铁路建设项目过程控制标准化概述

1、PAGE 标准化建设管理手册过程控制制标准化化（试行）XXX铁铁路有限限责任公公司目 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc258398907 前言 PAGEREF _Toc258398907 h - 1 - HYPERLINK l _Toc258398908 第一章总总则 PAGEREF _Toc258398908 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398909 第二章“六位一一体”标准化化管理 PAGEREF _Toc258398909 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398910 一、质量量控制 PAGEREF _To

2、c258398910 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398911 二、安全全控制 PAGEREF _Toc258398911 h - 9 - HYPERLINK l _Toc258398912 三、工期期控制 PAGEREF _Toc258398912 h - 133 - HYPERLINK l _Toc258398913 四、投资资控制 PAGEREF _Toc258398913 h - 177 - HYPERLINK l _Toc258398914 五、环境境保护 PAGEREF _Toc258398914 h - 200 - HYPERLINK l _Toc258

3、398915 六、技术术创新 PAGEREF _Toc258398915 h - 222 - HYPERLINK l _Toc258398916 第三章工工作流转转程序图图 PAGEREF _Toc258398916 h - 225 - HYPERLINK l _Toc258398917 一、监理理管理 PAGEREF _Toc258398917 h - 266 - HYPERLINK l _Toc258398918 二、质量量管理 PAGEREF _Toc258398918 h - 277 - HYPERLINK l _Toc258398919 三、安全全管理 PAGEREF _Toc258

4、398919 h - 330 -PAGE - 29 -前言为贯彻落落实铁道道部关关于推进进建设单单位标准准化管理理工作的的指导意意见（铁建设设2000845号）文件精精神，全全面落实实“以人为为本，服服务运输输，强本本简末，系统优优化，着着眼发展展”铁路建建设新理理念和质质量、安安全、工工期、投投资效益益、环境境保护、技术创创新“六位一一体”管理要要求，落落实部党党组提出出的“高标准准、讲科科学、不不懈怠”的工作作要求，推进XXXX铁铁路建设设的标准准化、制制度化和和科学化化管理，编制XXXX铁铁路有限限责任公公司标标准化建建设管理理手册（以下下简称手册）。 手册册共四四册，分分别为管理制制度

5、标准准化、人员员配备标标准化、现现场管理理标准化化和过程控控制标准准化。 手册册是公公司建设设管理的的依据，是公司司人员的的行为准准则，是是建立在在合同基基础上对对勘察设设计、监监理、施施工及咨咨询等参参建单位位具有法法律约束束力的文文件。 随着XXXX铁路建建设的不不断深入入推进，手册册也将将作进一一步的修修订，手册修订后后其适用用范围和和效力不不变。第一章 总则为规范XXXX铁铁路有限限责任公公司（以下简称称公司）建设项目目过程控控制标准准化管理理，根据据关于于推进建建设单位位标准化化管理工工作的指指导意见见（铁铁建设20008445号）等有关关规定，制定本本标准。本标准适适用于公公司建设

6、设项目的的建设过过程控制制管理，公司通通过本标标准化，控制项项目设计计、施工工、监理理单位，建立标标准化管管理体系系，并贯贯彻于整整个建设设管理过过程。过程控制制标准是是指将现现场管理理标准化化贯穿于于整个建建设过程程，通过过标准化化对建设设实施全全过程管管理。过过程控制制标准化化管理按按照“六位一一体”管理要要求，形形成过程程管理工工作标准准，按照照工作标标准实施施过程管管理。公司过程程控制标标准化实实行谁主主管谁负负责、预预防和控控制相结结合、动动态管理理、持续续改进的的原则。在招标中中将过程程控制的的相关要要求纳入入工程招招标文件件，由投投标单位位做出相相关承诺诺。在指指导性施施工组织织

7、设计文文件中明明确过程程控制的的相关要要求。设设计单位位编制的的勘察设设计大纲纲、施工工单位编编制的实实施性施施工组织织设计和和监理单单位编制制的监理理规划均均应详细细描述过过程控制制的相关关内容。第二章“六位一一体”标准化化管理一、质量量控制（一）质质量目标标1总体体目标工程质量量全面达达到国家家和铁道道部工程程质量验验收标准准，实现现主体工工程质量量零缺陷陷，全面面满足运运营要求求。2具体体控制目目标（1）主主体工程程质量零零缺陷,桥梁主主体结构构混凝土土使用寿寿命不低低于1000年。（2）开开通验收收速度不不低于11.1倍倍列车设设计速度度目标值值。（3）按按照验收收标准要要求各检检验批

8、、分项、分部工工程施工工质量合合格率达达到1000%。（4）按按照验收收标准单位位工程一一次验收收合格率率1000%。（5）杜杜绝工程程重大及及以上工工程质量量事故。（二）责责任体系系1组织织机构为加强质质量管理理组织领领导，成成立质量量管理领领导小组组：组 长长：公司司总经理理副组长：公司副副总经理理组 员员：公司司各部门门负责人人、各指挥挥部指挥挥长领导小组组下设办办公室，负责处处理日常常工作，办公室室设在安安质部。各施工、监理、设计单单位分别别建立以以现场管管理机构构负责人人为组长长，相关关部门、专业技技术管理理人员参参加的质质量管理理组织，建立完完整的质质量管理理组织机机构和质质量保证

9、证体系，制订各各类质量量管理制制度。2. 责责任分工工建设单位位：严格执行行国家和和铁道部部有关法法规和工工程建设设强制性性标准，依据批批准的设设计文件件组织工工程建设设，负责责参建各各方质量量管理行行为的日日常监督督检查和和考核，督促监监理单位位的监理理工作和和设计单单位的现现场服务务，负责责全线工工程建设设质量管管理。 勘察设计计单位：按照公司司工程程质量管管理办法法规定定的责任任范围，严格执执行国家家和铁道道部有关关勘察设设计强制制性标准准及公司司有关要要求，对对其勘察察设计及及相关工工作的质质量负责责并做好好现场服服务和配配合工作作。监理单位位:按照监理理责任范范围，依依据监理理合同，

