0-制程安全管理PSM介绍

1、China Medical University製程安全管(PSM)中國醫藥大學 職安系廖宏章 教授意外事故後果Flixborough (1974)蒸氣雲爆炸廠內28人死亡，財產損失美232,000,000元；波及廠外民房。Seveso (1976)毒性物質外洩造成工廠內外非常廣泛且嚴重的污染。Mexico City LPG (1984)液化石油氣爆炸300人死亡， 大多是廠外人員；財產損失美20,000,000元。Bhopal (1984)毒性物質外洩造成廠外2,500人死亡， 20,000人受傷。Page 2China Medical University國外重大工業災害事件Page 3C

2、hina Medical UniversityPage 4China Medical University意外事故後果Chernobyl (1986)火災與射外洩31人死亡，300平方公浬以內人員疏散；並造成非常廣泛且嚴重的污染。Sandoz warehouse (1986)毒性物質外洩造成萊茵河生態的嚴重影響。Shell Norco Refinery (1988)蒸氣雲爆炸廠內7損壞嚴重波及廠外民房；財產損失美50,000,000元。Philips (1989)火災爆炸廠內23人死亡；財產損失美750,000,000元。Page 5China Medical University國外重大工業

3、災害事件(續)人死亡；附近鎮民疏散；Page 6China Medical UniversityBhopal事件Page 7China Medical UniversityPage 8China Medical UniversityPage 9China Medical UniversityPage 10China Medical UniversityPage 11China Medical UniversityBhopal事件中所使用之製程CH3NH2 + COCl2 CH3N = C = O + 2HClMethylaminePhosgeneMethyl isocyanateCH3N =

4、C = O +OHa-NaphtholO-CNHCH3CarbarylOPage 12China Medical UniversityMIC的性質毒性、揮發性、燃性- TWA:0.02ppm- STEL:0.06ppm常壓下沸點:39.1oC20oC下之蒸氣壓:348mmHg比重:1.97Page 14China Medical University水入儲槽線安全閥洩放閥排放端製程排放端閥氰酸甲酯儲槽圖二清洗用水進入MIC儲槽示意圖Jumper line破盤Page 15China Medical UniversityPage 16China Medical University責任照顧制加拿

5、大化學品製造商協會(CCPA)所推動。經美國化學品製造業協會(CMA)大推展，蔚為世界性的風潮。Page 17China Medical University責任照顧制的口號所有的化學物質從搖籃到墳墓，包括生產、製造、儲存、使用、到廢棄物處的所有過程，業者應提出承，訂定標準與規範，並依此進危害辨、危害評估，並對安全、衛生、環保等問題承將持續改善，且於必要時將相關資訊告知社區及其客戶。Page 18China Medical University美國民間的PSM主張工業界化學品製造業協會(CMA)- 社區自覺意及緊急應變(Community Awareness andEmergency Resp

6、onse 【CAER】)- 製程安全管(PSM)美國石油協會(API)- 製程危害管(Management of Process Hazards【API-RP750】)專業組織美國化學工程師學會化學製程安全中心（AIChE, CCPS）- 製程安全管指引出版Page 19China Medical University美國官方的PSM主張美國邦政府美國職業安全衛生署(OSHA)- 高危害化學製程安全管法規(29 CFR Part1910.119)(19925月26日生效)環保署(EPA)- 化學品外洩風險管計劃(40 CFR,Part 68)(19958月生效)美國州政府某些州(如加州、澤西州

7、等)以法藉由要求雇主控制其工作場所中高危害物質防止重大意外事故。某一些州(如加州)也已依據邦OSHA法規建州規範，並要求雇主符合二者法規定。API 750“MANAGEMENT OFPROCESS HAZARD”CCPS（AIChE）“TECHNICAL MANAGEMENTOF CHEMICAL PROCESSSAFETYOSHA（29 CFR, Part 1910.119）“PROCESS SAFETYMANAGEMENT OF HIGHLYHAZARDOUS CHEMICALS”1. 製程安全資訊2. 製程危害分析3. 操作程序4. 訓API-RP 2220 “ImprovingOwne

