青岛招商引资存在的问题与对策建议

1、PAGE PAGE 22青岛招商引资存在的问题与对策建议一、青岛市招商引资方面存在的问题1、利用外资增长缓慢，引进外资总量规模相对较小。近年来，青岛市在利用外资方面连续保持较低的增长水平速度，甚至出现负增长（见表1所示）。2007年全年利用外资项目1068个，同比降低23.55%,合同利用外资38.25亿美元，同比增长22.72%，实际利用外资38.07亿美元，同比增长4.10%。与上海、苏州等市相比，无论在利用外资项目数量上，还是实际利用外资额方面都存在着很大差距（见图1所示）。表1 20005220077年青岛岛市利用用外资情情况分析析 金额额单位：万美元元年度批准项目目合同外资资实际外资

2、资数量（个个）同比金额同比金额同比20055年253004.422954448642.11365662513.1120066年13977-44.783116697-67.343658815020077年10688-23.55382550022.77238066524.100 图图1 青青岛与其其他城市市利用外外资情况况2、利用用外资的的产业结结构不尽尽合理，第三产产业利用用外资力力度有待待加强目前，青青岛外商商投资产产业结构构不合理理，外商商投资过过于集中中于制造造业，第第三产业业在利用用外资方方面呈不不均衡发发展态势势。20003-20005年，青岛第第二产业业实际利利用外资资占实际际利用外

3、外资总额额的比重重达到882以以上(其其中：制制造业利利用外资资占第二二产业的的比重达达到900以上上)，第第三产业业实际利利用外资资仅占实实际利用用外资总总额的比比重仅为为12以下，20005年第第三产业业实际利利用外资资比重仅仅为9.5。尽管近近几年青青岛积极极推进经经济结构构战略性性调整，经济结结构进一一步优化化，第三三产业得得到快速速发展。在服务务业方面面引进外外资取得得了一定定成绩，但与上上海、深深圳、天天津等国国内城市市相比仍仍有不小小的差距距（见图图2所示示）。图2 青岛岛与其他他城市服服务业利利用外资资情况3、外资资来源国国过于集集中，存存在潜在在风险由于区位位条件特特征，青青

4、岛引资资区域发发展不平平衡。如如表2，图3所所示，青青岛外资资来源除除香港(地区)以外，主要集集中在韩韩国和日日本两个个国家。截至220077年，韩韩国在青青岛的累累计投资资总额占占青岛市市外商累累计投资资总额高高达422.322，日日韩及香香港等地地累计投投资额总总计占全全部外商商投资额额的比重重就占有有68.02。来源源国如此此集中，如果来来源国家家经济政政治发生生较大变变化，对对青岛利利用外资资工作将将产生较较大的影影响。而而且青岛岛最大的的外资来来源国韩国国，主要要以投资资规模较较小的劳劳动密集集型制造造加工业业为主，一般属属低技术术含量、低端产产品等加加工业，对我市市的土地地、水、电

5、、煤煤等紧缺缺资源消消耗大，对产业业的拉动动力也不不强。众众多小规规模的劳劳动密集集型制造造业(以以韩国企企业为主主)，一一方面，造成了了土地资资源的浪浪费，加加大了政政府的招招商成本本；另一一方面，小规模模外资企企业存在在的“候鸟现现象”比较严严重，即即：这些些外资企企业入驻驻某个区区市工业业同区一一般不自自建厂房房，主要要以租用用为主，以便今今后迁徙徙，等一一旦过了了政策优优惠期，便以假假倒闭的的形式，将工厂厂转向另另外市区区寻求优优惠政策策。当前前，青岛岛亟待要要研究的的问题，是如何何把握对对日招商商引资的的尺度问问题。从从20003年开开始，就就不断有有韩资企企业外逃逃事件发发生，这这

6、些“擅自撤撤退”的韩国国企业多多为低工工资的劳劳动密集集型企业业。表2 截至至20007年青青岛市利利用外资资来源情情况分析析 金额单单位：亿亿美元国家/地地区批准项目目合同利用用外资实际利用用外资数量比重金额比重金额比重韩国9932248.779196.6138.331117.0842.332香港3097715.22198.66319.22241.88415.112日本162447.97738.4487.50029.22810.558台湾173668.52231.2226.08816.3315.900美国155337.63339.1137.62219.4447.022维尔京群群岛1990.9

