2016年宁夏农村阳光沐浴工程

1、 - 7 -2016年宁夏农村阳光沐浴工程绩效管理综合评价办法根据自治区财政厅宁夏回族自治区本级部门预算支出绩效管理综合评价办法（试行）、宁夏回族自治区预算绩效目标管理暂行办法，结合农村阳光沐浴工程实施实际，制定本评价办法。 一、评价目的通过对农村阳光沐浴工程实施综合考核评价，强化工程计划申报、实施方案、建档立卡、招投标、质量管控、进度管控、安装施工、宣传培训、监督检查、总结验收等实施环节的工作，维护农民切身利益，提高工程质量和综合效益，切实保障民生政策的落实。 二、评价范围2016年农村阳光沐浴工程20个实施市、县（区）。 三、评价原则、方法 （一）科学有效。按照科学有效的要求，采用定性和定

2、量相结合的办法，力求评价指标科学、基础数据准确、评价方法规范、评价结果合理。 （二）注重应用。以评价结果应用为落脚点，以实施评价结果奖惩为抓手，增强财政治理能力，规范工程实施管理，提高财政资金使用效益。 （三）公正公开。综合评价工作应符合真实、客观、公平、公正的要求，采用统一规范的办法实施评价，评价结果要主动公开并接受社会监督。 （四）协同推进。适应全面深化改革的需要，发挥财政职能作用，上下联动，横向配合，共同解决管理体制机制弊端。 四、评价工作要求 （一）加强组织领导。各实施区域、单位要充分认识工程绩效综合评价的重要性和必要性，理顺绩效管理工作机制，明确责任，充实业务人员，落实配套措施，切实

3、提高工程绩效管理水平。 （二）创新工作机制。将绩效理念融入工程实施管理全过程，加强对绩效管理工作指导，上下联动、协同推进，建立健全“目标明确、监控有力、评价科学、注重应用、公开透明”的评价机制，确保综合评价工作顺利推进。 （三）完善评价体系。充分把握自治区党委、政府和社会公众关切的侧重点，统筹兼顾，突出重点，逐步拓展评价内容，科学选取评价指标，不断完善评价办法，形成科学合理、可操作性强的评价体系。 （四）落实配套措施。紧扣工程绩效管理综合评价的全过程，建立事前信息报送甄别和评比机制，保障数据来源的真实性和时效性；建立事中评价方法沟通和协商机制，提高评价结果的公信力和认可度；建立事后评价结果反馈

4、应用和督导机制，促使实施区域、单位提高财政管理水平。 五、评价内容农村阳光沐浴工程综合考核评价得分采用百分制。（一）任务完成情况（20分）。按在规定时间全面完成计划任务、在规定时间内未完成任务、当年未完成任务3类情况考核评价赋分。（二）资金筹措及兑付（10分）。资金管理是否严格，财务制度是否健全，资金是否实行了专帐管理、专款专用，有无截留、挤占、挪用情况。自筹资金到位情况，是否按进度足额支付工程款、有无拖欠工程款情况，特别是有无拖欠农民工（安装工）工资情况。（三）采购程序（10分）。是否严格执行了政府采购制度，在规定时间内完成了招标采购工作，招标采购是否符合程序、客观公正，对质疑和投诉的处理情

5、况；招标采购结果是否及时向自治区农牧厅（农村能源站）备案（5分）。（四）项目管理（35分）1、组织领导（2分）。是否成立相应的领导机构、责任是否落实到位，签订责任书情况（与实施乡镇、村、项目农户、施工单位）。2、实施方案（2分）。制定了符合实际项目实施方案和相关制度，对项目实施有指导意义；向自治区农牧厅（农村能源站）备案情况；有无调整变化。3、工作经费（2分）。当地政府或部门是否安排了工作经费及经费数量，有无监理专项费用。4、政策管控（2分）。是否严格按规定政策执行，有无违背政策情况（标准、农户），是否向农户公示。5、供货安装合同（3分）。是否全面规范、形成刚性约束，对工程质量、进度有无明确和

6、细化约束，对工程款支付特别是对安装工工资支付有无约束。6、质量管控（14分）（1）产品质量及服务（5分）。产品技术参数、材质、施工安装规范、安装服务等指标参数和要求是否严格执行了自治区农牧厅宁夏阳光沐浴工程产品及安装系统设计，是否存在产品和安装质量不合格问题，有无投诉。（2）工程监理（4分）。有无工程监理，监理的形式（业务监理、监理公司监理）；监理记录。（3）质量检测（5分）。制定质量检测方案。对每批次货物是否进行到货检查，检查监测方式；发现问题处理方式。7、监督检查（3分）。是否组织或邀请纪检、监察、审计等部门定期对工程实施进行监督，确保资金使用安全、工程建设质量。8、建档立卡（4分）。对工

7、程实施农户实行建档立卡管理，花名册完整统一，无遗漏；建立和完善工程档案。档案应包括实施方案、实施花名册、招标采购资料、施工合同、技术指导资料、施工记录、检测监理、总结验收材料等。9、售后跟踪服务（3分）。工程实施企业建立完善的售后跟踪服务档案，设立销售记录、用户服务卡、维护维修卡、客户使用记录卡等档案资料，建立完善的服务网络，向社会及用户公布售后服务热线及投诉电话，实行24小时服务值班制度，提供完备周到的经常性服务，把售后服务落到实处。 （五）社会和农户评价（5分）。主要是媒体评价和群众满意度评价。 （六）项目效益（4分）。经济效益、社会效益、生态效益进行评价。 （七）宣传培训（4分）。宣传媒体的形式、宣传稿件的刊登量；培训情况，培训人员类型、人次、项目农户的覆盖率。（八）信息报送（6分）。按要求向自治区农牧厅（农村能源站）报送工程进度情况、工作动态信息情况及要求报送的材料情况。（九）实施总结（6分）。是否及时认真总结工程实施情况，针对存在问题有无解决办法和措施，总结工作亮点并及时推广。按规定及时上报总结情况。六、评价程序及结果的公开工程完成后，实施市、县（区）根据本办法科学、严肃、客观、公正的组织进行自我评价，并附自我评价佐证材料，报送自治区