2022年农民负担监管行动工作总结

1、第PAGE17页共NUMPAGES17页2022年农民负担监管行动工作总结按照全省统一部署，为深入推进我市的农民负担监督管理机制创新，_实施好农民负担监督管理阳光行动，切实维护农民权益，我市按照试点先行，全面推开的工作机制，扎实稳步推进。上半年，积极、主动_开展农民负担监管阳光行动试点，除选择在_市盐官镇作为市级试点的基础上，各县(市、区)也分别选择一个镇(街道)开展阳光行动试点。现将有关工作总结如下。一、统一思想认识，精心选择试点。在_月召开的全市农民负担监督管理工作会议上，赵树梅副市长专门部署了阳光行动的试点工作。会议后，市农负办制订下发了_做好农民负担监督管理阳光行动_，强调以公开涉农收

2、费、公开惠农政策、公开财务收支、公开监管制度、公开监管责任、公开投诉渠道为主要内容的阳光行动。要求试点镇在完善落实农民负担监管制度、严格查处涉农违规收费、提练总结减负工作成功经验、建立健全农民负担防控体系等工作的基础上，探索阳光监管的有效途径。经过局党委研究，确定_市盐官镇作为全市开展阳光行动的试点镇。市农负办加强对试点镇工作的指导，与试点镇共同商定了试点的工作要求、目标任务、方法步骤和监督手段，确保试点工作取得预期的成效。二、积极开展试点，确保取得实效。按照在_年_月底前，农民负担监管阳光行动市级试点镇要取得阶段性成效的目标，海宁盐官镇党委、政府十分重视，立即行动，并紧紧围绕“阳光公开、实时

3、防控、社会监督、透明高效”这一主线，突出强化涉农收费和惠农政策的公开，强化农民负担监管制度及责任落实，强化广大农民群众和社会各界共同参与的阳光监督，确保农民负担继续减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折扣、农民合法权益不受侵害。(一)提高思想认识，加强_领导试点镇清醒认识到。开展农民负担监督管理阳光行动，是“三化同步”下减轻农民负担工作的深化和完善，是巩固农村税费改革成果，落实农民减负工作长效管理机制、维护农村社会和谐稳定的重要举措。为此，该镇党委、政府及时召开专题会议研究部署相关工作，专门成立了由镇长任组长，分管农业副镇长、党委_员、宣传委员任副组长，财政、农经、国土、村镇服务中心、农技服务中心

4、、计生、民政、司法、信访等相关部门的负责人为组员的农民负担监管阳光行动领导小组，强化对农民负担监督管理阳光行动的_领导。同时下设办公室，由分管农业副镇长任主任，农经站相关人员为成员，具体负责阳光行动日常工作。(二)制定行动方案，全面部署安排农民负担监管阳光行动是省委、省政府和省_推进“_”建设活动的重要内容。该镇作为_市先行试点单位，对照_省农民负担监督管理_开展农民负担监督管理阳光行动_(浙农监办_号)要求，在深入调研的基础上，结合实际，制定了_开展盐官镇农民负担监督管理阳光行动的方案，明确了指导思想、工作目标、具体措施和工作要求。_月_日召开了全镇各股份经济合作社负责人、农经员、报帐员和镇

5、属涉农部门负责人参加的动员大会，由该镇主要负责人就农民负担监管阳光行动进行了全面部署，提出了具体要求。同时，对全镇各村、社主要负责人、农民负担监督员进行专题业务培训。(三)深入宣传发动，营造浓厚氛围为营造开展农民负担监督管理阳光行动的舆论氛围，广泛发动群众参与到活动中来，该镇充分利用广播等新闻媒体对阳光行动进行宣传。结合正在开展的“三民”走访活动，向农户发放宣传资料。在村级便民服务中心建立农民负担问题的咨询、_、投诉的双向沟通平台。专门制作了盐官镇农民负担监督管理阳光行动宣传手册_余册，将盐官镇_领导网络情况、涉农价格和收费主要项目及标准、种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等普

