发挥涉老服务阵地和载体作用的探索

1、第 PAGE4 页 共 NUMPAGES9 页发挥涉老服务阵地和载体作用的探索发挥涉老服务阵地和载体作用的探索老干部活动中心是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是联系、凝聚老干部的重要桥梁，是了解老干部并实现与之互动的重要平台，是做好老干部工作的重要基础，也是我党在思想文化领域中的一个重要阵地。加强老干部活动中心工作，合理、有效地利用有限的资源开展活动，是党和国家对老干部政治上尊重，思想上关心，生活上照顾的具体体现。昆山市老干部活动中心于一九八四年八月成立以来，已历经二十三年，期间经历过一次搬迁，由原先的前进西路变更至现今的西寺弄。历年来，各级党政领导除了在政治上高

2、度重视老干部工作外，对老干部活动场所的修缮和活动器材的添置也投入了大量的精力与资金，例如：二三二四年政府投入近百万元用于老干部活动场所的硬件设施改造和部分活动器材的添置、更新，二五年又投入十多万元用于活动场所空调的更换与维护，为老同志老有所为、老有所学、老有所乐提供了坚强的物质保障。目前，昆山市老干部活动中心拥有二幢活动楼，二十一间活动场所和配套服务的医务室、滤布理发室各一间，总面积一千多平方米。现有十二个老干部兴趣活动小组（书画、花卉、京剧、文艺、桥牌、门球、桌球一队、桌球二队、桌球三队、象棋、扑克、健身）。这些活动资源，不仅较好地保证了本中心各兴趣活动小组的日常活动的开展，同时与其他有关单

3、位联合举办活动，实现了资源的社会共享。例如：老干部多功能厅，场地宽敞，音响、灯光等设施也一应俱全，不仅满足了包括文艺组在内的有关兴趣小组平时的正常活动、节目的排练，让他们在各种各样的比赛、表演中都能获得较好的成绩，而且与民政局等单位进行横向联系，组织老年拳功操培训，这样不仅为广大老同志学习太极拳创造了良好的条件，使他们强身健体，而且同时实现了多功能厅活动资源的共享，一举两得。其他诸如桌球房、棋牌室、书画室、门球场等设施也大都齐备，功能齐全，如京剧组的活动场所有近百平方米，除日常活动外，每周二次与市京剧联谊会进行交流，每半年举办一次大型的票友交流活动。桌球组的活动场地有近二百平方米，与市桌球协会

4、每季都有赛事，每年都举办斯诺克个人、团体赛和英式落袋个人、团体赛。桥牌组与市桥牌协会每月在老干部活动中心都会举行赛事。这些活动资源不仅较好地满足了各自兴趣小组的活动需求，同时还与兄弟县市老干部活动中心密切联系，经常组织开展各兴趣小组之间的切磋、联谊活动，交换彼此心得、经验，其乐融融。这样不仅极大地丰富、活跃了老干部的晚年生活，同时也实现了老干部活动资源的跨地域共享。随着我国老龄化社会的到来，发展老年文化是发展社会主义先进文化的重要组成部分，是全面建设小康社会的目标之一。随着我国经济发展水平的提高，广大老同志在物质生活方面的需求不断得到满足的同时，对精神文化生活的渴求也日益强烈，要求也越来越高，

5、老年文化建设更加迫切。社会经济的发展，为老年文化建设提供了更好的条件和难得的机遇，使资金的投入得到保障，同时老年文化建设可使老同志更好地共享改革开放的发展成果，更好地合理利用社会资源。本文来自.gongwen123.老年大学是老年人老有所学、老有所教的阵地，是建立学习型社会、和谐社会，构筑终身教育体系不可或缺的重要组成部分。昆山市老年大学是昆山市民政局的下属分支机构，办学场所则在老干部活动中心场所内，其存在的本身就是资源共享的良好阐释。近年来，老同志参加学习的人数在逐年增长，在课程的设置上也以老年人的需要为基础，坚持康乐教育与进取教育相结合的原则；在教学内容上充分考虑了老年人的兴趣与身心特点，

6、突出了实用性、趣味性、科学性；在教育方法上突出重点，深入浅出，保护老年人的学习兴趣，满足了不同层次，不同爱好的老同志的不同需求。生源的范围不仅包括老同志，而且包括社会老年人，这样使老年大学的教学资源真正为社会所用，使老年人真正成为社会主义精神文明建设的重要力量。当前，老干部普遍进入高龄期、.freekan.高发病期，身体状况也大不如前，因此在服务好老干部精神生活的同时，照顾好他们的身体健康也同样重要。这方面，党和政府也作出了相当的努力，在诸如医药费的统筹报销乃至看病、挂号难的问题上，情况都有了很大改善。由于老干部活动中心得天独厚的条件：坐落于老干部居住相对集中的老城区，老同志出入方便，日人流量