10、对工程程建设过过程实施施公正、公平的的质量管管理和监监理工作作，对承承担的监监理工作作负责。施工单位位:按照公司司工程程质量管管理办法法责任任范围，依据施施工合同同、投标标承诺，严格执执行国家家和铁道道部质量量管理法法规、工工程建设设强制性性标准、以及公公司和指指挥部有有关规定定，按照照有关规规程、规规范、标标准和审审核合格格后的施施工图进进行施工工，对施施工质量量负责。 （三）分分级控制制系统公司：1.依据据国家、铁道部部有关法法规、制制度、办办法、规规定，结结合本公公司工程程管理特特点，制制定公司司工程质质量管理理制度和和办法，建立各各级质量量管理保保证体系系，落实实公司各各部、指指挥部、

11、监理、设计、施工单单位质量量责任制制。2、初步步设计阶阶段组织织勘察设设计单位位对初步步设计进进行初审审及优化化，消除除设计缺缺陷，提提高设计计质量；依据设计计文件及及地质质勘察监监理管理理办法审查设设计勘察察大纲、地质勘勘察监理理规划、保证勘勘察设计计质量。3、工程程施工合合同签订订后，由由公司向向沈阳工程程质量安安全监督督站申请请办理工工程质量量安全监监督手续续，各参参建单位位给予配配合和提提供相关关资料；4、组织织编制项项目指导导性施工工组织设设计，并并报铁道道部工程程管理中中心审核核；依据据施工工组织设设计编制制管理办办法，对施工工单位编编制上报报的实施施性施工工组织设设计进行行审批。

12、5、依据据施工工企业信信用评价价实施办办法组组织监理理、设计计、施工工单位，对施工工单位进进行信用用评价；依据监理信信用评价价实施办办法对对监理单单位进行行信用评评价。6、依据据施工工图审核核管理办办法组组织对施施工图设设计文件件进行审审核，未未经审核核或审核核不合格格的施工工图，不不得交付付施工；依据工程技技术管理理办法组织设设计、施施工和监监理各方方召开技技术(设设计)交交底会议议，以明明确工程程设计目目的，了了解设计计内容和和技术要要求；依依据工工程测量量管理办办法、精密密测量管管理办法法组织织审查和和批复设设计控制制测量方方案、精精度标准准，委托托和控制制测量工工点的控控制基桩桩交接和

13、和复测。组织精精密测量量技术方方案的评评审，并并将批准准的精测测方案报报部核备备。提出精精密测量量要求，确定完完成时限限；督促勘勘察设计计、施工工、监理理单位按按照要求求落实人人员和设设备，保保证精密密测量的的质量；7、依据据物资资设备管管理及考考核办法法严格格供应商商（厂家家）资质质审查，实行市市场准入入制度，在合格格供应商商（厂家家）范围围内进行行招标，重要材材料实行行驻场（厂）监监造，由由物资设设备部组组织实施施，从源源头上把把住材料料质量关关，确保保原材料料质量；8、依据据工程程质量检检测试验验管理办办法对对施工、监理单单位的试试验检测测工作进进行指导导、监督督和检查查；安全全质量部部

14、负责施施工单位位中心试试验室、监理单单位试验验室、混凝土土拌合站站及制存梁场的验验收；全线桥桥梁桩基基检测，由公司司统一选选定检测测单位。9、明确确需培训训上岗的的专业、岗位、培训内内容、考考核标准准及相关关职责等等，并按按有关规规定及合合同约定定对参建建单位上上岗人员员进行监监督检查查。10、依依据工工程变更更设计管管理办法法规定定，严格格执行变变更设计计报批程程序，做做好类变更更设计初初审、上上报审批批工作，确保工工程质量量。11、依依据工工程质量量管理办办法每每季度进进行一次次全线质质量大检检查，对检查查过程中中发现的的质量问问题，填填发“工工程质量量问题通通知书”或“工工程质量量问题罚

15、罚款通知知书”。12、对对重大工工程质量量问题，组织参参建各单单位召开开质量现现场会议议，依据据合同约约定及相相关办法法规定对对责任单单位进行行处罚和和责任追追究。13、在在公司内内开展质质量评比比，树立立样板工工程，质质量评比比结果纳纳入信用用评价管管理。14、组组织或参参加质量量事故调调查、分分析、处处理，督督促、检检查施工工单位按按批准的的事故处处理方案案进行整整改和质质量验收收，按照照工程程质量事事故调查查处理实实施细则则处理理质量事事故。15、依依据档档案管理理办法建立基基础技术术资料的的收集、整理、建档。16、依依据相关关验收标标准组织织施工、设计、监理单单位对管管段内的的单位工工

16、程进行行验收。指挥部:1、 严严格执行行公司各各项质量量管理办办法、规规定、规章、制度，检查和和监督现现场各参参建单位位工程质质量控制制和保证证措施的的落实，确保工工程质量量得到有有效控制制。2、依据据施工工图审核核管理办办法组组织监理理、施工工单位对对施工图图设计文文件进行行复核；落实实设计、施工和和监理各各方技术术(设计计)交底底工作；3、依据据工程程测量管管理办法法、精密密测量管管理办法法对设计、监理、施工单单位组织织机构、保证措措施、人人员配备备、仪器器装备配配置、各阶段段测量过过程、方方法、质质量进行行日常跟跟踪检查查监督。4、加强强对原材材料质量量的监督督检查；依据验标标和公司司物

