省委党校在职研究生考试宪法复习提纲

1、 省委党校在职研究生考试宪法复习提纲 一、中西方宪法的概念的差异比较及原因分析？答：1、中西宪法界定方法的差异。中国学者倾向于首先从理性的角度对宪法的本质进行抽象的思辩和概括。在逻辑方法上则倾向于运用演绎推理法，并且，在宪法的概念中往往还注入鲜明的意识形态含义。而西方学者倾向于从经验的角度，用实证的方法，在逻辑方法上更倾向于归纳推理法。中西宪法概念内涵与外延的差异。从理性的角度，运用本体论和演绎推理的方法对宪法本质进行抽象的思辩，并在宪法概念中渗入意识形态的要素。比较容易导致宪法概念内涵大，外延小的情况。从经验的角度，用实证的方法和规纳推理的逻辑方法，从现象、内容和外部特征的方法来界定宪法的含

2、义。并在宪法概念中排除意识形态的含义。则比较容易导致概念内涵小、外延大的情况。 中西宪法概念总体成分的差异。 二、宪法的功能与作用有哪些？ （一）确认和巩固的作用。 1.政治上，确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度。 2.经济上，确认经济基础、使特定的所有制转化为所有权、规定基本政策，影响国家经济发展。 3.文化社会生活上，确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识。 （二）限制和规范作用。 1.对国家权力的限制，由宪法是公民权利的保障书决定。 2.对国家权力的规范，指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效运行。 （三）指导和协调作用。 1

3、.指引作用，指法律规范对人民的行为起到导向、引路的作用。 2.协调作用，是宪法对社会整体的作用，调整各种社会行为，使社会生活有章可循，形成良性和谐的关系。 （四）评价和宣传作用，教育提高公民的法律意识 。 三、宪法产生的原因有哪些？其和一般法律产生原因有哪些不一样？ 1.宪法是近代资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。 2.宪法是资产阶级政治发展的必然结果。 资产阶级革命的胜利，资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条件。 3.宪法是资产阶级民主宪政理论发展的必然结果。 资产阶级启蒙思想家提出的以自然法理论为基础的“社会契约论”，继而民主、自

4、由、平等、人权和法治等学说，为近代宪法的产生奠定了思想基础。 与一般法律产生原因的不同：法律是维护统治阶级利益的工具，自有阶级出现，便有法的出现，但是随着资本主义市场经济的发展，社会关系日益复杂，使得封建社会的诸法合体的立法模式已经远远不能适应社会需要，要求根据社会关系的不同性质制定不同的法律。当越来越多的单行法律的出现时，不同规则之间的矛盾与冲突就会越来越明显，这时宪法应运而生，因为只有宪法才能保证法律体系的统一性与内部的和谐一致。 四、影响宪法修改频率的因素有哪些？ 1、社会现实的变化速度。2、制宪目的与制宪内容。3、宪法结构的弹性程度。4、利益集团的对比关系。5、国家结构形式。6、宪法修

5、改程序的严格程度、繁简程度。五、我国宪法解释的现状、不足及完善1.宪法解释是指宪法在实施过程中，由特定主体对宪法的原则和精神、规范的具体含义等所作的阐释和说明。2.现状：全国人大常委会通过立法来阐释宪法的基本精神、明确宪法条文的具体含义；通过决议和决定的形式来解释宪法；在行使违宪审查权时对宪法作出解释。3.不足：解释主体不够明确；监督宪法实施机关未专门化；违宪行为也无明确的惩治措施；解释体制过于空泛，有待完善。4.完善：建立专门机构行使宪法解释权；规范宪法解释程序，宪法解释机关需要对宪法条文的含义做出阐述。六、公民基本权利的保障方式有几种，我国当前的保障方式有何弊端？1.公民基本权利的保障方式

6、。绝对保障模式、相对保障模式和折中保障模式三种。绝对保障模式是指公民基本权利由宪法本身加以保障，对宪法所规定的基本权利，其他规范不能任意限制或规定例外情形。相对保障模式是指公民基本权利虽由宪法保障，但允许其他法律规范对宪法所规定的基本权利加以直接有效的限制或客观上存在这种限制的可能性的方式。折中保障模式是指介于绝对保障模式与相对保障模式之间，既存在具有实效性的违宪审查制度，又在宪法本身将对某些基本权利的保障委之以普通法律。我国当前的保障方式及弊端：(1)在现行的制度下，公民的基本权利的具体内容和保障方法只有通过普通法律加以具体规定才能实现。(2)不存在具有失效性的违宪审查制度或宪法上的权利救济

7、途径，只存在着普通法律上的权利救济制度；(3)在目前情况下，普通法律上所存在的这种救济制度，只适用于部分情况下的部分宪法权利，而非所有情形下的所有宪法权利。 七、我国法律规定了哪些公民基本权利？和其他国家相比尚有哪些没有规定？你认为原因何在？1.平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利、监督权和获得赔偿权、特定主体权利。2.迁徙自由没有规定，我国现行宪法默认了户口登记条例对公民迁徙自由的限制。实施户籍管理制度,严格限制公民的迁徙自由,这有碍于公民其他权利的实现,尤其是使广大农民在经济、社会等各方面处于不平等地位,使农民的平等权、自由权得不到应有的法律保障。 八