6、惠型的惠农政策、监督管理阳光行动等内容汇编成册，发放到农户手中，积极营造农民负担监督管理阳光行动的社会氛围。(四)开展全面梳理，做好自查自纠根据_开展农民负担监督管理阳光行动_(浙农监办_号)精神，同时结合_深化向村级_收费专项清理整顿活动_(浙农监办_号)要求，_力量对涉农收费和惠农政策的落实情况进行全面梳理。在对_年_月_日以来各部门或单位向村级_的收费情况进行清理过程中，发现了以下问题：一是_年_月镇有关部门以镇政府名义向所属各村收取文化阵地建设培训费，全镇_个村共收取_元；二是_年_月镇有关部门以镇政府名义向所属桃园、红友等四个村收取体育活动费共_元；三是所属郭店、广福二个村_年度报刊

7、订阅费分别超支_元和_元；四是镇有关部门以镇政府名义向所属村分别收取_年度、_年度老年大学书本费。针对发现的问题在本次农民负担监督管理阳光行动中分别作出了整改：对违规收取的文化阵地建设费和体育活动费已予以清退；对超限额订阅的报刊费，超出的费用已由村级_主要负责人个人承担。收取的老年大学书本费，通过查证，属于代办性质。(五)狠抓源头防控，强化制度落实一是重点抓好“村级_公费订阅报刊限额制”、“向村级_收费审核制”、“村级_向农民收费申报制”等源头防控制度。建立了以镇党委副书记为分管领导的农民负担源头监管责任人机制。实行监管责任明确到人、做到凡是向村级_的收费和村级_向农民个人的收费都必须填报审核

8、审批单，经镇审核批准后方可收取，强化向村级_收费的审核和村级_向农民收费的_把关。全面落实村级_公费订阅报刊限额制，根据各村在册人口和上一年度村级_经济总收入，分村确定_年度村级_公费订阅报刊限额，拒绝超过限额征订费纳入账内核算，并在镇、村二级实施村级_公费订阅报刊“双台账”控制制度，严格控制村级公费订阅报刊支出，做到监管平台前移至“代理中心”，着力从源头上杜绝加重农民和村级_负担行为的发生。二是建立健全涉农负担_反馈机制。在各村分别聘任了一名同志作为农民负担监督员，加强农村基层一线的群众监督。同时在该镇红友村、桃园村和郭店桑苗专业合作社设立了农民负担惠农政策监察预警站点，及时收集和监测农民负

9、担情况及政府普惠性惠农政策落实到位情况。三是建立农民负担预警通报制。对向村级_的收费，由各有关部门填报收费项目，如有变动和更改的，立即与镇农负办联系。通过联络员，每月月底前上报涉农负担案件月报表，平时如发现线索即通过监督电话上报到镇农负办，由镇农负办_人员对上报的涉农案件线索进行查实处理。通过预警通报制，做到有效预防，及时制止，严肃查处，扎实整改。(六)创新公开平台，推进阳光监管一是利用“三资”监管网络平台，通过建立触摸屏系统，在村一级_公开涉农收费项目，主要包括行政事业性、经营服务性收费等；公开惠农政策，对主要涉及到农民、股份经济合作社、专业合作社、种养大户等主体的种粮直补、农机购补、农资综

10、补、母猪贴补等普惠型政策；公开村级事务财务，通过三资系统直视，村_的收入、发包、收费、支出等情况，每月及时更新公开，并且可以查阅_内容(如品名，数量，金额，经办人、审批人、证明人等)；同时在触摸屏电脑系统中存入了各村概况、班子情况、工作计划、监督制度等内容，更方便更实效的接受社会监督。触摸屏模版，主要分“村情概况、党务公开、村务公开、社务公开、农村民主管理、三资公开”等_个版块，“资金公开、资产公开、村务公开、开标公示、村务管理、党务公开”等_个子版块。模版综合化，内容面广量大。二是在镇机关大院、各行政村设立公开栏，编印宣传手册和村报开设专栏，通过村便民服务中心、镇农村“三资”管理服务中心及其

