对行政工作提出合理化建议

1、对行政工作提出合理化建议对行政工作提出合理化建议一、存在的问题乡镇执法都是上级部门委托执法，已经颁布的行政法律、法规、 规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门， 乡镇政府事实上不具有执法主体资格。安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、 结案等程序不到位，甚至有一定的随意性。对有关法律法规宣传、普及力度不够。个别群众只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念， 给我们基层工作造成了很多被动，镇上除了大量做工作外，没有具 体处理的法律依据。二、工作建议针对以上问题提出以下建议：安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律 法规的掌握要全面系统，除学习

2、安全生产相关法律法规和规范标准 外，更应学习和掌握行政处罚法、行政诉讼法、国家赔 偿法、行政监察法、行政复议法、行政许可法、立法法等基本知识。建议上级相关部门加强业务培训和指导，不断提升乡镇安全监 管委托执法水平和能力。同时，派出执法人员和乡镇执法人员一起 开展联合执法，在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导，迅速 提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力，不断充实基层安监 力量，夯实乡镇安全监管基础。安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、 廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法 律法规要求和程序规定。按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责

3、 到位，并强化实施。加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度 考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法 问题，严肃查处，决不姑息迁就。按照六五普法的总体要求，继续强化安全生产违法行为行政 处罚办法等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干 部、群众整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育群众和提高 干部、群众法制意识的目的。强化监管严格执法，不断提升乡镇安全监管形象。督促各乡镇、 各部门将安全生产工作摆在更加突出的位置，加大执法力度，对违 法非法生产经营行为进行严厉查处，该关闭的坚决关闭、该取缔的 坚决取缔、该处罚的坚决处罚，确保“隐患排查不彻底不生产、隐 患整治不到位

4、不生产”，彻底消除隐患苗头。树立乡镇安监执法队 伍的权威，不断提升乡镇安全监管形象，从源头上控制住安全隐患。其实企业的人事行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。 它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门 组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方 面面的一个完整的系统、网络。人事行政管理体系担负着企业的管 理工作;企业中除人事行政管理之外的工作，都是某个方面的业务。 人事行政管理体系推动和保证着企业的各个部门业务的顺利、有效 进行和相互之间的协调，在这中间，值得我们思考的有以下几个方 面：一、制度建设方面1、行政制度在工作实践中，不断的发展和完善，涉及公司

5、经营 的每一个层面，为公司正常的生产经营秩序提供了保障。但由于少 数制度在贯彻落实中存在偏差，导致在执行中变形走样，其实说到 底，公司不缺制度，缺的是执行力，这一点，应该作为每个公司行政工作的重点工作。经营工作中的任何问题，都可以归结到制度的 执行上，公司的规章制度相当于一个国家的法律，所以“公平、公 正”是正确执行的基本保障。解决思路：明确各项制度的标准与流程。努力做到精细化、流 程化、表格化，这对加强制度的执行力有积极的作用。坚持民主 和公平的原则，体现公司“以人为本”的经营思想。制定制度的目 的是为了执行，制度编写和改进前，一定要深入基层进行调研，从 而增强制度的可操作性，促使制度在公司

6、的运行上下畅通;制度起草 的各个环节都要加强员工的参与力度，在保障公司利益的前提下， 最大限度地体现民主和公平，保证制度的有效和顺利执行。加强 制度的严肃性，只有领导高度重视，以身作则，主动接受制度的约 束，对特殊人员不搞特殊化，才能切实保证制度得以有效的执行。2、执行力与员工培训的关系，制度是企业管理的基石，更是员 工的行动指南，企业必须重视对从业人员的业务培训。有些公司制 度的学习一般只是在管理人员的层面上进行传阅，新制度审批后也 只是印发至各部室负责人，少数部门并没有组织基层员工对制度进 行学习与培训，为制度的深入贯彻和执行埋下了隐患。存在问题：员工入职后，缺少岗位职责和企业文化的学习，

