市政项目现场安全管理制度讨论

1、一、项目现场典型问题（现状） 现场典型安全质量问题安全、质量、进度、成本都是第一，到底谁才是第一。（健康、薪金、前途、家族）要认识到领导讲话、原则与实施的关系，关键是组织调整情况下如何采取措施保证安全。我们总以偷工减料来说矛盾，以抢进度不顾安全质量强调矛盾。上班与冲红灯，加班与休息。如抢进度下的措施：本质上是施工组织调整，如零交接无通风时间，氧气袋措施；一次开挖超标的提前加固措施；平行作业防护措施（开挖台架）。抢时间与上强度，添加剂、先坏后换。（兰渝大变形） 现场典型安全质量问题现场管控不住的问题除上述分包方利益驱动外（1）方案与交底针对性：最关键的是不执行与不适宜互为影响恶性循环，执行级别不

2、断下降。（2）现场管控力：管控主体是谁？是否有管控力？现场人员到底是干什么的，实现管理还是监控点。处理还是批评。（3）岗位工作机制：是否能支持岗位履责，砼开盘许可、火工品供应等。（4）人的数量与履职：项目部管理需要多少人，大部分不缺人，而是缺少人的职责落实。（项目钢筋连接，200米车站，2调度、4技术、4安全，结果不受控，更换作业队伍）大量脱产干部，计划、方案、交底、检查记录都是谁做的，领导是否看了，领导值班记录？（项目现场案例）（5）工作状态：安全总监不知重大危险源，需部长拿资料。业主要求严、资金紧张，到底是什么职责，应该考虑什么问题？现场典型安全质量问题管控案例：以资源组织来确保工法实施。

3、（1）设备设施统一确保施工组织一致（2）物料加工统一确保工法一致（3）发放控制决定进度（4）没有统一的情况下：资源的决定权，标准的决定权。（5）资源组织的保证。（步距-进场-标准-付款-订单）（6）领导定期现场逐个面督导 现场典型安全质量问题对代表性制度的理解 （1）领导带班制：不是做资料，而是要领导清楚现场情况，从整体项目组织层面发现并解决问题。（如前面很多都是项目经理，至少是班子成员考虑和解决的事）（2）首件验收制：目前逐渐演变为开工验收，这样理解也有道理，但易形成“过关”心理，应按照“试验段”理念，通过首件结果确定工艺、参数，从结果控制前移到过程控制。（3）工序验收制（三检制）：前面已讲

4、过，工作机制是否能支持岗位履责，砼开盘许可、火工品供应等，现场工作人员是否得到足够支持，反映问题是受批评还是获帮助。 现场典型安全质量问题对代表性制度的理解 （4）样板制：质量标准的可视化。花钱作的标准，交底、培训、班前；如何实用：做到现场、现场化培训交底，实用还是噱头；分包工程标准的实用性。（5）隐患排查（检查）：更具经验者“换手核查”发现忽视问题，发现体系性问题，对现场型、体系型问题整改提升，目前已成为“反复折腾”的无奈现状。（6）班组长质量安全责任制：从蒙华铁路开始推进，不是签责任书、签字，核心是可控的人（混岗），相信的人（分包）。（7）旁站制：管理人员数量与效果；机关层与现场层分离；对

5、临建的边际影响；对事故事件和现场应急的作用；多元化培训、区域管理的抓手。二、岗位职责解析 “管”“监”分离背景“管生产必须管安全”。最早提出的安全责任原则，在早期中国经济建设大发展的背景下，指向明确易理解，后来随着经济发展逐渐表现出对管理工作覆盖不全的问题，增加为“管生产必须管安全，管业务必须管安全”。“一岗双责”。高度简炼的总结，包含了“全员参与”内涵，但给人一种“凭空多了块职责”的感觉，推行过程中遇到不少困难，但借助外部环境和内部管理需求，取得当前的成果。由此演变的“一岗双责、党政同责”、“专业管理、综合监督”。“管”“监”分离。对前两种原则的进一步继承和发展，特别是更明晰了“专业管理”与

