2022年农村信用社改革与发展总结

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年农村信用社改革与发展总结年，是农村信用社发展史上改革力度最大、业务发展最快、成绩最辉煌的一年。全州农村信用社在州委、州政府和省联社的正确领导下，认真实践_，牢固树立服务“三农”的经营理念，以改革促发展，办事处顺利挂牌，七家县工行全面实现整合，“金农网”建设工程胜利完成，信用社产权制度改革取得实质性成果，各项业务快速发展，农村信用社自身发展能力和支农服务功能得到进一步增强。-办事处顺利挂牌、有效开展工作快速筹建，顺利挂牌。在_省农村信用社联合社和大理州政府的关心、帮助下，在银监、人行等部门的支持下，_省农村信用社联合社大理办事处于年_月_日正式进

2、入筹建，通过办事处人员的共同努力，短短_天时间，于_月_日办事处便顺利实现了挂牌。建立工作秩序，有效开展工作。办事处成立后，根据办事处的工作职能、性质和特点，在省联社尚未明确工作任务的情况下，初步明确了综合、稽核和统计三个职能部门，并针对办事处划转人员和借用人员的特长，进行明确的分工，落实了相应的工作岗位、职责和任务。一是做好会统工作，按时按质按量收集、分析上报全州农信社统计、会计、人事、养老保险等方面的报表资料；二是加强信贷管理，办事处及时设立了信贷评审咨询小组，按照审慎性原则，做好信贷咨询回复和咨询上报工作，积极引导信用社调整信贷结构，优化信贷增量，逐步介入到全面介入烟草等优质行业和项目，

3、通过努力，通过努力，洱源、弥渡、巍山、云龙、南涧县农村信用社投放烟叶收购贷款_万元，与国家开发银行合作，大理市、祥云、弥渡、剑川农村信用社对大理州四个建设项目发放社团贷款_万元，在拓展信贷业务上迈出了可喜的一步；三是加强稽核检查工作，_完成了全州农信社案件专项治理工作，同时完成了对洱源、大理市、祥云、弥渡、巍山、云龙、剑川、鹤庆、南涧_个县联社主要领导的离任稽核；四是宣传工作成绩斐然，办事处十分重视农村信用社对外宣传工作，以“宣传信合，推进改革；展示信合，促进发展”为宗旨，办事处和各联社分别设立外宣_，指定外宣人员，编发简报，开展宣传报道，办事处成立以来共编发简报_期，对农村信用社改革发展情况

4、进行重点的宣传报道，并结合农村信用社“改革与发展宣传周”活动，与大理日报合办了三期宣传专板，图文并茂展示我州农信社改革与发展丰硕成果，年内全州农村信用社_多篇宣传稿件上了国家、省、州级主流媒体，取得了很好的宣传效应；五是重视调研工作，对农村信用社改革发展和经营中存在的一些热点、难点问题适时进行调查研究，_月份重点完成了_理州农村信用社改革发展情况和扶持政策建议的调研课题，对农村信用社改革发展中存在的困难和问题，特别是对农村信用社歧视性的政策，提出建议和意见，向省政府调研工作组进行了汇报，引起了政府和上级的高度重视；六是_学习培训，办事处始终坚持每星期一学习制度，通过学习努力建设和打造一支学习型

5、、业务型、知识型和政策型的管理团队，并及时_人员参加省联社_的贷款五级分类培训、稽核业务培训、会计业务培训以及录用新员工的学习培训等，通过学习培训不断提高农村信用社员工的业务水平和管理能力。-划转行按时开业，实现完成整合办事处从讲政治的高度重视工商银行7县支行整体划转工作，把确保划转行按时开业，平稳运行和圆满实现整合作为重要工作抓实抓好，切实做到了“三个及时、一个优先、三个原则”。“三个及时”，一是及时召开会议，为确保大理州_家县工行划转农村信用社营业部年_月_日正常开业，实现平稳运行，按照工总行和_省政府整体划转协议要求，办事处挂牌成立的当日下午，及时召开涉及划转的_家县工行行长和县联社主任

6、会议，办事处领导在会上进行了思想动员，分析了改革形势，明确了工作任务，强调了工作纪律，统一了思想；二是及时深入划转行进行指导，会议刚结束，办事处便马不停蹄地先后赶往洱源、宾川、弥渡、巍山、云龙、永平、剑川7县实地调查了解县联社营业部开业情况，解决问题，协调关系；三是在省联社的帮助下，办事处及时为_家县联社营业部准备各种存单、存折、卡等办公用品，协调通讯线路，测试网络等，确保了全州七家县联社营业部的正常开业，平稳运行。“一个优先”，即优先做好员工的思想工作。“思想通，百事通”，大理办事处把做好划转行职工的思想工作作为做好整合工作的首要任务来抓。针对划转行职工一时的复杂思想，营业部和县联社两个机构

