形势与政策课程介绍

1、形势与政策课程介绍开课单位：思想政治理论教学部课程性质：必修课总学时：18学时学分:1学分适用专业：所有专业（大学一年级学生）形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是 高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、 主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具 有不可代替的重要作用。本门课程是由教育部根据中宣部关于形势与政策教育的 部署，每年制定两期形势与政策教学要点，于春、秋两季学期开学前印发全国各 地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。教学任务：形势与政策坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表”重要 思

2、想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实 际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引 导学生全面准确在理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国 特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。教学要求:当前和今后一个时期，形势与政策课要根据新世纪新阶段面临的新情况新问 题，加强教育教学的针对性，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和 基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成 就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前 国际形势与国际关系的状况

3、、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国 政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观进行教育。2009年上半年高校“形势与政策教育教学要点2009年是深入贯彻落实党的十七大精神、推进十一五”规划顺利实施的 关键一年，也是应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要 一年。2009年上半年高校形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十七大、 十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十 一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神，以邓小平理论和三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有针对性地教育引导大学生正确认 识当前国内外形势，统一思

4、想，坚定信心，以实际行动投身到国家经济社会发展 中去，为推动经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标而发奋学习。国内形势与政策”教育教学要点一、深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想和三个代表”重要思想既 一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展 中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，全党正在开展深入学 习实践科学发展观活动。高校要按照中央的总体部署，结合师生思想实际，广泛 开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动，必须贯穿三个方面的学习教 育。一是要认真组织学习贯彻胡

5、锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30 周年大会上重要讲话精神，引导学生深刻理解改革开放30年的伟大历程、辉煌 成就和宝贵经验，深刻理解党的十一届三中全会的重大意义和历史功绩，不断增 强继续奋勇推进改革开放的信心和决心。二是要认真学习贯彻党的十七大精神， 认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六 大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，坚持不懈地用中国特色社会主义 理论体系武装学生，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是要广 泛开展社会主义核心价值体系教育，着重讲清楚“6个为什么”：为什么必须坚 持马克思主义在意识形态领域的指导地位，而不能搞指导思

6、想的多元化；为什么 只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，而不能搞民主 社会主义和资本主义为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能搞三权分立”； 为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制；为什么必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，而不能搞私有化或纯而又纯”的公有制；为什么必须坚持改革开放不动摇， 而不能走回头路。讲清这些问题，是当前社会主义核心价值体系建设的关键，也 是增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的关键。二认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面准确把握当前我国经济形势我国国民经济在经历了本世纪以来经济增速持续

7、上升和长达5年高于10% 的平稳较快增长后，2008年遇到了重大考验。国内经济运行周期性调整和国际 金融危机冲击影响的叠加作用，从内夕卜两个方面加大了经济形势的不确定性。从 年初经济增速偏快到年末出现严重下滑趋势，从年初物价涨幅偏高到年末全面回 落，经济形势变化之快超出了预期。党中央、国务院审时度势，沉着应对，及时 调整宏观经济政策，果断作出一系列重大部署安排，国民经济保持增长较快、价 格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。当前，国际金融危机愈演愈烈，迅速 从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域 扩散到实体经济领域，对我国经济的冲击和影响日趋显现。我国经济发展面

8、临的 困难增加，挑战增多，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到 的困难和挑战是前进中的问题。我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为 这场金融危机而发生逆转。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，一是要教育引 导学生把思想和行动统一到中央对国内夕卜经济形势的分析判断上来，统一到中央 决策部署上来，坚定信心，继续推动经济社会又好又快发展。二是要准确把握 2009年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展其根本途径是扩大内需， 主攻方向是加快发展方式转变和结构调整，强大动力是深化重点领域和关键环节 改革、提高对外开放水平，出发点和落脚点是改善民生。三是要正确把握2009年经济工作的重点

9、任务，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松 的货币政策；巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民 持续增收；加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整；深化改革开放，完善 有利于科学发展的体制机制；着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护 社会稳定。三、认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央农村工作会议精神，深刻 认识推进农村改革发展的重要性和紧迫性我国是农业大国，农业人口占多数。农业、农村、农民问题始终是我国革命、 建设、改革的根本问题。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是 与高度重视解决“三农”问题密不可分的。党的十七届三中全会全面系统地总结