7、8822.7764.43310.6653.855英国1600.7887.3111.4223.9331.422澳大利亚亚2741.3446.8111.3223.4661.255加拿大3281.6119.1661.7883.4331.244其他3007714.777102.1819.99131.22311.229总计203557100513.16100276.65100 图3 青岛利利用外资资的国别别分析4、区市市之间招招商引资资“恶性竞竞争”现象凸凸现外资带动动了青岛岛的经济济增长，与此同同时，青青岛为此此也付出出了巨大大的代价价。如对对外资企企业的“两免三三减半”的减免免税收政政策、对对外资企

8、企业的税税率优惠惠政策等等引致的的政策性性代价，这些代代价是不不可避免免的。但但是，其其中很大大一部分分代价来来源于土土地的廉廉价地租租(或全全免地租租)，以以及资源源浪费和和环境污污染的治治理。由由于当前前政府绩绩效考核核体系中中，将“对外招招商引资资规模”和“外资增增长率”作为考考核地方方政府的的硬性指指标，因因此，促促使市、区乃至至乡镇级级政府在在引进外外资的实实际操作作中，为为了政府府业绩而而对外商商展开“恶性竞竞争，优优惠竞赛赛”，给青青岛利用用外资造造成了巨巨大的成成本浪费费。另一一方面，招商考考核体系系中，境境外金融融、保险险业资金金不能纳纳入实际际利用外外资考核核中，这这会打击

9、击青岛市市商务中中心市区区(以市市南区为为主)对对商贸、金融业业的招商商引资积积极性，影响了了其对外外招商引引资的信信心。从表3的的分析中中可以看看出，目目前各地地的产业业结构存存在较严严重的趋趋同性现现象，在在招商引引资过程程中容易易形成过过渡竞争争，难以以实现协协同招商商，不利利于经济济的发展展。表3 青岛岛区市（县）产产业结构构比较名称主导产业业即墨针织服装装、电子子信息、食品饮饮料、精精密机械械胶州机械制造造、家电电电子、食品加加工、轻轻工纺织织、精细细化工平度电子家电电、食品品加工、橡胶化化工、汽汽车配件件、机械械铸造莱西食品加工工、矿产产建材、纺织服服装、化化工、电电子信息息、机械

10、械制造胶南家电电子子、有色色金属、汽车零零部件、环保设设备、生生物制药药、新型型材料5、外资资大项目目相对较较少，产产业牵动动作用不不强一般对产产业具有有牵动作作用的是是外资大大项目，既是提提高利用用外资规规模的重重要保证证，也是是提高利利用外资资质量水水平的主主要标志志。到220077年底，累计有有80家家世界5500强强企业在在青岛市市投资项项目1664个。20003220077年，尽尽管有339家世世界5000强企企业投资资56个个项目，占历年年世界5500强强企业投投资项目目总数的的34.1，但世界界5000强企业业来青投投资数目目不仅呈呈逐年下下降趋势势，而且且与国内内其他城城市也存

11、存在较大大的差距距（见图图4所示示）。 图4 世界界5000强企业业来青投投资数目目变化6、承接接高技术术产业转转移力度度不大从近年来来外商企企业投资资的产业业结构来来看，传传统的纺纺织、服服装、机机电、食食品制造造业的比比重有所所减小，而化工工、石油油、钢铁铁、电子子、医药药、饲料料、塑料料制品等等行业的的项目比比重有所所增大，但与长长三角地地区和天天津相比比，青岛岛市招商商引资的的产业结结构水平平较低，承接电电子信息息、生物物制药、精密仪仪器，汽汽车配件件等高技技术产业业的转移移所占比比重仍较较小（见见图5所所示）。 图图2-77 22005520007年年度青岛岛市承接接产业转转移变化化

12、7、产业业集群化化水平较较低，外外资产业业集群效效应不明明显青岛引进进的外资资项目业业以成本本指向型型的项目目居多，整机和和最终产产品相对对很少，大多是是日本、韩国和和香港地地区的中中小企业业的投资资项目和和结构调调整转移移项目，项目投投资小、水平低低，引进进的门类类比较复复杂，往往往难分分主次，价值链链也较短短，不利利于各具具特色的的优势产产业集群群的形成成。这与与苏州、广州、杭州、宁波等等市外资资大项目目牵动、要素集集聚、价价值链延延伸、优优势产业业集群发发展的态态势形成成鲜明对对比。例例如，长长三角地地区已形形成汽车车、通讯讯电子、集成电电路等完完整而有有特色的的产业集集群，不不但原材材

