乡镇和农村消防安全调研报告word模板

1、精选资料1111111111111345挂豆腐干豆腐吧乡镇和农村消防安全调研报告。贵州省黔西南州辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）、义龙新区和顶效、威舍、安龙、清水河、兴仁5个省级经济开发区，共139个乡（镇、街道办）、1083个村、127个社区。2013年末，全州户籍人口为万人，常住总人口万人，人口自然增长率，农村人口约占总人口的70%。全州城乡消防工作发展不平衡，集镇镇区（除城市市区和县城城区以外的乡镇镇区）和农村消防工作是全州的薄弱环节，为切实抓好全州消防工作，笔者对全州集镇镇区和农村消防工作进行了专题调研。一、全州集镇镇区和农村火灾形势分析2012年以来，黔西

2、南州共发生火灾653起，死亡16人，受伤7人，直接财产损失1262万余元。（一）集镇镇区和农村发生火灾的比例较大。从火灾发生的区域看，城市市区共发生火灾201起，占火灾起数的%；县城城区共发生火灾174起，占火灾起数的%；集镇镇区共发生火灾61起，占火灾起数的%；农村（村、寨、屯）共发生火灾197起，占火灾起数的%；开发区、旅游区共发生火灾8起，其他火灾12起（含公路等）（二）集镇镇区和农村火灾造成人员死亡的比重较大。从火灾造成的死亡人数看，城市市区火灾造成4人死亡，占死亡人数的25%；县城城区火灾造成2人死亡，占死亡人数的%；集镇镇区火灾造成1人死亡，占死亡人数的%；农村（村、寨、屯）火灾造

3、成9人死亡，占死亡人数的%。（三）集镇镇区和农村火灾造成人员受伤情况较少。从火灾造成的受伤人数看，城市市区火灾造成1人受伤，占受伤人数的%；县城城区火灾造成5人受伤，占受伤人数的%；集镇镇区火灾造成1人受伤，占受伤人数的%。（四）集镇镇区和农村火灾造成财产损失数额较大。从火灾造成的直接财产损失看，城市市区火灾造成直接财产损失为万元，占总数的%；县城城区火灾造成直接财产损失为万元，占总数的%；集镇镇区火灾造成直接财产损失为万元，占总数的%；农村火灾造成直接财产损失为万元，占总数的%。从全州2012年以来的火灾形势分析可以看出：集镇城区和农村地区火灾起数、死亡人数、直接财产损失比重都较大。集镇镇区

4、和农村地区共发生火灾258起，占总数的%；火灾共造成10人死亡，占总数的%；直接财产损失万元，占总数的%。因此，新型城镇化进程中深入推进农村公共消防安全工作，实现预防关口前移，打通消防工作“最后一公里”，全力实现公共消防安全服务均等化，对于保障集镇镇区和农村群众生命财产安全、维护社会和谐稳定具有十分深远的现实意义。二、全州集镇镇区和农村消防消防工作现状（一）集镇镇区消防规划落实不到位。缺乏统一前瞻的消防规划，2014年，全州需要完成建制镇、示范小城镇和新建工业园区消防专项规划编制104个，目前精选资料1111111111111345挂豆腐干豆腐吧2完成83个，完成率%。有的虽然制定了消防专项规

5、划，但没有按照规划落实，导致公共消防基础设施严重滞后，市政消火栓严重不足，消防水源严重紧缺，一旦发生大火，极易出现“远水救不了近火”的情况。并且约有10%的乡镇部分村寨消防车无法到达。（二）集镇镇区和农村灭火救援力量严重不足。全州集镇镇区和农村均无现役消防队伍，集镇镇区，特别是少数民族村寨大多山高路陡，远离公安消防队，一旦发生火灾，主要依靠当地的专职、志愿消防队或者村民自救。而全州只有%的乡镇组建了政府专职消防队，%村寨组建了志愿消防队，乡镇政府专职消防队伍4支（兴义市威舍镇、清水河镇政府专职消防队，义龙新区德卧镇、郑屯镇政府专职消防队），志愿消防队42支（兴义6支、兴仁5支、安龙5支、贞丰4