7、就直 接进入工作岗位，新员工往往不知所措，在很长一段时间内工作效 率很低。二、加强行政工作中协调和服务的功能。根据公司自身的战略目标，确定行政工作的中心主题，所有的规 章制度紧紧围绕这个中心主题去执行和维护，所以要达到提高企业 整体管理水平的目的，不但要加强执行力建设，还要提高行政工作 的协调和服务功能，真正为企业的发展服务。解决思路：1、协调各部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，对制 度的执行情况进行监督，进一步明确责任，保证制度的权威性和平 等性，才能为制度的有效执行提供保障。每个人，尤其是管理层，及领导者，更要从自身做起，为企业创造一个融洽和谐、竞争有序 的工作环境。2、协调公司各

8、部门之间的关系，负责各部门间的信息传递工作， 保证各部门信息沟通顺畅，主动做好大家的助手和参谋，实现共同 的战略目标。三、绩效考核体系的完善与运行。通过绩效考核可以评价人员配置和培训的效果、对员工进行奖惩 激励、为人事决策提供依据。根据不同职位在知识、技能、能力、 业绩等方面的要求，系统提供多种考核方法、标准，允许自由设置 考核项目，对员工的特征、行为、工作结果等进行定性和定量的考 评。面临问题：绩效考核逐渐不再是技术性问题，而成为了组织的管 理问题，如何能够做到公平、公正、公开?如何保障各岗位员工用积 极的心态对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作、校正目 标的目的？解决方法：1、绩效考

9、核的目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的 员工，而是有效激励员工不断有效改善工作方法，建立公平竞争的机制，提高工作效率，培 养员工工作的个人意识和责任心，及时查找工作中的不足并加以调 整改善，从而推进企业的发展。这就需要人事部协助公司领导着手 进行绩效评价体系的完善，并持之以恒的监督贯彻和运行。2、完善绩效考核管理办法，细化个岗位考核指标，听取各 方面人员的建议和意见，及时调整和改正工作方法，对考核结果进行评估，对形式、项目、 结果进行调查反馈及跟踪，保证绩效考核工作的良性运行。综上所述，行政部门的重点应突出行政工作的服务功能，主动为 各部门各岗位做好对内对外的协调工作，完善和改进相关制

10、度，并 对制度的执行环节进行督查。一、新财政体制下行政单位财务管理存在的问题（一）财务体制不顺在现行会计管理体制下，行政单位的财务人员在业务上受财政部 门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员有的随 领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会计人员业务水平不高。 会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出 一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人 员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有 责任心。（二）财务管理制度不健全长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即 使在近几年新财政体制不断深入的情况下，大部分行政单位的预算

11、 编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财意识普遍缺乏，财务管 理制度的建设较为薄弱。行政单位财务管理制度操作性不强。行政 单位的财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的 人员往往无所适从。比如行政单位往来款清理时，有一些确实不能 收回的坏账如何确认，无法办理产权证的房子入账问题，等等。随 着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直 接影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高，应当引起足 够的重视。（三）财务公开度不够统计表明，新财政体制推行后，财政对行政单位的监控加强了， 行政单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、专项经费支出 成了新的“挖掘点”。一些行政单

12、位专项经费支出随意性较大，经 常有行政单位将正常的公用经费放在专项经费中开支，核算中心由 于不熟悉单位业务，区分不了哪些是专项经费，哪些是正常经费， 也无法达到监督的目的。（四）财务分析缺乏新财政体制要求行政单位加强本单位的财务分析，通过分析发现 行政单位财务管理中的一些问题，衡量现在的财务状况，预测未来 的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。调查表明，目前行政 单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报 表和年终决算的编报说明来代替行政单位的财务分析报告。有的单 位的编报说明也就只有寥寥几百字，不能客观、深入地反映单位的 财务收支状况及存在的问题，导致财政部门和单位决策者不

13、能全面 了解单位的财务运行状况。二、存在问题的原因分析（一）人力资源方面的缺陷由于行政事业单位财务管理在人事上缺乏真正有效的监督制约机 制，财会人员既要听从部门领导的指挥，又要接受单位领导的任免， 这就决定了财会人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权， 从而造成单位领导在财务管理上往往出现“以权代法”等问题。（二）管理职能的缺陷由于存在着“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响无法彻底 消除，一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记 账、算账、报账”的圈子，在实际工作中，财务管理观念淡薄，财 务管理工作涣散，财务管理的职能远远没有发挥出来。财务管理制 度松散、固定资产管理混乱的奇