6、“综合监督”的关系，对目前事实上存在的“重叠管理”“重复加强”管理现状下，如何理清职责有较强的指导意义。比起前面的提法，更加适应于企业管理。 “管”“监”分离解读一岗双责与不履责：责任是岗位自带、长期形成，再由文件固化的。通过实践进行优化改进，再通过修改文件完成。有些是法定职责，单位规定职责只是法规解读版。如有些文件是强调你把什么工作做好，防汛防寒等。管理理念与实际工作的区别，中国式思维，引导与理念：人的不同角色：子、父、夫。管监分离的核心含义是分开说、理清楚，不是分开干不相关。管监分离主要明确的是指挥、技术、资源和监督系统的职责和定位，但其外延含义还包括项目、处层级是管，局、处层级是监，所以

7、自控能力主要是说项目要具备自控能力，处、局要具备推进项目自控能力提升的作用。 “管”“监”分离解读工程施工的本质是在项目部组织指挥下，工程场所不变，由人操作机械设备，按照规定的技术工艺，对原材料、半成品、构件等进行动态操作，实现成品。具有流动性、变动性等特点，其生产安全靠合格的材料、合理的组织、可靠的工艺、正确的操作来保证。安全生产具有明显的冗余管理特征，也就是说只要组织指挥、技术保障、资源配置全都做到位，就能保证生产安全，监督系统是在此基础上的富余设置，目的是提高可靠性，在前一道防线故障失效的情况下，作为后续保障和应急储备，其关系是互为补充、不可替代。 “管”“监”分离解读以高层建设清洁“蜘

8、蛛人”为例，其作业平台本身必须具备充分的安全性能，且必须有安全绳等措施，如将安全管理重责主要由监督系统承担，相当于仅挂着安全绳来作业，其风险之大不可想象。但只有作业平台，没有安全绳也不行，两者各司其责，共保安全。纵观股份公司生产安全事故规律，总体向下和折线反复的趋势同时存在。出事了，紧张一阵就会好些，折线向下；平稳了，放松一阵就会变坏，折返向上。究其原因，企业安全管理水平整体上升符合内外部环境变化和社会发展水平趋势，但由于不同单位、不同项目管理体系运行和自控能力水平的差异，决定安全生产整体保证能力还达不到平稳向上的管控水平，急需统一思想、整体发力来改进提升。 现场“管”“监”分离1、项目实施方

9、案定位（1）目前项目管理现状。系统管理与工程建设的矛盾，系统管理是按部门职责分割事项，但工程建设是人料机的流水线活动，本身无法分是哪块是哪个部门管，造成一项工作涉及多部门职责，不可避免存在职责交叉和推诿扯皮现象。如初支质量涉及生产、技术、安全、质量、成本、试验等，都不管才会出问题，有一人管其他人都不管也没事。（2）实施针对性措施。面对这种现状，针对“管”“监”分离，不是施工现场是否做到位了，而是每个部门和岗位是否把该做的都做好了，做到位了。（3）措施的目的性。以“管”“监”分离为抓手，解决目前项目实际存在的问题。目前存在最大的问题是以管理资料合格为导向的要求方向，以“做资料”代替管理，现场投入

10、实际管理的力量不足。专业+区域，管理+现场 现场“管”“监”分离2、项目实施方案需针对的问题（1）该管未管。决定现场是否受控。该管的工作是否进行有效管理，从安排工作、提出要求、现场检查等方面入手。（2）该盯未盯。决定现场安全水平。这也项工作很关键，对现场问题是否盯着整改了，是否以罚代管，交待了事。（3）该想未想。决定整体状态形象。对存在的问题是否深查原因，是否深入思考，以根本措施解决或减弱问题。管要管好，监要监全 各岗位履责重点1、项目经理管理制度中自己意志的体现责任制考核与重点工作结合，未落实追责岗位能履责的机制，砼开盘许可、火工品供应等安全检查是否带队，每个人是否都看了，大家做还是一个人做

