陈世清：什么是产业升级

1、 陈世清：什么是产业升级？提要：产业升级就是使产品附加值提高的生产要素改进、结构改变、生产效率与产品质量提高、产业链升级；产业结构升级就是经济增长方式的转变与经济发展模式的转轨。产品附加值提高是产业升级的核心与灵魂，经济活动的主体性提高是产品附加值提高的根本。西方经济学范式否认人的主体性在产业升级中的主导地位和作用，所以无法正确定位和解释产业政策在经济发展、产业升级中的地位和作用。只有对称经济学才是自觉推动我国产业升级形成新经济增长点有效化解过剩产能使我国经济可持续发展的理论基础和方法论依据。关键词：产业升级产业结构升级附加值主体性产业政策对称经济学到底什么是产业升级，迄今经济学界没有一个明确

2、的概念。在目前林毅夫和张维迎两个人就产业政策有没有必要、产业政策在市场经济中的地位和作用问题争得面红耳赤的情况下，搞清楚什么是产业升级更显必要。只有搞清楚什么是产业升级，才能搞清楚产业政策在产业升级中的地位和作用，才能给林毅夫和张维迎两个人产业政策有没有必要、产业政策在市场经济中的地位和作用问题的长期喋喋不休的争论划上圆满的句号。搞清楚什么是“产业升级”这个概念的后面，是经济学基础理论。一般均衡理论、以一般均衡理论为基础的政治经济学范式框架中，无法就产业升级的内涵和外延、产业升级的途径、地位和作用做出明确的说明，只有以对称平衡论为基础的对称经济学才能揭示产业升级的本质、结构与功能。在对称经济学

3、看来，所谓产业升级就是使产品附加值提高的生产要素改进、结构改变、生产效率与产品质量提高、产业链升级；产业结构升级就是经济增长方式的转变与经济发展模式的转轨。产业结构升级是产业升级从量变到质变的结果。在对称经济学看来，人类经济活动只有以主体为主导的再生经济学意义上的具有无限发展可能的主客体动态平衡过程，不存在客体和客体之间配置经济学意义上的周期性“经济过热”的静态“均衡”。因此，在对称经济学看来，所谓经济新常态就是用增长促发展、用发展促增长；所谓供给侧结构性改革就是用增量化解存量，用稳增长来调结构、促改革、惠民生、防风险。自觉推动产业不断升级是形成我国新的经济增长点，用增量化解存量、稳增长促发展

4、实现我国经济可持续发展新常态的根本途径。产业升级与产业结构升级什么是产业升级？所谓产业升级就是使产品附加值提高的生产要素改进、结构改变、生产效率与产品质量提高、产业链升级。从微观来看，产业升级指一个企业中产品的附加值提高。产品附加值提高的途径：企业技术升级、管理模式改进、企业结构改变、产品质量与生产效率提高、产业链升级。从中观来看，产业升级指一个产业中产品的平均附加值提高。产品平均附加值提高的途径：同一产业中的各个企业技术升级、管理模式改进、企业结构改变、产品质量与生产效率提高、产业链升级。产品附加值提高的动力机制：同一产业中的各个企业为了提高自己生产产品的边际效率和企业利润率不断提高自己产品

5、的附加值，最后使整个产业的产品的平均附加值提高。产业升级、产业平均附加值提高不是仅仅产业的平均利润率提高，而是最终表现为产业结构升级。产业结构升级前的附加值提高是产业升级的量变，产业结构升级是产业升级的质变。产业结构升级使产业升级到了经济增长方式转型阶段。从宏观来看，产业升级指产业结构升级，即一个国家经济增长方式转变，如从劳动密集型增长方式向资本密集型、知识密集型增长方式转变，资源运营增长方式向产品运营、资产运营、资本运营、知识运营增长方式转变。宏观的产业升级或产业结构升级既指旧的产业结构升级，也指新的、更高级的业态产生。无论微观、中观还是宏观，产品附加值提高都是产业升级的核心与灵魂，经济活动

6、的主体性提高是产品附加值提高的根本。产品附加值提高不能和生产率提高划等号。根据产业结构内部各要素的相互关系，生产率提高只是产品附加值提高的途径和手段之一。虽然提高企业利润率和GDP增长指数是产业升级、产业结构升级、产品附加值提高的动力，但产品附加值提高也不能仅仅和企业利润率、GDP增长指数提高划等号。产业结构升级带来的产品附加值提高不但可以带来利润率与GDP增长指数提高，而且可以带来社会发展指数、人类发展指数、社会福利指数、人民幸福指数的提高。所以产业升级到产业结构升级、经济增长方式转型，增长和发展是统一的。什么是产业结构升级？产业结构升级就是经济增长方式的转变与经济发展模式的转轨。产业结构升

7、级是产业升级从量变到质变的结果。从微观来看，产业结构升级指企业通过技术升级、管理模式改进、企业结构改变、产品质量与生产效率提高、产业链升级实现企业整体结构升级。从中观来看，产业结构升级指一个产业中主要企业的技术水平、管理模式、产品质量、生产效率、产业链定位、产品附加值全部上升到一个新的层级，从而形成新的、更高级的产业结构。比如高铁的机车技术、铁路技术、管理模式、运行速度为主要标志的运营效率、对于经营者和社会的效益都比老式铁路要高出一个档次，就是铁路的产业结构升级。其他如智慧农业与传统农业也一样：在土壤改良，农产品品种选择培育、生产过程可控性增强、成本降低、产量质量提高、产品有利于人体健康、可再

8、生性可持续性发展方面，智慧农业比传统农业全方位上升到一个新的档次，就是农业的产业结构升级。从宏观来看，产业结构升级指一个国家经济增长方式转变，如从劳动密集型增长方式向资本密集型、知识密集型增长方式转变，资源运营增长方式向产品运营、资产运营、资本运营、知识运营增长方式转变，经济增长动力由要素驱动向投资驱动、创新驱动转变。由于这些增长方式转变是由于社会生产方式内部要素与结构全面升级，所以这些增长方式转变也叫产业结构升级。作为宏观的产业结构升级一般指新的、更高级的产业业态的产生。无论微观、中观还是宏观，产品附加值提高都是产业结构升级的核心与灵魂，经济活动的主体性提高是产品附加值提高的根本。产品附加值