17、资资设备管管理及考考核办法法，从原材材料产地地、进场场、存放放、检验验、试验验到加工工使用，对施工工单位、监理单单位的管管理进行行全过程程监督检检查。从从过程上把把住材料料质量关关，确保保工程质量量；5、对各各单位自自建的试试验室、混凝土土拌合站等进行行初验收，正式验收收合格后后，使用用单位方方可进行行生产。6、全线线桥梁桩桩基检测测，由公公司统一一选定检检测单位位，在指指挥部监监督下开开展检测测工作，施工单单位给予予配合，监理单单位进行行过程监监控，公公司对其其检测过过程和结结果进行行监督和和抽查，对检测测结果有有异议时时，经指指挥部提提议，由由公司委委托复检检。7、对监监督站提提出的问问题

18、或整整改指令令，由责责任单位位负责整整改并提提供相关关资料，指挥部部要督促责责任单位位按期整整改和落落实，重重要问题题报公司司安质部部。8、依据据工程程验工计计价管理理办法审核已已完成工工程数量量，对质质量不合合格的工工程不予予验工计计价。9、依据据工程程质量管理理办法加强对管段内内参建各各单位质量量管理行行为进行行日常监监督检查查和考核核，指挥部部每月组组织一次次定期全全面质量量检查，各单位位在检查查中发现现的问题题，均要要做到有有措施、有整改改、有记记录、有有验证，保证每每个问题题的提出出均得到到闭合消消项。检检查和考考核结果果纳入公公司对参参建单位位质量信信用评价价、考核核管理。10、严

19、严格质量量检查验验收。每每道工序序的质量量检查、检测、验验收合格格后方可可进行下下道工序序施工；对路基基、桥梁梁、隧道道沉降变变形进行行统一评评估，合格格后方可可进行轨轨道结构构施工。11、抓抓好各标标段施工工单位样样板工程程建设，每项工工程正式式施工前前，组织织施工单单位建立立样板工工程，通通过样板板工程施施工试验验，确定定技术参参数和工工艺标准准，组织织召开现现场经验验交流会会，统一一标准、工艺，推广经经验，以以点带面面，全面面提升施施工质量量。12、对对施工过过程中的的严重工工程质量量问题，组织参参建单位位召开质质量现场场会议，总结、吸取教教训，制制定整改改措施，落实责责任单位位和责任任

20、人，依依据合同同约定及及相关办办法、规定对对责任单单位进行行处罚和和责任追追究。对对施工过过程中采采用科学学、先进进、高效效、经济济等手段段、方法法获得高高质量和和突出成成效的单单位工程程或分部部工程，召开现现场交流流会议，推广经经验，提提高整体体质量管管理水平平。13、对对施工工工艺复杂杂，施工工质量难难以控制制的重点点、难点点工程，组织召召开专题题质量研研讨会议议，分析析、研究究、制定定质量控控制保证证措施，责任要要落实到到人头。13、每每月组织织召开质质量例会会，各参参建单位位主管安安质领导导和安质质部长参参加。检检查上次次质量会会议布置置工作的的落实情情况，分分析阶段段性质量量问题，制

21、定阶阶段性质质量防控控措施。14、发发生工程程质量事事故后，责任单单位应按按规定及及时逐级级上报，不得隐隐瞒不报报、谎报报或拖延延不报，并开展展调查和和处理工工作，按按规定妥妥善保管管有关资资料。15.依依据档档案管理理办法建立基基础技术术资料的的收集、整理、建档。设计单位位:明确质量量管理职职责、管管理程序序和设计计程序，执行公公司工工程验工工计价管管理办法法、工程程变更设设计管理理办法、工程程勘察设设计管理理及考核核办法等有关关管理办办法、制制度、规规定，强强化外业业勘察资资料验收收制度、设计文文件复核核、逐级级审查制制度、设设计交底底制度、现场配配合制度度、设计计回访等等制度。对设计计工

22、作各各个阶段段进行质质量控制制，确保保勘察设设计质量量。监理单位位:1、按照照投标承承诺和监监理合同同约定，设置项项目监理理机构。项目监监理机构构应建立立总监理理工程师师、副总总监理工工程师、监理工工程师、监理员员各负其其责的工工程监理理体系，监理人人员的配配置必须须满足监监理工作作需要，并配备备与工程程质量要要求相匹匹配的试试验室、检验（测）、办公设设备及交交通、通通讯工具具。总监监理工程程师、副副总监理理工程师师及监理理工程师师变动应应征得建建设单位位同意；2、编制制监理规规划、监监理实施施细则，制定监监理工作作管理制制度，建建立健全全质量保保证体系系，明确确和落实实质量责责任，并并分阶段

23、段采取有有效的质质量控制制措施，保证监监理工作作质量；3、开工工前和施施工中按按照施施工图审审核管理理办法核对施施工图，依据批批准的设设计文件件和施工工组织设设计实施施监理，发现差差错或与与现场实实际情况况不符，必须及及时书面面通知建建设、设设计、施施工单位位；、4、依据据施工单单位施工工合同、投标承承诺及公公司指指导性施施工组织织设计、工程开开工报告告审批管管理办法法等，对施工工单位的的施工组组织设计计、开工工报告、分包单单位资质质、进场场机械数数量及性性能、投投标承诺诺的主要要管理人人员及资资质、安安全质量量保证体体系、主主要技术术措施等等进行审审查，提提出意见见和要求求，并检检查整改改落