13、料行业业发达，而且为为制造业业服务的的外资物物流、分分销、销销售、投投资等服服务企业业也在发发展。外外商在苏苏州生产产笔记本本电脑 可以以在当地地就采购购到955的零零部件。而青岛岛在通讯讯电子、集成电电路等高高技术产产业的配配套产业业方面，配套产产业短缺缺，产业业链条还还不成热热，影响响了外商商高技术术产业来来青岛的的安家落落户。 8、诚信信服务和和协调意意识不强强这些年来来，青岛岛市出台台了一系系列方便便外来投投资的政政策和措措施，但但法定性性政策不不足，未未能形成成有效的的依法调调整、规规范投资资活动的的法制环环境，就就是现行行的一些些政策、措施，执行起起来往往往也不到到位。从从目前青青

14、岛市的的实际情情况看，有些行行业不能能依法办办事，法法制观念念淡薄；部门与与部门之之间存在在互相推推诿、扯扯皮和各各自为政政的现象象，缺少少互相信信任与有有机协调调，使一一些外来来投资者者的某些些难题久久拖不决决；政府府也存在在对企业业事无巨巨细都要要插手去去管，管管了许多多不应该该管、也也管不好好的事，且服务务不到位位，其结结果一方方面自觉觉不自觉觉地给外外来投资资者增加加了负担担，另一一方面也也损害了了政府的的形象，影响了了投资的的大环境境。上海海市提出出“信守诺诺言、言言而有信信”；苏州州市信守守“亲商、富商、安商”；昆山山市提出出“打造阳阳光政府府”等。相相比之下下，我市市还存在在不少

15、差差距。9、招商商主体单单一，市市场化转转型缓慢慢沿海先进进城市已已经开始始改变由由政府为为主导招招商，转转向由中中介机构构和市场场运作为为主导实实施招商商。而青青岛市目目前仍然然是以政政府为主主导、唱唱主角，招商成成本高、主体单单一，市市场化运运作不够够。“政府强强、中介介弱”的问题题比较突突出，中中介机构构和行业业协会处处理招商商活动的的能力有有限，以以至一些些中介机机构和行行业协会会成了政政府的附附属，甚甚至成了了某些企企业的代代言人。在政府府为主体体的招商商活动中中，也还还存在着着某些不不顾本地地经济的的客观条条件，下下达不切切实际的的招商引引资“硬指标标”；有的的热衷于于组织招招商团

16、和和会展，但不认认真准备备项目，而且讲讲排场，斗阔比比富，不不讲实事事求是，急于追追求“政绩”。二、转变变青岛招招商引资资的方式式结合青岛岛市招商商引资的的现状，为了最最大程度度的提升升产业层层次和技技术水平平，青岛岛市应该该将被动动的招商商引资与与主动的的引进方方式相结结合（如如图1），建立立市场运运作和中中介服务务的招商商引资体体系，共共同强化化对国际际项目转转移的承承接能力力，加快快促进产产业升级级和结构构调整，实现经经济又好好又快发发展。图1 青岛市招商引资方式是青岛市主动否是外方主动应采用的主要技术承接方式直接投资技术许可证贸易产学研合作其他是否符合相关规划和技术承接标准判断是否要引

17、进新项目寻求有产业转出倾向的外商拒绝承接有技术转出倾向的外方招商引资方式中介招商节会招商产业链招商委托招商以商招商其他方式相关的市场、中介等机制各种优惠政策技术转移技术承接技术引进我市招商商引资要要依据相相关的产产业规划划和技术术承接标标准对外外方项目目进行判判断，只只有符合合评判标标准和规规划的项项目才允允许其在在青岛投投资、生生产。在在具体的的投资方方式上。应该改改变青岛岛合资、独资独独占鳌头头的局面面，进一一步创新新外资进进入的新新途径：鼓励外外商参与与民营企企业的改改组改造造，或投投资民营营高新技技术企业业；鼓励励外商在在青岛设设立地区区总部、技术研研发中心心、市场场营销中中心、跨跨国

18、采购购中心等等，以扩扩大引入入跨国公公司的技技术、品品牌、管管理和市市场渠道道；鼓励励外资采采用风险险投资，投资基基金、证证券投资资、国有有股减持持和出让让、资产产出售等等方法与与青岛市市企业合合作，以以解决企企业在资资金、技技术、市市场等方方面的困困难；鼓励符合合条件的的企业合合理利用用境外借借款、BBOT等等进行项项目建设设；鼓励励中外企企业或研研发机构构开展技技术许可可证贸易易、产学学研等方方式实现现技术转转移，或或者从转转出方引引进工艺艺、制造造技术，或者进进口必要要的成套套设备、关键设设备、先先进的经经营管理理方法等等，或者者通过产产学研合合作的方方式促进进广泛的的技术交交流、合合作