9、提高不能和生产率提高划等号。根据产业结构内部各要素的相互关系，生产率提高只是产品附加值提高的途径和手段之一。虽然提高企业利润率和GDP增长指数是产业升级、产业结构升级、产品附加值提高的动力，但产品附加值提高也不能仅仅和企业利润率、GDP增长指数提高划等号。通过社会产业结构升级带来的产品附加值提高不但可以带来利润率与GDP增长指数提高，而且可以带来社会发展指数、人类发展指数、社会福利指数、人民幸福指数的提高。所以真正的产业结构升级，增长和发展是统一的。产业升级和产业结构升级之间是什么关系？产业升级是产业结构升级的基础，产业结构升级可以倒逼产业升级，使产业升级有明确的目标和动力。社会主义国家可以通

10、过产业升级和产业结构升级的关系规律，制定产业政策，自觉推动本国的产业升级，在产业升级中产生形成新经济增长点，推动本国经济的可持续发展。产业结构升级对产业升级的倒逼作用也可以通过微观经济主体企业和企业家的自觉行为来实现。从产业升级和产业结构升级、经济增长方式转变的关系来看，把产业升级仅仅定位于单要素的技术升级、单要素技术升级带来的生产效率提高是错误的，把产业结构升级仅仅定位于全要素的技术升级、全要素技术升级带来的生产效率提高也是错误的。产业升级、产业结构升级、经济增长方式转变是质和量相统一的范畴，而生产率不管是单要素生产率还是全要素生产率都只是量的概念。无论是产业升级，还是产业结构升级，都是技术

11、升级、管理模式改进、企业结构改变、产品质量与生产效率提高、产业链升级实现企业-产业-国民经济整体结构升级的系统工程，是硬技术、软技术、信息、知识、文化统一的复杂系统工程，是企业-产业-国民经济中以经济主体与经济客体为中心的各要素从不对称向对称转化的动态复杂系统工程。正因为产业升级和产业结构升级都是动态复杂系统工程，所以中国改革开放存在着的两种转型经济体制转型与经济增长方式转型是局部与整体、个别与一般、微观与宏观的关系。处理好两者的关系，将使后者得到充实，前者得到升华。中国改革开放，是两种转型的历史契合。转型经济最重要的是结构，是生产中人和人、人和物的结构从不对称向对称、消极对称向积极对称转化。

12、对称结构，是转型经济的最深层机制。知识经济使经济全球化、生产社会化程度得以按几何级数增长，这种按几何级数扩大的生产社会化本身就可以使价值得以扩大、提升、再生。因此，知识经济以放大的形式，使资源的再生优于资源的配置、资源的配置从属资源的再生二者之间的内在联系得以展示和充分发挥。转型经济不但表现为经济活动中知识运营、生产社会化所带来的资源再生，而且表现为思维结构、社会结构、企业结构、生产结构的对称、有序、优化组合所带来的资源的裂变、再生与生产力的几何级数增长。产业升级与产业结构升级是生产力发展的自然历史过程，是经济发展的自然历史过程。作为经济发展的自然历史过程的产业结构升级、经济增长方式转变与经济

13、转型是同义语。从产业升级的要素、构成、动力与途径来看，产业结构升级、经济增长方式转变是产业升级的方向。由于产品附加值提高是产业升级的核心与灵魂，经济活动的主体性提高是产品附加值提高的根本，所以根据经济活动中人的主体性提高程度，可以把产业升级的目标、产业结构升级与经济增长方式转变的标准确定为资源运营产品运营资产运营资本运营知识运营增长方式转变，经济增长动力为要素驱动投资驱动创新驱动转变。其中资源运营产品运营资产运营对应于劳动密集型增长方式，资本运营对应于资本密集型增长方式，知识运营对应于技术密集型、知识密集型增长方式；资源运营产品运营资产运营后面的动力机制是要素驱动，资本运营后面的动力机制是投资

14、驱动，知识运营后面的动力机制是创新驱动。产业升级的要素、构成、动力、途径、方向、目标、核心、本质及其相互关系，就是产业升级的规律。认识、把握、自觉运用产业升级的规律，可以自觉推动产业升级，实现产业结构升级与经济增长方式转变。产业升级有自发和自觉两种形态。产业升级、特别是自觉实现产业结构升级、实现经济增长方式转变形成新的经济增长点，是一国生产力提高、经济可持续发展的根本途径。发展中的社会主义国家通过产业政策自觉推动实现产业结构升级、经济增长方式转变、经济可持续发展、跨越其他发展中国家因为无法自觉实现经济增长方式转变而产生的“中等收入陷阱”、避免发达资本主义国家周期性经济危机是社会主义国家的优越性

15、。推动产业升级与产业结构升级的“自觉性”，就是社会主义国家产业政策的实践依据；为推动产业升级与产业结构升级的“自觉性”提供理论支持的对称经济学，就是社会主义国家产业政策的理论依据。国家产业政策是自觉推动产业升级的引导产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。产业政策主要通过制定国民经济计划（包括指令性计划和指导性计划）、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。社会主义国家和当代资本主义国家都有制定产业政策，但社会主义国家和资本主义国家产业政策的目标、内容、实现产业政策的手段和途径不同。社会主

