浅议畜牧兽医队伍法制化建设

1、浅议畜牧兽医队伍法制化建立浅议畜牧兽医队伍法制化建立一、基层畜枚兽医队伍体系建立的法律要求1、?动物防疫法?规定：1县级以上人民政府所属的动物防疫监视机构施行动物防疫和动物防疫监视。2动物防疫监视机构依法施行对动物、动物产品的检疫。动物防疫监视机构设动物检疫员，详细施行动物、动物产品的检疫。(3乡镇动物防疫组织应当在动物防疫监视机构的指导下，组织做好动物疫病预防工作。4从事动物诊疗活动，应获得动物诊疗容许证。5动物防疫监视机构不得从事经营性活动。2、?农业法?、?农业技术推广法?将农业技术推广工作纳人法制化管理轨道。1乡镇农业技术推广机构，业务上受农业主管部门指导，行政上受当地乡镇人民政府指导

2、。2农业技术推广机构，事业经费足额由各级财政承担。二、当前基层畜牧兽医队伍体系建立存在的主要问题1、行政执法主体组织形式不适应国家法律规定：1绝大多数县级以上动物防疫监视机构，为各级人民政府农业主管部门所属，不符合?动物防疫法?执法主体资格规定县级以上人民政府所属的组织形式。2乡镇畜牧兽医技术推广机构在本乡镇继续实行对动物、动物产品的检疫，背离了?动物防疫法?有关县级以上动物防疫监视机构为动物检疫行政执法主体的规定，极易引起相关行政诉讼败诉。2、管理体制不顺，事业经费缺乏。1乡镇畜牧兽医队伍承受业务指导与行政管理互相之间严重脱节。农业主管部门由于没有行政管理权，不能有效开展人员考核、管理，业务

3、指导名存实亡；当地乡镇人民政府由于专业业务不通，工作关心、支持相当有限，有的地方甚至出现了乡镇政府平调、占用畜牧兽医技术推广机构人员和财产的现象，阻碍了基层畜牧兽医技术推广工作。2基层畜牧兽医技术推广机构，特别是乡镇畜牧兽医技术推广机构，事业经费严重缺乏、工作条件简陋、社会地位低下，严重影响了业务工作开展。4、动物诊疗容许制度进展缓慢，动物诊疗从业人员培训、考核、管理松懈，整体动物诊疗技术程度较低。5、行政执法职能没有与经营性活动分开，违犯了?动物防疫法?等法律法规有关执法机关(机构)不得从事经营性活动的规定，影响执法公正，损害畜牧兽医行政执法形象。三、基层畜牧兽医队伍体系法制化建立设想1、出

4、台有关规定，将县级以上人民政府农业主管部门所属的各级动物防疫监视机构，在组织形式上确定为各级人民政府所属。有利于各级动物防疫监视机构依法行使行政执法职能。2、各乡镇设立动物防疫监视派出机构、动物防疫组织，与乡镇畜牧兽医技术推广机构合署办公，综合行使动物防疫检疫和技术推广职能。动物检疫员由县级动物防疫监视机构从在编乡镇畜牧兽医技术人员中聘任。动物检疫员兼任动物防治员和技术推广人员。动物检疫员名额按乡镇行政区域实际工作需要在三定人员编制范围内合理确定。各乡镇(街道办、办事处、管理处)一般设1名一2名。事业经费足额由县级财政承担。3、实行动物诊疗容许制动物诊疗从业人员，归口由县级农业主管部门实行行业管理，任何单位和个人，具备相应专业技术，经严格培训、考核，获得?动物诊疗容许证?，方可开展动物诊疗活动。4、制止行政执法主体及其工作人员参与本地区同行业经营性活动，维护行政执法公正。5、建立稽查、监视机制县级农业主管部门建立专职稽查队伍，统一监视、管理辖区内畜牧兽医行政执法和技术推广工作。我们认为，按照现行法律法规要求，进一步明确基层机构的工作职能，落实基层工作人员的工作和生活待遇，