2010年选调生申论真题

1、湖南省 2010 年选调生选拔申论试卷总分 100 分限时 150 分钟一、注意事项：1、申论与传统作文不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。2、仔细阅读给定的资料，根据答题纸上问题作答，书写在指定位置。二、给定材料材料一：处在一个全球化时代。全球化对人类社会的影响并不局限于世界的某个地区，而几乎延伸到世界的每一个角落，我国也概莫能外。在经济上，开放外国产品的进口，也将的产品外销到世界各国。在信息上，互联网让能够随时了解世界，掌握世界的动态。在生活上，可以轻易地买到各国的产品。而在文化上，早已随处可见外来文化对青少年时尚生

2、活的影响：在每一条攘往的商业街上，几乎所有的麦当劳、肯德基快餐连锁店里，充斥的都是一张张稚气未消的青春的脸；每年的圣诞平安夜，成群结队蜂拥而出的年轻人硬是生生堵塞了各大城市的交通；节这一天，玫瑰花价格疯涨，巧克力热销，而相隔几天的元宵节就显得冷清许多；姑娘小伙们，穿的是皮尔卡丹，背的是阿迪达斯，拿的是摩托罗拉，抹的是雅诗兰黛；小孩子们则不厌其烦地吃着比萨饼，波特，玩着米老鼠，却不知自己的家乡有哪些特产，也不会玩父辈们熟能生巧的那些古老了。我国青少年的消费，以崇洋为时尚，以模仿为特征，真不知该为此感到高兴还是担忧。材料二：高考语文试卷里曾有一道颇具地方特色的题目，就是对对子。当时，给出的上联是：

3、“荔枝龙眼木瓜皆为岭南佳果”，请考生对出下联。考官希望考生能以自己所熟知的名胜、名产、名人、名品来对下联。显而易见，答案不止一个，考生可以回答的下联有：“丹霞西樵鼎湖均是名山”、“中山顺德东莞都是名城”、“服装电器家具均乃名产”等等。称，如果熟悉乡土文化，答好这个 6分的题目是不难的。然而很多考生却得了。出题者的本意是想考考学子对本土人文的熟知程度，结果却让跌眼镜。细究起来，乡土教育的薄弱，本土人文的缺失，是学生失分的直接原因。中国古老的云：“观乎人文，以化成天下。”这样的历史、地理、文化教育已经不是纯知识的教育，而是渗入了浓郁的人文色彩，关乎和生命的教育，关乎做人、做中国人的“根本”的教育。

4、可以想见，这样的教育，培养出来的首先是爱乡、爱国的，是有“乡愁”的，而这样的“爱国主义”和“爱国主义教育”才不致流于空洞的，而是融在一个人的血脉里，与他的生命相始终。材料三：一个乡土开发项目的研究小组，在 2006 年至 2008数次赴湘西做调研，与当地小学老师及教科院一起，编写了一本美丽的湘西家作为湘西各小学的乡土。这本，试图告诉孩子们：一方水土养一方人，乡土是的“根”，是值得每个人珍爱并为之骄傲的，但同时乡土也是开放的、变化的，一如湘西的水流向远方。在该设计的课文中，有“地图上的家乡”、“从平原到深山的苗家人”、“的节日”、“沈从文：把湘西带给世界的人”、“的变化”等。同时，还设计了活动课

5、，如“的树”、“艺”、“班级艺术节”、“班级展览会”等，试图让孩子们在实地和动手动脑中获得知识和情感体验。难能可贵的是，该的插图都是请当地小学生画的。这些画作与教材的内容相得益彰，使整本充满了质朴清新又生机勃勃的泥土气息。从 2008 年春季开始，这本已在湘西 9 所小学使用。家在秦岭是人民教育与世界自然合作开发的系列乡土之一，内容包括秦岭地理环境、历史文化、生物多样性及其保护、当地生产活动、民风民俗等学生身边的社区课程资源；慈善机构乐施会从 2004 年开始，也在青海、内蒙、云南、湖南、等省区约 13 个县支持了 10 个乡土开发及研究项目，合作伙伴来自大学、教研和民间组织，参与的项目学校约

