G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计

1、招标文件PAGE 1G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计招 标 文 件(招标项目编号：)招 标 人：沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司 招标代理：瑞和安惠项目管理集团有限公司二二年二月 目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc27660600 第一篇 招标公告 PAGEREF _Toc27660600 h 2 HYPERLINK l _Toc27660601 第二篇 投标人须知 PAGEREF _Toc27660601 h 6 HYPERLINK l _Toc27660602 一、总则 PAGEREF _Toc27660602 h 6 HYPERLINK l

2、 _Toc27660603 二、招标文件 PAGEREF _Toc27660603 h 13 HYPERLINK l _Toc27660604 三、投标文件 PAGEREF _Toc27660604 h 13 HYPERLINK l _Toc27660605 四、投标文件的递交 PAGEREF _Toc27660605 h 15 HYPERLINK l _Toc27660606 五、开标与评标 PAGEREF _Toc27660606 h 16 HYPERLINK l _Toc27660607 六、合同授予 PAGEREF _Toc27660607 h 21 HYPERLINK l _Toc2

3、7660608 七、执行与控制 PAGEREF _Toc27660608 h 21 HYPERLINK l _Toc27660609 第三篇 审计合同条款 PAGEREF _Toc27660609 h 24 HYPERLINK l _Toc27660610 第四篇 投标文件格式 PAGEREF _Toc27660610 h 26 HYPERLINK l _Toc27660611 第五篇合同格式 PAGEREF _Toc27660611 h 42第一篇 招标公告G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计招标公告 1.招标条件本招标项目G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计已由河北省发展和改革委员

4、会以冀发改基础【2016】1380号文件批准建设，项目业主为沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司，建设资金来自河北省交通运输厅按照现行干线公路政策投资和企业自筹资金，招标人为沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目全过程跟踪审计进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1本项目起自津冀交界处的北排河大桥南桥头，沿现有沿海公路前行，至丸清食品公司偏离老路折向正南，经徐家堡村路线转向东南方向，与北疏港路、中疏港路交叉后上跨南疏港路、邯黄铁路、朔黄铁路、沧黄铁路、石衡沧港城际铁路（规划）、石黄高速、G307辅道，再折向西南上跨沿海高速、赵高铁路支线，经海兴湿地西，止

5、于漳卫新河（冀鲁界）。路线全长66.372公里。其中,新建里程 40.17公里,利用旧路改扩建里程 26.202公里。全线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度为80公里/小时；路基宽25.5米。其中中央分隔带宽米,左侧路缘带宽0.5米,两侧行车道各为23.75米,两侧硬路肩宽各为3米,两侧土路肩宽各为0.75米。一般填方路段两侧另各设置1 米绿化平台。全线采用沥青混凝土路面，新建路段及扩建加宽段路面结构：5厘米AC-13C细粒式改性沥青混凝土+7厘米AC-20C中粒式沥青混凝土+18厘米水泥稳定级配碎石+18厘米水泥稳定级配碎石+18厘米水泥稳定级配碎石。旧路路面结构为5厘米AC-13C细

6、粒式改性沥青混凝土+7厘米AC-20C中粒式沥青混凝土+18厘米水泥稳定级配碎石+水泥稳定级配碎石调平层。全线共设特大桥1341.16m/1座（河北段长690.58m）,大桥2349.36m/10座,中桥823.65米/13座；小桥177.55米/8座，涵洞98道（不含辅道、平交内构造物）。桥梁全宽25.5米：2（净11.5米+20.5米防撞护栏）+0.5米间隔带（漳卫新河特大桥与淤泥桥除外）。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，设计洪水频率为1/100，起点-K13段地震动峰值加速度为0.1g，K13-终点段地震动峰值加速度为0.05g。2.2审计服务期限：中标人应按合同条款中规定的预计完成

7、日期前完成。2.3招标范围：本次招标共划分为1个合同段，按照交通建设项目审计实施办法、交通建设项目委托审计管理办法及交通运输建设项目跟踪审计操作指南要求，对该项目开展建设前期审计、建设期间审计、竣工决算审计及与项目建设相关的其他专项审计。要求配备相应执业资格的造价审核人员在项目建设期间驻场，进行全过程跟踪审计。3.投标人资格要求3.1资质要求：本次招标要求投标人须具备中华人民共和国境内注册的独立法人或合伙制企业，具有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照，具有独立承担民事责任的能力，具有行业主管部门颁发的有效执业资格，具备会计师事务所执业证书和甲级工程造价咨询资质。3.2人员要求：投标人应满足

8、具有20名（含20名）以上执业注册会计师，具有20名（含20名）以上注册造价师。如为联合体投标，会计师事务所应具有20名（含20名）以上执业注册会计师，工程造价咨询单位应具有20名（含20名）以上注册造价师。（并提供以上人员有效的社保缴纳证明材料，缴纳期限须包含2019年11月至2020年1月）3.3业绩要求：投标人（指单独投标的）或联合体各方各自在2014年1月1日至今至少已审计过一条（段）投资额在20亿元以上的国（省）干线公路或高速公路跟踪审计业务，每条（段）国（省）干线或高速公路跟踪审计业务出具了不少于三期连续的财务审计报告或工程造价审核报告（含正在实施的审计项目） 业绩。3.4财务要求

