采种基地建设项目可行性研究报告

1、PAGE PAGE - 19 -巴彦淖尔市乌拉特前旗大白柠条采种基地建设项目可行性研究报告乌拉特前前旗林业业局二0一一一年九月月目 录第1章:总论.1第2章:项目建建设背景景和必要要性.2第3章:项目建建设条件件.3第4章:项目建建设指导导思想、原则、目标 5第5章:项目建建设方案案.6第6章:项目估估算与资资金来源源.8第7章:效益分分析.9第8章:组织管管理与保保障措施施10第1章 总论1.1项项目概要要:1.1.1项目目名称：乌拉特前前旗20011年大白白柠条采采种基地地建设项项目1.1.2项目目建设单单位：乌乌拉特前前旗人民民政府负责人：巴图（政政府旗长长）1.1.3项目目实施单单位：

2、乌乌拉特前前旗林业业局负责人：赵海（林业局局局长）1.1.4项目目建设性性质：新新建1.1.5项目目建设期期限：一一年（220111年）1.1.6项目目建设地地点：乌乌拉特前前旗大佘佘太镇1.1.7项目目建设规规模：建建成大白白柠条采采种基地地0.44万亩1.1.8项目目投资项目建设设总投资资75万元元，其中中申请国国家投资资60万元元，占总总投资的的80%，地方方配套115万元，占总投投资的220%。1.2、编制依依据1.2.1全全国生态态环境建建设规划划（林林业专题题）林业业部19999年年2月；1.2.2重重点地区区防沙治治沙工程程建设规规划；1.2.3 全国林林木种苗苗工程总总体规划划

3、（11999920003）国国家林业业局19998年年10月月；1.2.4中中共中央央国务院院关于加加快林业业发展的的决定中发2000399号；1.2.5林林木种苗苗工程项项目建设设标准（试行行）的通通知，林林计发200032207号号；1.2.6全全国林业业发展“十一五五”和中长长期规划划。1.3项项目评价价乌拉特前前旗大白白柠条采采种基地地是利用用当地丰丰富的自自然资源源条件开开发建设设的，主主要以生生产大白白柠条种种子为目目的，进进行种子子的采集集、加工工、精选选，有效效地提高高了种子子的数量量和质量量，使林林木种子子由数量量保障型型向质量量效益型型转变。基地的的建成，每年将将为生态态建

4、设提提供优质质种子66万公斤斤，并可可获得可可观的经经济效益益，即将将本地区区的资源源优势转转化为经经济优势势，在保保障生态态工程建建设用种种量的同同时，为为地区经经济发展展打下良良好的基基础。因因此，该该项目是是一个集集生态、社会、经济效效益相结结合的项项目，蕴蕴藏着巨巨大的发发展潜力力，前景景十分广广阔。第2章项项目建设设必要性性2.1项项目建设设背景随着经济济发展、社会进进步和人人民生活活水平的的提高，社会对对加快林林业发展展，改善善生态环环境的要要求越来来越迫切切，林业业在经济济社会发发展中的的地位和和作用越越来越突突出。党党的“十六”大明确确指出：“必须把把可持续续发展放放在十分分突

5、出的的地位，坚持保保护环境境和保护护资源的的基本国国策”。保护护和建设设好生态态环境，实现可可持续发发展，是是中国现现代化建建设的一一项基本本国策。为此，国家调调整了经经济发展展战略，把生态态环境建建设放到到国民经经济和社社会发展展的基础础地位来来对待。随着战战略思想想的调整整，改善善生态环环境问题题受到了了空前的的重视，特别是是20000年国国务院颁颁发了中华人人民共和和国种子子法，使林木木种子的的制造、经营走走上法制制化管理理轨道。林木种苗苗是生态态环境建建设的基基础和保保证。随随着林业业重点工工程项目目的实施施，我旗旗生态建建设步伐伐明显加加快，但但种苗质质量不高高，数量量不足，严重制制