8、r and Contractor”Safety Performance5. 開前安全審查6. 關鍵性設備之品保及機械完整性確認7. 安全工作實務8. 變管9. 製程意外事故調查10.緊急應變及控制11.製程危害管系統稽核1. 製程原及文件紀2. 製程風險管3. 訓及執成效4. 對建廠設計之審核程序5. 製程及設備完整性6. 變管7. 事故調查8. 稽核及改善計劃9. 管階層之責任與承10.人因工程11.標準、規範及法12.製程安全知之增進1. 全員與2. 製程安全資訊3. 製程危害分析4. 操作程序5. 訓6. 承攬商管7. 開前安全檢查8. 機械完整性9. 動火工作許可10.變管11.事故調

9、查12.緊急應變計劃13.安全稽核14.商業機密Page 20China Medical University製程安全管基本項目比較Page 21China Medical University美國製程安全管法規之起源1984Bhopal- 2000人死亡1989Phillips- 23人死亡，132人受傷1990BASF，Cincinnati- 2人死亡1991IMC，LA- 8人死亡，128人受傷Page 22China Medical UniversityOSHA PSM法規美國職業安全衛生署(OSHA，製程安全管)- 起始：1984印Bhopal 意外事故- 提出標準：1990- 定案

10、：1992- 生效日：19925月26日- 須符合法期限：19975月26日Page 23China Medical University受OSHA規範的廠商130種毒性及反應性化學物質達規定以上之製程。燃性液體及氣體總達10,000磅以上之公司。化學物質(磅)化學物質(磅)Acetaldehyde2,5003-Bromopropyne100Acrolein (2-propenal)150Butyl hydroperoxide5,000Acrytyl chloride250Butyl perbenzoate7,500Allyl chloride1,000Carbonyl chloride100

11、Allylamine1,000Carbonyl fluoride2,500Alkyl aluminums5,000Cellulose nitrate2,500Ammonia, Anhydrous10,000Chlorine1,500Arsine100Chlorine dioxide1,000Boron trichloride2,500Chlorine pentrafluoride1,000Boron trifluoride15,000Chlorine trifluoride1,000Page 24China Medical UniversityOSHA管制之部份毒性、反應性物質Page 25C

12、hina Medical University英國製程安全管法規之起緣Flixborough公司環己烷蒸氣雲爆炸(1974.6.1)。- 28人死亡- 105人受傷設重大危害諮詢委員會(Advisory Committee on MajorHazards, ACMI)，協助防止重大危害。Page 26China Medical University英國製程安全管法規之起緣(續)Italy, Seveso戴奧辛洩, 1976- 歐洲共同體指(CCE/82/501 directive)1982公布。公告施工業重大危害控制指(Control of IndustrialMajor Accident H

13、azards) (IMAH regulation)並配合歐洲共同體指作二次修正(1990)。Page 27China Medical University英國PSM法的管制範圍儲存作業28種危害物質製程作業181種危害物質- 極毒性物質1 ton (Group 1)- 毒性物質1 ton (Group 2)- 高反應性物質(Group 3)- 爆炸性物質(Group 4)- 燃性物質(Group 5)Page 28China Medical University日本製程安全管法規之起緣石油化學工業多次火災及爆炸事件(1973, 1974)。組成委員會。公布石油化學工業災害防止法(1975)。動

14、公告“工廠安全評估指南”，要求新廠及修改設施之事業單位提出安全評估報告(1976)。Page 29China Medical University日本PSM法的管制範圍與程並未對危害物質及作管制。新設或變之工廠應進下個階段：- 安全相關資完整性檢討- 定性評估- 定評估- 安全對策- 同型工業災害再評估- 危險等級(1)再評估Page 30China Medical University台灣 PSM 法規動檢查法- 822月3日公佈- 886月30日第一次修正- 915月29日第二次修正動檢查法施細則- 828月25日發布- 864月16日第一次修正- 901月17日第二次修正- 913月20

15、日第三次修正-9112月31日第四次修正危險性工作場所審查暨檢查辦法-835月2日通過845月首先對新設廠實施866月18日第一次修正- 867月1日起對干既設廠開始實施- 886月30日第二次修正- 917月10日第三次修正- 946月10日第四次修正Page 31China Medical University動檢查法第二十條危險性工作場所審查暨檢查辦法Page 32China Medical University動檢查法第二十條下危險性工作場所，非經動檢查機構審查或檢查合格，事業單位得使工在該場所作業：-從事石油解之石化業之工作場所。農藥製造工作場所。爆竹煙火工廠及火藥製造工作場所。設置