11、网络，向社会广泛公开农民负担监管政策、法规、制度、责任等，公开接受社会监督。三、全面_部署，推进阳光行动。一是全面推行农民负担监管阳光行动。在各县(市、区)自行试点基础上，是农负办下发了_深入推进农民负担监督管理阳光行动_(嘉农监办_号)，在全市面上推行农民负担监管阳光行动，推进建立以村务公开栏、村报、农村_“三资”管理系统等平台为载体的公开平台，强化对农民负担政策制度、涉农收费、惠农政策、村级财务收支、监管责任、投诉渠道等内容的宣传和公开，扩大农民知情权，形成“六化”内涵的农民负担长效监管机制。二是深化市级试点镇的阳光行动。试点工作虽然取得了一定成效，但还需要不断的深化、完善。一是充分发挥农

12、民负担联络员、监测点监测员的作用，调动积极性，激发能动性，不断提升农民负担阳光行动网络_工作的能力。二是深化阳光公开内容，除了政策、制度、收费项目、惠农支农政策的公开外，对其他需要公开的普惠性扶持政策进行公开，使公开内容更丰富，同时，要及时更新公开内容，应该当月变更的，当月跟进，在时效上更快速。三是总结推广试点经验。要总结试点镇的工作经验，通过信息、会议等途径及时推广到全市。三是探索财政支农惠农政策的网络化公开。加强与财政部门的沟通，充分利用财政系统要求支农惠农政策实行明白纸下发到户的契机，依托农村_“三资”监管网络系统，投入资金_万元，建立市、县(市、区)、镇(街道)、村四级农经管理网络系统

13、，并在此基础上开发了财政支农政策公开系统，把财政部门已发放的支农惠农政策补贴清册、补贴依据及补贴标准在村级公开触摸屏上公布，实现全市支农政策落实情况网络公开的全覆盖。目前，财政数据与三资系统的对接已基本完成，_区配置触摸屏村已完成部分数据公开，_区目前村级公开设备正在采购过程中。四、加强工作监查，确保全面推进。2022年农民负担监管行动工作总结（二）_年，我局在旗委、旗政府的正确领导下，在市农牧业局的关怀支持下，紧紧围绕今年全市、全旗农牧业工作会议精神，本着“牧业稳旗”、“生态立旗”的发展战略，以牧业向产业发展、生态向可持续建设为目标，以肉业发展为基础，以乳业发展为主题，加大草原的保护与建设力

14、度，积极开展农牧业各项工作，为全面完成全年工作任务打下了坚实的基础。一、畜牧业生产进展情况(一)抗灾得力，保畜有效今年春季我旗出现两次较大的暴风雪天气。对全旗接羔保育、交通运输造成了极大的影响。雪灾中部分棚圈遭到不同程度的损失，我局及时出动654型等抗灾车辆_多台次进行破雪开道、调运饲草。累计出动破雪开道车辆_多台次，出动人员近_人次，破雪开道近_公里，在旗内共调剂饲草_多吨，外购饲草_吨；投入抗灾资金_万元。解决抗灾贷款_万元。由于领导有方、措施得力、行动及时，牧民抗灾经验丰富，基础设备比较完善，饲草饲料较充足和调运及时，未造成大的损失，畜群结构调整发生了可喜的变化，奶牛头数的增长尤为突出，

15、牲畜良种率明显增长，呼伦贝尔羊种羊扩繁场、巴尔虎绒山羊基地、肉牛基地也较去年有了长足的发展。(二)畜牧业产业化发展势头良好1、乳业发展呈现出好的态势由于双娃乳业、明英乳业、呼和哈达乳品厂的拉动作用，我旗鲜奶产量迅速攀升，截止目前，共产鲜奶_吨，全旗乳业实现总产值1_万元，产量为_吨。出现快速发展的良好势态主要表现在：一是畜牧业产业结构调整的成效初步显现，去年进一步加大了对乳业的政策引导和资金扶持，嵯岗镇发放了_万元的奶牛贷款用于扶持乳业，极大地刺激了当地乳业的发展。吉苏木、新苏木和阿镇也在发展高产奶牛方面有所动作。今年初，以中部苏木镇为主的牧民，从锡盟引进高产奶牛_头，从_引进西门塔尔育成牛_