6、约着我我旗生态态建设跨跨越式发发展，因因而立足足本地实实际，积积极申报报采种基基地建设设项目。2.2项项目建设设的必要要性 2.2.1采种种基地建建设是生生态工程程建设和和实现林林业可持持续发展展的需要要。随着西部部大开发发战略的的实施，天然林林保护工工程、退退耕还林林工程、“三北”防护林林五期工程程、日元元贷款植植树造林林项目等等在乌拉拉特前旗旗相继启启动实施施，全旗旗每年从从外地调调入几十十万斤林林木种子子，外调调的林木木种子质质量、数数量难以以保证，调运费费用高。因此，建成00.4万万亩大白白柠条采采种基地地，不仅仅能缓解解我旗日日益增加加的生态态建设需需求，而而且也能能部分满满足周边边

7、旗县种种子的需需求。2.2.2采种种基地建建设是提提高科技技含量、优化种种子结构构的需要要。种苗是造造林的基基础，直直接关系系着造林林质量的的高低。有了数数量充足足、质量量优良的的种子做做保证，会大大大提高造造林质量量。目前前，我旗旗缺乏种种子调制制检测设设备，种种子产量量低，品品种混杂杂，质量量不高。因此，我们要要采取有有效措施施，提高高规范化化、集约约化经营营水平，生产数数量较大大、质量量达标的的种子，以满足足我旗造造林绿化化的需求求。2.2.3采种种基地建建设是拉拉动地方方经济、推进社社会主义义新农村村建设的的需要种子生产产是我旗旗的一项项资源优优势，通通过采种种，可以以增加项项目区农农

8、牧民的的经济收收入，提提高广大大农牧民民爱林护护林积极极性。因因此，尽尽快建设设好采种种基地，提供大大量优质质种子，在保证证各项生生态建设设工程的的顺利实实施和促促进当地地经济发发展中产产生重大大影响。同时，实现农农村剩余余劳动力力的转移移。第3章 项项目建设设条件3.1地地理位置置乌拉特前前旗位于于巴彦淖淖尔市东东部，东东与包头头市固阳阳县接壤壤，西与与五原县县毗邻，南与鄂鄂尔多斯斯市隔河河相望，北与乌乌拉特中中旗相连连，东西西长约1142公公里，南南北宽约约85公公里，总总土地面面积11121.4万亩亩。3.2自自然条件件分析3.2.1地形形地貌乌拉特前前旗地形形地貌较较为复杂杂，总的的地

9、形趋趋势为东东北高、西南低低，大体体可分为为“三山两两川一平平原，乌乌梁素海海居中间间”。山脉脉依顺序序由南向向北分别别为乌拉拉山、白白音查汗汗山、查查石太山山；中间间夹两川川，南为为明安川川，北为为佘太川川。乌拉拉山南为为山前冲冲积平原原，西部部为后套套平原的的东缘部部分，境境内平原原、丘陵陵、山地地大约各各占三分分之一。3.2.2气候候乌拉特前前旗地处处中温带带亚干旱旱气候区区，大陆陆性季风风气候明明显，特特点是：冬长夏夏短，四四季分明明，日照照时间长长，昼夜夜温差大大，寒冷冷期长，无霜期期短，雨雨热同期期，灾害害性天气气频繁。年均温温度6.9，最高高气温337.99，最低低气温-36.5

10、，大于于或等于于10平均积积温35573.4，无霜霜期短，平均1127天天。3.2.3水文文乌拉特前前旗属黄黄河水系系，黄河河水自西西向东流流经我旗旗3个镇镇，河岸岸线全长长1333.6公公里。后后套和前前山平原原的4个个镇以黄黄河灌溉溉为主，水利条条件优越越，五级级渠系配配套，排排水工程程初见成成效。山山地丘陵陵区的55个苏木木镇，除除引洪灌灌溉外，地下水水资源也也特别丰丰富，便便于开采采利用。3.2.4土壤壤由于地形形地貌和和地质构构造复杂杂，生物物气候的的差异，我旗境境内形成成不同的的成土母母质；主主要土壤壤类型有有灌淤土土、草甸甸土、盐盐土、风风沙土和和栗钙土土等5个个类型，并且在在分

