非政府投资建设项目审批流程

1、非政府投资建设项目审批流程（一）准备阶段建设单位在通过划拨、出让或者招拍挂方式取得土地使用权后，对建设项目涉及的规划设计方案、数字化地形图（即航测图）、建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告、规划报批图、建设项目卫生评价报告书、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸及各专业计算书、工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行。待规划设计方案、数字化地形图（即航测图），建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开

2、始办理建设项目行政审批。（二）基本流程由建设单单位向行行政审批批部门作作出承诺诺（由市市行政服服务中心心提供格格式文本本），填填写承诺诺书：依依法缴纳纳土地出出让金和和各项费费用；建建设项目目符合产产业政策策、城乡乡规划和和土地利利用总体体规划；提报的的各种审审批材料料真实有有效，按按规定办办理所有有审批手手续；建建设项目目不损害害公共利利益，保保证安全全生产、消防安安全、保保护环境境、确保保工程质质量、不不拖欠工工程款和和农民工工工资；保证在在取得商商品房预预售许可可后，预预售商品品房；不不违法拆拆迁，确确保建设设项目不不引起上上访、行行政复议议或者诉诉讼等承承诺。违违反本承承诺，接接受行政

3、政审批部部门的调调查处理理，无条条件停止止施工，并承担担一切法法律后果果。建设单位位填写承承诺书后后，由市市行政服服务中心心对建设设项目审审批每个个环节的的审批时时限开始始计时。建设项目目审批从从核准到到开工，为四个个阶段第一阶段段：项目目核准、备案，环境影影响评价价，提出出规划条条件阶段段审批部门门：市发发改委、市环保保局、市市城乡规规划局。审批事项项：项目目审批核核准5个个工作日日完成，政府府核准的的投资项项目目录录以外外的项目目备案即即日完成成，环境境影响评评价审查查（建建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录以外外的建设设项目不不需要环环境影响响评价审审查）33个工作作日完成成，提出

4、出规划条条件3个个工作日日完成。具体流程程：建设设单位按按照各审审批事项项要求备备齐必备备材料，同时报报送市发发改委、市环保保局、市市城乡规规划局上上述部门门同时开开展相关关工作。由市发发改委实实施项目目核准的的建设项项目，先先根据建建设单位位提报的的项目申申请报告告审核建建设项目目是否符符合国家家产业政政策，对对符合国国家产业业政策的的，出具具预核准准文件；然后由由市环保保局、市市城乡规规划局按按照审批批程序，分别依依据预核核准文件件和其他他必备要要件进行行环境影影响评价价审查，提出规规划条件件。待市环环保局、市城乡乡规划局局的审批批文件下下达后，统一转转市发改改委后正正式下达达项目核核准文

5、件件。市环环保局实实施环境境影响评评价文件件审批（对实行行核准制制的建设设项目，建设单单位在提提交项目目申请报报告前完完成环境境影响评评价文件件报批手手续;对对实行备备案制的的建设项项目，建建设单位位在办理理备案手手续后和和项目开开工前完完成环境境影响评评价文件件报批手手续）。符合合勘察设设计招投投标条件件的项目目，项目目单位在在市城乡乡规划局局提出出出让地块块的位置置、使用用性质、开发强强度等规规划条件件后，进进入招标标程序，由市城城乡建设设委员会会监督实实施。第二阶段段：建设设用地规规划许可可阶段审批部门门：市城城乡规划划局、市市消防支支队。审批事项项：建设设用地规规划许可可8个工工作日完