16、头。兽医、畜牧站对其新引进的奶牛、肉牛进行了检测、立档。牧户思想观念的转变较快，使奶牛养殖区域不断扩大，养殖户逐渐增多，奶牛头数和奶产量也随之增长。二是奶源基地建设成效显著。嵯岗地区以“一区、一村、一带”为特点的奶业发展“三个一工程”取得了长足的发展，成为该地区乳业快速发展的重要原因之一。双娃乳业第一奶牛繁育场和育成牛小区新西兰高产奶牛总头数达到_多头，企业奶源基地建设显现成效，已基本形成高产奶牛聚集的小区。三是乳品加工企业的拉动作用日趋明显。_年始，双娃乳业日处理_吨鲜奶生产线投入使用，日加工鲜奶能力达到_吨，鲜奶需求量加大，鲜奶收购得到保证。明英乳业开始投入生产，日加工处理能力达_吨，通过

17、改造，该企业加工品种比较齐全，增加了脱脂粉、全脂粉、奶油、甘露素等品种，能适应市场需求，初步形成企业与牧户之间“企业基地”的循环拉动关系，既刺激牧户饲养奶牛的积极性，又为企业扩大生产能力奠定了基础，拉动效果十分明显。2、稳步发展肉源基地建设冬羔和早春羔生产有所突破。随着我旗畜牧业基础设施建设水平的提高，冬羔和早春羔的效益优势被越来越多的牧民所认可。新宝力格苏木在接冬羔、早春羔方面走在全旗前列，今春共接冬羔和早春羔_万多只，冬羔、早春羔数量较去年大幅增加。这是打破传统畜牧业经营方式的有效途径，并已逐渐从小规模的尝试向产业化的运作模式发展，生态效益和经济效益十分明显。3、重视和培育特色产业一是特种

18、动物养殖发展迅速。在产业结构调整的宏观政策引导下，特色养殖方面以吉苏木为主要生产区，现已逐渐推广到嵯岗镇和阿镇地区。目前仅吉苏木、嵯岗镇地区就有养殖户_户，养殖品种以狐狸、獭兔、貂、貉为主，存栏达到_只，在以上地区养殖户的带动下，目前阿镇也正在积极运作，引导居牧民搞特种养殖，特种养殖业已逐步成为一项新兴产业。二是无公害蔬菜基地建设实现零的突破。蔬菜基地建设一直是我旗农牧业工作的一个薄弱点，去年通过多渠道筹集资金在阿木古郎镇西南原蔬菜种植区周边，建立一处占地_亩，集温室、塑料大棚、露天种植地为一体的，高标准、高质量、高效益的无公害蔬菜种植基地，建设_座塑料大棚、_座温室和_亩大田。项目总投资_万

19、元，资金筹措采取以国家项目为主，农民自筹为辅的方式解决。农牧部门动用大型机械，投资_万元，对其大田进行开垦处理，为菜农解决实际困难，所产蔬菜已开始供应旗内市场。至此，以无公害绿色蔬菜和反季节温室种植为特点的蔬菜种植业实现破题，并成为实现居牧民增收新的经济增长点。二、_新牧区建设工程建设_新牧区是_为统筹城乡发展而提出的一项重大战略决策，是国家“_”规划的重点，也是我旗加快社会经济发展、全面调整产业结构、增加居牧民收入、改变牧区落后面貌的历史机遇，旗农牧业局上半年工作总结第2页财政局将拿出_万元投入到新牧区建设中，极大地调动了我旗新牧区建设的积极性。今年在新牧区的建设上主要采取了以下几方面的措施

20、：(一)科学推进“七个一”生态家庭牧场工程。以“七个一”生态家庭牧场工程统揽农牧业经济发展，成为我旗新牧区建设的主攻方向，将家庭生产经营和生态建设结合起来，按照每个生态家庭牧场拥有一座砖瓦结构住房、一处_亩以上的围栏草场、因地制宜建一块饲料地、一座标准化暖棚、一眼机井、一台风力或太阳能发电机、一套牧业机具的标准，种植饲草，建设棚舍，向半舍饲和科学、建设养畜过度，在草畜达到动态平衡的基础上，发展牧区生产，提高牧民整体生产生活水平和牧业经济效益。以家庭为单位推进休牧、轮牧、禁牧制度，采取综合措施治理沙化的草场，恢复草原植被。促进贫富结合，建立家庭合作_，促进草牧场合理流转，并通过对草牧场、劳动力、