11、布上上有明显显的地带带性特性性。3.2.5植被被北部低山山、丘陵陵、滩川川干旱区区，分布布着干旱旱、半干干旱草原原植被。木本植植物主要要有山杨杨、山榆榆、柠条条、白茨茨等，草草本植物物主要有有沙蓬、沙蒿等等。南部和西西南河套套平原区区为草甸甸草原型型植被，木本植植物主要要有胡杨杨、柽柳柳、杞柳柳、白茨茨等，草草本植物物主要有有盐爪爪爪、芦苇苇等。3.2.6森林林资源乌拉特前前旗林业业用地面面积5776.77万亩，占全旗旗总土地地面积的的51%。其中中有林地地面积663万亩亩，疏林林地面积积10.4万亩亩，灌木木林地面面积788.1万万亩，未未成林造造林地面面积788.2万万亩，苗苗圃地面面积0

12、.1万亩亩，无林林地面积积3466.9万万亩。森森林覆被被率为110.77%。3.3社社会经济济条件分分析乌拉特前前旗境内内有9个个苏木镇镇、2个个国有林林场、22个国有有苗圃和和1个市市属的乌乌拉山林林场和55个国有有农牧渔渔场。总总人口333万人，其中农农业人口口23.96万万人，农农村劳动动力133.2万万人，全全旗农牧牧民人均均收入668000元。项目区交交通便利利，境内内有包兰兰铁路、丹拉高高速公路路、1110国道道通过，基本上上形成四四通八达达交通网网络；通通讯设施施完善，程控电电话和手手机网络络普及；电力与与华北电电网沟通通，供电电充足。可为全全旗经济济发展提提供重要要的基础础保

13、证。3.4项项目区现现状3.4.1采种种基地位位置柠条采种种基地位位于大佘佘太镇东东风村。3.4.2自然然地理概概况采种基地地地势平平坦，土土壤为沙沙壤土和和栗钙土土。植被被属干旱旱草原型型，木本本植物主主要有：柠条、白茨、山榆等等；草本本植物主主要有沙沙蒿、沙沙蓬等。气候特特点是：冬长夏夏短、寒寒冷干燥燥、常年年多风、降雨量量少、蒸蒸发量大大、光照照充足，年平均均降水量量2177毫米，主要集集中在七七、八、九三个个月，年年平均蒸蒸发量为为25777.22毫米；年平均均气温66.9，最高高气温达达37.9，最低低气温为为-366.5，年平平均无霜霜期1227天。3.4.3社会会经济概概况项目区

14、总总人口44.166万人，其中农农业人口口3.997万人人，农村村劳动力力2.119万人人，劳动动力资源源丰富，农民人人均纯收收入31120元元。3.4.4林业业发展情情况3.4.4.11林业机机构采种基地地由乌拉拉特前旗旗林业局局管理、监督并并负责实实施。旗旗林业局局现有干干部职工工83人人，其中中：高级级工程师师4人，工程师师22人人，助理理工程师师15人人，林业业技师66人，高高级技术术工人331人，初级工工6人。3.4.4.22森林资资源项目区总总土地面面积1774.442万亩亩，其中中林业用用地面积积98.04万万亩，占占总面积积的566.2%。在林林业用地地中，有有林地面面积1.2

15、9万万亩，疏疏林地面面积0.02万万亩，灌灌木林地地面积33.166万亩，未成林林造林地地面积113.553万亩亩，无林林地面积积80.04万万亩，森森林覆被被率为22.555%。通过以上上森林资资源统计计分析表表明，项项目区内内森林资资源很贫贫乏，森森林覆被被率很低低，很难难发挥其其生态防防护作用用，但无无林地面面积很大大，尤其其是沙荒荒地面积积大。因因此，建建立采种种基地，扩大封封育、飞飞播面积积可以提提高森林林覆被率率，充分分发挥森森林的三三大效益益。第4章 项目目建设指指导思想想、原则则4.1指指导思想想以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，结结合我旗旗自然条条件、社社会

