于1.4。该规划方案布置了12幢住宅楼及物业管理和商业建筑，结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。答案：1、在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合。（2分）2、步

21、行系统较好。（2分）3、中心绿带与住宅相连，方便居民使用。（2分）4、住宅建筑朝向好。（2分）5、东入口人车有干扰。（2分）6、西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。（3分）7、住宅建筑布置较呆板。（2分）五 建设项目选址方案的评析例题1：下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设0401至04-09共9块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总量24MW，为整个9块地提供热源，建设项目

22、选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书（1）建设项目名称：集中锅炉房（2）建设规模：5400m2（3）建设单位拟选位置：04-03地块（4）城市规划行政主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带：请根据图纸及文字，指出其中不当之处。 答题要点：1、不应在近期建设规划之外选址；2、影响文物保护单位；3、规划选址紧邻医院，应留有隔离地带；4、选址位置不适合，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置；5、用地规模不足：某市为加强消防安全，准备在城市中心选址安排一个标准消防站，目前有A、B、C三个选址方案(如图)。试对这三个选址方案进行分析，并确定选址方案(不需要考虑用地规模的问题)。

23、答题要点：、选址A的位置便于出警，但是占用了现状绿地，对周围居民影响较大；、选址B的位置便于出警，对周围居民影响较小，并且选址位置现状为空地，有利于尽快进行建设；、选址C的位置便于出警，对居民生活影响也较小，但是建筑形式不符合平房四合院历史文化保护区的规划要求；、考虑到标准消防站的建筑布局形式和使用要求，应确定于选址方案B的位置进行建设。某市工业局为解决职工住房紧张，拟撤销某塑料制品厂，同时在该厂区建设5万平方米的住宅楼，塑料制品厂位置及周边条件如图。 请问该市规划部门应如何办理？应不同意变更为住宅用地，原因如下：1.不符合城市规划：原为工业用地，不能在工业区内插建住宅2.用地内不能解决配套公

24、共服务设施3.距离铁路太近，会对居住带来不利影响。六 规划条件的拟定、核实与规划设计及规划条件的变更七 建设项目总平面图及工程设计方案的评析2005年第六题某北城市拟在市中心地段新建一集公寓,办公,宾馆，商业为一体的综合性建筑,用地朝向为南偏东13，用地四情况如下：东侧为城市支路,道路红线宽度20米，退红线设10米宽绿带；南侧为城市次干道,道路红线宽度30米，退红线设15米宽绿带；北侧为现状居民区,全部为6层砖混住宅;西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规划设计条件如下:（1）低层,多层建筑退绿线不少于5米;（2）高层建筑退绿线不少于15米;（3）建筑高度100米;（4）绿地率不少于15%;（

25、5）停车车位:按照规范要求;（6）日照要求:板式建筑间距系数为1.51,塔式建筑间距为遮挡面面宽的1.2倍.设计单位提供的图纸详见附图。请按照我国相关规定及规划管理部门的规划设计条件提出设计图纸中存在的问题.答案：1、新建建筑南侧未满足设置15M绿化带的要求。（2分）2、不应该占用绿化带布置机动车停车场。（2分）3、沿街建筑物长度超过150M时，应设消防车道。（2分）4、高层办公楼与高层公寓之间的间距不符合消防要求。（2分）5、高层公寓、宾馆裙房距北侧住宅之间的间距不足。（2分）6、高层建筑下部全部被裙房包围，应该有部分高层外墙直接垂直落地（2分），并应该有直接对外出入口（1分）。（3分）7、

26、汽车出入口距城市干路交叉口过近。（1分）8、地下车库出入口位置设置不当，出入不方便。（1分）2003年第六题图示拟建项目位于某市风貌建筑保护街区内的城市次干道与城市支路的交口处，总用地面积为2016平方米，用地性质为办公建筑，除按有关规范规定要求外，还提出以下规划条件，即：建筑限高12米，容积率不大于1.4，建筑密度不大于35%：建筑间距应满足：南北向大于新建建筑高度的1.5倍，东西向大于新建建筑高度的1.2倍；建筑风格要求与周边现有建筑相协调。屋顶须采用坡屋顶形式。 请你对图示方案进行审核，提出存在的问题。1、将办公建筑改为经营性建筑，用地性质不符（3）。2、机动车出入口不应朝向两道路交叉口

27、（2）。3、建筑高度超过12米限高（2）。4、与北侧建筑间距不够（应为19.5米），不符合规划条件要求（2）。5、平屋顶不符合规划条件要求（2）。6、容积率超过规定值（1.551.4），不符合规划设计要求（2）。7、建筑密度超过规定值（46.635），不符合规划条件要求（2）。八 规划许可证的核发某开发公司先后通过土地交易市场公开竞得A、B两块紧邻的两块城市居住用地的开发权，其中4公顷的的A地块以拥有土地证，尚未建设。1公顷的B地块土地证正在办理之中。该公司拟将两个地块整合，集中建设一个高层居住区，现已作为一个项目进行规划并报规划局审查，希望规划局尽快审批，并为该工程办理建筑工程规划许可证。该