21、牲畜、基础设施等生产要素的一体化经营，实现“优势互补、利益联结、股份合作、能手经营”的合作机制，促进生态效益、社会效益、经济效益的有机结合。在各类项目的运作过程中，紧密与“七个一”工程捆绑，如在退牧还草等项目实施中想办法进行棚圈机电井等基础设施的投入，力争使生态家庭牧场示范户达13，为即将召开的“七个一”研讨会做好基础性的工作。(二)按照要求，_经济、交通、卫生、教育等部门撰写了新左旗新牧区建设_年五年规划讨论稿和_年实施方案讨论稿，现已形成正式文件即将下发。同时，就六个试点嘎查拿出了初步规划，为设计部门作详细规划提供依据，预计，试点嘎查规划将在_月底完成。通过认真总结前一阶段的工作，逐步确定

22、了我旗新牧区建设的中心任务和努力方向，每个苏木镇推出1_个主导产业和特色产品，每个试点嘎查均有自己的主攻方向和生产发展的特点，为推进牧区的一村一品打下了基础。(三)按照旗里的部署，对支农_万元资金做出了详细分配方案，涵盖了延省道的村容整洁、试点嘎查的生产发展、结构调整的引导示范作业，突出了农牧业产业、旅游产业的发展，为培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业嘎查和专业苏木镇进行了积极的努力，力争将人均收入提高到15的水平。三、业务工作(一)兽医工作1、基层动物防疫基础设施建设项目。该项目仪器设备的采购工作已结束，根据市政府采购中心的安排，通过公开招标采购仪器设备_台件仪器设备，完成投资_元，

23、该项目的土建部分地块选择也基本完成，待具体实施。基层兽医体系建设项目、动物防疫监督建设项目，国家资金_万元已到我旗财政。自治区项目批复书下达后，即可开始实施。2、春季防疫工作情况。由于今春_-_月份下几场大雪畜牧业生产遭受很大影响，因此春季防疫工作在_月_日开始，截止目前为止已防疫应免牲畜_万头(只)次，现正在开展收尾工作，预计_月_日全面完成。3、动物及动物产品的检疫工作。我局今年进一步增强动检人员的法制意识，加强检疫工作执法力度，规范各项检疫程序。产地检疫率达100，屠宰动物受检率、持证率100，现完成运输检疫_头(只)，消毒车辆_台，羊毛检疫_吨，皮张_张，肉类检疫_吨。(二)草原监理工

24、作1、临时作业执法、服务工作从今年开始，大庆物探公司开始在我旗进行大规模的物探作业。_月末刀月初，各工作小队陆续进入我旗。大庆物探公司在我旗境内主要分为呼伦_工区、呼伦湖工区、五一牧场工区等五个工区，每个工区一个小队。即有_队、_队、_队、_队、_队，_个作业小队。现大庆物探公司在我旗的物探作业正在有条不紊的进行中。为大庆物探公司、钻井一公司、试油试采分公司等办理草原临时作业许可_份。努力落实我旗与双娃集团4、18会议精神，为顺利流转嵯岗牧场草场工作提供技术服务。同时，为两伊铁路、两伊公路、青赉路等临时作业提供执法测量等服务工作。2、基本草原划定我旗按照自治区和市里的统一部署开展了基本草原划定

25、试点工作。根据我旗的实际情况，按照统筹规划、突出重点、保护优先、加强建设、可持续发展的总体要求，将我旗的人工草地、改良草原、重要放牧场、割草场等划定为羁绊草原，基本草原面积为_万亩，其中：放牧场_万亩，割草地_万亩，人工草地_万亩，草种基地_万亩，退耕还草地_万亩，改良草地_万亩，草原科研教学实验基地_万亩，基本草原占全旗可利用草原的93。_月_日，我旗基本草原划定工作顺利的通过了自治区的验收。3、草原平衡工作和清理非牧户工作有序进行，成立了草畜监理执法大队，大队长由各苏木镇主管畜牧业的副苏木达担任，成员包括林业站和土地管理所人员兼职，业务受旗草原监督管理局领导。现正_强化业务培训，为下一步具

