中国住房体制改革历程课件

1、住房制度改革漫谈2022/9/31978年前的租房制度实行住房分配制度：与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。2022/9/3特点：国家统包、无偿分配、低租金、无限期使用问题：分配不公、苦乐不均，所收租金无法维持房屋建设和维护2022/9/31980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”2022/9/3著名经济

2、学家苏星，怎样使住宅问题解决得快些， 1980年1月，红旗杂志第二期。用马克思主义的观点，论证出住宅是个人消费品，而且依然是商品，私人购房与社会主义公有制并不矛盾。2022/9/31980年6月中共中央、国务院在批转全国基本建设工作会议汇报提纲中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。2022/9/31980年6月中共中央、国务院在批转全国基本建设工作会议汇报提纲中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。改革思路：出售公房，提高房租1982年在四平、常州、郑州、沙市四地试点；至1985年底，全国

3、已有1604个城市和300个县镇在进行住房改革的试点2022/9/31991年6月，国务院发出了关于积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知，提出分步提租、交纳租赁保证金、新房新制度、集资合作建房、出售公房等多种形式推进房改的思路。同年10月召开了全国第二次房改工作会议，确定了租、售、建并举，以提租为重点，“多提少补”或“小步提租不补贴”的租金改革原则；基本思路是通过提高租金，促进售房，回收资金，促进建房，形成住宅建设、流通的良性循环。1993年11月，国务院房改领导小组在北京召开了第三次房改工作会议，改变了第二次房改会议确定的思路，代之以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的新方案。2022/9

4、/31994年7月18日国务院下发了关于深化城镇住房制度改革的决定，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。总结为“三改四建”。2022/9/3强调经济适用房占主体地位，还规定“利润控制在以下”目标是左右的居民购买经济适用房2000年2月，时任建设部部长的俞正声，终于在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布，住房实物分配在全国已经停止。2022/9/31999年-2004年住房市场化全面推行阶段2022/9/3自从199823号文后，我国房地产业发展迅速，根据国研中心的统计数据

5、，1998年至2004年我国的房地产投资完成额持续了7年的两位数的快速增长，7年的同比增长率分别为14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。2022/9/32003年8月国发200318号文将国发199823号文提出的“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”改变为让“多数家庭购买或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供应。采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。”同时将经济适用房的性质重新定位为“是具有保障性质的政策性商品住房”。2022/9/32005年至今房地产调控阶段2022/9/3

6、2005年3月26日 ，“国八条”4月27日，“新国八条”5月11日，七部委又出台关于做好稳定住房价格工作的意见5月31日，三部委出台关于加强房地产税收管理的通知，限制期房转卖10月18日，国家税务总局下发关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知，强调要对20%个人所得税进行一体化征收。2022/9/32006年4月，房贷利率上调2006年 5月，“国六条”5月，国务院出台限制套型政策，9部委“十五条”5月，国税局出台二手房营业税政策7月6日，国家工商行政管理总局166号文，开发商未取得预售许可证不准发布预售广告2022/9/3参见：2010年中国房地产调控政策汇总/content/10/1113/09/45