16、高壓氣體壓容器或蒸氣鍋，其壓或容器達中央主管機關規定者之工作場所。- 製造、處置、使用危險物、有害物之達中央主管機關規定之工作場所。- 中央主管機關會商目的事業主管機關指定之營造工程之工作場所。- 其他中央主管機關指定之工作場所。前項工作場所審查或檢查之事項，由中央主管機關定之。Page 33China Medical University危險性工作場所之定義動檢查法施細則- 本法第二十條所稱之工作場所，係指於動約存續中，工約提供務時，由雇主或代雇主指示處有關工事務之人所能支配、管之場所。Page 34China Medical University動檢查法第三十條本法修正施前已依法設之屬第二

17、十條所定危險性工作場所，應於中央主管機關指定期限內，申請該管動檢查機構審查或檢查；逾期辦或審查、檢查合格，而仍使工在該場所工作者，依第三十四條規定處罰。Page 35China Medical University既有之危險性工作場所認定822月3日以前取得工廠登記證或工廠設許可者822月3日以前取得工廠變登記者危險性工作場所實施日期石油解之石化業農藥製造工作場所爆竹煙火工廠火藥製造工作場所蒸氣鍋製造、處置、使用危害物營造工程887月1日877月1日867月1日871月1日871月1日881月1日871月1日Page 36China Medical University既設廠實施日期Page

18、37China Medical University罰則違反第二十條規定，使工在未經審查或檢查合格之工作場所作業者，處三以下有期徒刑。拘役或科或併科新台幣十五萬元以下罰。法人之代表人、法人或自然人之代人、受僱人或其他從業人員，因執業務犯前項之罪者，除處罰其為外，對該法人或自然人亦科以前項之罰。Page 38China Medical University危險性工作場所的別甲工作場所乙工作場所丙工作場所丁工作場所Page 39China Medical University甲工作場所從事石油產品之解反應，以製造石化基本原之工作場所。製造、處置、使用危險物、有害物之達規定者。危險物(公斤)危險物(

19、公斤)過氧化丁酮2,000三硝基苯5,000過氧化二苯甲醯3,000三硝基甲苯5,000環氧丙烷10,000三硝基酚5,000環氧乙烷5,000過醋酸5,000二化碳5,000氯酸鈉25,000乙炔5,000汞1,000氫氣5,000疊氮化鉛5,000過氧化氫5,000史蒂芬酸鉛5,000矽甲烷50丙烯睛20,000硝化乙二醇1,000重氮硝基酚1,000硝化甘油1,000其他中央主管機關指定公告者硝化纖維(含氮大於百分之十二 . )10,000Page 40China Medical University危險性工作場所審查暨檢查辦法所規範之危險物有害物(公斤)有害物(公斤)黃磷火柴1氟化氫1

20、,000含苯膠糊1四甲基鉛1,000二氯苯胺及其鹽10四乙基鉛5,000-胺及其鹽10氨50,000鄰-二甲基苯胺及其鹽10氯化氫5,000二甲氧基苯胺及其鹽10二氧化1,000鈹及其化合物10光氣100Page 41China Medical University危險性工作場所審查暨檢查辦法所規範之有害物有害物(公斤)有害物(公斤)四羰化鎳100甲醛5,000-丙內酯100丙烯醛150氯5,000臭氧100氰化氫1,000砷化氫50次乙亞氨500溴1,000磷化氫50溴化甲烷2,000氰酸甲酯300其他中央主管機關指定公告者Page 42China Medical University危險性

21、工作場所審查暨檢查辦法所規範之有害物(續)Page 43China Medical University個以上工作場所具有危險物有害物事業單位內有二以上從事製造、處置、使用危險物之工作場所時，其危險物之，應以各該場所間距在五百公尺以內者合併計算。事業單位內有二以上從事製造、處置、使用有害物之工作場所時，其有害物之，應以各該場所間距在五百公尺以內者合併計算。前項間距，係指接各該工作場所中心點之工作場所內緣之距。Page 44China Medical University乙工作場所使用氰酸甲酯、氯化氫、氨、甲醛、過氧化氫或批啶，從事農藥原體合成之工作場所。用氯酸鹽、過氯酸鹽、硝酸鹽、化物、磷化物