16、义国家产业政策的内容是产业结构平衡与产业结构升级，核心目标是引导推动产业结构升级产生形成新的经济增长点使经济可持续发展和人民生活水平不断提高，避开发展中国家的“中等收入陷阱”，主要通过国有企业完成指令性与指导性计划、国民产业结构调整计划、产业扶持计划、积极的财政政策、项目审批来实现，表现形式为常态化、前瞻性，性质是对称型调控。资本主义国家产业政策的内容是供求均衡，目标是供求不均衡产生经济危机时通过政府干预使之均衡，主要通过货币政策来实现，表现形式为周期性、滞后性，性质是均衡型调控。所以社会主义国家制定、实现产业政策属于宏观调控的范畴，资本主义国家制定、实现产业政策属于政府干预经济的范畴。以国有

17、企业和财政投融为主导实现产业政策是社会主义国家宏观经济的重要组成部分，是社会经济可持续发展的必要条件，是社会主义制度优越性的表现，是社会主义市场经济的本质特征之一。政府是社会主义市场经济中的宏观经济主体；政府不在市场体系之外，而就在市场体系之中；政府通过产业政策自觉进行宏观调控不是干预市场经济，也不是计划经济，而是市场经济正常运转、产业结构升级、经济可持续发展的必要环节。智慧产业是自觉推动我国产业升级的主导智慧经济作为一种经济形态，是知识经济对传统经济的渗透与再造。智慧经济，是通过智慧产业使知识功能化、个性化、价值化、增值化，使主体和客体、主观与客观、相对主体与相对客体具体地、历史地、微观地统

18、一起来的知识经济，智慧经济是已有的知识经济的升华，智慧经济概念使知识经济的概念全面化、系统化、功能化、可操作化，使知识经济成为完整的、真正意义上的经济形态。所以从经济形态上是智慧经济，产业形态上以智慧产业为龙头，从增长方式上就是知识运营智慧经济作为动态的、功能化的知识经济，就是以智慧产业为龙头、以知识运营为增长方式的经济形态；也只有知识经济上升到智慧经济阶段，人类经济增长方式才由资本运营上升到知识运营。作为智慧经济龙头产业的智慧产业，是人的智慧在生产各要素中占主导地位的产业形态。人的智慧主要表现为创意，所以智慧产业也叫创意产业。智慧产业或创意产业表现为人的创意对资源整合与资源再生起主导作用，也

19、表现为通过创意对传统产业的提升整合作用智慧产业或创意产业是知识产业的完成，本质上仍然属于知识产业，是继信息产业之后的第五产业。作为智慧经济增长方式的知识运营，是对知识的开发和运用。这种运用是艺术化的、对知识的再造过程。知识运营是以知识创新为主导的经济。创新就是通过创造产生新事物。知识运营中，知识创新是物质创新的前提，人造自然创新是人工自然创新的前提，人工自然创新是人化自然创新的前提。作为智慧经济技术手段的智能经济，是以智能机和信息网络为基础、平台和工具的智慧经济，是智慧经济形态的组成部分，突出了智慧经济中智能机和信息网络的地位和作用，体现了知识经济形态和信息经济形态的历史衔接。智慧产业+知识运

20、营+智能经济=智慧经济。智慧经济首先通过智慧产业用智慧孵化项目，然后孵化企业，然后孵化名牌企业。知识运营，就是在知识经济时代运用市场手段和现代信息手段（主要为信息高速公路，包括智能机），通过智慧产业开发知识这一精神资源，促使知识成为生产力要素的“整合器”“粘合剂”和充分发挥作用的“催化剂”促使知识由潜在的生产力要素转化为现实的生产力要素，由生产力中非主导要素转变为主导要素，从而带来社会效益和给运营者带来经济效益的经济增长方式与高科技项目。知识运营是人类迄今最高层次的项目、最新形态的经济增长方式，是知识经济的核心。智慧产业是用先进的理论规范经济活动。以往的经济活动都是从经济实践活动中形成经验，再

21、从经验上升为理论；而智慧产业则一开始就是用最先进的理论指导经济活动。理论先行是智慧产业的第一特征。智慧产业的第二个特征是用科学规律规范经济活动。我们现在用得越来越频繁的诸如“规范经营”、“规范竞争”、“与国际惯例接轨”等字眼，其中的“规范”、“国际惯例”等都是经济活动的“游戏规则”或人类长期经济实践活动中总结出来的经济活动的科学规律。这些规律虽然都以规则、法律等观念形式存在，然而却是客观规律的反映。智慧产业就是帮助人们自觉地发现、制定、运用科学规律指导人们的经济活动，以最大限度地取得经济活动的效益。智慧产业是企业“软件”的运营。企业“软件”有两层含义：企业客观的关系，包括生产要素之间的关系，要

22、素与产品之间的关系，产品之间的关系;企业主观的关系，即反映和处理企业客观关系的理论（含理念）、制度、管理。智慧产业，就是通过建立科学、先进的企业的主观关系，来建立科学、先进的企业的客观关系，以取得企业最大限度的效益。智慧产业是经济活动中智力运作方式的综合和升华。企业智力运作方式有三种：点子一策划f创造。这是知识运营从低级到高级、从自发到自觉的过程。实际上，点子、策划也都包含了创造，只是自发、肤浅、低层次的创造。创造就是通过质变，达到旧事物的灭亡、新事物的产生。量变达到质变，必须通过序（结构）变。知识运营就是通过对生产各要素的优化组合，达到资源的优化配置（序变）产生巨大的生产力。智慧产业是自上而

23、下的运营。人类以往的经济活动发展是从产品运营，上升到资产运营，尔后上升到资本运营，最后上升到知识运营;而智慧产业则是以知识运营带动资本运营，以资本运营带动资产运营，以资产运营带动产品运营。前者呈自下而上发展，后者呈自上而下提升。我们把前者称为人类经济活动的第一次创业，后者称为人类经济活动的第二次创业。智慧产业是经济的无投资增长。传统观点认为，资本积累是扩大再生产的前提。这是片面的。资本积累只是外延扩大再生产的前提;而内涵扩大再生产，靠的不是资本积累而是知识积累知识运营。如果说，原子核裂变释放的能量大于增加几吨炸药释放的能量，那么，靠知识运营带来的企业的序变（理论创新、企业文化创新f制度创新f管