11、，全写还是选写，是否分析和解决问题安全培训、安全投入、应急预案等是否追问。分批组织的提前备用，应急准备的提前了解，技术和资源准备、标准化。定期组织危险源及措施讨论。进行决策时是否考虑安全性。重大隐患是否始终盯着。以资源组织来确保工法实施。设备设施统一确保施工组织一致；物料加工统一确保工法一致，发放控制决定进度。资源的决定权，标准的决定权。资源组织的保证。（步距-进场-标准-付款-订单）现场典型安全质量问题1、不按规定施工的等效替代。2、怎么更合理的施工组织。设计预拌砂浆，实际使用自拌。现场无计量，购砂-地面场外堆砂-装吊桶汽车吊运至车站负一层-负一层堆砂-小车运至负二层-负二层拌合。解决方案：

12、砂计量袋装，水量具或定高，现场拌合效果检验。现场典型安全质量问题现场典型安全质量问题1、出于施工进度需要拉中槽施工，没有充分安全评估2、随意拉坡，并经公司批准3、如何确保稳定性，如何补偿4、如何最大限度地降低风险，高度、宽度、榀数。5、如何确定低线 各岗位履责重点2、项目总工以技术保安全，以工程技术措施解决问题。施工方案对安全生产的保证能力。方案与交底针对性，最关键的是不执行与不适宜互为影响恶性循环，执行级别不断下降。步距控制，以初支紧跟下半断面封闭工法彻底解决。（安全性和施工组织原理）善用场地布置方法解决问题（策划与实施、标准化）：隧道200米组织；桥梁施工组织；路基与防护等。超前地质预报的

13、核查，内部控制，外部的及时性、核对与反应渠道。监测点距离选择，最大值与变化、有水、较差处。量测点的设置与保护。破坏后的处理。成果的及时传递。以现场施工布置策划来管理。对方案和交底落实的检查控制。 各岗位履责重点中台阶一次开挖4榀下台阶一次开挖4榀爆破设计的控制权问题，火工品审批单，非专业人员管理方法（每次用药的追踪统计）现场典型安全质量问题现场典型安全质量问题1、钢支撑中心偏差指标2、牛腿、挂板的结合3、接头的处理考虑4、架设预控现场典型安全质量问题模板架设的设计与控制逆作法L筋套筒控制现场典型安全质量问题现场要多想一步：施工工况变化后防护措施变化（管线保护）使用不同来源的定制设施的统一化考虑

14、 各岗位履责重点3、机电管理设备巡检：自有按制度管理；租赁参照自有管理；分包方提供主要从保证使用功能。特种设备：报检真实、有效、对应。人员持证，动态核查。现场管理：超速、超载和违章作业怎么从根本上不发生，其他设备修理：如何确保断掉动力，多起搅拌机事故人开不了设备。农用车：专项文件，准用条件，按特种设备管理。事故案例，甚至在签租赁合同中就写明拉喷浆料、拉人上班。运人：车辆准用、人员准驾、升级管理。摩托车、自行车管理等均应考虑。维护过程：防护措施的到位特殊用途：如何提前识别需求，过程中的管理，卡控手段应进行装运区域现场作业策划，识别所有可能的交叉作业，明确运动范围和防护距离。（调度、测量人员）现场

15、典型安全质量问题在盾构机前方加设注浆设施，没有进行统筹规划现场典型安全质量问题装载机经常作为提升或运输设备使用1、部分项目配备随车吊解决，但洞内 因提升作业特点，有高度限制。 （上举与下吊的区别）2、如果必须用于提升或运输，应参照 特种设备管理。 （因看不见前方，撞设备、撞人，吊发电机摔坏等）设备机电管理现场典型安全质量问题1、拱架分段高度不合理，应调整适宜高度。2、如拱架分段不变，应设计加工作业台架。1、液压支撑存在隐患，并且难于高空防护。2、超前规划，原风管挂在右侧，改为中间在施工时应提前预埋。3、挂风管经常性作业，应设计使用作业台架，或配自升式平台。典型问题图片自卸汽车维修无支挡装载机维