9、：投标人（指单独投标的）或联合体中的会计师事务所近3年（2016、2017、2018年度）的平均年经营收入不少于1000万元（含1000万元），工程造价咨询机构近3年（2016、2017、2018年度）的平均年经营收入不少于1000万元（含1000万元）。3.5信誉要求：投标人或联合体各方未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人名单。如有以上不良信用记录将否决其投标。3.6其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。与本项目的设计单位、施工单位、监理单位存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。3.7本次招标接受联合体投标。联合体

10、投标的，应满足下列要求：会计师事务所与具备甲级工程造价咨询资质的工程造价咨询机构组成的联合体，联合体所有成员数量不得超过2个，联合体成员以自己的名义在本标段投标或联合体成员又加入到其他联合体标段投标的，其成员参加的所有标段均无效。4.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，凡有意参加投标者，请于2020年 月 日9:00时至2020年 月 日17:00时，登录惠招标电子招投标交易平台（）下载电子招标文件。4.2招标文件每套售价1000元，售后不退。技术资料押金0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。5. 投标文件的递交5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。5.2投标文件递交的截止

11、时间(投标截止时间，下同)为2020年 月 日9时30分，投标人应于投标截止时间前将投标文件递交至互联网使用河北CA数字证书登录“惠招标电子招投标交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，电子签收凭证时间即为电子签到时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。招标人定于2020年 月 日9时30分在沧州渤海新区公共资源交易中心三楼第一开标室举行开标会。投标人在确保按时完成电子签到、解密的前提下，可自行选择是否到场参加开标会。5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。6. 发布公告的媒介本次招标公

12、告同时在河北省招标投标公共服务平台、河北交通招投标网、河北省公共资源交易平台、惠招标电子招投标交易平台上发布。7. 联系方式招标人：沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司地址：沧州渤海新区邮编：061100联系人：孟工电话标代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司地址：石家庄市建设南大街269号河北师大科技园综合楼B座12层邮编：050024联系人：张献献电话 真子邮件：第二篇 投标人须知一、总则1.1 建设项目基本情况1.1.1 项目业主单位名称：沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司。1.1.2 项目建

13、设地址：河北省沧州市。1.1.3 项目名称：G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计。1.1.4 工程概况：本项目起自津冀交界处的北排河大桥南桥头，沿现有沿海公路前行，至丸清食品公司偏离老路折向正南，经徐家堡村路线转向东南方向，与北疏港路、中疏港路交叉后上跨南疏港路、邯黄铁路、朔黄铁路、沧黄铁路、石衡沧港城际铁路（规划）、石黄高速、G307辅道，再折向西南上跨沿海高速、赵高铁路支线，经海兴湿地西，止于漳卫新河（冀鲁界）。路线全长66.372公里。其中,新建里程 40.17公里,利用旧路改扩建里程 26.202公里。全线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度为80公里/小时；路基宽25.5米。

14、其中中央分隔带宽米,左侧路缘带宽0.5米,两侧行车道各为23.75米,两侧硬路肩宽各为3米,两侧土路肩宽各为0.75米。一般填方路段两侧另各设置1 米绿化平台。全线采用沥青混凝土路面，新建路段及扩建加宽段路面结构：5厘米AC-13C细粒式改性沥青混凝土+7厘米AC-20C中粒式沥青混凝土+18厘米水泥稳定级配碎石+18厘米水泥稳定级配碎石+18厘米水泥稳定级配碎石。旧路路面结构为5厘米AC-13C细粒式改性沥青混凝土+7厘米AC-20C中粒式沥青混凝土+18厘米水泥稳定级配碎石+水泥稳定级配碎石调平层。全线共设特大桥1341.16m/1座（河北段长690.58m）,大桥2349.36m/10座

15、,中桥823.65米/13座；小桥177.55米/8座，涵洞98道（不含辅道、平交内构造物）。桥梁全宽25.5米：2（净11.5米+20.5米防撞护栏）+0.5米间隔带（漳卫新河特大桥与淤泥桥除外）。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，设计洪水频率为1/100，起点-K13段地震动峰值加速度为0.1g，K13-终点段地震动峰值加速度为0.05g。1.1.5审计服务期限：中标人应按合同条款中规定的预计完成日期前完成。1.2 审计内容及标段划分。本次招标共划分为1个合同段，按照交通建设项目审计实施办法、交通建设项目委托审计管理办法及交通运输建设项目跟踪审计操作指南要求，对该项目开展建设前期审计、建