7、长期并行不利于信用社业务发展、不利于机构和人员等资源的有效利用的实际，办事处多次深入到划转的_个县，分别召开不同层次会议，耐心细致做营业部和县联社干部职工的思想工作，希望工行划转的员工要放下架子融入农村信用社，县联社职工要敞开胸怀接纳划转行的员工，求同存异，取长补短，真正形成合力，经过上上下下不懈努力。整体划转的_个县工行的整合工作于年_月_日全面完成，实现了优势互补，资源共享，确保了业务稳定、金融稳定和社会稳定。“三个原则”。对营业部的整合坚持三个原则，一是对机构整合本着符合政策、设置合理、符合业务发展，有利于增强服务功能和提升竞争力的原则，进行机构调整；二是对人员整合本着有利于人力资源的有

8、效发挥的原则，按照大稳定、小调整思路，分别对划转行班子成员进行了考察，一次进入统一法人后县联社领导班子，部分职工充实到县联社和城区网点，个别职工根据需要安排到县城附近交通便利营业网点；三是对工资问题本着总体上就高不就低的原则，妥善解决，确保了人员思想稳定。-“金农网”工程顺利完成，提升信用社竞争能力大理州农村信用社成立_年代初期，经过半个多世纪的改革发展，已经成为金融体系的重要组成部份。但由于结算滞后，长期制约着农村信用社发展“瓶颈”。大理办事处把解决结算滞后问题作为工作的重中之重，把全州农村信用社综合业务系统联网上线(“金农网”)工程作为首要工作来抓，采取切实有效的措施，集中人力、物力、财力

9、，加快电子化建设步伐。成立_加强领导。办事处及时成立了全州农村信用社综合业务联网上线领导小组，由办事处主任任组长，领导组下设技术组、业务组、后勤保障组三个职能组职，各组职责明确，并在领导组的统一指挥下，扎实有效工作。业务培训确保运行。办事处在省联社科技结算中心的支持下，先后举办了四期农村信用社综合业务系统联网上线培训班，培训_多人次，同时利用县联社营业部(划转工行)业务网络，由县联社分批_人员到营业部坐柜培训，另外，在综合业务上线时，涉及划转行的_个县，由营业部抽调业务骨干到信用社业务薄弱网点进行指导，其次，办事处抽调大理市、洱源县农村信用社熟悉业务的技术骨干到祥云、南涧、鹤庆、宾川、漾濞县进

10、行业务指导。由于_得力，准备充分，确保了全州12县市农村信用社联网上线的平稳运行。投入巨资夯实基础。为了确保全州12县市农村信用社能成功联网上线，在较短的时间内，全州农村信用社投入了_多万元资金。主要用于：一是对新旧系统的移植程序进行了开发；二是对柜面业务人员进行了培训；三是搭建了县到州之间_m主干线路和64kddn备用线路网络；四是购置大量的设备，各县市农村信用社对原有不适用的设备进行了更换，分别购置了_机、键盘、打印机、终端机等外置设备和路由器、中心交换机等网络设备；五是印制和更换农村信用社原有的所有会计凭证、支票和存折；六是抽调各县市业务人员到大理办事处进行综合业务系统联网上线大量数据的

11、核对；七是在省联社科技结算中心的帮助下，办事处和各县市农村信用社科技人员、系统管理人员，对系统测试、数据核对、数据移植工作，派出人员到营业网点处理系统故障等；八是分别利用媒体和短信对全州农村信用社综合业务系统联网上线进行宣传。通过办事处和辖内12县市农村信用社员工的不懈努力，短短的_个月时间，年_月_日全州12县市农村信用社成功实现联网上线，顺利开通了全省通存通兑，全国汇划实时到达，“金碧卡”神州通行。“金农网”工程，实现了几代“信合人”的梦想，彻底解决制约全州农村信用社结算业务发展的“瓶颈”，结束了信用社与商业银行“龟兔赛跑”的历史，极大地改善了农村信用社的服务水平，不仅为“三农”提供了高效

12、快捷的服务，还提升了农村信用社自身的效率和效益。-改革稳步推进，取得实质性成果深化农村信用社改革试点工作是_、_作出的重大决策，是金融体制改革的重要组成部分。州委、州政府高度重视、支持农村信用社改革与发展，按照省州政府的安排部署，成立了深化农村信用社改革试点工作领导小组，由州长赵立雄担任组长。州政府多次召开专题会议研究部署农村信用社改革试点工作，提出了用一年半时间，分批完成全州农村信用社产权制度改革和内部经营机制转换等工作。通过各级各部门和广大信用社干部职工的共同努力，改革工作达到了预期目标。全州已有洱源、祥云、弥渡县农村信用合作联社、大理市农村合作银行已获准开业；云龙、鹤庆、巍山县农村信用合

13、作联社已获准筹建；剑川、南涧县农村信用社进入了筹建材料上报阶段；宾川、永平、漾濞县农村信用社基本完成了改革前期的准备工作。_年_月，全州农村信用社产权制度改革工作将全面结束。改革促进农村信用社经营机制的转换和法_理结构的完善，真正把农村信用社办成自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，成为服务“三农”和县域经济发展的地方金融机构。-各项业务快速发展，经营水平得到全面提升深化农村信用社改革进一步增强了服务“三农”的功能，有力地推动了农村信用社各项业务的快速发展，出现了存贷款快速增长、不良贷款实现“双降”、盈利大幅度增加的好势头。截止去年12末，全州农村信用社各项存款余额_亿元，比年初增