16、修无支挡 现场监督重点临时用电:电线顺直，架设在墙上；电箱稳定，均在开关箱取电；配电箱锁住，专用电工管理；线缆长度合适，多余盘起；接线和插座的管理控制。现场典型安全质量问题车辆运输现场管理：超速、超载和违章作业怎么从根本上不发生，其他人开不了设备。案例：喷砼+人事故，水沟盖板超载，如规定强制停车，分不同种类数量，洞口值班、装车许可。掌子面、二衬区域布置策划：应进行装运区域现场作业策划，识别所有可能的交叉作业，明确运动范围和防护距离。（调度、测量人员案例）现场典型安全质量问题特种设备出于用工成本和人员培训考虑，很多特种设备有师带徒的情况，大部分事故都是徒弟操作时发生的。用电设备取电插头的完好性移

17、动式与固定式自有设备：管用养修专业管理租赁设备：用好维护好分包设备：状态良好典型问题图片配电箱PE线未接动力线用插板取电现场典型安全质量问题电动葫芦吊点的可靠性吊斗荷载核定与控制各岗位履责重点4、非标设施作业台架是否经过专项设计，36伏安全电压，防高坠措施（防护栏杆）。台架上的风水管、电线路应进行定型化设计，台架移动方式是否合理。防水板台架设计，考虑过电线路的措施，定型化设计。防高坠栏杆设置齐全，套管必须保持良好，考虑防水板台架和模板台车、修补台架过孔位置，与风管挂设高度的协调。栏杆的设计考虑上料需求（栏杆的方向考虑），移动性与稳定性，套管翻板需求（割除），高度不够加脚手板在防护栏杆上（应加高

18、一台并加防护）。台架的检查维护机制，重点是脚手板、焊接、固定、步梯、伸缩式钢管、移动受力部分，谁来负责，变形修正、更换的标准。现场典型安全质量问题台架的检查维护机制，重点是脚手板、焊接、固定、步梯、伸缩式钢管、移动受力部分，谁来负责，变形修正、更换的标准。现场典型安全质量问题1、临时作业架也必须经过设计、验收2、现场拼装简易架需设计，可预压3、作业架应有许可荷载，如何控制超范围 ，意外情况下的处理（如返工）4、钢筋抗倾覆问题，坍顶、侧向5、市场钢管大部分为非标产品，降级使用现场典型安全质量问题作业台架现场典型安全质量问题新加坡的作业台架各岗位履责重点5、物资管理现场管理一直存在空白，传统物资管

19、理是购、存、发，领用后的存贮、使用是否合规，有无浪费，一直是空白。火工品的退库一直是个问题，曾提出押运员方案（人始终是最笨的方案），可尝试必须实时核销方案、配送制方案。领用空白单频发，审批人制度设计是关键。其它易燃易爆品的贮存使用，如：氧气乙炔、防水材料、油库、小桶汽油、油漆等。库房、可靠的消防措施。下料规划，合理搭配，减少浪费，减少搭接。属工艺设计范畴，BMI技术的运用。如何通过库管、使用规划，实现先到先用（水泥、添加剂），其他物资尽量按周期使用（钢材防锈，加工早用）钢管非标产品问题，降级使用措施。劳保、安措等升级。物资管理人员是否对材料贮存、使用等情况进行监督检查，对发现问题及时跟踪处理。

20、各岗位履责重点现场典型安全质量问题水泥先到先用；砂石料控制现场典型安全质量问题材料标识的作用发挥标牌与划区标识结合各岗位履责重点6、培训后勤所有人员必须经过培训上岗，如何从机制上保证，进场登记、体检、培训考试、然后上岗。（从更高层面上组织，到项目前已完成。到现场随意换人问题。）特种作业人员持证上岗，单位的法律责任。从资源配置层面策划管理，现场使用量与持续到场。持证上岗与维护生产的关系。守法与现场的差异。作业队伍无专人配置，值班干部与值班电工，自有人员临时替岗。培训与进场许可配套。进场许可如何做到（人车分流，刷卡每月续）。生活区电是大问题。如何保证用电需求，插座是否够用；是否能做到无插座；限电跳