16、设期间审计、竣工决算审计及与项目建设相关的其他专项审计。要求配备相应执业资格的造价审核人员在项目建设期间驻场，进行全过程跟踪审计。1.3 资金来源情况资金来源为河北省交通运输厅按照现行干线公路政策投资和企业自筹资金。1.4 跟踪审计目标1.4.1 保证建设项目严格执行基本建设程序，规范管理，促进廉政建设。1.4.2 维护财经法纪，保证建设资金的安全、合理和有效使用。1.4.3 以建制度、防隐患、促发展为目标，促进建设单位完善内部控制制度。1.4.4 及时发现和解决存在的问题，提高建设单位的管理水平。1.5 跟踪审计任务G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计。包括建设前期审计、建设期间审计、竣

17、工决算审计及与项目建设相关的其他专项审计。按建设项目和委托协议分别出具建设前期、建设期间和竣工决算造价审核报告、财务审计报告、工程结算竣工决算报告及专项审计报告等。 1.6 跟踪审计内容和要点1.6.1 建设前期审计内容和要点。（1）检查建设项目的审批文件。包括建设规划、项目建议书、可行性研究报告、项目设计、投资批复、环境影响评估报告、用地批准及施工许可、环保及消防许可等文件是否齐全。（2）检查初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整、编制依据及采用规范、标准是否正确，设计方案是否经济合理。（3）检查建设项目勘察设计、征地拆迁、施工、监理等相关单位的确定是否按照法定程序进行。是否履行了公开招投

18、标，是否存在规避招标、虚假招标和围标、串标问题；招标代理机构是否存在违规操作，是否存在向中标单位高额摊派招标代理费用、违规收取招标保证金问题；环评专家是否违规操作，存在评审标不一致问题；投标单位在资格预审文件和投标文件中弄虚作假以及假履约保函、假信贷证明等问题。（4）检查与各相关单位签订的合同条款是否合法、全面、公允，承包商与招标文件和投标承诺是否一致，合同条款中关于预付款、计量支付款、结算款的条款是否存在缺陷和矛盾。（5）检查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源是否合规，是否按计划、工程进度及时落实到位。（6）检查各项规费是否按规定及时缴纳；减、免、缓缴是否符合有关规定，手续是否完善。（7

19、）检查征地、拆迁补偿费是否符合有关规定和标准，重点关注拆迁补偿评估结果的准确性和合法性。有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准，损害拆迁人和被拆迁人的利益问题；有无在征地拆迁过程中乱开支、截留挪用征地拆迁资金问题；拆迁补偿费有无虚假冒领问题，手续是否齐全，协议是否合法，标准是否正确等。（8）检查项目前期费用使用是否真实合法。（9）检查其他需要审计的事项。1.6.2 建设期间审计内容和要点。（1）检查项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度是否落实、执行是否规范。（2）检查内部控制制度是否健全、执行是否严格、到位。（3）检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位。（

20、4）检查是否存在随意变更、恶意变更，损害国家利益问题；是否存在不按变更程序报批，未批先建、管理混乱造成工程造价失控问题；是否存在隐瞒工程造价和因设计变更造成损失浪费问题；设计单位是否认真履行职责，是否存在勘察设计工作不到位、不合规问题；监理人员是否存在协同承包商弄虚作假，虚增变更工程量，侵占国家建设资金问题。（5）检查工程价款计量、支付是否真实、合规，是否严格按合同条款和实际完成情况办理；结算手续是否齐全完备；预付款项是否按规定扣回，质保金是否扣足；有无超合同、未签合同付款情况；工程计量是否准确，有无超计量支付工程款。（6）检查开工预付款和材料、设备预付款手续是否齐全，是否按规定程序预付、扣回

21、。（7）检查建设资金是否按计划及时足额划拨到建设单位账户，各项贷款手续是否合法、合规，是否存在资金闲置或短缺现象。（8）检查建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；是否建立健全了包括施工单位在内的建设资金安全监管制度；有无挪用、截留、侵占建设资金，擅自扩大开支范围、乱开支情况；支付依据是否合法，审批程序是否合规，有无 套取资金、乱列费用情况；有无超前或提前支付工程款问题；有无无合同、无结算单、无合法手续以租赁费、分包工程款名义挪用国家建设资金问题；有无非法向个人及单位集资、借款。（9）检查设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购，有无违规采购、无合

22、同无计划采购，采购的物资种类、质量、数量与采购计划是否相符；是否存在高价采购、低价倒卖等损害国家利益的问题；设备、材料使用是否合规、有效。（10）检查项目建设成本是否严格按照概算及有关制度规定正确归集，基建收入来源是否真实、合法，税费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确。（11）检查质量保证金等是否按合同约定扣留，扣留比例、金额是否符合合同要求及有关规定。（12）检查项目进度是否按计划完成，项目完成投资额是否真实准确。（13）检查征地拆迁决算是否真实，土地手续办理是否完整、合法。（14）检查工程质量是否依照国家规定得到有效控制，环境保护工作是否按相关环保部门要求实施。（15）检查承