24、实情情况；5、实行行总监理理工程师师负责制制，严格格按照铁路建建设工程程监理管管理暂行行规定、铁铁路建设设工程监监理规范范及公公司有关关制度、办法、规定开开展工作作；6、对涉涉及工程程结构安安全的关关键工序序和隐蔽蔽工程必必须实行行旁站监监理，履行签签字认可可手续，杜绝不不合格工工序进入入下道工工序；工程开开工前，要向指指挥部提提报旁站站项目及及位置明明细清单单。7、按照照验标及及公司制制定的工程质质量检测测试验管管理办法法及监监理合同同约定，在建设设项目从从施工准准备到竣竣工验收收过程中中，按规规定对原原材料、构配件件、成品品、半成成品以及及隐蔽工工程等工工程实体体进行检检测试验验，履行行监

25、理见见证和平平行检验验试验以以及对施施工单位位检测试试验工作作的监督督、管理理和指导导的职责责，8、按照照工程程测量管管理办法法、精密测测量管理理办法及监理理合同和和监理规规范对测测量工作作进行监监理，根根据工程程实际情情况编写写施工测测量监理理实施细细则，严严格按程程序、标标准监督督、检查查、验收收，并履履行签字字认可手手续。9、督促促、检查施施工单位位创优规规划的制制定和实实施，加加大监理理力度，强化质质量的事事前预控控，严格格过程控控制，做做好事后后检查；10、按按规定做做好监理理资料的的整理、归档。施工单位位:1、按照照投标承承诺和合合同约定定，设置置现场施施工管理理机构，配备合合格的

26、项项目经理理、技术术负责人人和质量量负责人人并明确确其质量量责任。上述人人员未经经公司质质量领导导小组审查同同意不得得随意更更换。施施工单位位不得转转包或违违法分包包工程；2、按照照工程程质量管管理办法法设置置项目质质量管理理机构，明确分分管领导导，配足足配强专专职工程程质量管管理人员员，建立立质量责责任制，强化质质量、安安全管理理，建立立健全质质量保证证体系。建立健健全项目目质量管管理制度度，落实实质量责责任；3、按照照投标承承诺和合合同约定定及批准的的实施性性施工组组织设计计，设置置符合规规定和满满足施工工需要的的工地试试验室，并配备备一定数数量有相相应资格格的试验验人员和和相应的的试验、

27、检验和和检测仪仪器设备备等；4、按照照施工工图审核核管理办办法进进行施工工图现场场核对，发现勘勘察设计计与现场场情况不不符时，必须及及时以书书面形式式通知设设计、监监理和指指挥部；按照审审核后的的施工图图和铁路路建设工工程施工工技术标标准施工工。5、按照照验收标标准和设设计要求求，对用用于本工工程的原原材料、构配件件、设备备等进行行试验检检验。未未经试验验检验或或试验检检验不合合格的，禁止使使用；6、施工工单位在在开工前前，应根根据验标标规定，结合工工程特点点，对本本标段的的单位工工程、分分部工程程、分项项工程和和检验批批重新进进行划分分和细化化，并逐逐级报批批后执行行。7、工程程正式施施工前

28、，要按设设计标准准建立样样板工程程。经建建设、设设计、监监理单位位验收合合格后，作为样样板推广广。8、按投投标承诺诺和工工程质量量检测试试验管理理办法，建立立工地试试验室，开展施施工过程程质量试试验和检检测工作作，凡需需见证试试验的项项目必须须由监理理工程师师在场监监督下进进行，并并由监理理人员在在试验报报告上签签字；粗粗、细骨骨料的质质量控制制除满足足规范要要求外，还应把把好源头头和进场场检验，在储存存材料的的现场还还应采取取预防措措施（如如配备必必要的筛筛分、冲冲洗设施施等），对泥土土、粉尘尘含量超超标及级级配不合合格的部部分进行行纠正处处理，确确保高性性能混凝凝土采用用的原材材料全部部合

29、格。9、每道道工序完完成后，要及时时报告监监理工程程师到场场进行检检查和签签字认可可。凡铁铁道部验验标中规规定需要要设计人人员参加加的工序序检查，应由监监理工程程师会同同设计人人员一并并参加。未经监监理工程程师检查查合格并并签字的的工序，不得进进行下道道工序施施工；10、严严格执行行工程质质量“三三检”制制度（自自检、互互检、交交接检），真实实填写检检查记录录，及时时向监理理工程师师报检；依据验验标中规规定程序序进行工工程施工工质量的的验收和和评定。11、发发生工程程质量事事故后，按照安全质质量事故故调查处处理实施施细则规定及及时报告告，并立立即采取取有效措措施，防防止事故故扩大，保护事事故现

30、场场，协助助事故调调查。12、严严格执行行的先培培训后上上岗的制制度。未未经教育育培训或或者考试试不合格格的人员员，不得得上岗作作业。特特种作业业人员必必须持证证上岗；13、建建立健全全质量检检验制度度，严格格工序管管理，按按规定做做好隐蔽蔽工程的的检查、记录和和签认，做到工工程质量量全过程程控制； 14、在在施工过过程中或或完工后后，如发发现工程程存在着着质量缺缺陷，根根据其性性质和严严重程度度，按照照工程程质量管管理办法法规定定处理。15、依依据档档案管理理办法做好质质量技术术资料的的收集、整理和和归档，保证竣竣工文件件真实、完整。 （四）考考核评价价1施工工企业: 依据据施工单单位考核核

31、评价办办法对对施工企企业进行行质量信信用评价价、考核。2监理理单位:依据监理单单位考核核评价办办法、工程监监理管理理办法，对监监理单位位进行信信用评价价及日常常考核管管理。3设计计单位:依据工程勘勘察设计计管理及及考核办办法对对勘察设设计单位位进行考考核。二、安全全控制（一）控控制目标标1.总体体目标（1）杜杜绝与营营业线衔衔接施工工时行车车D类及及以上事事故；（2）杜杜绝责任任职工死死亡事故故；（3）杜杜绝道路路交通责责任事故故；2.具体体目标（1）无无责任轻轻伤以上上事故；（2）无无营业线线衔接施施工时行行车D类类及以上事故故；（3）无无责任设设备大事事故；（4）无无责任火火灾事故故；（5