16、经济济条件、生态工工程建设设现状，立足于于增加种种子数量量、提高高种子生生产的科科技含量量和良种种使用率率，按照照现代化化、良种种化、规规模化和和商品化化的要求求，通过过引用先先进的生生产设备备和技术术，现代代化企业业管理模模式和运运营机制制，将我我旗采种种基地建建成高标标准、高高技术的的具有先先导性、示范性性的标准准化种源源基地，确保生生态建设设工程顺顺利实施施。4.2建建设原则则4.2.1坚持持科学规规划、合合理布局局、突出出重点、注重实实效的原原则。4.2.2坚持持大力推推广和应应用先进进适用技技术与科科技成果果，并将将科技支支撑贯穿穿于采种种基地建建设全过过程的原原则。4.2.3坚持持

17、高起点点、高标标准、高高投入、高产出出的原则则。4.2.4坚持持科学性性、超前前性与适适用性相相结合的的原则。4.3建建设目标标4.3.1建设设依据基地建设设应遵循循中华华人民共共和国森森林法、中中华人民民共和国国种子法法、森林病病虫害防防治条例例、林木种种苗工程程管理办办法、林木木种苗工工程项目目建设标标准、林木木种子贮贮藏、林木木种子质质量分级级、林木种种子检验验规程等法律律、法规规和规章章要求。4.3.2建设设目标利用1年年时间，建成高高产、优优质大白白柠条采采种基地地0.4万亩，使种子子质量、产量大大幅度提提高，种种子品系系达到全全优。在在种子生生产过程程中，采采用先进进技术、设备和和

18、现代化化科学管管理手段段，达到到集约化化经营的的目的。（1）种种子产量量目标：以每亩亩大白柠柠条155公斤计计算，00.4万万亩大白白柠条采采种基地地每年将将采收66万公斤斤种子。（2）种种子加工工调制目目标：适适时采种种，提高高林种资资源采收收利用率率和检测测水平，缩短种种子加工工调制过过程，改改善林木木贮存条条件，严严格净种种消毒处处理，实实现机械械化作业业。（3）种种子质量量目标：新生产产的种子子全部机机械精选选，做到到无杂、无劣、无病、无菌，达到级标准准。（4）经经营管理理目标：种子经经营全面面进入法法制化管管理轨道道，严格格实行“两证一一签”的管理理办法。第5章 项目目建设方方案5.

19、1基基地址的的选择为了方便便经营管管理，采采种基地地规划一一处基地地址，基基地址选选择在交交通便利利、通讯讯设施完完善的大大佘太镇镇东风村村。5.2项项目建设设内容为了加快快我旗采采种基地地建设，确保良良种生产产集约化化，种子子检验和和加工工工艺规范范化，种种子贮存存和运输输标准化化，基础础设施和和生产设设备现代代化以及及生产技技术和经经营管理理科学化化，就必必须加大大对基地地建设的的投资力力度，实实现采种种基地的的示范化化建设。5.2.1生产设设备工程程为规范采采种基地地种子采采集、加加工、检检验、贮贮存和运运输等各各道工序序，需配配备先进进的种子子生产设设备。采采种机具具1套，贮藏设设备1

20、套套，防火火设备11套，割割灌机11台，病病防设备备1套和和生产用用车1台台。（1）采采种机具具包括高枝枝剪、苫苫布、种种子集运运车、小小型运输输工具等等。（2）贮贮藏设备备包括温测测湿仪、通风机机、抽湿湿机、隔隔潮板、苫布等等。（3）防防火设备备包括灭火火机、灭灭火器、望远镜镜等。（4）病病防设备备包括背负负式机动动喷雾器器、高射射程喷雾雾机等。5.2.2辅助助工程根据建设设需要采采种基地地需安装装防护栏栏8公里里。防护栏对采种基基地进行行围栏封封护，防防止牲畜畜及人为为破坏，网片选选用镀锌锌钢丝网网片，规规格为WWJ79060，上层用用刺丝封封顶，立立柱选用用水泥钢钢筋混凝凝土立柱柱，规格