24、理创新f产业创新）而产生的能量，也必然大于简单的投资增长而产生的能量。实际上，通过投资的量的增加也必须通过序变（结构的变化）才能达到经济总量的增长。知识运营是把这种序变自发上升为自觉，从而产生相对于投资增长的“无投资增长”效益。智慧产业是精神生产力和物质生产力互相转化的中介。智慧产业促使现代科技转化为生产力；在把精神生产力转变为物质生产力的同时，也促使物质生产力转变为精神生产力，促使知识经济由低级向高级发展，推动知识产业成为主导产业。智慧产业是人类二次创业的龙头。人类第一次创业是生存创业，第二次创业是生态创业。第一次创业生存创业：人类已经发生和正在发生六次产业革命：畜牧业、农业、手工业、工业、

25、信息业、知识业。六次产业革命的过程说明了一个铁的历史规律：人类必然自发地从认识和利用物质资源开始，然后及于能量，再及于信息，最后从信息中提升和利用知识。因为，人类的认识总是从具体到抽象，并由此产生相应的实践过程。这种以实物和能源为生产的主要要素，决定了人类生活水平只是求生存；而这种求生存的生活方式，必然以实物和能源的大量不可再生性的开采和利用为前提。这就造成了原始社会以自然和社会为中心同人的统一、奴隶和封建社会以自然和社会为中心同人的分裂、资本主义社会以人为中心同社会和自然的分裂。第二次创业生态创业：只有信息社会，信息成为生产中的主导要素，人们才能逐步以最少的实物和能量的资源就能求生存。这时人

26、们的生活方式不是求生存而是求生态可持续发展。如果说，第一次创业，解决的是人类当前的生存问题，必然要对自然资源作掠夺式的“经营”，这时自然科学就是第一生产力，那么第二次创业解决的是人类的可持续发展问题，必然要和自然和平共处，要求对自然资源作内涵的有效开发，这时人文科学（社会科学）、思维科学、哲学等知识的其他方面也就同时成了第一生产力。在这里，生态创业、可持续发展，是二次创业的出发点和落脚点。第一次创业，是由低层的经营活动向高层的经营活动转移，第二次创业是用高层的经营活动统驭低层的经营活动。二次创业，就是以智慧产业为龙头，以对人类第一次创业的成果传统产业按生态原则重塑改造为途径，以人与环境的协同为

27、基础，以人类可持续发展为目标，以人的全面发展为归宿。二次创业是知识经济发展的最高阶段智慧经济的核心。知识运营是智慧经济时代的经济增长方式，通过智慧产业使知识对其他生产要素的渗透和整合，使知识在生产系统中占主导，使知识产业成为其他产业的先导与主导。创意产业成为知识产业的主导，使人类由一次创业转变为二次创业，使人类发展成为可持续发展。作为项目的知识运营，是作为经济增长方式的知识运营的能动的先导部分。在微观企业层次上，知识运营就是通过智慧产业用知识运营带动资本运营，用资本运营带动资产运营，用资产运营带动产品运营，用产业结构升级带动产品更新换代。在宏观产业层面上，知识运营就是通过智慧产业使知识产业成为

28、其他产业的龙头产业。因此，上述知识运营的微观方式是宏观方式的内涵，宏观方式是微观方式的外延展开。知识经济并非通常所理解的，仅仅指知识的商品化、产业化。正好像工业化并没有也不可能代替和取消农业一样，知识产业化也不能代替和取消传统产业。知识经济的生命力，不仅在于知识的产业化，更重要的，在于知识产业的主导化和龙头化用智慧和智慧产业来统驭和改造传统产业。二次创业的实质，是通过智慧产业使第五次产业革命形成的信息产业、第六次产业革命形成的知识产业同传统产业制造业-农业-畜牧林业之间从分离走向以知识产业为中心的统一。这种统一是内在的而不是外在的，使传统产业中的知识、或知识在传统产业中在质和量两个方面由从属转

29、为主导。知识（智慧）+互联网+传统产业。只有智慧产业的龙头化，才不但使新的知识产业同传统产业走向统一，而且使传统产业走向统一。智慧是传统产业统一的桥梁和纽带。而只有智慧产业龙头化，才使这种桥梁和纽带现实地渗透到传统产业的各个领域中，使它们各自得以升华和超越。这是人类创业史的否定之否定：人类“产业”未分状态一各个产业的分离一各个产业的重新统一。对于工业上落后的国家来讲，这种统一使它们可能不再重复那些污染工业、高耗能工业和剥削性经济，借助知识文明尽快直接达到工业文明的繁荣，使之后来居上既保持回归自然的特色，又享受工业文明。智慧经济就是世界大同人类重新走向统一，只不过是以人为中心同社会和自然的统一。

30、(肝直e_hlk)哲茫真WM清些妄卅洲X龙$-#&回申恥哲n注国洱I竺1RW询、卵W普讲HW卄讲咄HW晋斜決W卄讲睨魅W心$召&回心甘-&回AS渎s莎淞跚酋土！涪W咄HWI將蔭屁nt归召&回申心哲W務国步能HW!料酋+那卿監FAELTy巨簫_al津盼哲皿洩吞渎|询瓠W咨茫巨1S+豁HI+a迦顽卽(SS醫專国家基本建设是自觉推动我国产业升级的基础国家基本建设既可以增加投资以保持高增长、高就业率与高消费率，又可以化解过剩产能，延缓直接消费品生产能力，同时扩大就业、提高消费信心指数与扩大消费，摆脱目前产能过剩消费不足、经济低迷的“滞涨”悖境，是解决我国经济发展的投资与需求基本矛盾的途径，是我国产业升