21、闸措施；开发36V充电插座；作业人员做饭问题。生活区消防问题。使用规定材料板房；用火、高电区域必须与宿舍分开，高层双通道。各岗位履责重点7、分包管理首先避免对立关系，通过合同、利益趋同实现管理。质价相等的理念，样板验收管理。如：拱架加工风险承担的理念，是否提前考虑。如：工伤费用合同约定项目，如何实实在在地管理，不要以自身体验来套用，设备清单、关键人员清单的投入，自身设备能力反而举报的案例说明。高危作业、作不好的自控：供电到二级配电箱还是开关箱；特种设备操作交给作业队还是自控；火工品是领用还是配送。成本与受控问题。通过利益关联驱动为双赢打下基础，引导分包方主动做好超欠挖、初期支护、仰拱、防水、钢

22、筋砼施工等关键工序；以合同条款、考核结算机制，促进分包方与项目部目标一致。管不了的问题：擅自提高标准还是确实没有达标；对现场人员超能力还是不作为。各岗位履责重点8、副经理守土有责，区域内各项事务落实的包保责任。三同时，安排生产的同时要考虑到安全措施。看见问题要处理，找安全总监的案例。对其他人也一样，一定要出手，现场施工与机关管理的区别，现场解决到管理手段解决。现场典型安全质量问题基面处理焊接质量锚杆施工如何为施工创造条件如何做到及时性现场典型安全质量问题1、连接板的水平决定拱架整体性，烧孔、焊接不好、无连接板等2、工钢接头加帮焊，不得放于拱顶（剪力最大）3、检验二维码控制现场典型安全质量问题作

23、业通道现场典型安全质量问题作业通道现场典型安全质量问题作业通道现场典型安全质量问题作业通道设置现场典型安全质量问题出碴开洞如何办前面封闭措施清理现场典型安全质量问题采取措施的目的方法落实没有达到效果没有现场典型安全质量问题条件好的要出形象，场地受限不能打乱仗现场典型安全质量问题安全监督到底是干什么的内外部定位的差异，外部事故调查处理的二号人物（案例），安全生产法中增加了辅助性工作内容。管理现实中双重管理，凡是安全管理的内容，前面都有人管了。管理首先有别人管，最后一道防线，不得罪别人就得罪自己。工作成绩、工作内容与到底是干什么？要求：岗位关键是认真负责，必须覆盖关键工作，提前安全评估能力，具备安

24、全措施建议。 关键：作业安全条件验收；重大危险源的评估把控；应急管理到位不虚化；现场隐患排查与跟踪；资源投入或措施不到位的出手；管理行为的监督要突出。项目经理要有对安全总监要有清醒的定位，到底是干什么的，以前应对时从来没有发现在做安全管理的事。 目前形势1、专业背景屡次通报专业背景、技术职称数据难看2、素质水平负面评价和评论不少，履责、推责、只会罚款、现场巡查安全帽等情况3、岗位任职相比其他，愿干的人少，存在岗位与能力的差异。二处当时任职的案例4、岗位自身责任重、得罪人、兼职多、事太多、迎检多，不想干 目前形势集团的形势 1、项目部班子成员数量大幅度压缩，一般6人左右。谁兼并谁的问题。2、形势

25、发展问题，由责任分明向合作互助发展，一味推托只能孤立自己。3、职业规划，不但安全总监是天花板，其他都是。晋升职务关键是与上一级工作的重合度。举例：项目总工，机电总工，商务经理，办公室、财务等，物资管理人员。测量、试验。4、个人能力，是否利用岗位机会锻炼自己的能力。干事的能力，思考理解的能力，总结分析的能力。中国中铁总承包和投资项目带来的影响。安全生产基本概念事故责任：主要针对活动组织者的责任。 劳动者无罪。 组织者对参与者的生命负责。 擦玻璃的例子。本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在失误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。失误-安全功能。故障-安全功能两种安全

26、功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的而不是事后补偿的。双手开关、过载装置、漏电保护本质安全延伸定义：本质安全型企业，指与生产安全有关的各个基本要素，如人员素质、技术设备、生产作业环境、制度流程（人、机、环、管）等，能够根本上保护安全可靠的企业。混乱管理的致命度和打折效应安全生产费用管理现场措施项目部反映的实际困难：1、安全费用票据收集存在困难。主要集中在没有统一规定，不知如何统计提供，票据开具滞后及不合规；有些费用在凭证收集方面很难做到及时、准确，培训、检查、评估等发生的费用又较为抽象，难以举证。2、在集中购置大批材料时，供货方仅出具一张发票，相关涉及安全用品材料无法单独罗列开票，造成列账