22、、木炭粉、屬粉末及其他原製造爆竹煙火物品之爆竹煙火工廠。從事以化學物質製造爆炸性物品之火藥製造工作場所。Page 45China Medical University丙工作場所蒸汽鍋之傳熱面積在五百平方公尺以上。高壓氣體壓容器一日之凍能在一百五十公噸以上或處能符合左規定之一者：- 一千方公尺以上之氧氣、有毒性及可燃性高壓氣體。- 五千方公尺以上之前款以外之高壓氣體。Page 46China Medical University動檢查法施細則第二十七條之一本法第二十條第一項第四款所稱高壓氣體壓容器，係指供處及儲存高壓氣體之盛裝容器。但左各款設備或機器包括之：- 移動式製造設備。- 非屬有毒性或可

23、燃性高壓氣體之單座固定式製造設備。- 減壓設備。- 空調設備及以氟氯烷為媒之凍機器。Page 47China Medical University丁工作場所係指下之營造工程：- 建築物頂板高在五十公尺以上之建築工程。- 橋墩中心與橋墩中心之距在五十公尺以上之橋樑工程。- 採用壓氣施工作業之工程。- 長一千公尺以上或需開挖十五公尺以上之豎坑之隧道工程。- 開挖深達十五公尺以上或地下室為四層以上，且開挖面積達五百平方公尺之工程。- 工程中模板支撐高七公尺以上、面積達一百平方公尺以上且佔該層模板支撐面積百分之十以上者。Page 48China Medical University甲工作場所申請審查所

24、需之檢附資安全衛生管基本資製程安全評估報告書製程修改安全計畫緊急應變計畫稽核管計畫Page 49China Medical University製程安全評估由事業單位依作業實際需要，組成評估小組實施評估。應以在國內完成製程安全評估人員訓之下執業技師為製程安全評估人員。工業安全技師及下之一之技師-化學工程技師-工礦衛生技師-機械工程技師-電機工程技師技術顧問機構僱用之前款技師前項人員同時具有二種資格者，得為同一人。第一項實施評估之過程及結果，應予記。Page 50China Medical University安全評估小組成員工作場所負責人曾受國內外製程安全評估專業訓或具有製程安全評估專業能，並

25、有證明文件，且經中央主管機關認可者 (製程安全評估人員)工安全衛生人員工作場所作業主管熟悉該場所作業之工Page 51China Medical University製程安全評估實施初步危害分析(Preliminary Hazard Analysis)以分析發掘工作場所重大潛在危害，並針對重大潛在危害實施下之一之安全評估方法，實施過程應予記並將改善建議彙整：- 檢核表(Checklist)。- 如果-結果分析(What-If)。- 危害及可操作性分析(Hazard and Operability Studies)。- 故障樹分析(Fault Tree Analysis)。- 失誤模式與影響分析

26、(Failure Modes and Effects Analysis)。- 其他經中央主管機關認可具有上同等功能之安全評估方法。Page 52China Medical University其他甲工作場所相關規定事業單位對經檢查機構審查合格之工作場所，應於製程修改時或至少每五依第五條檢附之資重新評估一次，為必要之新並記之。Page 53China Medical University乙工作場所事業單位向檢查機構申請審查及檢查乙工作場所，應填具申請書，並檢附第五條各款規定之應審查資各三份。前條資事業單位應依作業實際需要，於事前組成評估小組實施評估。前項評估小組之組成及評估，準用第條之規定。Page 54China Medical University乙工作場所檢查機構於審查後，應對下設施實檢查：- 火災爆炸危害預防設施- 有害物洩及中毒危害預防設施事業單位對經檢查機構審查及檢查合格之工作場所，應於製程修改時或至少每五依第九條檢附之資重新評估一次，為必要之新並記之。Page 55China Medical University丙工作場所事業單位向檢查機構申請審查及檢查丙工作場所，應填具申請書，並檢附第五條各款規定之應審查資各三份。前條資事業單位應依作業實際需要，於事前組成評估小組實施評估。前項評估小組之組成及評估，準用第條之規定。Page 56China