6、完成，建建设工程程消防设设计审核核20个个工作日日在第三三阶段环环节内完完成。具体流程程：建设设单位按按要求备备齐必备备材料，报送市市城乡规规划局，市城乡乡规划局局完成总总平面图图审查及及用地规规划审批批（对以以出让方方式取得得土地使使用权且且在地震震观测环环境保护护范围内内的建设设工程项项目，征征求地震震局意见见）后，核发建建设用地地规划许许可证。市消消防支队队对大型型人员密密集场所所和特殊殊建设工工程实施施建设工工程消防防设计审审核在第第三阶段段环节内内完成（其他建建设工程程消防设设计在取取得施工工许可之之日起77个工作作日内报报市消防防支队备备案）。市城乡规规划局核核发建建设用地地规划许

7、许可证后，同同时将有有关材料料转市国国土资源源局、市市地震局局（仅限限地震观观测环境境保护范范围内的的建设工工程）、市气象象局、市市卫生局局（仅限限公共场场所和可可能产生生职业病病危害的的建设项项目）、市人防防办、市市国家安安全局，实施土土地、防防震、防防雷、卫卫生、人人防工程程和建设设项目涉涉及国家家安全审审批。需需要占用用绿地、砍伐树树木、迁迁移古树树名木的的，由市市城市管管理局审审批。对需要现现场踏查查的，由由市行政政服务中中心组织织上述部部门联合合踏查。第三阶段段：用地地、拆迁迁、建设设工程规规划许可可及建筑筑设计方方案图审审查阶段段审批批部门：市国土土资源局局、市住住房保障障和房产产

8、管理局局、市城城乡规划划局、市市城乡建建设委员员会。审批批事项：用地审审批8至至15个个工作日日完成，拆迁公公告5个个工作日日完成，拆迁许许可3个个工作日日完成，建筑工工程设计计方案图图审查、核发建设工工程规划划许可证证5个个工作日日完成，施工图图审查33个工作作日完成成。具体流程程：建设设单位按按照各审审批事项项要求，备齐必必备材料料，报送送市国土土资源局局、市住住房保障障和房产产管理局局、市城城乡规划划局、市市城乡建建设委员员会。市市国土资资源局办办结用地地手续，收取土土地出让让金后，核发建设用用地批准准书等等批准文文件；市市城乡规规划局完完成规划划审查，核发建设工工程规划划许可证证；市市

9、住房保保障和房房产管理理局发布布拆迁公公告，具具备法定定拆迁许许可条件件后，核核发拆拆迁许可可证。施工工图行政政审查由由市城乡乡建设委委员会负负责，技技术性审审查由审审图机构构负责并并报市城城乡建设设委员会会备案（即日）。大型型及高层层建筑项项目设计计方案图图审批由由市城乡乡规划局局牵头组组织联审审，市消消防支队队、市人人防办、市城乡乡建设委委员会、市城市市管理局局等单位位参加。管线综综合总平平面审批批由市城城乡建设设委员会会牵头，市电业业局、通通信公司司、供排排水、燃燃气、供供热、有有线电视视等单位位参加。对需要现现场踏查查的，由由市行政政服务中中心组织织上述部部门、单单位进行行联合踏踏查。

10、第四阶段段：施工工许可阶阶段审批批单位：市城乡乡建设委委员会。审批批事项：工程报报建、工工程质量量手续、安全技技术措施施审查、施工许许可4个个工作日日完成。具体流程程：建设设单位按按要求备备齐必备备材料报报送市城城乡建设设委员会会。市城城乡建设设委员会会完成招招标投标标、工程程质量手手续、安安全监督督手续、安全技技术措施施审查，并现场场踏查核核发施施工许可可证。附：建建设项目目审批所所需提报报要件附件：建设项目目审批所所需提报报要件一、非政政府投资资项目核核准（市市发改委委窗口）：提交项目目核准申申请报告告书。注：建设设项目环环境影响响评价审审批文件件、规划划条件文文件，由由建设单单位在市市环

