高速公路建设有限公司交通运输突发事件应急管理预案

1、PAGE PAGE 9交通运输输突发事事件应急急管理预预案编写：xxx复核核：xxx审核：xxx 审批批：xxx二一二二年二月月编制一、总则则1、为应应对公司司承建的的工程建建设项目目及时有有效地处处理交通通运输突突发事件件，最大大程度地地减少交交通运输输突发事事件造成成的损害害和社会会影响，保障人人身和财财产安全全，保证证工程建建设顺利利进行，依据项目目建设特特点及交通运运输突发发事件应应急管理理规定(20011年年9号)，特制定定本办法法。2、 本本办法所所称“交通运运输突发发事件” 是指指突然发发生，造造成或者者可能造造成交通通运输设设施毁损损，交通通运输中中断、阻阻塞，重重大船舶舶污染

2、及及海上溢溢油应急急处置等等，需要要采取应应急处置置措施，疏散或或者救援援人员，提供应应急运输输保障的的自然灾灾害、事事故灾难难、公共共卫生事事件和社社会安全全事件。二、分类类1、自然然灾害主要包括括气象灾灾害、地地震灾害害、地质质灾害和和森林草草原火灾灾等。 2、事故故灾难主要包括括重大安安全质量量事故、铁路公公路交通通事故、环境污污染和生生态破坏坏事件等等。 3、 卫卫生安全全事件主要包括括传染病病疫情、群体性性不明原原因疾病病和群体体性食物物中毒事事件等。 4、 社社会安全全稳定事事件主要包括括施工现现场暴力力冲突、恐怖袭袭击和集集体上访访事件等等。 三、工作作原则1、以人人为本、安全第

3、第一。切切实把保保障生命命财产安安全作为为首要任任务，最最大程度度地减少少交通运运输突发发事件造造成的人人员伤亡亡和财产产损失。2、统一一领导、分级负负责。在在上级部部门统一一领导下下，建立立健全应应急管理理体制，落实逐逐级负责责制度，保证信信息传递递快捷、畅通，依据有有关法律律、法规规，加强强应急管管理，维维护参建建单位和和人员的的合法权权益，使使应对交交通运输输突发事事件的工工作规范范化、制制度化、程序化化。3、预防防为主，常备不不懈。高高度重视视安全稳稳定基础础工作，坚持预预防与应应急相结结合，做做好应对对交通运运输突发发事件的的各项准准备工作作，把交交通运输输突发事事件的预预防工作作作

4、为应应急工作作的中心心环节和和主要任任务，完完善工作作机制，提高信信息化手手段，使使“测、报报、防、抗、救救、援”六个环环节紧密密衔接，提高对对交通运运输突发发事件全全过程的的处置能能力。4、快速速反应，协同应应对。加加强以公公司为主主体的交交通运输输突发事事件应急急处理队队伍建设设，建立立联动协协调制度度，依靠靠有关地地方政府府，充分分动员和和发挥所所有参建建单位作作用，形形成统一一指挥、反应灵灵敏、协协调有序序、运转转高效的的应急管管理机制制。四、机构构设置1. 公公司成立立以主要要领导为为组长，部门负负责人和和各现场场指挥部部具体负负责人参参加的交交通运输输突发事事件应急急处理工工作小组

5、组，负责责交通运运输突发发事件的的应急管管理和处处理工作作。领导导小组下下设交通通运输突突发事件件应急处处理办公公室，办办公室设设在工程程部，负负责交通通运输突突发事件件应急处处理的日日常管理理和信息息收集工工作。序号称谓姓名职务职责联系电话话1总指挥董事长亲自主持持应急体体系建立立2组 长长总经理技术总指指挥3副组长副总经理理处理救援援技术问问题4副组长副总经理理处理救援援技术问问题5副组长副总经理理后勤支持持、保障障6成员主任救援技术术、安全全问题7成员主任负责资金金保证8成员主任社会联系系及后勤勤保障9成员10成员11成员12成员13成员14成员注：公司司交通运运输突发发事件应应急救援援

6、中心办办公室设设在公司司工程部部，值班班电话：xxxxx，传传真：xxxxxx星期天、节假日日和夜间间联系人人：xxx，电话话：xxx2. 各各参建单单位成立立相应的的交通运运输突发发事件应应急处理理管理机机构，依依据各自自的职责责，负责责其管理理范围内内相关交交通运输输突发事事件的应应急处理理。3. 各各参建单单位根据据工程特特点制定定相应的的交通运运输突发发事件应应急预案案，报公公司交通通运输突突发事件件应急处处理领导导小组审审查批准准；并结结合实际际，有计计划、有有重点地地组织对对相关预预案进行行演练。4. 各各参建单单位针对对各种可可能发生生的交通通运输突突发事件件，建立立预测预预警系