23、包商是否存在承诺的进场人员和设备不到位，不按技术标准或工艺施工、偷工减料等合同履行问题；安全生产费使用是否合理，是否专款专用。（16）检查监理单位是否按合同规定履约、监理工程师是否按执业要求履职问题，隐蔽工程记录、关键工程和控制工程的控制记录、监理日记、监理检测报告是否完整、及时、真实。（17）检查固定资产购置是否符合项目列支范围，是否履行审批程序，是否建立了固定资产管理台账，登记是否完整，盘点程序是否规范，有无账外、毁损、丢失资产等情况。（18）检查其他需要审计的事项。1.6.3竣工决算审计。（1）检查项目投资、初步设计、施工图设计及预算最终执行情况，有无概算外项目、自行扩大投资规模和提高建

24、设标准等情况。（2）检查建设资金来源、支出和结余等财务收支是否真实，各项成本费用支出与归集是否合法、合规、准确。（3）检查工程价款结算（决算）、项目合同执行是否合法、规范。（4）检查概预算调整是否合法、合规、准确。（5）检查未完成收尾工程及预留费是否真实、准确。（6）检查工程、财务决算的编制是否真实、合法、准确。（7）检查交付使用资产是否真实、完整。（8）检查工程档案是否设专人管理，档案目录、分类是否真实，资料是否完整，资料借阅制度是否规范。（9）编制工程结算报告、编制财务竣工决算报告。（10）检查其他需要审计的事项。1.6.4其他专项审计（1）项目前期移交专项审计；（2）施工单位延伸审计；（

25、3）征地拆迁审计；（4）连接线工程专项审计；（5）其他专项审计。1.7 跟踪审计的要求和需提交的文件1.7.1 审计报告（简称“报告”）每半年出具一期，上半年报告征求意见稿在8月底前提交，下半年报告征求意见稿在第二年3月底前提交。1.7.2 开工前审计应在合同签订后30日内进行，审计时间不超过二个月，审计终结后30日内提交审计报告。1.7.3 竣工决算审计时间根据项目单位要求实施，审计时间不超过两个月，审计终结后30日内提交审计报告。1.7.4 本审计项目合同期内需按要求提交审计报告，期数要求:开工前1期、期间报告（每半年出具一期，以项目终期计量支付证书出具为终点）、竣工1期。同时，需视其他专

26、项审计开展情况出具相应期数的审计报告。审计单位同被审计单位交换意见后，以征求意见稿的形式报项目主管单位审核，待审核批准后出具正式审计报告。1.7.5 本项目全过程跟踪审计的审计范围包括建设前期审计（包括勘察设计、招投标等）、建设期间审计（包括合同、隐蔽、工程计量支付、变更、索赔等）、竣工决算审计（包括工程结算审核、竣工决算审计等）。具体实施参考交通建设项目审计实施办法、交通建设项目委托审计管理办法及交通运输建设项目跟踪审计操作指南的规定。全过程跟踪审计的审计工作内容及人员配备要求如下：（1）审计要求1）日常审计 = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 日常审计 = 2 * GB3 *

27、MERGEFORMAT 变更核实 = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 隐蔽项目及工程现场核查 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 参加与计量支付、设计变更等工程造价相关的例会2）半年审计每半年对建设项目进行一次全面审计，其中征地拆迁和施工单位延伸审计根据工程进展情况实施，半年审计完成后出具审计报告。3）专项审计根据委托方要求，在审计工作范围内随时开展专项审计，出具审计管理意见。（2）人员配备要求1）项目负责人：1名要求：注册会计师或注册造价师。2）阶段性驻场人员：1名要求：阶段性驻场人员应为土建专业工程师，其他根据工程进展需要配备各专业相关人员。3）计量支付审核：造价审

28、核人员3-5名；财务审计人员1-2名要求：根据工程计量上报情况，每月安排工程造价审计人员对工程计量支付情况进行审核；每月安排审计人员对财务管理情况进行审计。4）半年审计和专项审计：若干名要求：根据审计工作要求，配备相应专业、执业资格的工程造价审核、财务审计人员，开展财务审计、工程造价审核，项目前期移交审计，征地拆迁、施工单位延伸审计，连接线专项审计和其他专项审计。1.8 投标人的资格条件详见招标公告。1.9 投标人需提供的资料1.9.1投标人应在投标文件中提交一份拟采用的审计工作方案。1.9.2投标人应在其投标文件中提交下述材料和文件：（1）单位负责人或执行事务合伙人代表委托签署投标书的签字人

29、的书面授权书（原件）、营业执照、执业资格证书；（2）投标人（指单独投标的）或联合体双方各自在2014年1月1日至今至少已审计过一条（段）投资额在20亿元以上的国（省）干线公路或高速公路项目跟踪审计业务，每条（段）国（省）干线公路或高速公路跟踪审计业务出具了不少于3期连续的审计或审核报告（含正在实施的审计项目）。须附由委托单位签章的跟踪审计合同、委托单位支付审计费凭证（带银行章），三期连续财务审计报告及工程造价审核报告。（3）准备负责管理和实施本合同的主要人员的资格和经历（指项目负责人、会计主审、造价主管、注册会计师、注册造价师、其他人员等）；（4）投标人的财务状况报告，提供近三年（2016、2