14、加_亿元，增长_%，高于全州银行业存款增幅_多个百分点；各项贷款余额_亿元，比年初增加_亿元，增长_%，高于全州银行业贷款增幅_多个百分点；其中农业贷款余额_亿元，占全州金融机构农业贷款余额的_%；不良贷款余额比年初减少_万元，比年初下降_个百分点；实现利润_万元，比上年增长_倍。清欠工作成效显著，收回机关事业单位和国家公职人员拖欠和为他人担保的拖欠农村信用社贷款_笔，_万元，占应收回数的_%。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。2022年农村信用社改革与发展总结（二）浅析农村信用社改革发展方向一、农村信用社的改革方向农村信用社的改革，是走合作化、政府化还是商业化、市场化，不仅是当前我国农村金融改

15、革争论的核心，也是不同改革理念的一个分水岭。为此，在农村信用社的改革上大约存在着以下两种观点：一种观点认为，我国农村社会经济基础条件不适应市场经济条件，农村金融应该强调政策性的特点，国家支持的农民_是合理的发展_。其成因：一是我国的一些贫困地区，其经济活动产生的资金流量和经济效益，无法支撑商业化金融_，大部分地区农民的资金需求，只能靠政策性的金融机构来解决。二是一旦实现商业化和市场化，农村金融市场必然会发生缺位，将导致农业产业(高风险、收益小、周期长、成本高、资金周转慢)与盈利为目的商业化金融机构的贷款原则相悖，资金一般会从农业流向工商业，形成为农业“供水”的金融机构演变成为“抽水”机构。三是

16、农村金融市场是一个额小、分散、个性化的大市场，在这样一个环境里，商业性金融机构的管理不适应农户分散的、多样化的小额要求。这正是近年来国有商业银行纷纷撤离农村金融市场的原因所在。而农村信用社合理利用了其成员在当地所固有的信息源和信任资本。因而降低了信息、监督和执行等交易费用，给社员提供了看得见摸得着的实惠。四是农村合作金融_尽管存在着制度缺陷，但也同时存在着制度优势，具有旺盛的生命力和良好地适应性，合作制的农村信用社由于它兼顾了效率与公平。五是农民是弱势群体，农业是弱势产业，农村是落后的地区，出于和谐社会发展的需要，理应加强国家对农村信用社的一系列扶持的优惠政策。另一种观点认为，我国农村信用社的

17、发展历史表明，合作制原则在我国农村金融领域行不通，信用社制度本身存在的合作性质并不是_的制度选择。因此，农村金融改革和发展的重点，应转向组建和发展股份制的商业银行。其理由，一是我国农村信用社的合作性已全部丧失。农民没有真正意愿上的合作意识，其合作是靠政府行政强制力量实现的，特别是前两年的增资扩股，较大部分是借助行政力量推动的。二是我国农村信用社从诞生之时起，就没有真正的合作制。贷款程序与商业性金融基本相同，农民也从来不承认它是互助合作性质的机构。因此，农村信用社吸引农民参与的改革，注定只是流于形式。二、我国农村信用社发展现状作为现行农村金融体系核心的农村信用合作社，与办社初终的：社员自愿性、互

18、助合作性、民主管理性、非赢利性的基本特征相背离。而目前的改革，其目标明确定位于向合作金融_转变，可由于历史的和现实的多种因素所影响，前景仍是未知数。首先，在农信社成立之初及以后的改革实践中，也都是政府自上而下的强制_，而非农村金融的自主_，起主导作用的仍然是政府。这种行政的强制性制度变迁虽然在开始时取得了一定的成效，但随着农村经济成份的日益复杂化，此种行为所引起的矛盾也将日渐暴露出来。其次，在长期的发展过程中，农村信用合作社形成了与农村合作金融相联系的四大利益主体：即国家、地_府、农村信用社员工和农民。这四个利益主体在既得利益格局中，各方均从对自己有利的一方面对农村信用社的改革提出自己的主张，由于各方面力量都差不多，那么农村信用社的改革只能是一种非实质性的，各方均不满意但又均认可的改革。其三，由于农村信用社的初始产权框架是政府主导下的非自愿入股，加上我国在成立农信社之时正式制度的不配套，使其产权在一开始就没有清晰的界定。在实际运作过程中，农村信用社也是政府管理，而非民主管理，其改革只是法人地位和权力的易位，而不是产权主体的让渡和实际金融改革的提高等实质性的变革。虽然自_年以来，我国进行了农村信用社改革方向的试点，但由于法_理结构的不完善，产权结构不清晰，社员自愿入股积极性不高，权益保障难度大，其合作性质仍然是个“谜”。三、农村信用社发展的途经“三农”是农村信用社赖