21、格为122121800厘米，立柱间间距为110米，在拐弯弯处或中中间根据据实际情情况设置置顶柱，顶柱规规格与立立柱相同同。5.3采采种基地地经营管管理技术术措施5.3.1补植植：对林林木过分分稀疏，没有达达到合理理采种林林密度，需要补补播补种种。采用用人工穴穴状播种种造林方方式，播播种造林林株行距距为两行行一带，行距11米，带带间距55米。播播种时间间为春、雨季。补植品品系应与与主选品品种一样样。5.3.2抚育育管理：及时清清除穴内内杂草、松土、防治病病虫害，促进幼幼苗生长长。待335年苗苗木成林林后，林林木覆盖盖度可达达60%左右，产种量量也将大大幅度增增加。5.3.3采种种基地高高密度区区

22、疏伐：目的在在于改善善母树营营养面积积、生长长空间和和光照条条件，增增加结实实量，提提高种子子品质，按照合合理密度度留优去去劣，采采取人工工挖掘方方法。5.3.4平茬茬复壮：对柠条条要每隔隔46年进进行平茬茬，使其其生长旺旺盛，提提高种子子产量。采取分分区逐地地块逐年年轮换平平茬法，按计划划进行，不影响响种子产产量。可可采用割割灌机于于每年冬冬季进行行平茬作作业。5.3.5病虫虫害防治治：林木木病虫害害是对采采种基地地的一大大威胁，必须加加强防治治。采取取预防为为主，搞搞好病虫虫害的预预测预报报工作，研究病病虫害发发生、发发展规律律，因地地制宜地地开展综综合防治治，从而而提高种种子质量量和产量

23、量。5.3.6种子子的采集集：关键键是确定定采摘时时间和作作业期限限，一般般情况下下，为77月中、下旬。采种方方法采用用人工手手工作业业法。采采种是劳劳动密集集型生产产工序，在采种种前，根根据当年年的结果果和劳动动力情况况，拿出出采种计计划，设设置临时时性的作作业工地地，进行行随采随随收，将将收集到到的种子子迅速运运到晒种种台进行行晾晒。5.3.7种子子调制：柠条种种子调制制从荚果果采收后后开始。工艺技技术流程程为：晾晒调调制净种分级质量检检验检斤登记贮藏（1）晾晾晒：主主要是自自然风干干果荚，防止受受雨霉变变；（2）种种子调制制：主要要包括脱脱粒、去去皮等；（3）净净种：风风选清除除所有杂杂

24、质；（4）分分级：按按种子的的饱满程程度和色色泽进行行分级；（5）种种子质量量检验：包括净净度、千千粒重、含水量量、发芽芽率、种种子生活活力、优优良度、病虫害害等检测测；（6）登登记：种种子产地地、品种种和质量量检验结结果等内内容；（7）种种子贮藏藏：将种种子放入入种子库库内进行行恒温贮贮藏。5.3.8建立立技术档档案：（1）对对种子结结实量进进行观察察分析，积累原原始资料料；（22）对采采种基地地的立地地条件、林分状状况、抚抚育设计计以及各各次平茬茬、疏伐伐情况、用工和和经营管管理措施施情况及及时进行行记录、整理、汇总、分析、复制分分别存档档，以备备查用。采种基地地建设内内容及规规模表序号项

25、目内容容规格型号号单位数量1种苗生产产工程1.1森林管护护亩1500001.2森林防火火亩1500001.3病虫害防防治亩1500001.4补植亩600001.5抚育管理理亩1500002生产设备备工程2.1采种机具具套12.2贮藏设备备套12.3防火设备备套12.4割灌机套12.5病防设备备套13辅助工程程3.1防护栏公里8第6章 组织织管理与与保障措措施6.1组组织管理理6.1.1组织织机构为了确保保工程的的顺利实实施，需需成立采采种基地地建设领领导小组组，组长长由林业业局局长长担任，副组长长由分管管局长担担任和种种苗站全全体工作作人员组组成的领领导小组组，下设设办公室室、生产产基地。办公