30、017、2018年度）的经会计师事务所审核的审计报告；（本项目联合体内部成员之间出具的审计报告无效）（5）投标人“信用中国”网站（）查询截图；（6）联合体双方签订的联合体协议书（仅限以联合体投标的）；（7）招标文件规定的其他内容。1.10 投标费用1.10.1投标人应承担投标书编制与递交所涉及的一切费用；1.10.2投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。1.11 投标书的提交每个投标人针对一个合同段只能提交一套投标文件，应于投标截止时间前将投标文件递交至互联网使用河北CA数字证书登录“惠招标电子招投标交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收

31、凭证，电子签收凭证时间即为电子签到时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。联合体形式投标的，应由联合体牵头单位通过自己单位的CA数字证书进行上述操作；联合体成员以自己的名义在本标段投标或联合体成员又加入到其他联合体标段投标的，其成员参加的所有标段均无效。二、招标文件2.1招标文件的内容2.1.1本款下述各篇的内容及委托人在招标期间发出的补遗书和其它有效函件，均是招标文件的组成部分，主要内容有：投标人须知，审计合同条款，投标文件格式，合同格式，补遗书等。2.1.2投标人应仔细阅读招标文件，并按照招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投

32、标人应自行负责。2.2招标文件的澄清和解答要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少10天前，将要求澄清和解答的问题在惠招标电子招投标交易平台内提交。招标人在投标截止期15天前，可以补遗书形式修改招标文件，该补遗书将在惠招标电子招投标交易平台内发布，投标人须在上述平台内自行下载。招标人认为自招标文件澄清在电子平台发布之时，各投标人即已收悉。因未及时下载招标文件澄清所造成的后果，由投标自行承担。三、投标文件3.1投标文件的组成投标人编写的投标文件，应包括以下各项内容：3.1.1 投标函3.1.2单位负责人或执行事务合伙人代表授权书3.1.3 联合体协议书（以联合体投标的需提

33、供）3.1.4 投标人基本情况表3.1.5 投标人资质证书及财务资料3.1.6 投标保证金3.1.7 投标资格强制性标准3.1.8 投入本项目的审计人员承诺表3.1.9 审计业绩情况表3.1.10其他证明信誉的材料3.1.11 审计工作方案3.2投标和支付所使用的货币均为人民币3.3投标文件有效期投标文件有效期为开标之日后90天内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。3.4投标文件的制作3.4.1投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成。3.4.2投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。.3.4.3投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件

34、的扫描件”。.3.4.4投标人应在电子投标文件封面使用河北CA数字证书加盖投标人的单位电子印章，封面盖章即视为全本投标文件中投标人已在指定位置盖章、法定代表人或其委托代理人已在指定位置签字。联合体协议书除外，即联合体协议书需要上传联合体各方共同加盖各自单位章、签字的扫描件。3.4.5联合体投标人在填写“投标文件格式部分”和“封套格式”中投标人名称时只需填写联合体牵头人名称即可。3.4.6投标文件制作完成后，投标人应使用 CA 数字证书对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。3.4.7投标人登陆“惠招标电子招投标交易平台”（http：/）首页“帮助中心”了解电子招投标流程及投标文件制作方法。

35、3.4.8因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。3.4.9投标文件的加密：投标文件应按照招标文件要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收并提示。3.4.10联合体形式投标的，应由联合体牵头单位通过自己单位的CA数字证书进行上述操作。3.5投标保证金3.5.1投标人在投标截止时间前，应递交投标保证金 5 万元，并作为其投标文件的组成部分。联合体形式投标的，因由联合体牵头人出具银行保函。3.5.2投标保证金缴纳（1）投标保证金的递交截止时间：同投标截止时间（2）投标保证金的

36、形式：银行保函以银行保函形式递交的投标保证金，要求出具银行保函的银行级别：全国性商业银行、城市商业银行或政策性银行。可在开标会现场或开标前递交至招标代理单位，但应在投标截止时间前按照要求将银行保函单独密封递交，开标后递交或者未按照要求密封递交的，将被拒收。密封要求详见4.2.4银行保函密封要求。3.5.3投标保证金的退还招标人将在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还。3.5.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标

37、办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人提交了虚假资料。四、投标文件的递交4.1投标文件的递交4.1.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收。联合体形式投标的，应由联合体牵头单位通过自己单位的CA数字证书进行上述操作。4.2投标文件的修改与撤回4.2.1在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

38、已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。4.2.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。4.2.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.2.4投标保证金银行保函密封及封套填写如下：招标人名称：沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司招标人地址：沧州渤海新区G228滨海公路沧州段工程全过程跟踪审计招

39、标投标保证金（银行保函原件）招标项目编号： 投标人名称： 五、开标与评标5.1开标5.1.1宣布开标纪律；5.1.2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；5.1.3宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；5.1.4投标人代表解密加密的投标文件；5.1.5招标人对未成功解密的投标文件进行退回并按如下措施进行补救处理，对已解密成功的投标文件进行二次解密；补救措施：（1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文件，投标人应打印并递交电子交易平台自动生成的上传失败的异常记录单。（2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时间开标：（2.1）系统