19、，或或者引进进人才、聘请专专家指导导等方式式实现成成功承接接技术转转移的目目的。同时，还还要依据据未来生生产、市市场和就就业需求求，确定定需要引引进的技技术、项项目以及及产业类类别，通通过创新新的招商商引资方方式并依依托各种种优惠政政策和相相关的市市场、中中介等机机制，将将日、韩韩和欧美美作为重重点引进进区域，主动寻寻求有转转移倾向向的项目目，具体体可采用用的招商商引资方方式为：（1）科科技招商商。重点点抓好填填补我市市产业集集群链接接的核心心技术项项目招商商。积极极组织对对中科院院以及西西安、成成都、武武汉等地地的研究究所、大大学的科科技招商商活动，通过对国内外外大院大大所，名名校、研研究机

20、构构的招商商力度，吸引国国家级、省级科科研院所所来高新新区设立立分所和和研发中中心；组组织好对对德国、英国、爱尔兰兰、芬兰兰、印度和和美国、加拿大大的海外外科技招招商。积积极招引引那些拥拥有产品品行业标标准制定定权企业业和拥有有著名品品牌、专专利企业业。加速速专业园园和产业业基地建建设：建建设软件件产业园园、生物物医药产产业园；建设孵孵化器基基地、先进装装备制造造产业基基地、电电子通讯讯产业基基地；提提升黄岛岛工业园园、崂山山科技园园等招商商质量和和水平。（2）品品牌招商商。不定定期举办办有创意意的招商商活动，利用奥奥运协办办城市、企业等等品牌进进行招商商。不定定期举办办赴美欧欧、日本本等国家

21、家的重点点城市招招商活动动，积极极承接产产业转移移，扩大大青岛在在韩国、日本、美国、欧洲以以及港、澳、台台等地区区的知名名度；如如以专业业化项目目为重点点，举办办青岛电电子信息息、汽车车等产业业（如日日本九州地地区）招招商项目目推介会会、青岛岛造船和和海洋工工程服务务（如澳澳大利亚亚悉尼）招商项项目推介介会等，扩大招招商成果果。着力力扶持海海尔等大大企业、大品牌牌，形成成一批在在国内外外具有影影响力的的知名品品牌，利利用海尔尔等自主主品牌吸吸引国内内外相关关产业的的投资以以及产业业集群的的形成。（3）专专题招商商。根据据不同的的目标投投资者和和招商引引资目标标，实行行不同的的招商引引资主题题。

22、从投投资动机机、企业业规模（大、中中、小）、所在在行业（如自然然资源开开发、电电子、机机械、环环保等）、地理理位置（如欧美美、港台台、日韩韩、东南南亚等）等方面面进行细细分，进进一步做做好主题题招商工工作；根根据青岛岛市的实实际状况况和招商商引资目目标，先先进制造造业的专专题招商商可以绿绿色化工工、新能能源、电电子信息息、车辆辆制造、造船、光伏产产业等为为主；现现代服务务业以金金融服务务、物流流、环保保、动漫漫游戏等等为主；国际服服务外包包则以业业务流程程和软件件服务外外包为主主，以及及推进总总部机构构等主题题招商等等；设立立“现代服服务业发发展引导导资金”，组织织代表团团赴服务务业较发发达的

23、国国家或地地区进行行专题招招商及推推介活动动。（4）产产业链招招商。积积极推进进产业链链定向招招商。突突出重点点产业和和特色产产业招商商，加快快从零散散的项目目招商向向集中的的产业链链招商转转变。针针对已有有大型龙龙头企业业和核心心企业，配合招招引其上上下游企企业入住住，建立立配套产产业链。有针对对性引进进在产业业链中居居于核心心地位的的企业，以技术术链提升升产业价价值链，大力引引进先进进制造业业，逐步步淘汰落落后生产产能力，努力提提升高新新技术产产业。通通过择优优支持企企业技术术中心建建设，抢抢占产业业高端；通过抓抓好产业业链延伸伸发展，在推进进家电等等骨干产产业龙头头项目和和大企业业建设的