31、级形成新经济增长点经济可持续发展的基础。产能是指生产产品的能力，产能过剩是指生产产品的能力如果饱和生产，生产出来的产品将超出当下社会需要的能力。所以产能过剩不是产品过剩即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。产能过剩是相对的：1、产能过剩是特定产品的产能过剩。2、产能过剩是特定时期的产能过剩。3、产能过剩是供给和需求结构失衡造成的。目前产能过剩主要指某些生产生产资料的产能煤炭、水泥、钢材等过剩，而不是指生产消费资料的产能过剩，也不是指所有生产生产资料的产能过剩。根据产能不等于产品、产能过剩不是产品过剩、产能过剩是相对过剩不是绝对过剩的原理，解决产能过剩问题不能仅仅靠去库存。解决产能过剩仅仅靠

32、去库存，是把产能和产品混为一谈。解决产能过剩的途径有二：一是去产能，二是增加社会对过剩产能产品的需求。对于已经形成产能的企业，除了落后产能，一般都是优质企业。不能把因产能过剩而无法正常运转的企业全部看成“僵尸企业”，把因产能过剩而无法正常运转的企业当做“僵尸企业”以去产能为名全部去掉，将造成社会资源的巨大浪费。同时，根据产能过剩的相对性原理，只要社会增加对相关产品的需求，解决供给和需求的结构失衡，产能过剩就可以迎刃而解，因产能过剩而无法正常运转的企业就可以正常生产，从而为社会创造财富。所以解决产能过剩的根本途径，既不是去库存也不是去产能，而是增加社会需求，也就是我们提倡的用增量化解存量。怎样用

33、增量化解存量？首先靠扩大国家基本建设。国家基本建设是以整个国家为单位、国家和跨区域为项目单元、中央财政为投资主体的长期、超大型基本建设，包括主要河流变水患为水利治理；黄土高原水土流失治理；沙漠变绿洲治理；野生动物生态链系列保护工程；南水北调东水西调工程；大运河重新开发疏通综合利用工程；海水淡化工程；大型水电站火电站核电站风能太阳能电站建设；材料轻型化能源清洁化环境低碳化；以大幅提高森林覆盖率为主体的国家绿化生态化建设；城市生态化与农村生态城镇化建设；土地集约化综合化生态化可再生性开发；高速公路、高速铁路、信息高速公路，等等。国家基本建设不等于国家基础设施建设，国家基本建设是国家基础设施建设中的

34、基础硬件部分，可以说是国家基础设施建设中的基础设施建设。国家基本建设可以带动各地的基础设施建设，使各地的基础设施建设相互促进平衡发展。国家基本建设是随着时代的发展内涵不断加深、外延不断扩展的开放的复杂系统工程，可以极大提高我国民族主体性与国际竞争力、抗国际国内风险能力，也是使我国基础设施建设与“一带一路”建设无缝对接、扩大开放的基础，是支撑、推动国家产业结构升级的基础，是形成新经济增长点、使社会可持续发展的必要前提和基础。国家基本建设要么没有直接经济效益，要么必须以国家为单元、中央财政投资通过特大型央企运作才能取得规模经济效益。基础性、整体性、全局性、综合性、生态性、开放性，是国家基本建设的基

35、本特征。与时俱进不断自觉进行公民个人、民营企业、地方政府不愿进行也无法进行的国家基本建设是社会主义国家宏观调控的重要内容，是社会主义国家的经济特征，也是社会主义制度优越性的表现，和计划经济不能划等号。国家基本建设之所以是我国产业升级的基础，是因为国家基本建设是复杂系统工程，国家基本建设的各个项目之间有着内在的联系，不可截然分开。要使黄河变水患为水利，离不开黄土高原水土流失的治理；要使沙漠变绿洲，离不开南水北调东水西调工程与国家绿化生态工程；而新材料新能源的开发产业化对旧材料旧能源的挤兑，要靠大型水电站火电站核电站太阳能电站建设来化解。国家基本建设复杂系统中各个项目之间的相互作用相互促进，将不断

36、衍生新的项目，使国家基本建设复杂系统层次不断升级，内涵不断加深、外延不断扩展。国家基本建设作为与时俱进的复杂系统工程，本身就是可以无限消化过剩产能的“黑洞”仅仅用钢筋水泥筑坝来治理黄土高原水土流失，就相当于再造一个钢铁长城。治理不断扩展的国家基本建设不但本身可以消化过剩产能，而且其对社会投资与消费的乘数效应，可以按几何级数放大对过剩产能的消化能力。国家基本建设投资对社会投资的乘数效应，主要表现在牵动基础设施建设和创业工程导致的产业链延伸、产业升级两方面；国家基本建设投资对消费的乘数效应，主要表现在直接解决就业问题和通过扶持创业工程解决就业问题两方面。国家基本建设为我国产业升级经济可持续发展提供

37、坚实基础。国家基本建设要顺利开展，达到预期的推动产业升级化解产能过剩的经济效益、社会效益与生态效益，首先必须做好顶层设计，建构科学合理的运行模式。1、国家基本建设虽然是复杂系统工程，但不是小而全大而全工程，没必要每个项目都面面俱到。从西藏引水到黄河工程全线近1000公里，按海拔高度计算全线落差才不到100米，根本不可能在河道上建水电站，但不能由此认为该引水工程没有价值。2、不能把生态混同于自然生态，自然生态混同于天然生态。自然的人化是自然界发展的自然历史过程，自然界的不断人化是自然界发展的不可逆转的趋势，人类尊重自然、和自然平等发展不是远离自然，让自然自生自灭，而是和自然建立良性互动再生循环的