40、服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2.2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（2.3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（2.4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；（2.5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。（3）开标过程中出现以上两项所列原因，导致系统无法正常运行，投标人无法使用河北CA数字证书解密投标文件时，可以通过招标代理启用“开标保障”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密投标文件。（4）采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。5.1.6导入并读取所有解密成功的投标文件的内容；5.1.7公布项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、服务

41、期限及其他内容，并记录在案；5.1.8招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；5.1.9开标会议结束。5.2评标内容和过程保密5.2.1在宣布授予中标人合同前，凡属于投标书的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，不能向投标人或该过程无公务关系的其他人泄漏。5.2.2投标书的澄清和与投标人的联系。为了有助于投标书的审查、评价和比较，根据需要，评标委员会可以要求投标人澄清其投标书，有关澄清的要求与答复应采用书面形式与投标人联系，但不得更改投标价格等投标书的实质性内容，除此之外，开标以后至授予合同，任何人均不得就其投标书有关的任何问题与投标人发生联系。5.2.3如果投标书实质上没有响

42、应招标文件的要求，评标委员会应不予采用。5.2.4 招标人按照基本审计费和效益审计费之和支付审计费。招标人只对基本审计费部分进行招标比价。效益审计费按照审减金额的 %计算审计费，以此计算的审计费最高应不超过 万元。5.2.5招标人设基本审计费最高投标限价为： 万元。5.2.6评标委员会将仅对被确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行评价和比较，确定中标单位。5.3评标5.3.1该建设项目审计评标工作，根据交通运输部交通建设项目委托审计管理办法和财政部委托会计师事务所审计招标规范及有关规定，本着公开、公正、公平的原则进行。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会构成5

43、人。与投标人有隶属和利益关系的专家不能担任评委及参加评标。评标专家确定方式：从河北省统一评标专家库中随机抽取。5.3.2评标委员会按照 “评标办法”的规定对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和评分值，不作为评标依据。5.3.3评审（1）初步评审招标人依法组织的评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。通过初步评审的主要条件：满足投标资格强制性标准；投标报价不得超过基本审计费最高投标限价；投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，符合招标文件规定；投标人按照招标文件规定的形式、金额提供了投标担保；单位负责人或执行事务合伙人

44、代表授权书符合招标文件规定。投标文件不应附有招标人不能接受的条件；投标文件不符合以上条件之一的，认为其存有重大偏差，对该投标文件作废标处理。（2）详细评审评标委员会将仅对通过初步评审的投标文件进行详细评审。详细评审的主要内容包括：投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；投标人不得增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；投标人不得提出不同的支付办法；投标人对合同纠纷处理办法不得提出异议；投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；投标人不得对合同条款有重要保留；投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。（3）评审打分在初步评审和详细评审后，评标委员会只对通过初

45、步评审和详细评审的投标文件进行评审打分。1）评分按照百分制计分。计分项目为投标报价、执业资格及人员、审计业绩、审计实施方案、服务承诺与商务响应程度、职业道德记录等。2）评分标准（满分为100分）投标报价满分10分投标报价得分满分10分，投标报价等于评标基准价时得10分，每高出一个百分点扣0.1分，每低一个百分点扣0.1分。评标基准价：通过初步评审和详细评审的投标人报价的算术平均值作为评标基准价，评标基准价计算时保留小数点后两位小数，第三位四舍五入。报价得分分值按照以下公式确定：式中：F1投标人报价得分（保留小数点后两位小数，第三位四舍五入）；D1投标人的投标报价；D 评标基准价；若D1D，则E

46、=0.1；若D1D，则E=0.1。当所有投标报价都高于投标控制价上限时，招标人将重新招标。执业资格及人员满分为25分。a. 投入本项目的注册会计师满分为10分。投标人投入本项目的注册会计师达到强制性标准要求数量的基础上得5分，每增加1人加1分，最多加10分。b. 投入本项目的注册造价师满分为10分。投标人投入本项目的注册造价师达到强制性标准要求数量的基础上得5分，每增加1人加1分，最多加10分。c. 项目负责人同时具有高级职称、一级注册造价工程师证书、交通运输部甲级造价工程师证书的，得5分。并提供以上人员有效的社保缴纳证明材料，缴纳期限须包含2019年11月至2020年1月，不能提供的不予认可

47、。 = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 审计业绩满分为20分。投标人审计业绩达到审计经验强制性标准的得10分。自2014年1月1日至今每增加一项投资额20亿元以上的国（省）干线公路或高速公路全过程跟踪审计业绩加1.0分；每增加一项投资额50亿元以上的国（省）干线公路或高速公路全过程跟踪审计业绩加2分；每增加一项投资额100亿元以上国（省）干线公路或高速公路全过程跟踪审计业绩加3分，最多加10分。以上业绩不重复计算分值，含正在实施的审计项目。 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 审计实施方案满分35分。其中：审计范围、内容、步骤和程序、重点及难点分析6-17分、审计工作进

