（汽车产业分析）我国二手车2021年实施政策现状：执行不力或催生腐败

1、汽车产业分析报告汽车产业分析报告我国二手车2021年实施政策现状：执行不力或催生腐败 从政策方面来看，2021年两会期间，政府工作报告明确指出要“活泼二手车市场;3月24日发布的?反垄断指南征求意见?已经将二手车“限迁视为垄断行为;3月25日，二手车“国八条发布。截至目前，“限迁政策已经在8个省114个城市被正式解除。 尽管二手车行业“国八条已经实施四个多月了，各省市三令五申宣布放开二手车迁入限制，但是二手车全国大流通格局并不像最初想象得那么顺利。受此影响，北京二手车交易量仍然萎靡。2021年1-9月份，京城二手车外迁率虽然逐月上升，但是交易量累计仅实现了50.47万辆，低于去年同期51.68

2、万辆，同比下降2.34%。一些业内人士担忧，二手车全国流通不畅已经成为制约汽车市场开展的主要因素，年内或将难以实现二手车交易量突破1000万辆的目标。 解禁政策效果逐步显现 北京花乡二手车市场相关人士对北京青年报记者表示，虽然各地解禁政策执行不力，但是对于市场的正面作用正在开始显现。6月份之后，北京二手车外迁率逐月开始恢复，截至9月底，已经上升至43.19%，根本恢复到去年同期水平，这对于北京二手车市场无疑是一大利好。 回忆2021年上半年，受各地二手车限迁政策影响，北京二手车外迁率一度下滑至30%左右。今年3月份，国务院办公厅发布的?关于促进二手车便利交易的假设干意见?明确要求，各地人民政府

3、在6月1日之后不得制定实施限制二手车迁入的政策。业界一度认为，这一政策的落实将成为国内二手车市场的引爆点。但是似乎事与愿违。6月1日执行日之后，仅有少数省份出台了相关政策，响应者寥寥。根据中国流通协会的10月份最新统计，全国共计有13个省、自治区、直辖市出台了相关政策，解除“限迁城市到达172个，距离全面执行解禁限迁尚远。 二手车行业市场调查分析报告显示，在政策的执行当中，个别城市仍然设置各种限制条件。一位长期从事二手车交易的胡姓经纪人证实，实际上，尽管省市都有相关解禁限迁的政策，但是各个城市执行的标准完全不一样，如果个人要向本地迁入一辆二手车，几乎是不可能的事情。以最先解禁限迁的新疆为例，大

4、量外地二手车的涌入让地方落户政策迅速收紧。此后像山东、吉林、内蒙古等省份的中小型城市也是不愿看到老旧车大量涌入，设置了不同的限制迁入条款。目前，北京国二、国三排放的二手车外迁已经越来越难，黄标车外迁几乎没有可能。即使是当下已经解禁限迁的城市，迁入政策也是时紧时松，让二手车经纪人琢磨不定。 政策执行不力或催生腐败 正是“国八条执行的不力，目前二手车交易正在发生结构性变化。从最新的统计来看，6月之后，北京二手车外迁率逐月攀升，但是交易仍然不活泼，交易量一直处于负增长。全国范围来看，二手车交易量虽然保持了增长的趋势，但有的省市交易量却开始出现了下降，让业界并不看好第四季度的二手车市场总体表现。 中国

5、汽车流通协会统计显示，截至8月份，2021年全国二手车累计交易量为649.9万辆，同比增长6.53%。目前来看，影响二手车当下交易量的主要因素仍然是限迁的市场环境。如果第四季度外迁市场持续恶化，预计全年或将难以完成1000万辆交易量，与“汽车大国地位实在不相称。2021年，国内新车年销量已经突破2400万辆，乘用车保有量也已到达1.46亿辆，而二手车流通不畅或将成为制约未来汽车市场开展的主要因素。 普遍认为，制约二手车外迁的仍然是地方保护主义，一些省市市场限制外地二手车迁入的主要原因，一是影响当地新车销售量;二是目前大量环保不达标车辆迁入对于环境造成一定的影响。因此目前大局部省市市场执行政策的实际情况是：上有政策，下有对策。受此影响，目前国内二手车市场开始出现一种怪现象，个别二手车从业人员利用权