11、保局局、城乡乡规划局局出具后后2个工工作日内内报市发发改委。二、建设设项目环环境影响响评价审审批（市市环保局局窗口） （一一）环境境影响评评价申报报表；（二）建建设项目目环境影影响评价价报告书书、登记记表文字字及电子子版1式式2份；（三）建建设项目目建议书书预核准准、备案案文件。三、建设设项目选选址意见见书或者者出具规规划条件件（市城城乡规划划局窗口口）（一）建建设单位位申请办办理选选址意见见书的的报建申申请文件件；（二）数数字化地地形图（即航测测图）含含五线；（三）具具有相应应资质的的设计院院设计的的规划方方案；（四）土土地权属属证明（集体土土地需与与土地所所有者签签定协议议）；（五）现现状

12、环境境照片(粘在AA4白纸纸上)；（六）对对工业项项目、对对环境有有影响的的项目，提交环环保部门门意见；对周边边建筑有有影响的的项目，提交与与相关单单位的协协议；经经济适用用房及自自用生活活区改造造项目，提交房房产部门门意见；实行审审批制的的项目，提交有有关部门门项目建建议书批批复文件件。报建所附附的必备备材料，以1000 DDPI的的分辨率率扫描成成JPGG格式的的图像文文件。四、核核发建建设用地地规划许许可证（市城城乡规划划局窗口口）（一）建建设单位位申请办办理建建设用地地规划许许可证的报建建申请文文件；（二）有关部部门下达达的批准准（可行行性研究究报告批批复文件件）或者者核准、备案文文件

13、；（三）有有资质的的设计单单位设计计的规划划报批图图；（四）由由规划设设计单位位出具的的规划设设计承诺诺书；（五）以以出让方方式取得得土地使使用权的的建设项项目需提提交土地地出让合合同，住住宅项目目需提交交住房交交付承诺诺书。报建所附附的材料料以1000 DDPI的的分辨率率扫描成成JPGG格式的的图像文文件。五、大型型人员密密集场所所和特殊殊建设工工程消防防设计审审核（市市消防支支队窗口口）（一）建建设工程程消防设设计审核核申报表表； （二）建设单单位的工工商营业业执照等等合法身身份证明明文件； （三三）新建建、扩建建工程的的建设工工程规划划许可证证明文件件； （四）设计单单位资质质证明文文

14、件； （五五）消防防设计文文件。六、公共共场所和和可能产产生职业业病危害害的建设设项目卫卫生审批批（市卫卫生局窗窗口）（一）建建设项目目卫生审审查申请请书；（二）建建设项目目卫生评评价报告告书（对对可能产产生职业业病危害害的建设设项目，提供经经省级以以上卫生生行政部部门资质质认证的的职业卫卫生技术术服务机机构出具具的职业业危害预预评价报报告和卫卫生行政政部门批批复）；（三）建设项项目位置置图、总总平面图图和平、立、剖剖面图；（四）卫卫生专篇篇和劳动动卫生专专篇。职业病危危害严重重的建设设项目，还需提提供防护护设施设设计文件件。七、人防防工程审审批（市市人防办办窗口）（一）建设工工程规划划许可证

15、证和城城乡规划划部门批批准的工工程项目目图纸；（二）填填报的人防地地下室计计划审批批表。建设人防防地下室室项目还还需提供供人防地地下室设设计图及及人防专专篇。八、防雷装装置施工工图设计计审核（市气象象局窗口口）（一）建建筑物（信息系系统）防防雷设计计审核意意见和工工程质量量监督呈呈报表；（二）防雷工工程专业业设计单单位和人人员的资资质证和和资格证证书；（三）防防雷装置置施工图图设计说说明书、施工图图设计图图纸及相相关资料料；（四）设设计中所所采用的的防雷产产品相关关资料；（五）具具有资质质的防雷雷专业技技术机构构出具的的有关技技术评价价意见（雷击风风险评估估）。九、涉及国国家安全全事项的的建设