27、存在一定问题。3、部分现场产生相关的安全工作费用，但无发票作为支出证据。4、安全费用投入计划与现场实际脱节，计划与实际完成出入偏大，安全生产费计划准确性待提高安全生产费用管理改进统一费用计统科目归集：对现场列销情况进行统计，规定科目名称，起到控制列帐、便于统计分析的作用明确费用计划要求：项目策划时根据整体进展，设整个项目周期的计划（只定总额）；年、季按全周期计划和施工计划情况制度（分类分科目列）；每月按部门分具体项目计划，谁花钱谁计划，与资金计划同步。核销与投入控制：为达到效果，安全投入核销增加安全总监签认环节；花钱的人为该列未列负责，安全总监对不该列列入把关，项目经理对是否足额投入负责。管控

28、措施：采取密集检查追责的推进手段形成习惯。四、市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故1、管线基本情况三处施工的杭州地铁四号线五标南星桥站，站内有一根DN300中压燃气管，设计埋深1.2O米。因与一根自来水管交叉，采用调高标高的方式绕开避让，此段约8m长的燃气管道离地面30cm左右，天然气公司采用管沟盖板方式对这段管道进行了保护。杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故2、管线探查情况项目部采取了探挖和管井调查，在距破损点东端1米处挖探坑，在西端19.3m处阀门井调查，均与设计图纸中埋深1.2m一致。项目部

29、误以为已探查清楚。市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故3、管线破坏过程2015年8月28日9时33分，现场在进行管线探沟开挖和导墙施工时，在路面下发现障碍物，实际为燃气管线上方的钢筋混凝土盖板，现场管理人员指挥操作司机采用PC200镐头机破除时，击穿盖板并打破DN300中压燃气管。市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁燃气管线破坏事故4、管线破坏后果管道被击穿导致燃气泄漏，燃气在管内压力下形成气柱喷出，高度达30m，造成事发地段燃气供应中断，周边行人和住户紧急疏散，附近道路封闭。如当时遇明火或火花，后果不堪设想市政管线及设施破坏事故案例武汉天然气爆炸事故 2010

30、年3月15日，中国一冶在汉口二环线施工时，将直径400毫米的天然气管道挖破，带压天然气泄漏后爆燃起火，烧毁一栋4层楼中财物，造成2000户居民停电，5000户居民停气，数千群众被紧急疏散，附近交通一度瘫痪。市政管线及设施破坏事故案例深圳燃气爆炸事故 2005年5月12日，深圳市福田区某施工工地采用机械开挖，造成埋设该处地下燃气管道断裂，大量燃气泄漏于电缆沟、地下通道等处 ，导致连环爆炸。事故造成1人死亡、16人受伤，多辆汽车损坏，7000多用户燃气供应暂时中断。市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故5、事故造成影响（1）事故造成3000多户居民中断供气6个多小时。（

31、2）事故发生在敏感时期，受到国家安监总局、国资委高度关注。（3）该事故被杭州市做为典型，市政府相关部门、地铁集团召开了燃气管线泄漏事故现场会。（4）集团公司被股份公司严厉批评，该事故在3季度视频会上进行通报。市政管线及设施破坏事故案例一、杭州地铁“8.28”燃气管线破坏事故6、事故教训（1）项目部对燃气管道破坏的重大风险认识不够，未准确探明燃气管道位置，就违规组织地连墙施工。（2）在城区施工环境下敏感性差，未事先发现燃气管与自来水管交叉问题，在发现钢筋混凝土盖板障碍后，不做调查判断就盲目冒险使用镐头机破除。（3）技术交底、专项培训、制度学习不到位，现场管理人员和作业人员不具备正确处置能力。（4