24、的同时，积极引引进高端端配套项项目，拉拉长产业业链，培培育支柱柱产业群群。（5）并并购招商商。鼓励励国外科科技园区区、研究究开发中中心进行行合作建建区，或或鼓励外外资在高高新技术术行业进进行合资资经营；鼓励国国内外企企业采用用并购、风险投投资、国国有股减减持和出出让、资资产出售售等方法法加强企企业合作作，如美美国金融融危机，美国企企业出现现倒闭潮潮，青岛岛企业可可能以223折折的价格格，买到到美国老老牌品牌牌及品牌拥拥有权、先进技技术和销销售渠道道；鼓励励符合条条件的企企业合理理利用境境外借款款、BOOT等进进行项目目建设；鼓励企企业采取取境外上上市、境境外发债债等方式式多元化化利用外外资；鼓

25、鼓励社会会中介机机构提供供引资服服务，通通过专业业的投资资中介咨咨询机构构，将招招商项目目推向国国际投资资市场，为招商商方选择择最理想想的合作作伙伴。（6）节节会招商商。提高高青岛国国际啤酒酒节、海海洋节、国际电电子家电电博览会会、国际际旅游博博览会等等节会活活动水平平，抓住住“奥帆赛赛”的视觉觉印象及及形象广广告效应应，同步步推出会会展、会会议、休休闲等招招商品牌牌。可以以考虑举举办“会节免免费周”活动，将旅游游、会展展、会议议与招商商有机的的结合起起来，扩扩大青岛岛在国内内外的影影响力，以旅游游、会节节促招商商，提高高招商引引资的档档次和水水平。（7）以以民引外外、以外外引外招招商。在在土

26、地、电等资资源紧缺缺的情况况下，通通过外商商投资企企业增资资扩股，鼓励“无地招招商”；进一一步调动动民营企企业与外外商合资资合作的的积极性性，加强强对民营营企业招招商引资资工作的的分类指指导，推推动有条条件的民民营企业业与外商商合作设设立研发发、设计计、认证证等机构构，兴办办先进制制造企业业。重视视与国内内企业、科研机机构、大大专院校校的引资资、引智智合作，争取更更多项目目。（8）中中介招商商。有效效利用驻驻国外办办事机构构，以及及国外驻驻华领馆馆、跨国国公司办办事处以以及国外外有影响响、有实实力、有有信誉的的机构，组织，参加投投资贸易易洽谈会会、投资资贸易研研讨会、国际贸贸易投资资展览会会、

27、旅游游节等活活动，全全方位、多层次次地推荐荐项目和和区域优优势，达达到招商商引资的的效果。利用不不同国别别中介进进行招商商：通过过银行、会社等等中介对日日本招商商；通过过跨国公公司的代代表处、咨询公公司、驻驻华机构构对美国招招商；加加强与半半官半民民的对外外投资促促进机构构和友好好城市对对欧洲招招商，并借助助会计师师、律师师事务所所等中介介机构，开展招招商引资资工作。三、明确确青岛招招商引资资的产业业定位转变我市市招商引引资方式式，需要要明确的的产业定定位，青青岛要加加快制造造业低端端向中、高端领领域转移移，向生生产制造造的上、下游产产业领域域扩张；加快制制造业领领域中生生产性服服务业的的引资

28、，推动为为生产服服务的研研发、供供应、品品牌、营营销和金金融等产产业环节节的要素素集中，培育一一大批以以生产性性服务为为主的专专业公司司；加大大对国际际服务业业外包的的引资力力度，使使之成为为青岛招招商引资资的新亮亮点。从从产业角角度，具具体内容容如下：1、石油油化工。围绕建建设石化化工业基基地的目目标，按按照“以上游游带下游游”和“以下游游促上游游”的双向向发展思思路，优优选聚乙乙烯、聚聚丙烯、聚氯乙乙烯、聚聚苯乙烯烯等中游游项目为为延伸，向精细细化工、橡胶、医药等等下游项项目衍生生，重点点对绿色色化工、节能、催化剂剂开发、产品利利用和废废物处理理等项目目招商。2、造船船产业。依托海海西湾造