7、统统，进行行风险分分析，做做到早发发现、早早报告、早处置置。 5. 公公司和各各参建单单位按照照职责分分工和相相关预案案做好交交通运输输突发事事件的应应对准备备工作，同时根根据相关关预案切切实做好好应对交交通运输输突发事事件的人人员队伍伍、物资资设备、交通运运输、通通信等方方面的保保障工作作，保证证应急救救援工作作的需要要。五、小组组成员（各科室室）职责责1、行政政办公室室：负责责交通运运输突发发事件相相关重大大事项信信息的收收集、汇汇总和上上报，及及时掌握握工作动动态，向向上级机机关报告告交通运运输突发发事件情情况，向向下属各各参建单单位传达达上级领领导指示示，通报报工作动动态，做做好后勤勤

8、保障和和车辆调调度等协协调工作作。2、工程程部：负负责交通通运输突突发事件件相关重重大事项项信息的的收集、汇总和和分析，根据上上级领导导的指示示下达启启动预案案的命令令，向各各参建单单位传达达上级领领导指示示，通报报工作动动态，督督促各参参建单位位排查安安全隐患患，落实实防范措措施，督督促在建建项目撤撤离施工工危险区区域的人人员、物物资和设设备至安安全地带带；负责责指导、协调各各在建项项目损失失统计，指导、督促工工程抢修修和修复复技术方方案的制制定和实实施，及及时传递递和上报报信息。3、财务务部：按按照财务务管理相相关规定定，对救救灾抢险险支出实实行预算算管理，加强财财务监督督。六、预案案启动

9、与与应急处处置（一）重重大自然然灾害、质量事事故、安安全生产产事故、环境污污染和生生态破坏坏事故的的应急处处置：1、应急急处置的的分工（1）重重大自然然灾害的的处置：自然灾灾害包括括台风、暴雨、洪水、山体滑滑坡、地地震等，各单位位均应制制定预防防措施，防止和和减少自自然灾害害的危害害程度。根据气气象部门门发布台台风、暴暴雨等级级为红色色警报，或地震震监测部部门发出出地震警警报，或或灾害造造成人员员死亡11人以上上、重伤伤3人以以上；山山体滑坡坡造成县县道以上上道路中中断，工工棚掩埋埋或发生生人员伤伤亡等情情况，地地震造成成较大的的社会影影响的等等自然灾灾害发生生，由公公司及工工作小组组负责协协

10、调组织织防灾、抗灾应应急处置置。一般般自然灾灾害由现现场指挥挥部牵头头协调参参建单位位展开重重点处置置，各参参建单位位按照应应急预案案和工作作小组的的指令组组织应急急处置。（2）质质量事故故处置按照交通通部交公公发119999900文件的的质量事事故等级级划分为为：质量量问题、一般质质量事故故、重大大质量事事故。质质量问题题由现场场指挥部部协调总总监办牵牵头处理理。一般般质量事事故、重重大质量量事故按按交公19999990文件件的规定定上报，由公司司和工作作小组组组织应急急处置。（3）安安全生产产事故处处置发生人员员重伤22人以上上或其他他社会影影响较大大的安全全事故由由公司和和工作小小组协调

11、调应急处处置。一一般安全全事故由由现场指指挥部协协调参建建单位组组织应急急处置。（4）环环境污染染和生态态破坏事事故处理理：碎石石加工、机械用用油、沥沥青等泄泄漏或处处置不当当引起水水体、气气体污染染，造成成1个行行政村以以上居民民用水，灌溉、养殖业业用水遭遭到破坏坏，危害害人体健健康和较较大环境境破坏的的；乱砍砍滥伐面面积达到到1亩以以上等情情况，由由公司和和工作小小组协调调应急处处置。一一般环境境污染和和生态破破坏事故故处理由由现场指指挥部协协调参建建单位进进行应急急处置。2、应急急处置程程序（1）发发现事故故或重大大灾害由由现场人人员第一一时间向向所在单单位主要要领导口口头报告告和向现现

12、场指挥挥部主任任报告，初步确确定事故故级别或或灾情程程度。事事故级别别或灾情情在现场场指挥部部、当地地县（市市）政府府处置能能力范围围的，由由现场指指挥部协协调参建建单位进进行应急急处置，并向公公司总经经理和工工作小组组长口头头汇报，现场指指挥部在在规定的的时间内内向公司司提交书书面报告告。（2）事事故级别别或灾情情超出现现场指挥挥部、当当地县（市）政政府处置置能力范范围的，现场指指挥部立立即向公公司董事事长和工工作小组组长口头头汇报并并协调各各参建单单位先期期处置，董事长长和工作作小组长长第一时时间赶往往现场，并成立立专家组组，为救救援和事事故调查查提供建建议和技技术咨询询，专家家组由工工作