8、、如何理解平等权？平等权的形态？何为合理差别？ 1、平等权指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。 2、(1)公民享有在立法中的平等地位和平等权利； (2)公民享有法律适用的平等,给予公民权利或自由的平等保护； (3)禁止歧视性对待公民权利,不得因肤色、种族、宗教信仰、性别、年龄等因素的差异而给予公民歧视待遇； (4)禁止或废除一切特权和贵族制度； (5)合理差别的原则。 3.合理差别：主要是指根据实质上平等的原则,在合理程度上所采取的具有合理依据的差别。判断差别合理性的基本原则是： （1）是否符合作为宪法核心价值的人的尊严原则； （2）确定差别措施的目的是否符合公共利

9、益； （3）采取的手段与目的之间是否有合理的联系等。九、当前我国人大代表选举制度存在哪些不足？（一）选区的划分不合理。（二）候选人提名的不公平。（三）竞选权不平等。（四）选举过程中缺少竞争。（五）选民利益动因不强，造成参与的冷漠。（六）当选后的权利和义务对待态度上不平等。 十、你认为应该如何完善我国的人大代表选举制度？ （1）扩大直接选举范围。 （2）减少代表数量，实行代表专职化。 （3）实行按居住状况划分选区。 （4）改革选民登记方式。 （5）完善代表候选人提名方式。 （6）适度引入竞争机制。 （7）完善代表监督机制。 （8）规范投票过程。完善选举监督机制。 加强对选举的宣传,提高选民的素质

10、。 十一、人民代表大会制度与西方议会制度的差异比较及各自的利弊？1、在组成人员上的差异。2、在组织机构上差异。3、在国家权力结构中地位的差异。4、在职权上的差异。第一、产生的社会历史条件不同。 人民代表大会制产生于我国人民大革命斗争中；资产阶级的议会制产生于封建社会末期资产阶级革命过程中；这两种制度代表了不同的阶级实现统治国家时采取的不同政权、组织形式。 第二、法律地位不同。 西方的议会是三权分立中的立法机关，仅行使立法权同政府是制约和分权的关系；我国的人民代表大会是国家的权力机关，统一行使国家权力，具有唯一性和最高性； 第三、人民代表和议员之间的区别： 人民代表和西方的议员在其代表的阶级基础

11、、职权、有无特权及选举方式上有许多重要区别。 第四、在组织形式，组织机构上不同。 西方的议会制，大部分采取一院制、两院制；在组织结构上西方议会有议员、议长、委员会、议会党团、工作机构、国家元首组成。我国采取议行合一的人民代表大会；我国人民代表大会由常务委员会、专门委员会和一些工作机构组成。 2.我国的效率高效，权力集中，但是监督制约机制有待加强；西方“三权分立”，程序繁琐，但是监督制约机制完善。十二、我国当前人民代表大会制度存在哪些不足？一是代表制度上。人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关，审判机关，检查机关等，但人大代表本身有相当一部分，却是来自于行政机关，

12、审判，检察机关的官员。所以人大的监督功能就落空了。二是在职权发挥上。人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。三是在人大与党的关系上。人民代表大会是国家权力机关，是人民行使当家作主的根本途径。中国共产党是我国的执政党，党领导一切，必须坚持党的领导。人大也要坚持党的领导，党又接受人大的监督。但在我国，大多数的人大代表都是党员干部，这就使党既充当“裁判员”，又充当“运动员”，从而使人民代表大会在发扬民主，行使人民当家作主的工作难以推进。四是在组织制度上。从全国人大代表到地方人大代表，其数量多，各人大代表的素质层次不齐，从而使人民当家作主的权利难以全面行使。同时，人大党委会中组成人员工作能力和业务水平

13、有待提高，这些影响都直接影响到人民民主权利的行使。 十三、结合我国国情，谈谈如何完善我国的人民代表大会制度？1.理顺党和国家、党和人大的关系。2.完善人大自身的组织建设：提高代表素质、减少代表数量、设置专职代表。提高人大常委会组成人员的工作能力，提高其知识水平和业务水平。完善我国人民代表的选举制度。3.加强人大工作制度的建设。4.建立对各级人大及人大代表的监督体系。 十四、我国行政区划的现状是什么？有无不妥之处？原因何在？ 1.现状：目前，根据我国宪法第三十条规定，我国的行政区划为：（1）全国分为省、自治区、直辖市；（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（3）直辖市和较大的市分为区、县；

14、（4）自治州分为县、自治县、市；（5）县、自治县分为乡、民族乡、镇；国家在必要时设立特别行政区。2.不妥之处及原因：省区过大，层次过多；名称混乱；开发区的政区体制不顺；市管县体制的矛盾。十五、如何进一步完善我国的行政区划制度？ 1.规范名称。2.减少层次。3.缩小省区。4.市县分等。5.理顺开发区的行政区划体制。6.因地制宜改革市管县体制。（分省,撤地,扩县,虚乡，规范名称和地名）目前世界各国监督宪法实施的模式有哪几种？各有什么利弊？1.由司法机关负责保障宪法的实施：普通法院可以对具体争议案件所涉规范性文件进行审查，裁决其是否违宪，但是无权脱离具体案件二直接对规范性文件作出合宪性审查并宣告其无效；2.由立法机关负责保障宪法的实施：立法机关可以依照立法程序对规范性文件进行合宪性审查，但是很难在权力机关之外设置一个与之平行的专门违宪审查机关；3.由专门机关负责保障宪法的实施：由宪法设立的特定机关依据特定程序进行合宪性审查。十七、我国当前监督宪法实施的机构是什么？其存在哪些问题？1.我国由全国人大和全国人大常委会监督宪法的实施