工业园区市政配套规划与实施

1、工业园区市政配套设施规划与实施长期以来，片区规划常常脱离实际，没有考虑征地、土方平衡、实施时序等 问题而顾此失彼，导致企业建成后没路、没水、没电、无法排污而无法投产，或 给水、污水、电力设施建成后长期处于闲置状态为人所诟病。本文从规划、可研、 征地阶段开始着手谋划片区开发，为读者提供全视角、全过程的参考。一、规划阶段应充分了解行政区的城市规划范圉，用地规划性质等指标。引导规划设计单 位在确定涉及排水、排污、电力、给水等综合干管的主干道线路时，必须考虑道 路涉及的征地拆迁难度，否则干道、干管不通直接影响片区成败。二、前期地形图测绘为了保证土方平衡可控，片区地形图测绘须保证20X2Om至少1个标高

2、点， 变化较大的地段加密。三、工程可行性研究报告片区编制可行性研究的必要性：（1）先做片区工可，保证手续完整，片区 有框架，项Ll方案代工可，对应项Ll估算，项Ll可控；（2）贷款融资需要（3） 领导决策需要：有投资责任、有工程规模、及投资总量（4）列出实施规划，利 于有计划推进建设。编制工可与项U建议书需业主单位搜集以下基础资料1、项目区地形图（电子版，比例尺不小于1:1000）; 有的片区可以到当地 测绘站购买。2、片区控规和市政专项规划（电子版）3、项LI区地质资料；因尚未征地，地勘单位难以实施存在问题：1）与村民易有补偿争议2）龙眼树等地上物较多无法进入3） 前面两者原因导致地勘单价较

3、高。4、项Ll用地范围内的拆迁数量及预汁征地拆迁补偿费用：1）须由政府委托 拆迁公司入户调查2）时间较长。5、关于项Ll建设内容、实施进度、资金筹措、项Ll建成后的土地出让等方 面的初步设想；6、其他相关资料。三、片区内项日方案设计1、业主项目管理的工作（1）与设讣单位对方案进行优选（2）与设计单位技术磋商，共同确定设计标准和主要技术参数。（3）参与主要工艺线路的确定，主要设备材料的选型。2、方案设计牵涉各部门应注意的事项（1）发改局：财政性投资与非财政性投资佔算应分开检查各类费用的完备性，应有投资的其它费用、预备费等。立项主体：根据投资主体，如政府工程要有纪要、批文等依据（2）牵涉规划部门应

4、注意的问题执行规划的惜况：例如某市道路退线标准:城市快速路道路两侧退红线20,城市主干道15,城市次干道IOmo开始方案设计时，规划部门给的可能是按照控制线暂定的范围，实际 因卖土地切割红线与市政用地线有差距，可能出现两者之间的设汁真空地带。真 空地带利用和处理需协调。农转用时，可能按照老规划报且经历时间半年至一年，在批复后，道 路方案可能已经调线，这时因原规划局批农转用时按照道路规划边线批，不准加 大，则出了农转用线，无法办理用地规划许可和用地红线。（3）国土局牵涉土地农转用等，是否占用基本农田及农转用问题。在方案设计阶 段前就应先与其对接核对。（4）镇、街政府一一牵涉到在其地块建设工程拆迁

5、问题：应尽量避免拆迁，设汁院应针对道路穿过村庄段补充修测， 避免新建房屋拆迁难度大的问题。过村庄段注意挖方段、填方段放坡对房屋影响, 可能要有边坡防护，或者直接拆除房屋问题。道路周圉公用建筑扩建问题。服务村庄问题。如果村庄与道路高差过大，须提交与村民小路连接方案，个别民房须提交台 阶方案。征地对地勘的影响。如当地政府可能明确未征地部分暂时不能进入地勘 工作。施工时应注意保证周边村庄没有内涝的发生民俗事宜：祖曆、灵堂、榕树等。与村道衔接应设计，并应针对村道与交义口作安全处理。（5）招商中心及相关企业一一牵涉的招商及其周边企业注意企业用电、给排水与市政永久接入、及临时接入之间的矛盾协调。（6）建设

6、局一一如牵涉到其管辖的村建等工程（7）公路局一一如果牵涉其道路产权或交义口（8）水利局一一如果牵涉到其管理的河流、沟渠片区溪流改造宜在片区控规稿出来时启动，涉及溪流改造断面市政标准 与水利标准相差过大的争议问题。水利设计应报水利局审批片区内桥高应考虑防汛通道，并补充水力讣算。（规划方案须水利局同 意，施工图要水利局审）通过原水利部门箱涵等构筑物因路面加高可能出现荷载过大问题。溪与灌渠不同，溪须考虑防洪抗汛进行水利计算。排洪渠平面直角设计不妥，这样断面变很大。水土保持方案（9）财政局一一如果牵涉多方出资（10）环保局一一牵涉区域环评。宜出控制性规划时即启动片区规划环评, 即环评应在控制性规划启动

7、时即提前介入。以免控规批复后乂环评否定控制性规 划。（H）综合管线片区原有综合管线尤其是电力与给水管线改造，应在片区立项后即启动结 合路网实施时序的改造方案，改造方案须考虑保证原有供电、近期先入驻没有缆 化电力供电的问题。企业的用电填方区的电力杆对场平影响最大，须先迁至道路 退线范圉的场平上，待道路成型后在缆化处理。（二次迁改）如果机动车道与人行道分两期实施，为了加快进度，通信管线须改至人行道 位置。大部分管线乂在人行道，为了便于施工协调，综合管线横穿管设讣套管作为 路面工程的一部分先予预埋（含两侧砌井，便于将来寻找），多种预埋管线可合 并走沟的形式，每15Om左右设一管块沟。供电局：牵涉到电力开闭所、电力管线通过、电力杆线迁移。公安局：治安监控、交通信号中国电信：牵涉到管线通过、杆线迁移广电网络：有线电视华润燃气：同安有每条道路都须留燃气位置的要求水务集团：给水、雨水、污水排雨、排污远近期结合情况，临时排放须有措施（12）片区开发单位（业主）注意事项道路：应明确一次设计，但可以分次实施。各专业设计完整性情况不得漏某项工程如交通工程。道路的先实施则须考虑边坡防护，如先实施场平则路堤不再考虑边坡防 护设计及相关费用。取土、弃土点问题。场平：核对场平范围，与规划比较，并以免边角地比如与村庄、道路的衔接处, 没有场平。采用暗沟有利于土地集