26、室室设在林林业局种种苗站，基地地地址设在在大佘太太镇东风风村，负负责采种种基地的的组织、管理、协调等等日常工工作和生生产。本着强化化管理、提高效效益、人人尽其才才的原则则，采种种基地共共需工作作人员110人，其中管管理人员员2人，科技人人员2人人，生产产人员33人，护护林员11人。大大量季节节性用工工根据用用工性质质，依照照劳动动法实实行临时时雇佣制制度。6.1.2经营营管理采种基地地由林业业局负责责组织实实施，并并成立独独立核算算、自主主经营、自负盈盈亏的经经济实体体，以服服务大局局为宗旨旨，以市市场为导导向，开开展经营营管理工工作。6.2保保障措施施6.2.1科技技保障工程建设设要实行行科

27、技、生产管管理相结结合，积积极推广广先进适适用技术术与科研研成果，努力提提高采种种基地的的科学管管理水平平。3.2.2工程程管理保保障严格按照照工程建建设管理理程序，实行建建设项目目招投标标制、工工程质量量监理制制、项目目法人制制等保障障措施。6.2.3种子子质量管管理保障障从种子的的采购、贮藏、销售、运输、使用实实行全过过程监督督检查，实行经经营许可可证和质质检证制制度，建建立健全全依法管管理种子子的行政政技术监监督体系系。6.2.4资金金保障种苗资金金封闭运运行，实实行专户户存储，专款专专用，采采取报帐帐制，同同时加强强审计、稽查工工作。6.2.5政策策保障建立项目目法人责责任制，搞好种种

28、子生产产与造林林规划的的衔接工工作，保保证造林林有优良良的种子子供给。第7章 投资估估算与资资金来源源7.1投投资估算算依据7.1.1内内蒙古自自治区生生态环境境建设重重点工程程项目建建设与投投资标准准7.1.2林业业部颂发发的林林业工程程项目投投资估算算指标、林林木种苗苗工程项项目建设设标准7.1.3建设设部颁发发的建建设项目目经济评评估方法法与参数数7.1.4我旗旗现行市市场价格格7.2投投资概算算根据工程程建设规规模及投投资标准准计算，采种基基地建设设总投资资为755万元，其中工工程费用用68.5万元元，占总总投资额额的911.3%，其他他费用66.5万万元，占占总投资资的8.7%。（详

29、见见附表）在工程费费用中，种子生生产工程程需投资资28.9万元元，占工工程费用用的388.5%；生产产设备工工程需投投资266万元，占工程程费用的的34.7%；辅助工工程需投投资133.6万万元，占占工程费费用的118.11%。7.3资资金来源源本项目具具有公益益型、社社会性等等特点，在资金金投入上上需国家家财政作作保障，其中申申请国家家投资660万元元，占总总投资的的80%，主要要用于补补植费、林分抚抚育费、防护栏栏费、作作业设计计费、科科技支撑撑费、不不可预见见费；地地方配套套15万元元，占总总投资的的20%，主要要用于种种子采种种机具、贮藏设设备、防防火设备备、割灌灌机、病病防设备备的购置置费和工工程管理理费。采种基地地投资估估算明细细表序号建设内容容规格型号号单位数量单价（元元）金额（万万元）合计751工程费用用68.551.1种子生产产工程28.991.1.1森林管护护亩40000521.1.2森林防火火亩400002.511.1.3病虫害防防治费亩400002.511.1.4补植6.5籽种费大白柠条条斤30000154.5人工种植植费亩100002021.1.5林分抚育育18.44清除杂草草、松土土亩400003012平茬复壮壮亩40000104高密度疏疏伐亩4000062.41.2生产设备备工程261.2.1采种机具具套11000000101.2.2贮藏设备备套11