32、）项目现场管理人员旁站盯守失效，指挥不灵。（5）三处对项目监管不到位，未充分有效发挥事前管控的系统管理作用。注意砼盖板、PVC管、砖石结构、松碴等。市政管线及设施破坏事故案例二、成都地铁“6.23”污水倒灌事故1、项目施工和管线基本情况由京隧建施工的成都地铁3号线2标磨子桥站，在进行C出入口基坑施工开挖至中部时，发现坑南侧污水检查井井壁侵入侧墙结构内60cm。污水检查井井壁为0.4m厚钢筋混凝土结构，底部于地面下9.6m，基坑底部于地面下7.1m，污水管处于基坑下方，污水井平常水位为出入口基坑下方1m。成都地铁“6.23”污水倒灌事故市政管线及设施破坏事故案例二、成都地铁“6.23”污水倒灌事

33、故市政管线及设施破坏事故案例二、成都地铁污水倒灌事故2、检查井破除情况2015年6月9日，项目部副总工朱玉刚与生产经理杨伟商定，经观察污水检查井日常水位低于基坑底部约1m，据此擅自决定破除侵入侧墙结构的污水井井壁（高4.7m，宽3.1m），采用桩间挂网喷射护壁混凝土临时支护，6月15日完成。市政管线及设施破坏事故案例二、成都地铁“6.23”污水倒灌事故3、污水倒灌过程6月23日2点40分，因大雨使检查井内水位迅速上升，造成污雨水带压冲破基坑桩间喷锚护壁，经C出入口倒灌入磨子桥车站和其他区间和车站，造成磨子桥站、滨江路车站、滨春始发井、春熙路站、省体育馆站及其区间隧道积水约7万方。市政管线及设施

34、破坏事故案例二、成都地铁“6.23”污水倒灌事故4、事故影响（1）事故造成中铁二局铺轨基地14台设备机具、2km临电设施受损，80米整体道床遭到破坏，直接经济损失97万元，并影响了铺轨工期。（2）成都地铁公司发文通报，事故定性为“无方案、无措施下的野蛮施工”，对集团信誉和形象造成不良影响。（3）该事故做为成都地铁近期四起事故之一，被股份公司发文通报，要求加强成都地铁安全质量管理。市政管线及设施破坏事故案例二、成都地铁“6.23”污水倒灌事故5、事故教训（1）违背建设管理程序，在未办理相关手续、无专项方案的情况下，项目部擅自破除污水检查井结构。（2）缺乏雨季施工意识，未考虑大暴雨天气因素，未充分

35、调查污水管网情况和雨量及汇水关系，仅凭非雨天观察和主观臆断做为确定施工方案和施工组织的依据。（3）在基坑开挖造成检查井结构一侧临空面后，项目部不但未应采取加强措施，反而破坏检查井钢筋砼结构采取桩间挂网喷锚护壁代替，抵抗水压和防水能力减弱。（4）施工准备工作不充分，没有提前采取妥善措施处理检查井侵入出入口结构问题。市政管线及设施破坏事故案例乌鲁木齐“9.14”自来水管破坏事故1、项目施工和管线基本情况由三处施工的乌鲁木齐三屯碑快速公交枢纽A标，主要包括三屯碑地铁站和地下车库、公交枢纽等内容，主体工程基本完成，人行天桥因拆迁问题，直到9月11日才提供场地。被破坏管线为1200mm铸铁自来水主管道，

36、原来位于车站基坑内，2013年初迁改到车站基坑旁边，正好位于人行天桥桩基下方，埋深3.61米。市政管线及设施破坏事故案例2、管线探查情况9月13日至14日，根据管线图，项目部以人工配合风镐进行管线探挖，设以桩位为中心长5m宽2.5m高2.5m的探坑，依次挖出埋深50-60cm的10kv电缆，埋深60-80cm的14根多孔通信电线，埋深1.50的200天然气钢管，并继续探挖至交底要求的2.50m处，未再发现其他管线。市政管线及设施破坏事故案例3、管线破坏过程2015年9月14日17:40，现场在对桩位复测后，开始架设钻机护筒，使用TR280型号旋挖钻机钻孔。18:05时左右，发现有水从护筒内涌出，立即停止施工并报险。9月15日09