26、体实施提供了_保障。协同纪检部门，就清理非牧户占用草场工作深入苏木镇调查了解并收回非牧户草场使用证，截止目前，清理非牧户_户，_万亩草场。(三)草原工作1、_年第二批退牧还草项目。建设规模为_万亩，主要以休牧、禁牧、划区轮牧为主要建设内容，项目总投资为_万元，其中：国家投资_万元，地方配套_万元。截至目前，已完成围封面积_万亩，占计划任务的21.25，其中禁牧面积完成_万亩，占计划任务的25。休牧面积完成_万亩，占计划任务的20，此项工作还在有序的进行着。2、为贯彻落实全旗生态建设主题年活动，我局积极发展防沙治沙工作。入春以来，由旗草原站职工带头，农牧业系统全体职工参与在甘珠尔庙东侧进行治沙造

27、林活动，治理沙地_亩，种植树苗_万棵。在中部沙带源头实施人工作业，完成_亩机械补播，取得良好实效。3、国家农业部草原蝗虫害牧民信息网项目。项目区在阿镇、_木、新苏木部分地区，检测面积_万亩。该项目正在进行选户定户阶段。将在_月份开始进行信息员培训及网络建设工作。成为全国灭蝗信息测报网点牧业旗县。(四)农机工作1、农机购置补贴资金项目。今年我旗首次被列入自治区农机购置补贴项目，享受自治区补贴资金_万元。从_月份开始，在各项经费严重短缺的情况下，克服各种困难，严格按照项目程序进行实施。经嘎查委员会推荐，苏木政府通过，农机购置补贴工作领导小组审核并公示后，截止_月初共有_户农牧民享受到补贴购机，至此

28、，我旗_年_万元自治区农机购置补贴资金项目全部完成。2、按照上级的要求，我们在新宝力格苏木新建了_个“平安农机”嘎查，在_木白音布日德嘎查建“农机交通安全村”，同时积极开展各项工作，结合退牧还草项目进行了实用技术培训共培训牧民_人；完成拖拉机年度检验_台、年审驾驶员_人、新考驾驶员_人、路检路查拖拉机_台次、处理纠正各类违章_起，有效排除了事故隐患。(五)畜牧工作今年我局加大了奶牛冷配方面的工作力度，从今年_月份开始加强了原有的_个冷配点，截至目前冷配奶牛数已达到_头，冷配工作正在进行当中。今年初，我旗牧民从锡盟引进高产奶牛_头，从_引进西门塔尔育成牛_头。为保证新引进高产奶牛的健康发展，从_

29、月_日开始_技术人员对全旗新引进的高产奶牛开展了建档立卡、饲养技术指导等服务工作，目前已为_头牛进行了建档工作，技术人员将根据这次建档资料及体检情况对这些高产奶牛实行长期跟踪服务。(六)经营管理工作1、转移支付资金发放工作_年初给全旗三个苏木两个镇_个牧业行政嘎查(村)发放了转移支付资金(嘎查干部报酬补助金)，每个嘎查(村)共计：_万元。2、上报_年农牧户收入上半年预报工作我局根据农业部_年农户收入上半年预报方案_(农办经_4)文件精神，选_个苏木、_镇的_个嘎查(每个嘎查选_个中等牧户)_户的收入情况;家庭经营收入：343，_元，家庭经营支出：150，_元，纯收入：193，_元，人均收入：1

30、，_元，比上年增加14.9，人口：_(口)，劳动力：_人。3、进一步规范草牧场流转工作_年草牧场流转的基础上，我站进一步完善了流转合同的规范性和稳定，正确处理各种利益关系，更好的保护广大牧民的合法权益，为牧民增产增收方面多做贡献为目标，提高我们的服务职能，做到随叫随到，什么时候来都给办理的原则，服务于广大牧民，得到牧民赞扬和好平。四、机关自身建设为更好地为全旗农牧业工作服务；在加强队伍建设的同时，更注重加强领导班子建设。努力加强思想、_和作风建设，不断提高抓大事、议大事，推进科学民主决策和依法行政。其次我们在“三抓”上做文章，即：一抓学习、强素质。加强对相关法律法规的学习；二抓服务、增效率。在全局推行政务公开和首问负责制度，以优质服务树立队伍形象，高效率、快节奏地推进肉食品和兽