10、了改革开放30年来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，对新形势下推进 农村改革发展作出了重大决策部署。全会审议通过的中共中央关于推进农村改 革发展若干重大问题的决定，是指导今后一个时期我国推进农村改革发展的纲 领性文件。2008年12月召开的中央农村工作会议，认真贯彻落实党的十七届 三中全会精神，重点研究了加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措 施，对2009年农业农村工作作出安排部署。学习贯彻党的十七届三中全会精神 和中央农村工作会议精神，一是要深刻认识农业、农村、农民问题是我国革命、 建设、改革的全局性、根本性问题，必须坚持农业基础地位，坚持社会主义市场 经济改革方向，坚持走中国

11、特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主 权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。二是 要深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，深刻认识到我们要抓住和用 好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义 现代化，就要毫不动摇地推进农村改革发展。三是要全面把握推进农村改革发展 的总体思路，着重领会好推进农村改革发展的战略任务是建设社会主义新农村， 基本方向是走中国特色农业现代化道路，根本要求是加快形成城乡经济社会发展 一体化新格局。四是要全面了解2009年农业农村工作的总体要求、重点任务， 深刻认识做好2009年的三农”工作，保持农业农

12、村发展的良好势头，对稳定 经济社会发展大局具有特殊重要的意义，深刻认识稳定经济社会发展大局，当务 之急是抓好农业发展、农民增收；走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力 加强农业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是扎实推进社会主 义新农村建设。五是充分认识当前我国的就业形势，深刻领会中央关于做好农民 工工作的重要意义，重点把握好当前的工作重点是：广开农民工就业门路，加强 农民工就业能力培训，扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资 按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，切实保障返乡农民工的土地承 包权益。、以要纪念活动为有利契机，广泛开展主题宣传教育活动2009年是

13、中华人民共和国成立60周年，同时也是纪念西藏民主改革50周年、五四运动90周年、澳门回归10周年。这些重要纪念活动蕴含着丰富的思 想内涵和教育资源。高校要以这些活动为契机，紧扣大力弘扬以爱国主义为核心 的民族精神和以改革创新为核心的时代精神这一要求，集中组织形式多样、特色 鲜明的主题宣传教育活动，在大学生中广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、 革命传统教育、国情教育、改革开放教育、和平发展教育。一是通过回顾党领导 人民的奋斗史、创业史、改革开放史，展示新中国成立以来特别是改革开放以来 取得的举世瞩目的巨大成就，展示我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团 结、社会进步和国际地位日益提高的大好形

14、势，展现中华民族实现伟大复兴的美 好前景，引导广大学生增强民族自尊心、自信心和自豪感，自觉把强烈的爱国之 情和报国之志转化为强国之行。二是大力宣传党和国家的民族政策和有关法律法 规，宣传党和国家对民族地区经济社会发展和少数民族生产生活的关怀，宣传民 族关系、民族团结进步事业的面貌发生的历史性巨大变化，引导学生树立各民族 共同团结奋斗、共同繁荣发展的观念，坚决维护民族团结、祖国统一。三是大力 弘扬爱国、进步、民主、科学的五四精神，引导学生认识到时代赋予的崇高责任， 继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，发扬民族自尊、自信、自强的精神，自觉把自 己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献

15、青春力量的 远大志向，在科学发展、共创和谐的时代洪流中健康成长，与祖国共奋进、与时 代同发展、与人民齐奋斗。强S g自热点E：荷问题:的正主汩导，=1强意识当前，我国经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，经济实力、综合国 力、国际影响力大幅提升，人民生活明显改善。但是，也要清醒地看到，今年以 来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，加上我国经济生 活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临着来自国际国内的严重困 难和严峻挑战，改革发展的任务非常艰巨，维护社会稳定工作面临非常复杂的形 势。高校要在重要的时间节点上，加强宣传教育，引导学生充分认识社会稳定的 极端重要性，增强

16、稳定压倒一切的意识，珍惜来之不易的大好局面，自觉维护社 会稳定。一是要深入宣传党中央一系列重大决策部署，宣传当前的国际国内形势， 既要讲清楚我国经济目前面临的困难和挑战，也要讲清楚金融危机给我们带来的 前所未有的发展机遇，更要讲清楚党和政府采取的政策措施、目标任务和阶段性 成果，引导青年学生把思想统一到中央决策部署上来，坚定战胜困难、加快发展 的信心增强对党和政府的信任。二是针对大学生广泛关注的国际国内热点问题， 要讲清事件背景，阐明党和政府的原则立场和大政方针，充分展示党和政府有能 力、有办法处理好目前局势，有能力、有办法维护国家主权、领土完整、民族团 结和社会稳定，有能力、有办法为中国和平