28、项目地形如图所示，其东侧为办公用地；南侧临60米宽的城市主干路，该规划路下规划有近期建设的城市地铁线，地铁将在该项目用地西南角设车站；西侧为40米宽的城市次干路；北侧所临18米宽的城市支路，现为架空高压线走廊，拟结合此项目将高压线改为地下埋设后开辟为城市支路，紧邻该城市支路北侧为已建成多年的多层居住区。试问：该项目审批时除要常规审查其是否符合土地招、拍、挂时的规划条件外，还用特别注意审查哪些方面？该项目在审批程序上应注意什么？用地性质、用地范围、用地面积建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度等控制指标交通出入口方位、道路交通组织和停车泊位数量要求市政设施和公共设施配套要求 建筑后退和建筑间距、日照

29、要求 户型面积比例要符合国家相关规定处理好与地铁出入口、办公用地、主次干道和北侧高压线的关系审批注意的有： 规划条件的变更程序 与相关部门的协调组织专家论证，征求地段内厉害关系人意见并公示九 历史文化街区保护规划方案的评析2009年试题第四题图示范围为某省级历史文化名城的一部分。东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁（相关地面高程已在图上标注）；名城保护规划确定了两条视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑

30、失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的控制地带内（B地区）插件和新建以四、五层为主的条式住宅，以求得资金平衡，在历史文化街区控制地段以外（A地区）建设35米高的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周边开辟城市主干道和若干支路；增设220KV变电站，详见规划示意图。试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。 在历史文化街区建设控制地带建220KV变电站的做法不对，不符合保护规划的

31、相关要求 南北向新开辟的主干路穿过历史建筑，不符合保护规划的要求 在A地块建35米高的高层住宅做法不合理，影响文昌阁与省级保护文物之间的视线通廊要求 委托某专家进行保护规划编制不符合相关规定，应委托有资质的单位进行编制 在B地块安排四、五层的条式住宅的规划是不对的，与历史建筑的风格不协调，如图为北方某历史文化名城旧城区的一个居住街坊，占地10.4 公顷，居住人口约 4000 人，其东侧近邻历史文化街区，属于建设控制地带。地段内大部分建筑（除标识层数的以外）为单层合院式建筑，合院建筑为其主要建筑特色，建筑质量较好，地段内还有2 处文物保护单位。 为保护历史文化名城特色，改善居民生活质量，需要进行

32、地段整治和适当改造。地段北侧为城市主干路，西侧为城市次干路，东、南侧均为支路。根据城市总体规划要求，地段以保护整治和改善交通、基础设施为主，西南角房屋破败，可以进行更新改造，拟建设多层住宅及为街坊服务的商业网点。为疏散交通，鼓励使用公共交通，停车位数量不以一般居住区标准计。方案除图中标识的车行路、步行路和新建多层住宅外，其余地段依照总体规划要求按原有院落边界整治、改造，不打破原有城市肌理。 试分析该方案的优点和缺点，并说明理由。十 城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任2010年第七题：一行政单位在自己的行政用地（不靠街）上私自建造2幢多层住宅，即将封顶时，规划部门去查处。请问该单

33、位违反了法律法规？具体有哪些违法问题？在什么条件下可以免拆除？解析：注意四种情况：自己的用地不变性质自己建，自己的用地要变性质自己建，划拨、出让的建设程序。答案：1、违法建设；违反法律：规划：为行政用地，非居住用地，未办理任何规划建设手续：未办理建设用地规划许可、未办理建设工程规划许可；建设：未办理施工许可； 3、免于拆除条件：1）如符合城市经济适用房政策和城市控详规划，可补交土地出让金、补办手续，作为解决单位困难职工的经济适用房；或2）没收违法建筑，交由房管部门接管安排；并处10%以下罚款。2009年第七题：某建设单位在自用用地范围内建设一栋综合办公楼，建筑面积约5000，在申报取得了建设用

34、地规划许可证以后，为了按期完成任务，该单位未拿到建设工程规划许可证就急于开工建设。在建设项目即将竣工时被规划行政主管部门查处。试问该单位的建设行为是否违法？为什么？规划行政主管部门应如何处理？分析：违法了，属于违法建设，违反规划法和建筑法。因为没有施工许可证和建设工程规划许可证。停工，看建筑工程有没有违反相关规范和法规和规划条件，如违反则整改，不能整改则拆除；如不违反，补手续，然后罚款。可向建设单位上级部门提出对责任人的处理意见。参考答案：1 该工程没有办理建设工程规划许可证，擅自开工建设属，于违法建设3城乡规划主管部门应责令建设单位停止建设4建议建设单位对工程主要负责人给予处分5对建设单位处

35、以罚款6核查该工程是否符合规划条件要求，如符合则责令补办相关审批手续7如不符合，责令限期改正并征询相关利害关系人意见直到符合要求后补办手续。不能消除影响的要拆除2008年第七题某公司拟在城市规划区内建设一座面积为一万平方米的综合楼， 该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证。 该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计， 对原投资方案的总平面布局做了调整，增加了建筑面积3000 平方米。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，却一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工的设计，两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 试问： 该项目为何被认定为违法建设？请结合实情提出处理意见。注意：对设计单位罚款1分，降级1分，赔偿1分，写行政处分不给分 2007年第七题某市对中心城区的危房地段进行改造，该地块用地面积约22700平方米，用来建设约58000平方米住宅，区房地部门与建设单位签定了国有