48、度安排3-5分、审计工作质量控制方法及措施6-13分。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 服务承诺及商务响应程度满分为5分。由评标委员会根据投标人提供的服务承诺和商务响应程度进行打分。职业道德记录满分5分。投标人信誉良好，没有不良记录的得5分。2015年1月1日至今，联合体投标人任一方受到审计、财政、监察、证券监管、银行监管、交通主管部门、行业协会等有关部门查处、处罚、惩戒的不得分。打分表：序号评审因素评分值评分标准1报价10分投标报价等于评标基准价时得10分，每高出一个百分点扣0.1分，每低一个百分点扣0.1分。评标基准价为通过初步评审和详细评审的投标人报价的算术平均值作，评标

49、基准价计算时保留小数点后两位小数，第三位四舍五入。2执业资格及人员10分投入本项目的注册会计师人数达到本招标文件强制性标准的得5分，每增加1人加1分，本项满分10分。以投标文件中所附的证书复印件为准。 10分投入本项目注册造价师人数达到本招标文件强制性标准的得5分，每增加1人加1分，本项满分10分；以投标文件中所附的证书复印件为准。5分项目负责人同时具有高级职称、一级注册造价工程师证书、交通运输部甲级造价工程师证书的，得5分3审计业绩20分投标人审计业绩达到审计经验强制性标准的得10分。自2014年1月1日至今每增加一项投资额20亿元以上的国（省）干线公路或高速公路全过程跟踪审计业绩加1.0分

50、；每增加一项投资额50亿元以上的国（省）干线公路或高速公路全过程跟踪审计业绩加2分；每增加一项投资额100亿元以上国（省）干线公路或的高速公路全过程跟踪审计业绩加3分，最多加10分。单个项目不重复计算分值，含正在实施的审计项目。4审计实施方案审计范围、内容、步骤和程序、重点及难点分析（6-17分）描述准确、分析全面、措施得力 11.1-17分一般 6.0-11.0分审计工作进度安排（3-5分）程序严谨、方法可行、措施得力 4.1-5.0分一般 3.0-4.0分审计工作质量控制方法及措施（6-13分）程序严谨、方法可行、措施得力 10.1-13.0分一般 6.0-10.0分5服务承诺及商务响应程

51、度5分程序严谨、方法可行、措施得力 3.1-5.0分一般 0.0-3.0分6职业道德记录5分投标人信誉良好，没有不良记录的得5分。2015年1月1日至今，联合体投标人任一方受到审计、财政、监察、证券监管、银行监管、交通主管部门、行业协会等有关部门查处、处罚、惩戒的不得分。本项最多得5分注：1、强制性标准的业绩以投标文件中所附的委托单位签章的跟踪审计合同、委托单位支付审计费凭证（带银行章）、三期连续财务审计报告或工程造价审核报告扫描件为准。2、其他业绩需以投标文件中所附的委托单位签章的跟踪审计合同、委托单位支付审计费用凭证（带银行章）、一期财务审计报告或工程造价审核报告扫描件为准。3、提供以上人

52、员有效的社保缴纳证明材料，缴纳期限须包含2019年11月至2020年1月，不能提供的不予认可。（4）推荐中标候选人评标委员会根据综合得分由高到低排序，推荐1-3名中标候选人。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，依次类推。5.3.4需要补充的其他内容：本投标人须知正文中提到的“电子交易平台”均指“惠招标电子招投标交易平台”。本项目中标人应在合同签订前向招标人提交2份纸质投标文件（“惠招标电子招投标交易平台”投标文件打印输出件），并逐页加盖投标人单位章。六、合同授予6.1授予合同6.1.1招标人将把合同授予经评审后的第一中标候选人，如果第一中标候选人有下述行为的，招

53、标人将取消其中标资格，按报价等于或最接近平均报价者的顺序依次确定中标人：（1）有违法违纪行为举报，并经有关部门核准属实的；（2）不按时与委托人签订合同的；（3）不认可合同条款的。6.2中标通知书6.2.1招标人在收到评标报告之日起3日内，在招标公告发布媒体公示中标候选人，公示期不得少于3天。公示期结束后，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。6.2.2中标通知书是合同文件的组成部分。6.3合同协议书的签署6.3.1中标人在收到中标通知书后5天内，应与委托人签订委托协议书。6.3.2签订委托协议书时，签约各方应出示单位负责人或执行事务合伙人代表证书或其代理人授权书。6.3.3合同协议书经双方单