17、发展争取有利的外部条件，引导青年 学生把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以更加理智、务实、成熟的态度 来表达爱国热情。三是加强对敏感问题的正面引导，积极引导青年学生始终把国 家和民族的根本利益放在首位，始终坚持在大局下思考、在大局下行动，把力量 凝聚到反对分裂、维护稳定、促进发展上来，积极参与维护社会稳定的各项工作， 坚决与各种破坏社会稳定的现象做斗争，努力争做遵纪守法的模范，争做维护社 会稳定的模范。固和强面去年3月，陈水扁当局推动举办的入联公投”遭到挫败，台独”分裂势 力遭受沉重打击，台湾局势发生积极变化，两岸关系发展出现难得机遇。在两岸 同胞共同努力下，两岸关系持续改善和发展，展现出

18、和平发展的前景。正确认识 当前台海局势，推动两岸关系和平发展，首先要认真学习、深刻领会胡锦涛总书 记在纪念告台湾同胞书发表30周年座谈会上的重要讲话，全面认识30年 来两岸关系发展取得的历史性成就和主要经验，充分认识胡锦涛总书记的重要讲 话是新形势下指导对台工作的纲领性文件，继续坚定贯彻中央对台工作大政方 针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平、 为中华民族谋复兴。二是深入了解去年以来两岸关系的新发展新变化。国共两党、 两岸双方秉持建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神初步形成良性互 动，促成两岸协商在九二共识”基础上得以恢复并取得重要成果。两岸全面直 接

19、双向三通”基本实现。两岸关系开始步入和平发展的轨道。同时要清醒看到， 台独”分裂势力仍极力阻挠两岸关系发展，两岸关系前进道路上还面临着许多 阻碍和一系列复杂问题。三是深入学习领会胡锦涛总书记关于推动两岸关系和平 发展、构建两岸关系和平发展框架的重要思想和一系列重要主张。深刻认识解决 台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，实现 中华民族伟大复兴。深刻理解以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在 内的中华民族根本利益。深刻理解争取和平统一首先要确保两岸关系和平发展。 充分认识实现两岸关系和平发展，要把坚持大陆和台湾同属一个中国作为政治基 础，把深化交流合作、推进协商

20、谈判作为重要途径，把促进两岸同胞团结奋斗作 为强大动力。全面认识和理解讲话关于推动两岸关系和平发展的六点意见和在政 治、经济、文化、两岸交流、涉台外交、军事安全等方面提出的一系列新的政策 主张。四是深刻认识两岸同胞是血脉相连的命运共同体。要坚持以人为本，把寄 希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，最广泛地团结台湾同胞一道推 动两岸关系和平发展。五是深刻认识社会主义现代化建设的持续发展、中华民族 走向复兴的雄伟步伐，必然强有力地推进两岸关系和平发展、推动两岸和平统一 的进程。国际“形势与政策教育教学要点一、正确认识全球金融危机爆发带来的影响，全面把握国际金融体系变革的大环境发端于2007年

21、的美国次贷危机转变为全球金融危机，并开始由发达国家向 发展中国家，由虚拟经济向实体经济，由经济金融领域向政治社会领域扩散。受 金融危机影响，世界经济遭受重创，国际贸易明显萎缩，股票、大宗商品价格大 幅下跌，汇率波动剧烈。美欧日经济步入衰退，新兴经济体国家经济增长显著放 缓。在金融危机与经济衰退的前景下，西方贸易保护主义上升，积极寻求转嫁责 任和风险压力。新兴经济体国家除了面临西方转嫁经济金融负担外，还面临出口 锐减、资源产品价格下跌等困境。金融危机爆发后，世界主要国家加强政策协调，推出救市措施，联手采取行 动，但国际货币基金组织、世界银行等国际金融机制未能发挥应有的作用。现行 国际经济和金融体