32、）无无责任火火工品、重要器器材设备备被盗和和爆炸事事故；（6）无无隧道涌涌水、突突泥、坍坍塌责任任事故。（二）责责任体系系1组织织机构为加强安安全管理理组织领领导，成成立工程程建设安安全管理理小组。组 长长：公司司总经理理副组长：公司副副总经理理 组组 员员：公司司各部门门负责人人、各指指挥部指指挥长、设计单位位总体、监理单单位总监监及各施施工单位位项目经经理 领领导小组组下设办办公室，负责处处理日常常工作，办公室室设在安安质部。各施工、监理、设计单单位也要要分别建建立以项项目经理理、总监监理工程程师、设设计总体体为组长长，相关关部门、专职安安全管理理人员参参加的安安全管理理组织，建立完完整的

33、安安全管理理组织机机构和安安全保证证体系，制订各各项安全全管理制制度，并并落实到到位。2职责责分工公司：建建立安全全保障体体系；贯贯彻执行行国家和和铁道部部有关安安全生产产方针、政策和和法规；制定安全生生产管理理办法、安安全质量量事故调调查处理理实施细细则、安全全生产事事故应急急救援预预案、隧道道工程安安全管理理办法，监控控和评估估安全生生产状况况；审查查重大安安全技术术措施，检查和和落实建建设安全全制度和和安全措措施；制制定各单单位主要要安全管管理人员员的培训训计划；参与安安全事故故的调查查和处理理。对公公司整体体工程建建设安全全管理负负总则。指挥部：贯彻落落实公司司制定的的各项安安全规章章

34、、制度度、办法法和决议议；督促促、检查查、指导导、考核核监理、施工单单位建设设过程中中的各项项安全管管理；对对本管段段内工程程建设安安全管理理负责。设计单位位：在施施工图设设计中把把安全措措施考虑虑到位，对安全全措施费费的可靠靠性、针针对性和和可操作作性负责责。施工单位位：保证证投入足足够的安安全经费费，完善善安全防防护设施施，配齐齐安全检检查人员员。监理单位位：应有有针对性性的制定定确保各各项安全全措施落落实的监监控措施施，制定定履行监监理职责责的考核核办法和和失职追追究制度度，对施施工现场场安全人人员到位位、安全全措施、特种作作业人员员持证上上岗等，进行严严格检查查和落实实，并负负责日常常

35、的安全全巡检，发现安安全隐患患，负责责督促整整改落实实到位。（三）安安全生产产管理重重点1安全全生产管管理重点点内容既有公路路、铁路路的安全全防护；通航河河流施工工平台的的防撞和和各种运运输船只只的安全全行驶；防高空空坠落和和落物伤伤人；防防现浇梁梁支架垮垮塌、防防掉梁、防起重重机和架架桥机倾倾覆；水水上作业业及防洪洪防汛；隧道防防塌方；严防爆爆炸发生生；机械械设备的的安全使使用；临临时用电电的安全全管理等等。2安全全生产管管理重点点工点沿线跨越越省级以以上公路路干线桥桥梁结构构施工；跨越既既有铁路路线桥梁梁结构施施工；跨跨越大江江大河的的桥梁施施工；地地质复杂杂隧道；枢纽和和联络线线既有线线

36、改造施施工。（四）安安全生产产保证措措施施工、监监理单位位按照GGB/TT280001-20001职业健健康安全全管理体体系规范范的要求求建立项项目安全全生产保保证体系系，制定定安全包包保责任任制，逐逐级签订订安全承承包合同同。1安全全制度和和保证措措施各参建单单位根据据公司制制定的安全生生产管理理办法，结合合施工单单位及项项目特点点，制定定具有针针对性的的各项安安全管理理规章制制度。做做到有制制度、有有考核、有奖惩惩，使各各项工作作有章可可循。2安全全管理综综合措施施（1）安安全生产产教育与与培训各参建单单位要开开展经常常性的安安全生产产宣传教教育活动动，使广广大员工工牢固树树立“安全第第一

37、，预预防为主主”的思想想，自觉觉地遵守守各项安安全生产产法令和和规章制制度。项目开工工前，由由主管部部门对所所有参建建员工进进行上岗岗前的安安全教育育，并做做好记录录。教育育内容包包括：安安全技术术知识、各工种种操作规规程、安安全制度度、工程程特点及及该工程程的危险险源等。经考核核合格后后，方可可上岗作作业。对对于从事事电器、爆破、焊接、机动车车驾驶、张拉等特特殊工种种的人员员，经过过专业培培训，获获得安安全操作作合格证证后，方准持持证上岗岗。（2）安安全生产产检查开工前的的安全检检查。工工程开工工前，由由项目安安全领导导小组会会同有关关部门，对将开开工的项项目进行行全面的的安全检检查验收收，

38、检查查验收的的主要内内容包括括：施工工组织设设计是否否有安全全措施，施工机机械设备备是否配配齐安全全防护装装置，安安全防护护设施是是否符合合要求，施工人人员是否否经过安安全教育育和培训训，施工工方案是是否进行行交底，施工安安全责任任制是否否建立，施工中中潜在事事故和紧紧急情况况是否有有应急预预案等。（3）定定期安全全生产检检查项目经理理每月组组织一次次由有关关职能部部门的负负责人和和项目专专职安全全员参加加的安全全生产大大检查，并积极极配合上上一级进进行专项项和重点点检查；施工队队每旬进进行一次次检查；班组每每日进行行自检、互检、交接班班检查。（4）经经常性的的安全检检查安检工程程师、安安全员