54、位负责人或执行事务合伙人代表或其授权的代理人签署加盖公章后生效。6.4履约保证金6.4.1在接到中标通知书5日内，中标人应按照合同规定向委托人提交履约保证金。履约保证金为合同固定审计费用的10%。6.4.2如果中标人不遵守上述规定，委托人可以依次另行选择中标单位。七、执行与控制7.1委托审计费支付方式7.1.1基本审计费用为固定金额 万元。7.1.2按下列方式进行支付：（1）签订合同后10日内，支付合同金额的10%；（2）合同签订后至项目交工通车期间分四次付款，每次支付10%，累计支付比例为40%；（3）项目竣工结算审核完成，并出具正式报告时，支付合同金额30%；（4）竣工决算审计完成并出具正

55、式报告时，支付合同金额10；（5）竣工验收后30日内，支付剩余合同款项。7.1.3按审减金额 %计算的效益审计费在审计报告出具后10日内支付。7.2分包和转让受托人不得转让和分包本合同。7.3责任追究受托人应保证其审计报告符合国家的有关法规。如果政府有关部门对该报告提出异议，受托人应根据有关意见对审计报告进行调整和修正，直至审计报告通过政府有关部门的审查，调整和修正所需的费用受托人自行负担。如果被审计单位对被委托人出具的审计报告或主管部门根据受托人审计报告下达的审计决定不服，引起诉讼，受托人应承担职责内的审计风险，所需费用由受托人自行负担。如果受托人因审计遗漏或者是应该发现而未发现的问题，被国

56、家审计机关或其他部门发现并给予罚款等处理的，委托人要追究受托人的责任和扣抵审计费。7.4违法违纪行为的处理在招标期间，投标人不得有下列行为，否则将导致该投标人的投标书和中标书无效：7.4.1投标人在投标过程中不得有向评标委员会和招标人员提供、给予有价值的东西，从而影响招标人员工作的行为；7.4.2投标人不得提供伪证影响招标的公正性；7.4.3投标人之间不得互相串通（在提交投标书之前或之后），人为地使招标过程失去公平竞争性；7.4.4投标人不得试图对评标委员会的评标过程或合同授予决定施加影响。7.5其他控制7.5.1委托人应在与受托人签订“审计业务约定书”5日内报主管部门备案。7.5.2受托人仅

57、对招标人负责并报告工作。每个审计阶段结束，受托人将审计报告及被审计单位的书面意见一并及时提交招标人审核确认。7.5.3跟踪审计期间，委托人将对合同实施情况进行监督，内审机构负责对该审计项目的监督和指导，组织监督审计人员驻场及履责情况和审计过程，控制审计质量、确保委托协议的执行，并组织交换审计意见、审核每一阶段审计（审核）报告、起草下达审计意见和审计决定。对于未履责的审计机构将给予处罚。第三篇 审计合同条款（以最终签订合同为准）一、定义与解释1.1委托人：协议书中的“甲方”，即委托审计的单位。本项目委托人为沧州渤海新区港城交通建设投资开发有限公司。1.2受托人：协议书中的“乙方”，即受委托人委托

58、提供审计服务的社会审计机构。1.3审计合同：指审计业务约定书、投标人须知、中标通知书、投标书、审计合同条款，以及构成合同组成部分的其他文件。1.4天：指日历日。年、月、日按公历计算。1.5时间：本招标文件所指时间均为北京时间。二、委托人的责任与义务2.1审计资料委托人应向受托人及时提供审计所需的文件、资料、有关协议、合同，并对提供的原始资料的可靠性负责。2.2代表委托人应指定一名授权代表与受托人的授权代表建立工作联系，更换该代表或变更其授权时，必须提前3天通知被委托人。2.3委托人应按照基本建设程序和基本建设财务管理规定制定合理的审计服务期限，并按本合同规定及时支付审计费用。2.4委托人不得以

59、增加工作量等作为中标条件，不得与中标人再行签订背离合同实质性内容的其他协议。三、受托人的责任与义务3.1受托人应本着严格审计、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，按照审计合同的要求，根据适合的法律法规和行业工作准则，履行审计服务。3.2受托人应指定一名授权代表与委托人的授权代表建立工作联系。3.3受托人提供的审计成果必须真实、准确、可靠，对审计质量负责。3.4受托人派到本项目履行审计服务的审计人员，必须能够胜任审计合同规定的审计服务工作，其主要审计人员的资质和经历应得到委托人的认可。3.5委托人有权以书面形式要求受托人更换不能按照审计合同规定履行审计服务的审计人员。3.6未经委托人的书面同意，

60、受托人不得泄漏委托人、本项目及与本审计合同有关的保密资料。四、违约与赔偿4.1委托人的违约因委托人的违约，使审计服务不能进行，审计期限可以后延，审计人员可以暂时另行安排工作。4.2受托人的违约因审计单位的人员、技术等因素，造成不能按时出具审计结果，影响竣工验收等情况的，可以酌情扣减审计费用和履约保证金，直至终止合同。五、责任追究受托人应保证其审计报告符合国家的有关法规。如果政府有关部门对该报告提出异议，受托人应根据有关意见对审计报告进行调整和修正，直至审计报告通过政府有关部门的审查，调整和修正所需的费用受托人自行负担。如果被审计单位对被委托人出具的审计报告或主管部门根据受托人审计报告下达的审计