22、系已不能适应全球化的新形势，建立更加公平、公正、包容有 序的国际金融体系的紧迫性明显上升。围绕国际金融体系改革，欧美之间、新兴 经济体与传统发达国家之间的博弈日益激烈。以法国为代表的欧洲国家，积极推 动全面、彻底地改革国际金融体系，以削弱美国的金融霸权，为欧盟国家在国际 金融领域谋取更有利的地位。新兴大国则强烈要求改革现行金融体制，同发达国 家平等对话，增强在国际经济金融事务中的参与权与话语权。二十国集团（G20） 华盛顿峰会拉开了国际金融体系改革的序幕，欧美明确承诺将提高发展中国家在 国际货币基金组织和世界银行中的代表权。二深刻认识世界正在向多极化加速发展，大关系将会更加错综复杂一超多强”的

23、世界政治格局近些年一直逐渐向多极化方向演变，且呈加快 之势，具体表现是国际力量对比出现比较显著的变化。一超”与多强”之间的差距相对缩小，主要大国间的实力分配朝着更为多元和均衡的方向发展。世界 进入相对大国”时代，国际权力体系多极特征更加突出。一大批发展中国家群 体性崛起的势头更加明显，世界力量重心正逐渐由大西洋两岸向太平洋地区转 移。尽管美国仍是世界唯一的超级大国，但华尔街金融海啸的爆发，暴露了这个 超级大国的脆弱一面。此外，美国依然深陷伊拉克战争和阿富汗战争，国际形象 大幅下滑，被迫进行战略收缩和调整。打着变革”旗号当选的奥巴马成为美国 首位黑人总统，新政府着手实施新的内外政策。俄罗斯在国际

24、政治舞台上多有强 势举动。俄出兵格鲁吉亚，承认南奥塞梯和阿布哈兹独立并与它们建交，其军事 力量到美国后院”活动，体现了俄领导人要让俄重归大国行列的意志。中俄印等新兴大国的快速崛起，引发大国关系和国际格局深刻调整。新兴大 国相互间既竞争又协作，对传统大国主导地位构成挑战，与原有的一超对多强的 矛盾以及传统大国间的矛盾交织，构成当前及今后一个时期大国关系的基本格 局。西方采取分化策略应对新兴大国崛起，印度仍被各方竞相拉拢，而中、俄则 是主要防范对象。美印正式签署核合作协议，日印签署安全合作联合宣言， 其中均不乏针对中国的一面。美推动北约东扩、加快在东欧部署反导系统、加强 对独联体国家的渗透，矛头直

25、指俄罗斯。美欧关系总体良好，但在俄格冲突及建 立新的国际金融秩序方面，也暴露了双方的矛盾。新兴大国之间的对话合作虽不 断发展，但由于缺乏共同的价值纽带和有效的协调机制，加上美等西方国家的拉 拢分化，相互之间的合作还相对有限，在国际格局变革进程中远未形成合力。三、把握传统安全挑战有新的发展，认识非传统安全问题成为新安全观的重 要内地缘政治因素回归增强了军事因素在国际关系中的作用，大国更加重视利用 军事力量维护国家利益、实现外交目标。美弱俄、遏俄势头未减，引发俄罗斯在 南奥塞梯问题上出重手反击。俄美战略竞争逐渐从中亚、夕卜高、中东一直延伸到 拉美。美国继续推进新军事变革，抢占战略制高点。越来越多的

26、国家加入太空战， 太空军事化趋势进一步凸显。恐怖主义、海盗等全球性问题日益突出。国际恐怖 组织及其活动从中东向中亚、南亚、非洲、东南亚等地辐射转移，全球化与本土 化趋势交织发展。索马里海盗猖獗，严重影响海上航运安全，国际社会在打击海 盗问题上出现合作的积极氛围。地区热点此伏彼起。在中东，伊拉克安全局势有所好转，美伊达成驻军协议； 叙利亚与黎巴嫩建交，实现关系正常化；叙利亚与以色列展开非直接谈判。但巴 以矛盾再次升级，双方再次出现大规模流血冲突。在南亚，阿富汗安全形势严峻， 塔利班势力日益坐大，北约士气低下，已考虑支持阿政府与塔武装谈判；巴基斯 坦财政濒于破产，安全形势恶化，政权稳定受到威胁；印巴关系因孟买恐怖袭击 事件再现紧张。国际多边军控谈判停滞不前，核裁军面临新的压力。在地区核扩散问题上， 朝核问题波折不断，美以将朝鲜从支恐”名单除名换取朝继续弃核进程，但朝 美因核验证问题争执不下。伊核问题仍处于僵局之中，伊朗继续推进铀浓缩活动， 美对伊朗动武决心难下，俄美关系趋冷限制了美对伊朗的政策选择。四、明确我国夕卜交