39、日日常巡回回安全检检查。使使用事事故易发发点检查查表每每日进行行检查，检查重重点：爆爆破施工工、炸药药库设置置及危爆爆物品管管理、施施工用电电、机械械设备、脚手架架工程、模板工工程、焊焊接作业业、季节节性施工工等。（5）专专业性的的安全检检查针对施工工现场的的重大危危险源，项目经经理部专专职安全全员负责责对施工工现场的的特种作作业安全全、现场场的施工工技术安安全进行行检查。设备管管理人员员负责对对现场大大中型设设备的使使用、运运转、维维修进行行检查。（6）季季节性、节假日日安全生生产专项项检查夏季检查查防洪、防暑、防雷电电措施落落实情况况；冬季季检查防防冻、防防煤气中中毒、防防火、防防滑措施施

40、落实情情况；春春秋季检检查防风风、防火火措施落落实情况况；节假假日加班班及节假假日前后后安全生生产检查查。（7）安安全检查查记录定期检查查按公司司、指挥挥部发布布的相关关检查标标准进行行检查、打分、评价；班组每每日的自自检、交交接检以以及经常常性安全全生产检检查，可可在相应应的“工作日日志”上记载载、归档档或使用用安全全检查记记录表；专业业性安全全检查，季节性性、节假假日安全全生产检检查，使使用安安全检查查记录表表或事故易易发点检检查表。（8）隐隐患整改改隐患登记记、分析析。各种种安全检检查查出出的隐患患，要逐逐项登记记，根据据隐患信信息，对对安全生生产进行行动态分分析，从从管理上上、安全全防

41、护技技术措施施上分析析原因，为加强强安全管管理与防防护提供供依据。整改：检检查中查查出的隐隐患应发发隐患患整改通通知书，以督督促整改改单位消消除隐患患，隐隐患整改改通知书书要按按定人、定时、定措施施进行整整改。复查：被被检查单单位收到到隐患患整改通通知书后应立立即进行行整改，整改完完成后将将隐患患整改反反馈单报回检检查组并并及时通通知有关关部门进进行复查查。销案：有有关部门门复查被被检查单单位整改改隐患达达到合格格后，在在隐患患整改反反馈意见见单上上或检查查台帐上上签署复复查意见见，复查查人签名名，即行行销案。3危险险性较大大工程的的安全技技术方案案的编制制审批开工前制制订好安安全生产产保证计

42、计划，编编制安全全技术措措施，经经有关部部门批准准，报安安全监理理审核，建立施施工组织织设计和和重大方方案的论论证制度度，确保保施工方方案的安安全可靠靠性。对于石方方爆破工工程、脚脚手架工工程、模模板工程程、钢筋筋焊接加加工、车车辆运输输、施工工用电、跨既有有铁路、高速公公路、通通航河道道、不良良地质隧隧道施工工等安全全重点防防范工程程，结合合现场和和实际情情况，单单独编制制安全技技术方案案。4施工工安全措措施费施工单位位在投标标报价时时应按铁路建建设工程程安全生生产管理理办法的规定定单独编编制安全全施工措措施费用用，用于于安全生生产，并并建立专专项台帐帐，不得得挪作它它用。施施工安全全措施费

43、费不小于于建筑安安装费的的1.55。（五）考考核评价价依据安安全生产产管理办办法、隧道道工程安安全管理理办法、营营业线施施工安全全管理规规定、消防防安全管管理办法法进行行考核。三、工期期控制（一）控控制目标标1总体体目标按批准的的设计文文件确定定的工期期，全面面完成建建设任务务。2、具体体目标（1）前前期征地地、拆迁迁，穿越越、跨越越，改移移协议，按照各各单项工程、单位工工程节点点工期要要求确保保完成；（2）按按指导性性施工组组织设计计，确保保完成控制制工程、重点工工程、一一般工程程的节点工工期；（3）按按指导性性施工组组织设计计，确保保完成梁梁场制梁梁、架梁梁进度工工期；（二）责责任体系系1

44、组织织机构为整体推推进建设设工期，确保各各项建设设任务目目标按计计划完成成，成立立公司工工期控制制领导组组。组 长长：公司司总经理理副组长：公司副副总经理理组 员员：公司司各部门门负责人人、各指指挥部指指挥长领导小组组下设办办公室，负责处处理日常常工作，办公室室设在公公司工管部。各施工、监理、设计单单位分别别建立以以现场管管理机构构负责人人为组长长，相关关部门、专业技技术管理理人员参参加的工工期控制制组织，建立完完整的工工期控制制组织机机构和工工期控制制保证体体系，制制订有关关管理制制度，并并落实到到位。2职责责分工根据确定定的项目目建设总总工期，建设、设计、施工、监理单单位及沿沿线各级级地方

45、政政府必须须加强组组织领导导，密切切配合，协同作作战，采采取有效效措施，确保整整个工程程的顺利利建设，按期保保质完成成建设任任务。公司、指指挥部：对整个项项目的工工期进度度负总责责；协调、配配合地方方各级政政府、设设计单位位完成前前期、征地拆拆迁，穿穿越、跨跨越，改改移协议议签订等等工作，保证各各项工程程按节点点工期开开工并顺顺利完成成；依据设计计文件结结合实际际编制指指导性施施工组织织设计，确确定控制制工程、重点工工程、一一般工程程项目，编制总总工期、节点工工期计划划，审批批施工单单位实施施性施工工组织及及控制工工程、重重点工程程、一般般工程项项目节点点工期计计划；按施工工图审核核管理办办法