7、较大，经市政府安排，老干部局与卫生局等单位协商后决定，在老干部活动中心开辟场所，成立医务室，由市中医院聘请退休且经验丰富的医护人员每日坐诊，并设置医疗终端，极大地方便了广大老同志日常常见病的就诊、治疗和用药，大大地提高了我市老干部医疗保障的服务水平，缓解了全市医疗机构的就诊压力，实现了活动中心资源的社会共享。综上所述，老干部活动中心的确是一个优良的涉老服务平台和载体，活动资源的共享不仅切实可行而且潜力巨大。不仅能大大地降低全社会对涉老服务业的总投入，节约成本，而且加强了横向联系，极大地提高了涉老服务工作的水平，为广大老同志老有所依，安享晚年提供了一种机制上的保障。这种资源的共享反过来又能回馈社

8、会，必将使我们的敬老服务工作沿着一条积极、压滤机滤布健康的道路发展下去，为创建和谐社会作出应有的贡献。发挥涉老服务阵地和载体作用的探索附送：第 PAGE9 页 共 NUMPAGES9 页发挥特色职能加大工作力度为推进财政管理制度改革提供保证发挥特色职能加大工作力度为推进财政管理制度改革提供保证我们在实践中认识到：在全面履行纪检监察两项职能基础上，切实发挥行政监察特色职能，前移监督关口，加大治本力度，可以有效地推进财政管理制度改革。gongwen123.为此，近年来，我们从行政监察入手，强化监督，创新制度，促进了全区公共财政框架的形成，进一步强化了反腐败抓源头工作。主要做法是：一、推进部门预算改

9、革，切实保证预算统编 传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为。因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了“双百”：推行财政综合预算的部门达到，纳入预算单位的资金解缴率。 一是编制范围上突出“广”。通过规范的“项目管理”方式，进一步细化机构经费预算编制，审核和编制专项支出预算。为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认真组织资产清核、专项审计等工作，逐一“过堂”，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了“会哭的孩子多吃奶”、“肉烂在锅里”等现象。 二是编制内容上突出“细”。细化预算是部门预算编制工作的关键。我们从预算起

10、始环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过去“基数加增长”、“资金按系统切大片”等预算编制方法。 三是预算执行上突出“硬”。为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理。同时，在深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、本文来自.gongwen123.后有支出。 二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配 一是抓运作。协助主管部门成立全区会计核算中心。每个单位的资金入账、报销、取现等都在“中心”办理。 二是抓协调。会计集

11、中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用。一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持。另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件。如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行。在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗。 三是抓规范。实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散腐败为集中腐败的现象。因此，我们针对会

12、计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反腐败要求，结合实际，制定了中心操作指南、经费报销审核程序、中心工作纪律等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督。 四是抓巩固。规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督。通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，.freekan.资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作。同时，加大执纪力度，年来，我们查办了起“小金库”案件，发挥了震慑作用。 三、监督政府采购行为，切实保证采购统办 紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推

13、动工作深入开展，促进工作有效落实。 强化计划编制环节的监督。一是监督采购计划的全面性。实行“由下到上”与“由上到下”相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排。二是监督采购计划的合理性。对进入采购计划内的商品，所购标准严格实行“一条线标准”，切实做到采购计划适时、实用、有效。三是监督采购计划的有效性。对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执行。去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了限期整改通知书，并对该部门负责人予以诫勉谈话。 强化对供应商准入环节的监督。在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的方式，对全区行

14、政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保险。在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、“黑名单”等制度，有效保证了供应商的总体质量。 强化对招投标环节的监督。我区于年制定了政府采购实施办法。区纪委、监察局也制定了相应规定。明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机关在招标投标中履行职能的情况。对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理。这些措施的实施，有效把住了政府采购的“公平关”，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意。 强化对资金运行环节的监督。抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制

15、。推行“三单操作规程”，即用政府采购申请单解决“买不买”的问题，进一步明确财政部门的责权；用政府采购通知单解决“怎么买”的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用政府采购物资验收单解决采购物资“行不行”的问题，进一步明确委托单位的责权。“三单法”的实施，环环相扣，相互制约。在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再监督，确保这种相互制衡机制正常运转。 四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付 一是规范运作机制。滤布取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座。 二是深化激励机制。通过抓考勤、抓考绩、

16、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成“干多干少有区别，干好干坏不一样”的激励机制。结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖惩。 三是完善保障机制。建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律。加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管。 从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了“三乱”的源头，切断了“小金库”的财路，也优化了投资环境。据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率同比上升近个百分点，认为“三乱”现象得到有效遏制的超过了。 五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支 一是核定基数。认真审计、核定试点单位三年招待费实际支出情况，按前年消费水平平均值核减的幅度，确定职务消费基数。 二是明确标准。单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分。压滤机滤布综合考虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人。