6、支、普安5支、册亨5支、望谟6支、晴隆5支、义龙新区1支），并且已经建立的志愿消防队，由于青壮年常年外出打工，组织、训练缺失，消防队伍形同虚设，形成人力、装备、水源、战术“四缺乏”，导致扑救初期火灾的能力差，极易蔓延成灾。（三）集镇镇区和农村消防事业经费保障不力。虽然近来了全州各级政府加大了消防事业经费投入，但由于受全州经济条件限制（全州7个县全部属于国家级贫困县，经济欠发达），政府投入消防事业经费不足，农村消防基础设施投入能力有限，再加上基础差、底子薄，农村消防基础设施建设严重滞后。乡镇和农村消防事业经费保障不力，有的乡镇未将消防事业经费纳入预算；有的虽然纳入预算，但不落实，文件成为一纸空文

7、；有的只是象征性的投入几百上千元，根本解决不了问题。据统计，全州有28个乡（镇、街道办）未将消防事业经费纳入财政预算，占%；49个乡（镇、街道办）未落实消防事业经费，占%；投入消防事业经费5万元以下的130个，占%；1万元以下35个，占%；1万元以上2万元以下的31个，占%；万元以上5万元以下的15个，占%。（四）基层消防安全管理缺失。全州139个乡（镇、街道办）均设立了专门的消防监督管理机构和人员，或者成立了消防领导小组，明确了分管领导和责任人员，但是有的履行职责不力，存在责任空转。有的基层领导对消防工作存在模糊甚至错误认识，认为消防监管工作是消防部门的事，对消防工作重视不够。一些乡镇将消防

8、工作交由综治办、安监站或公安派出所具体组织实施，但这些基层监督部门人少事杂难以兼顾，消防工作越向基层推进越缺人，基层消防工作长期处于“无人抓、无人管、无人牵头、无人落实”的被动局面，上级的各项部署和要求难以在基层得到有效落实，工作失控漏管等问题较为突出。（五）农村建筑耐火等级低。集镇镇区城乡结合部、城中村等地区房屋砖混结构多，并且有的建筑还建于解放前，大多耐火极限不到20分钟，一些建筑年久失修，耐火极限可能更低；农村的建筑绝大部分为村民自建，建设门槛低，耐火极限更无从谈起。一发生火灾，承重构件往往在救援人员到达之前就失去作用，极易造成房屋梁、柱燃烧而精选资料1111111111111345挂豆

9、腐干豆腐吧迅速倒塌，被困人员逃生不及被压埋。50户以上木质结构连片村寨有20个，这些连片木结构村寨未实施防火改造，房屋高度密集、火灾荷载大、耐火等级低，容易发生连营火灾。（六）农村干群消防素质不高。农村各类教育、文化等社会资源匮乏，消防宣传形式单一，农民防火意识普遍不强，缺乏安全用火、用电、用油、用气常识，随意用火、乱接电器线路等现象突出，加之受上坟、放鞭炮等传统民俗的影响，还有一些卧床吸烟、点蜡烛等生活习惯，容易酿成火灾。小孩玩火、老弱病烤火、智障、残疾人放火致灾比例比较大。即使是农村干部，也同样存在消防安全意识淡薄的现象，不会组织开展消防工作。三、加强和改进集镇镇区和农村消防工作的几点建议