14、怪现象依然普遍存在。财务部门对 经费的管理常常是在事后核算的基础上进行，这样就忽视了资金使 用前的预测控制，导致了行政单位支出管理普遍不规范的现象。由 于行政单位的经费来源一般都由财政部门直接补助，并且行政单位 的财务人员往往是被动地报账、做报表，对本单位的业务流程和发 展趋势了解不够，这些导致了行政单位的财务重会计核算、轻财务 分析。（三）管理基础信息的缺乏长期以来，行政单位的会计信息工作基础薄弱、技术落后、效率 低下，导致会计信息失真、管理信息价值失效。财务管理信息化程 度不高，难以适应现代电子政务和新财政体制的要求。三、新财政体制下行政单位财务管理的职能及影响（一）新财政体制下行政单位财

15、务管理的职能（二）新财政体制对行政单位财务管理的影响行政单位财务管理活动作为一种对财政资金投入与产出活动的管 理，在新财政体制下，呈现出与以前有许多不同的新特点：财务管 理的内容更加复杂。部门预算的实行、政府采购的深入、国库集中 支付的推行使行政单位的财务管理工作更加复杂化、多样化，行政 单位的资金来源于财政资金，花的是纳税人的钱，使行政单位的财 务管理不仅需要满足于行政单位的内部管理，还需要满足于财政和 社会。财务管理的方式更加多样化。新财政体制实行后，部门预算 软件的使用，政府采购网上申报和审批的实行，会计核算中心财务 软件的使用、会计信息的共享，国库集中支付后行政单位、核算中 心、银行网

16、络信息的互通等，使行政单位财务管理的方式发生了变 化。信息技术的发展，使行政单位内部，行政单位与财政、银行之 间的通讯变得更加快捷、高效，使信息的生成、传送、处理变得更 加容易。四、解决目前行政单位财务管理存在问题的对策（一）健全财务管理程序健全程序是主要方式。规范的财务管理程序贯穿于制度之中，存 在于部门预算的整个过程。其中包括：合理设置岗位，明确职责分 工，建立相互制约机制;严格各项费用开支标准和审批权限;合法合 理的原始凭证的审核、及时制单以及实物保管措施;建立预算监督和 专项经费检查制度;加强内部审计和经常复核的制度。通过完善的财 务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以

17、保证 财产的安全和会计信息的真实，达到不做假账的要求，保证单位钱、 物、账的真实完整。（二）实行财务公开财务公开，就是行政单位办理与群众密切相关的财务开支，在不 涉及党和国-家-机-密的前提下，向干部群众和社会公开，置人民群 众监督下。财务公开的主要内容有：财务收入与支出情况;预算外资 金的收入、上缴、开支、下拨情况;上级专项收支、下拨情况;固定 资产的购置、使用和变卖情况;基建投资来源、所办经济实体及所有 门店出租的管理费、利润及使用情况;招待费开支情况;医药费、差 旅费、会议费使用情况等等。公开形式：在机关公开场合或单位电 子政务内网上设立财务公开墙，接受群众监督。（三）规范公用经费的使用

18、为了提高可操作性，避免不必要的支出，可以参照企业的做法， 资金支付通过不同部门来加以内控，加强资金运转过程中的控制。 在承诺阶段进行控制：确认支出的资金建议已经得到了批准;资金已 经按预算的意图被拨付使用，并且在预算确定的各个支出类别都保 留有充足的资金;支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。 在取得服务或实物时进行核实：核实实物是否已经抵达，服务是否 按合同规定完成，并且取得相关凭据。付款前的控制：确认付款义 务已经发生，有适当的人可以证明商品已经交付、服务已经提供， 相关凭据是否正确，适当的收款人。付款后的审计：详细审查支出 和报告任何可能的违规行为。在行政单位内控制度的设计中，负责 付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的，用这种制衡性制 度来控制财务的合规性，同时通过国库集中支付来负责实施，使公 用经费的支出得到控制。（四）完善行政单位的财务分析行政单位的财务分析是以行政单位财务报告及其相关资料为主要 依据，利用财务报表、统计数据及相关资料，对单位的经费支出及 其结果进行评价和剖析，反映行政单位财务在运行过程中的利弊得 失、发展趋势，为改进单位财务管理工作和优化经济决策提供重要 的财务活动总结。财务分析是行政单位