13、组组组长召集集。（3）事事故或灾灾情超出出公司处处置范围围的，由由工作组组组长向向省高指指、市政政府请示示更高级级别的应应急响应应。（4）应应急处置置完成后后，立即即协调开开展现场场清理、人员安安全、解解除警戒戒、善后后处理并并进行事事故调查查，编写写调查报报告，同同时向有有关部门门报备。（二）因因征地拆拆迁等地地方事务务问题引引起的群群体性阻阻工、上上访事件件的应急急处置：1、属现现场指挥挥部牵头头负责范范围：现现场指挥挥部迅速速组织项项目部有有关人员员，联络络当地政政府高指指及有关关部门开开展应急急处置工工作，并并将有关关情况第第一时间间电话报报告公司司董事长长、工作作小组长长。现场场指挥

14、部部在规定定时限内内向公司司报送书书面信息息，提交交书面总总结报告告。2、属工工作小组组牵头负负责范围围：现场场指挥部部立即向向工作小小组组长长报告，同时迅迅速组织织项目部部，并联联络当地地政府及及有关部部门开展展先期处处置工作作，工作作小组组组长接到到报告后后，立即即向董事事长汇报报，并提提出处置置意见，经同意意后组织织实施，并负责责协调会会同市直直相关部部门、当当地县市市政府组组织实施施应急处处置工作作。（三）因因农民工工工资等等施工单单位内部部问题引引起的群群体性阻阻工、治治安、上上访事件件的应急急处置：1、上访访处置。（1）到公司司上访，由现场场指挥部部协调所所在项目目部主管领导导将上

15、访访人领回回妥善处处理；（2）到到市政府府上访，由工作作小组组组长到市市政府将将上访人人带回，通知现现场指挥挥部、所所在项目目部负责责人协调调处理；（3）到省政政府上访访，公司司主要领领导带领领现场指指挥部、项目部部负责人人前往省省政府处处理。（4）对对所有上上访人，均应核核对其身身份证、劳务合合同、所所在工地地、施工工内容及及情况、工资发发放情况况，并登登记造册册。2、如部部分合同同段拖欠欠农民工工工资情情况严重重，公司司约谈所所在项目目部负责责人，并并要求动动用农民民工工资资保障金金；如部部分合同同段拖欠欠农民工工工资金金额较大大、情况况特别严严重、动动用农民民工工资资保障金金无法解解决的

16、，业主发发函通报报其集团团公司法法人，要要求出资资解决农农民工工工资问题题。3、发现现或举报报经核实实拖欠农农民工工工资超过过3个月月的，按按照有关关规定处处以3倍倍的罚款款。事态态严重的的，予以以通报并并记入信信誉档案案。4、施工工单位内内部发生生治安事事件，应应立即报报警，同同时组织织有关单单位联络络当地政政府及有有关部门门开展应应急处置置工作。项目部部配合公公安部门门做好调调查取证证工作，并根据据调查结结论向现现场指挥挥部提交交书面报报告。七、突发发事件信信息保障障（一）信信息的报报送、发发布。（1）由由行政办办公室会会同现场场指挥部部具体负负责信息息的收集集、分析析、处理理、报送送、发

17、布布工作；（2）突发事事件的信信息应当当及时、准确、客观、全面；（3）事件发发生的第第一时间间要报送送简要信信息，随随后报送送初步核核实情况况、应对对措施等等，并根根据事件件处置情情况和事事态发展展做好续续报工作作；（44）信息息报送、发布形形式主要要有：信信息专报报、授权权发布、组织报报道、接接受记者者采访、举行新新闻发布布会等。（二）信信息报送送时限及及范围：（1）发生33人以上上受伤，人员死死亡、一一般质量量事故以以上、群群体性事事件，项项目部负负责人要要在事发发30分分钟内向向公司董董事长、应急处处置小组组组长、现场指指挥部主主任口头头报告，并在当当天由现现场指挥挥部向公公司报送送书面

18、信信息，公公司行政政办公室室负责及及时向市市政府及及有关部部门报告告；（22）阻工工超过11天的，现场指指挥部要要在第二二天向公公司报送送书面信信息，公公司行政政办公室室负责及及时向福福州市政政府及有有关部门门报告；（3）重大安安全生产产事故和和质量事事故按照照国家有有关规定定处理；（4）任何突突发事件件处置完完成一周周内，由由所在现现场指挥挥部向公公司报送送书面总总结报告告（含事事件发生生时间、地点、起因、经过、结果、善后情情况、经经验教训训等）。八、突发发事件的的资金保保障由有关事事发责任任单位做做好事件件应急处处置必要要的资金金准备，应急处处置资金金首先由由有关责责任单位位承担，待事件件处置结结束后，依照合合同或有有关事故故调查结结论，对对处置资资金进行行处理。在处置置突发事事件时，有关责责任暂时时无力承承担的，可向公公司申请请协调解解决。九、奖