29、造修船基基地和港港口物流流企业的的发展，重点承承接日韩韩造船业业向外转转移的趋趋势，大大力引进进和承接接货运整整船的造造修产业业，引进进高附加加值的特特种船舶舶业、高高档游艇艇、豪华华客轮以以及相关关的配套套加工、研发设设计等项项目，初初步建成成完善的的船舶工工业体系系，成为为国家重重要船舶舶工业基基地。3、港口口产业。依托良良好的港港口条件件，紧紧紧抓住“区港联联动”机遇，在已引引进的世世界5000强和和国内外外著名物物流公司司，如CCOSCCO、中中海海运运、马士士基、伊伊藤忠、菱光、住友、韩进海海运、胜胜狮货柜柜、以星星航运等等的基础础上，大大力引进进和承接接包装、流通加加工、储储运、配

30、配送、免免税自由由贸易、信息、管理等等现代综综合物流流服务业业项目，努力建建设成为为中国北北方的物物流中心心和世界界重要的的物流中中心。4、汽车车产业。依托国国内外大大型企业业，以上上汽通用用五菱、福田重重工、科科泰重工工压路机机、科瑞瑞特、五五征农用用装备、克拉克克叉车等等为骨干干，以汽汽车核心心部件和和零配件件为核心心产品，努力引引进轻、中、重重型卡车车和轿车车、专用用车、特特种车、城市客客车及汽汽车零部部件项目目，力争争建成特种种、专用用车制造造和出口口基地。5、家电电产业。以海尔尔、海信信、澳柯柯玛为骨骨干企业业依托，努力引引进起与与企业主主导产品品相关的的零部件件配套企企业，促促进三

31、个个企业国国内和国国际地位位的提升升。重点点引进环环保节能能家用电电器、数数字智能能化家电电、数字字多媒体体终端等等高端、智能化化交通、家电及及零部件件项目。6、电子子信息产产业。以以高新科科技产业业园为载载体，重重点引进进集成电电路、平平板显示示器、高高效能计计算机及及外围设设备、高高速宽带带网络及及通信产产品，以以及嵌入入式软件件、重点点行业应应用软件件和行业业信息化化软件等等相关项项目。此外，着着力引进进“五大新新兴产业业”项目，积极培培植科技技含量大大、附加加值高、资源耗耗用低、环境污污染小的的新兴产产业，力力争形成成新的、更高科科技含量量和附加加值的产产业集群群，成为为未来经经济的新

32、新增长点点。具体体包括：（1）高高端电子子信息产产业，重重点引进进高端电电子产品品、高档档智能化化家电产产品、精精密仪器器、光机机电一体体化设备备、相关关关键元元器件生生产制造造项目；（2）装装备制造造业，重点引进进电气、机车车车辆、海海洋工程程、环保保设备、医疗器器械、海海水淡化化等重要要装备及及关键设设备生产产制造项项目；（3）生生物工程程、新材材料和新新能源产产业，重点引进进基因工工程技术术、细胞胞工程技技术、酶酶工程技技术、海洋及及生物制制药、纳纳米材料料、膜材材料、新新型建材材、高能能电池等等生产制制造；太太阳能、风能等等新能源源项目；（4）创创意产业业，重点引进进成套装装备研发发、

33、建筑筑设计、软件开开发、影影视广告告传媒、公司总总部、贸贸易和投投资展会会、国际际国内大大型会议议、文化化体育重重要赛事事活动、咨询服服务等项项目；（5）临临港物流流服务业业，重点引进进海港、空港及及陆路的的国际国国内物流流、第三三方物流流及其它它配套服服务业项项目；加加大对国国家服务务业外包包的承接接力度，特别是是软件业业外包。四、提高高招商引引资水平平的对策策建议1、实践践科学发发展观，转变招招商思路路注重由单单独招商商引资向向群体招招商引资资。充分分利用龙龙头城市市的比较较优势，立足胶胶东半岛岛，做好好半岛项项目引资资服务，实现群群体招商商的重心心转变；注重引引资数量量与速度度转到注注重

34、引资资质量与与效益，致力于于引进“高附加加值、高高效益、高科技技含量”和“低能耗耗、低污污染、低低占地”的“三高三三低”项目；注重从从被动式式招商转转为主动动式招商商，要变变坐等外外商上门门为积极极主动上上门提高高寻找本本市急需需的产业业和项目目，引进进功能性性主体项项目，提提高吸引引外资的的质量和和带动效效应；注注重由引引进外资资转到引引进外资资、技术术、人才才和管理理经验并并举；注注重抓外外资大项项目转到到高端小小项目兼兼顾，除除了吸引引规模大大、技术术含量高高、产业业带动明明显的项项目，还还要吸引引符合产产业发展展方向和和城市功功能提升升的高端端小项目目；注重重从利用用外资的的“内线作作