38、关系。很大程度上天然的不是生态的，生态的不是天然的，人化-人工-人造的自然才真正符合生态的要求。从西藏引水到新疆不但可以使新疆的沙漠变绿洲，而且可以使西藏的水库湖泊的水活起来，在提高西藏水质的同时提高西藏水域库区的生态环境质量。把生态和自然划等号、自然和天然划等号、破坏天然和破坏生态划等号的结果，是使大量真正的大生态工程无法上马或中途夭折，造成不必要的生态损失与经济损失。3、要区分小生态与大生态。不可否认，任何国家基本建设及其牵动的基础设施项目都会在某种程度上破坏原有天然的生态环境，但如果该国家基本建设及其牵动的基础设施项目会直接间接建构更大的生态环境，那么对原有天然生态环境的某种程度的破坏就

39、是值得的。从本质意义上，国家基本建设就是通过牺牲小生态来建构大生态的生态工程。4、任何国家基本建设项目都应该把生态效益摆在第一位，把社会效益摆在第二位，把经济效益摆在第三位。生态效益是长远的社会效益与经济效益，也是国家长远的社会效益与经济效益的保证，是国家可持续发展的基础，应该成为国家基本建设项目的出发点与落脚点。5、建立绿色金融体制。绿色金融是发展经济学的范畴。从目的来看，绿色金融是指以生态产业项目、有利于生态产业的项目、能有效避免生态环境破坏的项目为目标的投融资活动。绿色金融不仅仅是对绿色产业进行资金扶持，而是把生态保护作为一切投融资活动的必要条件，从而从资金源头上杜绝了破坏生态环境的经济

40、行为。从手段来看，绿色金融是指直接投融资为主导、能有效防范金融投机、避免金融危机的金融体制与金融监管体制。绿色金融也叫绿化金融或金融绿化，为经济绿色发展、可持续发展提供了金融保障。以绿色金融为纽带，可以把国家基本建设和各地基础设施建设统一起来，使之相互促进。绿色金融是社会主义国家政府宏观调控的重要内容。6、国家基本建设中，交通枢纽是基础，水资源与能源的开发与综合利用是核心，绿化是主导，大生态是整体框架，野生动物生态链的形成、完善与保护是大生态的综合指标。根据再生经济学原理，无直接经济效益的国家基本建设投资永远优先于有直接经济效益的中短期基础设施建设投资，基础设施建设投资永远优先于生产资料生产投

41、资，生产资料生产投资永远优先于消费资料生产投资。由于无直接经济效益的国家基本建设投资只能由政府实施，所以政府投资（无直接经济效益的长期基本建设投资）永远优先于民间投资。根据再生经济学原理，只有增量改革才有存量调整，只有国家基本建设投资作为新经济增长点才能优化旧产业结构化解产能过剩实现经济结构优化升级增长方式转变经济质量保证。根据再生经济学原理，国家基本建设投资及其牵动的基础设施建设投资形成对国民经济的投资驱动和创新驱动是统一的，投资驱动和创新-创业-企业技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证不但不矛盾而且内在一致。只有国家基本建设投资驱动，创新-创业-企业技术提升产业结构升级

42、生产效率提高增长方式转变经济质量保证才有基础。国家基本建设投资为投资驱动提供了源源不断的动力，为创新驱动提供了源源不断的动力。根据再生经济学原理，投资永远主导消费，只有投资主导下的消费才有可持续消费，只有投资主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。造成消费不足的根本原因是不敢消费而不是没有需求。“内需不足”，根本原因是人们的消费预期危机。所谓消费预期危机就是广大民众长期有效消费能力评估值低下，普遍、长期不敢消费、自我抑制消费需求，造成消费市场低迷、制约经济发展。有效收入预期与物价预期都会严重影响人们的消费预期，消费预期会严重影响人的消费水平并进而影响经济发展。而造成广大民众长期有效消费能

43、力评估值低下的根本原因，仍然在于人民的有效收入低下的预期。提高人民有效收入预期的根本途径，是在国家基本建设基础上使各地基础设施建设平衡发展，扶持创业工程，转变出口导向型与外贸依赖型、劳动密集型与资源密集型经济增长方式，完善经济发展模式，提高产业结构与产品附加值，逐步提高工资水平，停止教育、医疗、住房、公共品产业化政策，扩大政府对社会公共品的开支，建立健全公平分配与社会保障制度。主客体及其关系是经济活动的出发点，主客体对称关系分析是经济结构分析的前提和核心内容。国家基本建设投资计划相对应的主体只能是本国政府。属于宏观经济领域的政府投资国家基本建设，属于财政投融资范畴，而财政投融资与民间投融资有不

44、同的目标、原则和功能。对于根本没有利润的国家基本建设，财政投融资应该坚持取于民、用于民原则，在税收中开支。改革开放30年了，中国不是没钱，而是钱用错了方向；中国不是供给不足，而是肥水流入他人田。只要资金运用得当，战略正确，国家基本建设投资有充分的资金保证。问题的关键，在于“以民为本”的口号有无落实到实处。“以民为本”，只能由本国政府来落实；公益性、无直接经济回报的国家基本建设只能由本国政府来投资。如果政府只能投资有经济回报的基础设施建设，没有经济回报的国家基本建设将因为无人投资而无法启动。这将使基础设施建设的方向被误导为急功近利的项目，使社会缺乏可持续发展的根基；没有经济回报的国家基本建设被有

45、经济回报的基础设施建设挤兑的结果，是使社会发展不平衡而走向基础设施建设的反面。这说明：基础设施建设的平衡发展必须有相应的政府主体，国家整体基础设施建设平衡发展相应的政府主体只能是中央政府。全球性金融危机说明，政府是市场的内在环节，政府公共财政包括财政投融资是完善的市场经济体制的必要组成部分，属于政府宏观调控范畴的财政投融资包括生产性财政投融资主导产业结构平衡是建构合理的国民经济产业结构的必要环节，是避免虚拟经济演变为虚幻经济的必要实体经济保证，是用长线投资拉动短线投资、扶持中小企业创业、扶持国内企业的国际竞争力的必要基础，是解决失业、消费不足问题的有效途径，也是打破民间垄断、保证市场经济公平竞