16、项项目审批批（市国国家安全全局窗口口）（一）建设项项目区域域规划图图（1：20000）；（二）11：5000地形形图（规规划红线线内拟建建项目的的规划设设计总平平面图）及内部部功能图图、平面面图、立立面图、剖面图图；（三）建建设单位位、施工工单位资资质证明明及法人人证明材材料；（四）弱弱电图纸纸。 十、核核发建建设用地地批准书书（市市国土资资源局窗窗口）（一）国有土土地使用用权协议议出让许许可：1、建设设用地申申请；2、建设设单位法法人证明明和法定定代表人人身份证证明及法法人代表表授权委委托书和和被委托托人身份份证明；3、建设设单位有有关资质质证明；4、资金金证明；5、建设设项目可可研报告告批

17、复或或建设项项目批准准文件；6、市城城乡规划划局核发发的规划划条件及及相关控控制性详详细规划划技术指指标；7、土地地使用证证及土地地权属材材料；8、地质质灾害易易发生区区的地质质灾害危危险性评评估报告告；9、补偿偿安置方方案或有有关协议议；10、政政府有关关批示文文件；11、环环境影响响评价表表。（二）国国有土地地使用权权招拍挂挂出让许许可：1、竞买买申请书书； 2、竞买买人法人人营业执执照；3、组织织机构代代码证；4、资质质证书；5、法人人代表证证明及身身份证明明；6、授权权委托书书及被委委托人身身份证明明；7、自然然人身份份证明；8、市城城乡规划划局核发发的规划划条件；9、控制制性详细细规

18、划技技术指标标；十一一、核发发建设设工程规规划许可可证（市城乡乡规划局局窗口）（一）国国土资源源部门核核准土地地出让金金相关文文件或办办理结果果通知书书；（二）有有资质的的设计单单位设计计的建筑筑设计报报批图（含终审审及相关关图纸CCAD电电子文件件）；（三）配配建廉租租房房源源确认书书；（四）经经济适用用房及自自用生活活区改造造项目，提交房房产部门门审批文文件。报建所附附的必备备材料，以1000 DDPI的的分辨率率扫描成成JPGG格式的的图像文文件。十二、房房屋拆迁迁许可（市住房房保障和和房产管管理局窗窗口）（一）建建设用地地规划许许可证；（二）建建设项目目批准文文件；（三）土土地使用用权

19、批准准文件；（四）拆拆迁计划划和拆迁迁方案；（五）办办理存款款业务的的金融机机构出具具的拆迁迁补偿资资金证明明及复印印件。十三、商商品房预预售许可可（市住住房保障障和房产产管理局局窗口）（一）开开发企业业法人营业执执照和和资质证证书；（二）国有土土地使用用证和和建设设工程规规划许可可证；（三）建筑工工程施工工许可证证和施施工合同同；（四）预预售商品品房分层层平面图图和商品品房预售售方案；（五）工工程建设设投资占占工程建建设总投投资255以上上的收据据。十四、占占挖绿地地、砍伐伐树木、迁移古古树名木木审批（市城市市管理局局窗口）（一）占占挖绿地地、砍伐伐树木、迁移古古树名木木申请；（二）建建设工

20、程程规划许许可证或或者基础础设施工工程规划划许可证证（抄件件）及附附图（特特殊情况况，需有有市政府府协调会会议纪要要）。十五、办办理建筑筑工程质质量监督督手续（市城乡乡建设委委员会窗窗口）（一）建建设、施施工、监监理单位位的负责责人和项项目机构构组成及及人员岗岗位资质质证书；（二）施施工图设设计文件件审查报报告和批批准书。十六、建建设工程程安全施施工措施施审查（市城乡乡建设委委员会窗窗口）（一）建建筑施工工企业安全生生产许可可证；（二）工工程项目目负责人人安全生生产考核核证及继继续教育育证，安安全员岗岗位证、安全生生产考核核证及继继续教育育证，技技术员安安全生产产教育证证；（三）安安全文明明施工措措施费缴缴存凭证证；（四）意意外伤害害保险单单；（五）