35、战”走向“外线作作战”，通过过境外合合资等直直接方式式或间接接方式吸吸收外资资；注重重科学发发展观与与正确的的政绩观观紧密结结合，把把项目质质量、技技术水平平、环保保效益、拉动效效应作为为考核指指标，形形成新一一轮招商商引资的的激励机机制。2、拓展展外资利利用渠道道，调整整外资来来源结构构进一步调调整外资资承接方方式，直直接投资资与间接接投资并并重。随随着国际际资本流流动的变变化，以以及发达达国家利利用新兴兴市场规规避风险险，应大大力吸引引国外不不景气行行业的造造船、汽汽车、IIT外包包、半导导体、网络/游戏等等的技术术项目转转移。有有步骤地地扩大市市场开放放，提高高招商引引资质量量。逐步步消

36、除市市场壁垒垒，减少少投资和和贸易限限制，由由于金融融危机造造成美国国、日本本、韩国国等发达达国家实实体经济济的倒闭闭潮，很很多破产产的中小小型企业业拥有独独一无二二的专利利技术。可鼓励励外资以以先进生生产线、设备和和专利技技术等作作为对我我市项目目投资的的方式。坚持以以我为主主、为我我所用的的方针，通过融融资等政政策抢抓抓新一轮轮全球产业业调整机机遇，积积极引进进高新技技术产业业、先进进制造业业、现代代服务业业和节能能环保产产业等项项目，鼓鼓励跨国国公司到到青岛设设立地区区总部、研发中中心和采采购中心心，促进进外商投投资产业业链加快快向研发发设计、核心部部件生产产和物流流配送等等环节延延伸。

37、同同时，积积极调整整和拓展展外资来来源结构构。比较较而言，在青岛岛的日本本、欧美美企业技技术含量量相对较较高，经经营效应应较好，有利于于青岛产产业结构构整体技技术水平平的提升升。在提提高韩国国等地项项目质量量的同时时，加快快拓宽日日本、欧欧美的引引资和行行业渠道道，将日日本、欧欧美等国国的大型型企业尤尤其是世世界5000强企企业作为为招商引引资工作作的重点点，加大大重点地地区的招招商引资资的力度度。3、优化化投资环环境，完完善引资资服务体体系建立和完完善系统统的对外外招商引引资服务务体系。该系统统工作内内容主要要包括对对各地宣宣传城市市形象、发展特特征与动动态、发发展方向向及投资资环境等等，组

38、织织国内外外企业与与本地企企业的沟沟通与联联络等，其工作作方式是是在各地地举办各各类青岛岛博览会会、在世世界主要要的中心心城市设设立外地地办事处处直接与与当地企企业沟通通、建立立“企业档档案”数据库库接受咨咨询等等等；调动动各类商商会、行行会等社社团组织织的积极极性，与与世界各各地专业业领域的的企业建建立起紧紧密的联联系，为为青岛引引进外来来投资的的特殊作作用；完完善引资资与效益益的绩效效评价体体系；有有效引导导国内外外资源流流向青岛岛，以此此完善企企业配置置资源的的环境，吸引更更多的外外资企业业来青发发展。同同时，建建立开放放式（技技术）产产权交易易市场，让国内内外企业业产权挂挂牌交易易，为

39、外外资企业业提供通通过并购购方式进进入内地地投资与与经营的的渠道与与机会。构建青岛岛市招商商引资信信息网络络体系，为吸引引外资、网网上招商商提供便便捷服务务。充分分发挥各各类商会会、行业业协会以以及台商商协会等等中介机机构的协协调推动动作用。加强与与国内外外同业公公会、商商会等中中介机构构的交流流联系。按照商务务部等44部委联联合印发发外资资非正常常撤离中中国相关关利益方方跨国追追究与诉诉讼工作作指引，对韩韩国等企企业非正正常撤离离进行妥妥善处理理，坚决决维护我我方相关关利益方方的合法法权益。4、加强强招商引引资人才才队伍建建设以项目实实施带动动创新人人才的培培养。围围绕青岛岛招商引引资的重重

40、点领域域凝炼一一批重大大科技项项目，为为优秀科科技人才才施展才才华提供供舞台。通过项项目首席席专家制制、课题题负责制制等方式式，造就就复合型型科技人人才，使使重大科科技项目目成为人人才培养养、人才才聚集和和才有所所用的大大平台。加强科科技人才才小高地地建设，采取特特殊政策策，培养养造就一一批中青青年高级级专家，培养和和引进若若干领域域科技领领军人才才，建设设青岛市市招商引引资的智智囊库。树立强烈烈的人才才意识，高度重重视外向向型人才才的开发发、培养养和使用用，切实实营造人人尽其才才的用人人环境。建立健健全招商商人才选选拔、使使用、培培训和考考核机制制。对于于业绩突突出、工工作能力力强、政政治素