46、争、充分竞争的必要措施。政府生产性经济职能包括财政投融资不是政府部门赚钱职能；财政投融资的政策制定的过程不是政府同公众、民间企业博弈的过程,而是因势利导、大处着眼小处着手的过程。财政投融资形成的运作国家基本建设投资的国有企业应该是国家宏观调控的杠杆，是国家建立幸福经济的基石，对整个社会市场经济起价值导向作用。以中央政府为主体的国家基本建设、各级政府主导的基础设施建设，要求直接投融资为主导的金融体制。国家基本建设投融资主要方式应该是在财政拨款基础上通过发行国债来平衡预算。国家基本建设属于政府宏观调控范畴，因而属于宏观经济范畴；扩大国家基本建设的政府宏观调控是对称型调控不是均衡型调控，是供给侧结构

47、性改革的深层次内容。在目前产能过剩的特定历史时期扩大国家基本建设投资有均衡功能，但使中国经济结构对称可持续发展产能永远不会过剩是扩大国家基本建设这一政府宏观调控的根本目标。属于对称型调控的扩大国家基本建设的政府宏观调控是长期行为不是短期行为投资国家基本建设不仅是解决我国产能过剩的权宜之计，而且是解决我国经济发展投资与需求基本矛盾的战略要求。我国经济发展的基本矛盾是投资与需求的矛盾。从逻辑上看，投资与需求的矛盾是比产能与需求的矛盾更深层次的矛盾；从现实上看，投资与需求的矛盾不一定都会形成产能与需求的矛盾一一只有GDP经济学才会把投资和形成直接产能划等号，发展经济学中的投资有着比形成直接产能更广泛

48、的视野。消费需求只是需求的一个环节。如果说，投资和消费可以从量上平衡，投资和需求则只能从质上对称。在质上对称的前提下，投资只能越多越好，越快越好。消费需求拉动投资需求，需求拉动供给，供给推动消费，消费推动需求，是任何一个国家经济发展的内在逻辑与基本结构。发展中国家更应该把投资需求的满足放在消费前面。如果说投资为主导与消费为主导存在着此消彼长的关系，那么投资主导与需求主导则是内在的统一。符合发展经济学对称要求社会可持续发展要求的国家基本建设投资，永远不会形成产能与需求的矛盾，只有建立在一般均衡论基础上的、与消费相对应的、属于供给范畴的投资，才会形成产能与需求的矛盾。要解决我国经济发展的投资与需求

49、的基本矛盾，必须以国家基本建设为基础。一旦高速铁路、高速公路、信息高速公路高度发达，人们完全可以在家里办公，由此完全可以把房子盖在远郊山上，享受空气清新、鸟语花香、亭台楼阁、花前月下、夜夜闻啼鸟、春眠不觉晓、幽静浪漫的田园诗般的生活。就整个国民经济来讲，应该是国家基本建设引导房地产，而不是房地产引导国家基本建设；正好像应该用地产引导房产，而不是房产引导地产。土地集约化综合化生态化可再生开发是国家基本建设的组成部分。国家基本建设导向是加强宏观调控的结果，理论基础是再生经济学。一旦把国家基本建设作为基础产业，多少钱都可以放进去，也就不存在流动性过剩。通过投资国家基本建设，既能增加投资，又能延缓直接

50、消费品生产能力，同时扩大就业、提高消费信心指数与扩大消费，是解决我国经济发展的投资与需求基本矛盾的途径。国家基本建设有基础性与辐射性，是牵一发而动全身的社会系统工程，必须放在国家经济、政治、社会人文地理历史文化背景下全方位考察其可行性，不像其他项目可以相对独立地进行考察和运营。国家基本建设功在当代利在千秋，核心机制是效益不是效率，是价值不是价格；国家基本建设的方法论，是规模分析不是边际分析。国家基本建设是主体与客体、要素与结构、程序与环节对称的系统工程。国家基本建设应该遵循从内到外、从无形到有形、从大到小、从下到上、从远期到近期的程序。看不到任何直接经济效益的国家基本建设是看得到直接经济效益的

51、基础设施建设的前提，看得到长期经济效益的基础设施建设又是看得到中短期经济效益的基础设施建设的前提。在国家基本建设的基础上，国家通过提供政策资源，建立国民创新体系与国民创业体系，扶持创新创造创业工程，疏通民间再生型直接投融资渠道与游资通道，改变游资与投资渠道不对称状态，根除股市、房市投机、圈钱赖以滋生的金融土壤，全面牵动基础设施建设，带动国家创新工程与创业工程。国家基本建设的视角应该是对称型调控；在国家基本建设的基础上通过对称型调控实现城市农村化与农村城市化的双向运动。城市农村化与农村城市化的双向运动的起点应该是新农村建设，包括知识农业与农村城镇化建设，在农村土地收归国有、清除农村基础设施建设产

52、权瓶颈的前提下，大力投资农村基础设施建设包括农村水利基础设施建设、知识农业基础设施建设，各级公路、信息高速公路、农村城镇化建设。大量发行国债搞国家基本建设，不但本身即可解决大量游资出路问题，而且可以创造良好的基础设施条件，为民间创业工程顺利开展、吸纳大量游资提供以小搏大的杠杆。政府投资国家基本建设就是时间、空间、层次统一的社会复杂系统工程。由于国家基本建设包含但不等于国家基础设施建设，因此国家基本建设并不直接和可盈利项目联系，微观经济学中新古典的一般均衡论与边际效率分析方法在这里行不通，盈利、“回报”不是政府投资国家基本建设的出发点。这和凯恩斯在宏观经济领域运用微观“经济学原理”的所谓政府干预

