浅析发展企业年金健全养老保障体系

1、浅析开展企业年金健全养老保障体系论文论文关键词：根本养老保险制度大力开展税收优惠政策养老保障体系替代率企业年金制度养老保险制度改革论文提要：目前，我国根本养老保险正不断地改革，在扩大根本养老保险覆盖面、降低其替代率的同时，大力开展企业年金有着积极的作用.一、我国已经进入老龄化社会据第5次人口普查的结果，我国已经进入了老龄化社会.近年来，老龄化趋势正逐渐加剧.根据专家预测，2022年我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将到达7.53%，老年人口总数将会打破一亿大关;2022年左右，老年人口占总人口的比例将超过10%，年龄中位数将超过36岁;2040年，我国将步入严重老龄化时期，平均每5个人中就

2、会有一个65岁以上的老年人口。二、我国根本养老保险制度存在的主要问题面对宏大的养老任务，我国为养老做的准备如何呢?1995年3月，由国务院6号文件?国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知?确定将个人账户制度引入我国根本养老保险制度，对根本养老金计发方法进展改革.1997年7月国务院发布了?国务院关于建立统一的企业职工根本养老保险制度的决定?，明确规定我国根本养老保险制度为社会统筹与个人账户相结合的筹资形式，实现由“现收现付膜式的养老保险制度向“部分积累膜式的养老保险制度过渡。但是，决定施行前已经退休的“老人，因为他们以前没有任何积累，因此需要筹集足够支付其全部退休养老金的经费;还未退休但

3、在旧体制下工作过脚中人那么需要对其在改革前的工作年限视同缴费年限进展补偿，两者相加所形成的历史欠账高达67145万亿元.由于这部分历史欠账并没有指明通过何种渠道筹集，当社会统筹缴费缺乏以支付离退休职工的养老金时，个人账户的不完全积累金理所应当的成了弥补的主要资金来源.据统计，1998年开始全国养老保险基金首次出现赤字，缺口为53亿元;1999年缺口扩大到150亿元;2000年缺口到达300亿元;2022年中央财政补助已经到达470多亿元.三、大力开展企业年金的必要性企业年金是一种与职业挂钩的退休保障制度，可以最大限度地保障参加人在退休后维持原有的生活程度;它主要采用完全的基金运作形式，是一种个

4、人收入的纵向调节机制，即人们在工作阶段将雇主缴费和自己的一部分收入存放在企业年金账户里，通过相关机构投资运营获得收益，当他们退休时再把钱从账户中取出.在投资工具上具有更大的灵敏性，可以最大幅度地调动社会资本，并实现资本配置的最优化。目前，随着老龄人口的剧增，也由于明确社会主义市场经济利益划分的客观要求，以前那种“统账结合、棍账管理、空账运行形式的社会养老保险形式己经很难再运行下去.我国已经参加t，养老保险制度方面也面临着要与国际接轨.从社会经济开展的总体目的出发，以长远的目光来审视和考虑社会保障制度的改革，巫须我们开展企业年金制度.2000年国务院公布了第42号文件?关于完善城镇社会保障体系的

5、试点方彭，明确规定:“有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进展管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从本钱中列支.该文件是我国第一次在国家文件中提出企业年金的概念和相关制度与政策安排。这是我国企业年金事业开展的一个里程碑，将对社会保障制度改革，尤其是养老保险制度改革产生深远影响.四、开展企业年金的政策建议目前，我国企业年金制度还存在许多问题和困难.为推进这一制度安康开展，要加快完善有关制度和政策.(一)采取适当方式逐步降低根本养老保险待遇程度.我国确定的根本养老保险替代率将逐步降到60%以下，目前总

6、和替代率仍接近80%。这在国际上是很高的替代率程度(国外根本养老保险待遇程度普遍在40%左右).根本养老保险程度过高，也意味着降低了开展补充养老保险的必要性和弹性空间，不利于发挥个人、企业在养老保障体系中的作用.(二)完善开展企业年金的扶持政策.政府的税收优惠政策是鼓励企业建立补充养老保险的重要手段。英国、美国、澳大利亚等国家补充养老保险之所以到达较高的覆盖程度，很大程度上得益于税收优惠政策的鼓励.我国在辽宁试点中对企业年金规定了4%的税收优惠政策，应当逐步推广到所有类型的职业年金制度.同时，考虑在供款、投资和领取三个环节的税收优惠政策，建议采取国际通用的eet税收优惠形式.(四)加快企业年金管理体制改革，建立符合市场化投资要求的监管体制.企业年金的管理监视体制涉及到经办、投资、运营和监视等诸多方面.应当根据企业年金的性质与业务流程，对企业年金从建立到投资方向、风险控制、收益分配等各个环节进展有效的监视管理。从政府监管体系看，工商行政部门，劳动与社会保险行政部门、财政部等部门，可以参与企业年金资格的认定(涉及到税收优惠政策)，企业年金经办机构、专门投资机构、银行、信托