41、质质高的招招商人员员，要大大胆提拔拔使用。强化现现有人员员的培训训，有计计划、有有组织地地向国外外选派优优秀人才才，培养养一批懂懂经济、会管理理，熟悉悉和掌握握招商策策略、谈谈判技巧巧的招商商人才。同时，要把理理论与实实践相结结合，把把培养的的人才充充实到招招商引资资第一线线，提升升招商工工作水平平。5、加强强外资产产业导向向，加快快现代服服务业的的引资力力度有针对性性的开展展服务业业招商引引资工作作。积极极鼓励面面向欧美美国家，适当引引进国内内空白的的和高端端的生产产性服务务商，增增加外商商投资中中的生产产性服务务投资商商比例，如相关关的金融融产品及及其机构构、大型型跨国公公司的管管理中心心

42、、全球球或区域域技术研研发中心心、商业业采购中中心、信信息中心心、服务务机构等等。积极极落实CCEPAA的服务务贸易与与投资便便利化进进程，大大力引进进香港地地区在金金融、旅旅游、商商业、餐餐饮、酒酒店、房房地产等等领域的的优秀企企业，带带动青岛岛现代服服务业的的快速发发展。拓拓展与新新加坡、台湾的的服务贸贸易交流流，重点点是促进进服务资资本和产产业的顺顺利转移移。积极极开展对对日本、印度、韩国等等东亚、南亚国国家的服服务贸易易“外包”合作，承接服服务业及及其技术术、管理理的跨国国转移。做大海尔尔、海信信、青岛岛啤酒等等为主的的本地企企业，通通过生产产基地外外移、外外建等模模式来促促进青岛岛市

43、企业业向总部部企业迈迈进。其其次，以以区域性性和全国国级的总总部企业业为主，特别是是大型企企业为目目标，成成立市主主要领导导为组长长的青岛岛市总部部经济协协调小组组，统一一领导总总部经济济的推进进工作，建立引引资激励励机制并并依托市市场和环环境的力力量来吸吸引总部部企业的的进入。再次，总部聚聚集区规规划的定定位在高高端，即即总部经经济发展展的各项项配套设设施与国国际总部部发展标标准接轨轨、以先先进的标标准作为为规划指指导，以以使青岛岛总部经经济的承承接平台台能够适适应国际际化的要要求；同同时出台台切实、优惠、针对性性的政策策来保障障总部项项目引进进工作的的顺利展展开和实实施。6、大力力引进循循

44、环经济济项目，切实转转变增长长方式招商引资资工作要要按照减减量化、再利用用、资源源化的原原则，大大力推进进循环经经济项目目的引进进和实施施：政策策上主要要引导产产业结构构、制定定合理的的资源收收费政策策；依托托环保行行动计划划，形成成推进循循环经济济项目的的招商，如引进进与燃煤煤炉灶清清洁能源源替代、生活垃垃圾分类类收集和和综合利利用、废废旧物资资收购利利用系统统、绿色色营销等等相关的的产业项项目；推推进废物物减量化化、资源源化，提提高废物物回收利利用率；建立废废品回收收系统，确定政政府积极极推进，企业为为主体，社区为为载体的的方针，重点引引进与废废品回收收、交换换、分炼炼、加工工相关的的项目

45、；推进清清洁生产产，发展展生态工工业，发发展清洁洁生产技技术，从从工艺源源头开始始，研究究产品生生命周期期中实现现低消耗耗、少污污染的有有效途径径；调整整产业结结构，建建议重点点与日本本合作建建立青岛岛环保工工业园区区，通过过引进项项目培植植新兴产产业群体体等。7、合理理规划产产业布局局，增强强区域招招商合作作围绕“五五带”发展规规划，搞搞好招商商项目的的包装。“五带”开发拓拓展空间间大，载载体能力力强，是是全市招招商引资资的重要要增长点点，包括括：环胶胶州湾工工业带要要重点引引进重化化工业、物流业业和加工工服务业业项目；沿青银银高速公公路工业业带要重点引进进与电子子家电、汽车配配件、机机械制造造、农产产品深加加工、化化