46、、工程技技术管理理办法及时组组织施工工图审核核，技术术交底工工作；对工期计计划实施施过程中中出现的的偏差，组织设设计、监监理、施施工单位位研究、分析、制定纠纠偏措施施，督促促设计、监理、施工单单位及时时调整资源源配置进进行纠偏偏；设计单位位：及时提供供设计文文件、图图纸资料料；及时时完成施施工过程程中各项项变更设设计；处理；及时做做好设计计现场配配合。施工单位位：（1）对对本标段段工期进进度负总总责；（2）依依据公司司指导性性施工组组织编制制实施性性施工组组织及重重点工程程、一般般工程项项目节点点工期计计划；（3）按按投标承承诺和合合同约定定，配置人员员队伍，资金装装备、机机械设备备；（4）制

47、制定项目目安全、工期、质量目目标管理理责任制制和实施施保证、预案措措施；（5）对对工程实实施过程程中工期期计划出出现的偏偏差，及及时采取取措施纠纠偏，确确保控制制工程、重点工工程、一一般工程程项目节节点工期期计目标标实现。监理单位位：履行监理理规范、监理合合同约定定；负责组组织协调调工作环环节，督督促、审审核、检检查、落落实工期期节点计计划。（三）分分级控制制系统1、公司司、指挥挥部（1） 制定“前期工工作、征征地拆迁迁、三电电迁改、环境保保护、水水土保持持、文物物保护管管理办法法”，落实实部门责责任及完完成时限限；配合合、督促促、跟踪踪设计工工作；要要争取地地方各部部门的理理解、支支持，配合

48、地方方各部门门做好征征地拆迁迁工作，配合设设计单位位完成等等级以上上公路穿穿跨越，组织完完成县级级以下道道路穿跨跨越及其其它设施施穿、改改、跨协协议签订订工作，扫清项项目建设设障碍，保证建建设工期期。（2）制制定招招标投标标管理办办法通通过公开开招标选选择技术术全面、管理能能力强的的施工企企业。要要求施工工企业抽抽调施工工能力较较强的专专业队伍伍，实行行专业化化施工。（3）正正式工程程施工前前，组织织对全体体参建人人员进行行技术和和施工工工艺操作作培训，学习国国内外快快速铁路路新技术术、新工工艺、新新材料、新设备备、新方方法，确确保施工工人员熟熟练掌握握相关技术术标准、施工技技术、检检验检测测

49、方法、质量控控制和保保证措施施、施工工组织程程序和主主要机具具设备使使用性能能，提高高施工技技术水平平和科技技含量，提高工工作效率率。（4）制制定施施工组织织设计编编制管理理办法，科学学编制施施工组织织设计，使得指指导性施施工组织织的工期期科学合合理、适适度弹性性；招标标后，组组织施工工单位结结合工程程实际具具体编制制实施性性施组，依据指指导性施施组，分分解、细细化、落落实节点点工期计计划；实实施中，根据工工程进展展，实行行施组动动态管理理，及时时调整施施组以适适应施工工过程发生生的变化化。（5）制制定合合同管理理办法，强化化合同管管理，确确保各种种生产资资源的有有效投入入。根据据施组，要求参

50、参建单位位在合同同中承诺诺装备、人力和和资金投投入，按按投标承承诺和合合同约定定，配置置人员队队伍，资资金装备备、机械械设备，为工程程进度按按期开展展提供物物质基础础保障。（6）制制定工工程调度度管理办办法、工程程技术管管理办法法，在过程程控制中中，通过过网络技技术，科科学、实实用的控控制方法法；通过实实施施工工进度报报告（日日报、周周报）制制度，对工期进进度实施施动态、实时监监控，掌掌控工程程进展情情况，及及时比对对重点工工程、一一般工程程的实际际进度和和计划进进度的偏偏差，分分析成因因。指挥部部每周召召开施工工例会，督促施施工单位位调整人人员队伍伍、机械械设备，资金资资源等措措施，采采取对

51、策策，理顺顺环节，纠正偏偏差，确保节节点工期期计划目标实实现。（7）制制定工工程勘察察设计管管理及考考核办法法、施工单单位考核核评价办办法、监理理旁站管管理办法法、工程监监理管理理办法、监监理单位位考核评评价办法法等办法，实行工工期目标标管理责责任制，严格计计划、检检查、考考核与奖奖惩制度度；2、监理理单位（1）依依据公司司指导性性施工组组织设计计编制监监理规划划、监理理实施细细则，按按监理规规范和合合同约定定履行职职责；（2）执执行建设设管理各项项制度、办法和和决定；审核施施工单位位各项工工期计划划、措施施、预案案；检查查、监督督施工单单位落实实完成各各项工期期目标计计划；（3）控控制工程程

52、节点工工期，对对工程实实施过程程中工期期计划出出现的偏偏差，及及时报告告建设单单位，提提出纠偏偏措施意意见，确确保重点点工程、一般工工程项目目节点工工期计目目标实现现。3、设计计单位：按合同约约定和供供图计划划及时提提供设计计文件、图纸资资料；按工程程变更设设计管理理办法在规定定时间内内完成施施工过程程中各项项变更设设计处理理； 及时做好好设计现现场配合合、确认认各项工工作；4、施工工单位（1）依依据施施工组织织设计编编制管理理办法，按照公司下发发的指导导性施工工组织设设计所确确定的工工期总目目标、节节点目标标，结合合自身的的实际情情况，分分解制定定切合实实际的实实施性施施工组织织设计，重点工

53、工程应编编制独立立施工组组织和施施工措施施方案，明确节节点工期期，制定定年、季季、月计计划工期期进度目目标，（必要时时可分解解制定到到旬计划划）由建建设单位位批准后后实施。（2）严严格履行行投标承承诺和合合同约定定，选派派强有力力的指挥挥和各专专业管理理人员，配备足足够的施施工人员员、机械械设备，组织业业务精、技术装装备优良良的施工工队伍，建立以以项目经经理为责责任主体体的项目目进度控控制体系系，制定定项目安安全、工工期、质质量目标标管理责责任制，目标、任务、责任落落实到人人，严格格量化考考核，确确保工期期目标的的实现。（3）积积极主动动同当地地各级政政府，有有关部门门和企业业单位取取得联系系

