政府应对农产品出口技术性贸易壁垒的措施

1、政府应对农产品出口技术性贸易壁垒的措施摘要技术性贸易壁垒已经成为制约我国农产品出口的最大障碍之一。从宏观角度看，政府应该从施行农业标准化战略、健全技术标准认证和检测体系、建立技术性贸易壁垒预警机制、完善自身技术性贸易壁垒体系、利用t绿箱补贴和黄箱补贴保护农业产业、研究利用t/tbt协议中的特殊条款等方面入手打破农产品出口技术性贸易壁垒的限制。关键词农业标准化战略；技术性贸易壁垒；农产品中国是农业大国，农产品出口一直是我国出口创汇的主要来源之一。然而，在参加世界贸易组织t后的几年来，国际贸易中的传统关税壁垒作用逐渐弱化，以技术法规、技术标准、合格评定程序、产品检疫检验制度和措施、包装和标签要求、

2、信息技术壁垒、绿色壁垒、社会条款等为主的技术性贸易壁垒措施日益盛行，我国出口农产品面临越来越多的来自兴隆国家的技术性贸易壁垒的挑战。技术性贸易壁垒已成为制约我国对外贸易开展的第一大非关税壁垒。我国农产品出口如何打破技术性贸易壁垒的限制是一项系统工程，需要政府、非政府组织和农产品出口企业三方的共同努力才能获得成效。本文从政府角度提出了农产品出口技术性贸易壁垒的应对措施。从宏观角度来看，政府应从以下方面着手：第一，施行农业标准化战略。农业标准化是以农业科学技术和理论经历为根底，以农业消费的产前、产中及产后的管理效劳为对象，运用标准化原理和方法，为使一定的农业范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问

3、题制定共同的和重复使用的规那么的活动。从兴隆国家农产品技术性贸易壁垒措施来看，农业标准化程度的上下直接反映了一个国家在国际农产品贸易中的保护程度。从长远来看，构建完善的、与国际接轨的农产品技术标准和法规体系，是减少农产品国际贸易摩擦、打破技术性贸易壁垒、扩大农产品出口的根本途径和最正确方法。然而，国际上目前采用的标准、制度、要求等绝大多数是由兴隆国家制定的标准、制度、要求等直接衍化而来的，代表了其自身的根本利益，这对于开展中国家是极为不利的。因此，为实现这一目的，我国政府应组织专门的人力、物力，认真研究和积极推广国际标准或兴隆国家技术标准，主动参与国际标准的制定和修订工作，这不仅会使我们可以实

4、时跟踪国际标准的变化动态，而且还能最终使国际标准反映我们自己的利益。这对于我国农产品出口打破技术性贸易壁垒的限制是非常有利的。只有这样，我们才能在将来的农产品贸易竞争中掌握主动权。第二，健全技术标准认证和检测体系。绿色农产品、有机农产品的消费成为当今主导国际农产品贸易的潮流。面对严峻形势，必须加快建立和完善我国的绿色农产品、有机农产品技术标准、认证和检测体系。目前中国许多农产品的品种已经落后，我们应适应绿色消费的开展趋势，采取可行的开展战略，开展生态农业，及时调整农产品的产业构造和产品构造，大力开发有益于环境和人民身体安康的绿色农产品、有机农产品，开展绿色产业、有机产业，并提升农业产业的科学技

5、术程度。第三，建立技术性贸易壁垒预警机制。就我国出口产品目前遭遇技术壁垒的情况来看，根本停留在“埋单阶段，之所以陷入这种被动的境地，主要是因为目前我国缺乏相应的预警机制。由于技术性贸易壁垒的复杂性和动态性，单个企业难以全面掌握所有的技术性贸易壁垒措施，因此政府各部门应积极参与进来，互相配合，分工协作，充分利用世界贸易组织的技术性贸易壁垒协议和施行卫生与植物卫生措施协议，要求成员国公布其技术标准、技术法规等技术性贸易壁垒的内容，解答利益当事国提出的问题，确保其技术标准、技术法规等的透明度，各国间应互相提供必需的咨询、资料乃至援助的原那么，各成员方在t/tbt协议下提供有关技术标准、法规的国家级咨

6、询点。我国政府应建立专门的国外技术性贸易壁垒的信息中心、数据库及咨询机构，为相关企业提供信息咨询效劳，及时搜集、整理、跟踪、发布国外的技术性贸易壁垒的最新动态，并将信息及时反响到农业政府部门、农产品消费加工部门、经营单位和出口企业等相关机构，使我国农产品适应和满足国际标准和进口国的技术性要求，防止遭受技术性贸易壁垒的限制，赢得应对技术性贸易壁垒的主动权。此外，由于t/tbt协议要求各缔约方应定期其技术性贸易壁垒措施，并且建立专门的咨询机构向各缔约方提供资料，承受不定期咨询，我国也应当将所制定的技术性贸易壁垒措施及时地介绍给其他国家和地区。同时，应当加强对进口产品的监控检验，当进口方贸然提出限制

7、我国农产品出口的技术性贸易壁垒措施时，应及时提出相应的反技术性贸易壁垒措施。第四，完善自身技术性贸易壁垒体系。我国政府应在借鉴兴隆国家的成功经历和参照采用与国际接轨的技术法规、标准及合格评定程序等的根底上，适时构筑我国自己的技术性贸易壁垒体系，特别是要尽快将我们自己的技术优势嵌入标准体系之中，以更好地保护我们的自身利益。建立我国技术性贸易壁垒保护体系的关键是建立和完善技术法规与认证体系，使保护体系有法可依。由此以来，一方面可以保护国内的贸易环境和生态环境，保证进口商品的质量并进步出口产品的质量；另一方面也可以使进口国慑于被报复的可能，尽量减少歧视性的技术性贸易壁垒。只有这样，我国农产品出口才能

8、在将来的竞争中掌握主动权。第五，参与双边或多边区域合作和协调机制。中国政府应根据自身实际情况与在战略性领域和我国技术性贸易摩擦频繁的国家和地区进展贸易会谈，建立双边或多边的技术磋商与调解机制，强化同国外权威认证机构尤其是现有的国际互认机构间的交流与合作，充分借鉴兴隆国家的经历，争取签署互认协议，建立产品认证、体系认证与实验室认可的互相认证机制，帮助农产品出口企业跨越国外的技术性贸易壁垒。第六，利用t绿箱补贴和黄箱补贴保护农业产业。无论兴隆国家还是开展中国家都对农产品给予各种补贴也称为国内支持，destisupprt，这也是造成农产品贸易扭曲的一个重要因素。世界贸易组织农业协定agreeentnagriulture原那么上把补贴分为两大类：绿箱补贴和黄箱补贴。前者包括政府公共效劳，诸如农业科学研究、农业技术推广、病虫害控制、农业根底设施建立、农村生态投入、自然灾害救济补贴、农业构造调整投资补贴、农业环境保护补贴、粮食平安等12项等不刺激消费的对农民的直接支付内容。后者包括政府对农产品的直接价格干预和补贴、面积补助、家畜数量补贴、种子肥料、灌溉等投入补贴及农产品营销贷款贴息等内容。协定对绿箱补贴，并没有一概加以限制。第七，研究利用t/tb