53、经济的计划有本质的不同。国家基本建设只有社会效益、间接经济效益没有直接经济效益，属于宏观经济范畴的国家基本建设只能以价值经济学为理论基础而不能以价格经济学西方新古典经济学为理论基础。在宏观经济领域只能进行边际效益分析。政府投资国家基本建设是必要的，但政府投资国家基本建设的目的不是政府盈利，而是在国家基本建设的基础上实现基础设施完善、公共服务周到、社会保障健全、产业结构合理、创业环境有利、生活品质提升、资源可再生能力和社会可持续发展能力增强。国家基本建设应该是政府投资、人民受益的产业，而非由人民来投资的产业，也非政府投资的盈利产业。通过扩大国家基本建设推动产业升级化解产能过剩不能仅仅靠西方经济学

54、意义上的市场化手段。西方经济学以一般均衡论为一般方法论，以边际效率分析为方法论的核心，以价格机制为市场的核心机制，主张让价格自发调节市场，让企业按利润最大化原则优化配置资源，主张市场无政府主义；重实证分析，以线性、非对称、非主体的思维方式为方法论特征。西方新古典经济学是西方新自由主义经济学的理论基础，也是西方的主流经济学；一般均衡方法是西方现代经济学的一般方法。以西方新古典经济学为理论基础的新自由主义经济学是中国改革开放以来中国的“主流经济学”，主张以西方发达国家的市场经济为市场经济的标本、为中国市场化改革的模本，用私有化、金钱化、产业化、自由化主导中国改革，以GDP增速为中国改革成功和社会进

55、步的标志，把中国以经济为中心的发展误导为以金钱为中心的发展。然而，由于西方新古典经济学在内容和方法上与复杂经济系统的不对称，所以以西方新古典经济学的经济学基础理论、基本原理和方法论原则推导出来的经济学结论经常被经济发展、特别是中国改革开放的实践所证伪，使之在理论上陷于悖论，在实践上陷于悖境。靠西方经济学意义上的市场化手段来解决产能过剩，只能顾此失彼，捉襟见肘，不可能完成。以中央政府为主体的国家基本建设、各级政府主导的基础设施建设计划中投融资主体、制度、体制、目标、对象、手段、途径、过程是对称的，资金来源结构与项目结构是对称的，国家基本建设、基础设施建设与创业工程建设是对称的，只有对称分析才是标

56、准的结构经济学的分析。要有效组织以中央政府为主体的国家基本建设、各级政府主导的基础设施建设投资，离不开标准的经济结构分析。实践证明，不管是新自由主义还是凯恩斯主义经济学都不能作为发展经济学的理论基础，也不能作为国家基本建设的理论基础。应该用中华民族固有的对称思维方式代替西方经济学的线性思维方式，用对称的结构经济学代替线性的“新结构经济学”。对称经济学就是结构经济学科学的结构经济学。对称的实践要求产生对称的理论，对称的理论指导对称的实践。对称经济学的理论结构是对称的，改革开放发展的实践结构是对称的，对称经济学的理论和改革开放发展的实践是对称的。对称经济学才是发展经济学真正的发展经济学。对称经济学

57、在中国这块土地上产生有历史的必然性对称经济学既是特殊的中国经济学，又是一般的人类经济学；对称经济学范式代替西方经济学范式成为人类主流的经济学范式，是通过空间交替体现时间之矢的经济学发展的自然历史过程。智慧生态大农业是自觉推动我国产业升级的起点用智慧经济模式在我国县域经济框架中根据实际情况理顺农村龙头产业、支柱产业和基础产业的关系，对我国农村现有产业和资源进行系统化整合，提升我国现有农村产业结构并衍生边际产业，建构完整的我国农村智慧生态大农业系统，更充分开发我国农村未开发产业资源，充分实现我国农村经济的规模效益，就是我国目前辐射面最广、牵动力与驱动力最强、使我国经济可持续高速发展的新的经济增长点

58、。智慧经济是创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业、创新驱动是经济发展的根本动力的经济形态，是完整的、真正意义上的知识经济形态。智慧经济形态由国民创新体系与国民创业体系组成，国民创新体系与国民创业体系使创新驱动由增长方式上升为经济形态。智慧经济形态是知识经济发展的高级阶段的经济形态，本质上仍然属于知识经济形态。智慧经济模式即智慧经济形态的经济发展模式与经济增长方式，通过知识创新、制度创新、技术创新、模式创新促进资源整合与资源再生提高产品附加值实现产业结构升级经济可持续发展的经济运行模式。智慧农业，是农业中的智慧经济，或智慧经济形态在农业中的具体表现。智慧农业是智慧经济重要的组成部分；对

59、于发展中国家而言，智慧农业是智慧经济主要的组成部分，是发展中国家消除贫困、实现后发优势、经济发展后来居上、实现赶超战略的主要途径。智慧生态大农业是智慧经济模式在农业中的运用，是人的智慧在农村生产各要素中占主导地位的产业形态，通过发展健康农业、有机农业、绿色农业、循环农业、再生农业、观光农业，建构以农产品深加工为龙头产业，以农产品粗加工为支柱产业，绿色农业、再生农业为基础产业；有机肥料、生物农药的开发生产使用，农产品废料回收利用开发沼气、有机肥料，美丽乡村建设等为边际产业的农业生态产业链，实现人的智慧对农村资源的系统整合与产业结构提升，实现农业经济生态化、农村生态城镇化，吸引农民工返乡创业与分离

60、大部分农民离土不离乡就业，实现精准扶贫，消除城乡差距，推动我国整体产业结构升级、经济结构平衡、经济可持续发展。智慧生态大农业是国民创新体系与国民创业体系的“全息元”，是解决“三农”农村、农业、农民问题的根本出路。健康农业，广义来讲，就是指以人为本、在产品品种、产品选种、土壤质量、产品培育、施肥用药、产品加工储存运输方面都要以有利于人的健康为目的的农业发展模式。广义的健康农业与生态农业是同义语。狭义来讲，就是指用农产品开发保健药品、保健品、保健食品。有机农业，就是用生物手段而非化学手段改良土质、培育种植、制造使用肥料与农药的农产品生产、制造、加工的产业形态，主要指生物肥料、生物农药的开发生产使用