54、，共同同协商，在开工工前办理理好申请请、审批批或签订订合同、协议等等手续，以免引引起有关关部门的的强制停停工，造造成工期期损失。（4）依依据工工程调度度管理办办法、工程程技术管管理办法法、工程接接口管理理办法等办法法，在施工工过程中中，通过过网络技技术，科科学、实实用的控控制方法法，对工工期进度度实施动动态管理理，掌控控工程进进展情况况，及时时比对重重点工程程、一般般工程的的实际进进度和计计划进度度的偏差差，分析析原因，及时时调整人人员队伍伍、机械械设备，资金资资源，采采取对策策措施，理顺环环节，纠纠正偏差差。确保保节点工工期计划划目标实实现。（四）考考核评价价依据合同同工期约约定条款款及工工

55、程勘察察设计管管理及考考核办法法、施工单单位考核核评价办办法、监理理旁站管管理办法法、工程监监理管理理办法、监监理单位位考核评评价办法法进行行考核、评价。四、投资资控制（一）控控制目标标1总体体目标建设项目目投资控控制在铁铁道部批批准的投投资限额额内，确确保建设设项目获获得预期期的投资资效益和和社会效效益。2、具体体目标（1）验验工计价价控制在在合同清清单以内内；（2）杜杜绝人为为责任性性I 类类变更；（3）建建设单位位管理费费控制在在概算内内。（二）责责任体系系1组织织机构根据公司司建设项项目建设设特点和和投资控控制总体体要求，为确保保实现投投资总体体目标成成立公司司投资控制制领导小小组。组

56、 长长：公司司总经理理副组长：公司副副总经理理组 员员：公司司各部门门负责人人、各指指挥部指指挥长，各监理理站总监，设计院院项目总总体领导小组组下设办办公室，负责处处理日常常工作，办公室室设在公公司计财财部。2职责责分工：公司、指指挥部：（1）对对整个项项目的投投资控制制管理负总总责；（2）成成立投资资管理的的组织机机构，制制订投资资控制管管理有关关管理制度度及办法法。（3）学学习和贯贯彻国家家、铁道道部、路路局、公公司有关关法律、法规、规章制制度。（4）监监督、检检查和督督促参建建单位履履行合同同约定，执行规规章规定定，确保保建设资资金流向向合理、投资管管理始终终处于可可控状态态。设计单位位

57、：（1）履履行设计计合同承承诺，执执行设计计规范和和有关标标准、办办法、规规定；（2）对对各阶段段勘察设设计质量量负责。（3）制制订各类类投资控控制管理理制度和和办法；监理单位位：履行监理理合同承承诺，执执行监理理规范和和有关标标准、办办法、规规定；（2）对对应由监监理审核核、签认认、认证证的图纸纸、施工工组织、施工方方案、验验工计价价、检验验、试验验等工作作负全责责。施工单位位：（1）建建立完整整的投资资控制管管理保证证体系、制度和和办法，落实责责任。（2）履履行施工工合同、投标承承诺，执执行铁道道部、路路局、公公司有关关法律、法规、规章制制度。（3）严严格按照照批准的的施工图图施工，按照工

58、程验工工计价管管理办法法验工工计价，按照财财务会计计制度有有关规定定管理资资金、控控制成本本。（4）接接受建设设单位、监理单单位对投投资管理理过程检检查、监监督。（三）分分级控制制系统公司、指指挥部（1）在在初步设设计初审审过程中中，对项目目技术标标准、设设计方案案、工程程措施、征地拆拆迁、交交叉跨越越、施工工组织、设计概概算等设设计内容容的合理理性、正正确性、完备性性、经济济性提出出意见和和建议。（2）组组织或参参与征地地拆迁（含三电电、地下下管线）、防洪洪、通航航、交叉叉跨越协协议的签签订。（3）严严格按照照批准的的建设规规模、技技术标准准、设计计概算组组织建设设。（4）按按照工工程变更更

59、设计管管理办法法、遵遵循“先批准准,后设设计；先先设计，后施工工”的原则则，严格实实行分类类管理、分级审审批制度度，会勘勘会审制制度、集集体决策策制度和和变更设设计问责责制。因因突发事事件、工工程安全全需要立立即处理理的I类类变更设设计，应应在处理理的同时时，按规规定向上上级部门门报告，并及时时按程序序办理变变更。（5）严严格招投投标管理理。凡符符合招标标条件的的项目和和内容，必须严严格按国国家、铁铁道部有有关规定定，实行行公开招招标，严严格招标标程序和和规定。（6）严严格合同同管理。凡是涉涉及双方方经济活活动的，都要签签订合同同，并严严格按照照合同约约定执行行。（7）严严格按照照合同约约定和

60、工程验验工计价价管理办办法验验工计价价。所有有计价和和支付必必须有充充分依据据，杜绝绝超估冒冒验或虚虚假验工工等现象象,做到到合同与与价款相相符，投投资与进进度相符符，资金金拨付与与验工计计价数量量相符，不得违违规拨付付资金。（8）加加强投资资计划管管理。根根据总体体投资目目标计划划结合指指导性施施工组织织设计，编编制科学学合理的的分年度度投资建建议计划划报部，将部下下达的年年度投资资计划按按季、月月分解，下达到到各参建建单位。项目建建设过程程中，要要求参建建各方各各级负责责计划、验工计计价、财财务工作作人员要要密切配配合，联联劳协作作，每月月要核对对帐项，力争使使“投资计计划验工计计价财务拨