10、（一）制定完善乡镇消防规划，着力夯实消防工作基础。乡镇政府要认真贯彻落实国务院关于进一步加强消防工作的意见和贵州省农村消防管理规定，未制定乡镇消防发展规划的及时制定，制定规划的乡镇要抓住新型城镇化和城乡一体化发展契机，修订完善城镇消防规划，结合实际同步推进消防水源、消防道路、消防装备等公共基础设施建设。要推进农村消防基础设施建设，将消防安全工作纳入“四在农家美丽乡村”、新农村建设内容，将消防道路、水源、队伍建设纳入农村地区基础设施建设，要深入推进农村消防安全“六改”建设，夯实农村消防工作基础。要结合水利工程建设，抓好农村消火栓建设；结合小康路建设，扩展路面，疏通消防通道；结合小康水建设，将消防

11、水池一并纳入建设范围；结合寨改、房改、灶改工作，抓好农村防火墙工程。以“六改”为抓手，进一步夯实农村消防基础，提升农村抵御和处置火灾事故能力。（二）加强消防组织建设，落实消防工作责任。所有乡镇（街道）建立消防安全委员会，公安派出所全部设立消防工作办公室，行政村（社区）全部设立消防安全管理员，50户以上木质结构连片村寨明确消防协管员，大力推动基层组织协同管理，努力形成火灾防控的强大合力。要督导落实基层消防工作责任，发动乡镇、街道、公安派出所、村（居）民委员会等落实网格管理责任，加强本辖区内的消防安全管理，强化日常监管和宣传教育，充分发挥消防工作基层基础作用，减少“小火亡人”火灾事故的发生。（三）

12、加强专兼职力量建设，发展壮大多种形式消防队伍。大力发展乡镇政府专职消防队、企事业单位专职、志愿消防队。州政府今年将20个重点镇、示范镇政府专职消防队纳入建设目标，年内将达到22支乡镇政府专职消防队，力争三年内乡镇全部完成政府专职消防队建设，切实解决“远水解不了近火”的问题。进一步完善政府专职消防队营房、经费、装备等保障机制，指导政府、企事业专职队开展专业化训练，完善训管机制，建立联勤联训考评制度，加强联合演练，提高队伍协同作战能力。大力开展合同制消防员、消防文员的招收力度，加强培训指导，进一步完善各类保障机制，切实解决招收难、留人难的问题。发展壮大自愿消防队伍，查找身边隐患，形成精选资料111

13、1111111111345挂豆腐干豆腐吧全社会齐抓共管的良好局面。（四）加强消防宣传教育，切实提升社会化消防工作水平。建立完善消防公益宣传长效机制，创新载体形式，占领主流媒体阵地，深入开展消防宣传“七进”工作，进一步提高群众消防安全关注度和参与度；推动各级宣传、教育、民政、文化、广电、安监等部门，认真履行消防宣传职责，完善联席成员单位消防宣传工作制度，定期研究重点难题；发挥基层组织和公安派出所的宣传工作优势，纵深推进消防宣传教育工作。要将消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育内容，深入开展乡镇长、村“两委”负责人和消防安全管理人、责任人集中培训，推动全社会形成“学消防、

14、懂消防、会消防”的良好氛围。（五）加强消防事业经费投入，配备必要的消防器材装备。乡镇政府要列入专门的消防事业经费，专门用于消防工作的开展，切实加强乡镇防火灭火和应急救援的能力和水平。要加强消防车辆和器材装备的配备，按照乡镇消防队标准(GA/T9982012),落实建队标准、装备配备、人员配备、执勤管理的要求。建议重点镇、示范镇或者乡镇镇区人口达到3万人以上的乡镇要按照一级乡镇专职消防队的标准完成建设任务，其他乡镇要按照二级乡镇专职消防队的标准完成建设任务，农村要建立志愿消防队，志愿消防队伍要完成“1队2池2泵”，配备必要的装备器材。（六）推广火灾公众责任保险，有效转移火灾风险。俗话说：“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”，火灾无情，防范再严密，火灾是不可避免的，因此，为有效转移火灾风险，要积极推广火灾公众责任保险。乡镇政府要加强组织领导，相关部门要加强互动合作，在集镇镇区、农村特别是农村木质住房集中地区积极