6、 26 所，计划开发 37 本，目前大部分已经编写完毕，在试点学校中试用、民间组织的推动，正在让以乡土地域环境和文化为主要内容，以认识家乡、热爱家乡并进而热爱祖国为目的的乡土教育，在越来越多的学校以校本课程的形式实施。材料四：，佛山市一位普通的中学语文教师，在佛山长大。大学二年级的一天，他在佛山祖庙路闲逛，不经意间走进佛山民间艺术社，看到了里面陈列的木版画、剪纸、秋色等民间艺术作品。借助介绍，他知道这些都是佛山乡土文化的结晶。这次见闻促使他一个问题：作为一个在佛山长大的孩子，却不知道佛山的很多东西，到底是谁蒙蔽了自己的眼睛？在此后的两年里，骑着一辆破旧自行车，走访了佛山几乎所有的文化古迹，翻看

7、了很多有关家乡的书。他发现，对家乡文化了解越多，就越深沉地热爱着家乡这片土地。同时他又发现，许多孩子目光短浅，仗着父母创造的基业洋洋自得，根本无心向学，更谈不上学习乡土文化；部分学生缺乏传统文化的熏陶，不知先辈创业之艰难，游手好闲，沦为“退休青年”，脱离了自己生活的环境，爱国爱家就成为一句空话。毕业以后，他到家乡一所中学教书。在教学的过程中，他尝试着让孩子们多一些外出参观、的机会，培养他们对周围生活环境的认识和主动学习的能力。有时还带学生去看历史古迹，让他们感受家乡深厚的文化积淀和先辈们的创造精神。日前，他策划的“乡土教育进校园”方案，已被列入当地教育部门的实施计划。材料五：执导的贺岁非诚勿扰

8、，讲述的故事有一段发生在北海道。凄婉诙谐的故事以荒凉迷人的北海道景色为背景，勾起了观众对北海道景观的，也催生了集中上北海道旅游的浪潮。时过一年，风靡全球的大片达中，出现了一座“悬浮山”，其原型就取自张家界风景区的“南天一柱”，又叫做“乾坤柱”。美轮美奂的“悬浮山”，被冠名为“”。它同样激起了观众一探究竟的旅游，更激发了张家界人的自豪感和吸引国际游客的热情。受北海道旅游浪潮的启发，张家界景区管委会于 2010 年 1 月 25 日宣布，将“南天一柱”正式更名为“山”。消息一出，立刻引来了大批网友的争议。网友甲说：“南天一柱是古承的称呼，蕴涵了极深的传统文化元素，很有想象力和诗意，根本没必要改名。

9、你完全可以在附近设一水牌，或者在景点介绍资料中说明它是达中山的原型。”网友乙说：“南天一柱这个名字包含了多少华夏文化，山是个没有意义的。改名显示出的分明是传统文化的不自信。让乾坤柱冠上这个洋名有些不伦不类。外来文化要与民族文化融合而不是强加。”当然，其中也不乏支持改名的网友。材料六：城市是人类最美妙、最复杂而又最深刻的产物，每个城市因它独特的自然、人文和历史背景而各不相同，每个城市的风格、建筑的色彩理应体现出城市的个性化。我国是拥有五千年历史的文明古国，不同的区域、不同的城市都有深厚的文化底蕴，并在城市的风貌中灿烂闪烁。的烟柳绿水秦淮河，的碧瓦皇墙四合院，苏州的小巧园林，西安的古都文化，都是我

10、国历史城市别具一格的风貌特色，也是各个城市的品牌象征。城、长安城等城市特色在世界人民心目中具有成为政治互动、缔结友好、经济发展、内流的强大。应该说，一座城市的特色，就是这座城市取之不尽、用之不竭的综合资源。而近几十年来，虽然我国城市建设发展日新月异，但城市风貌特色塑造却成了“被遗忘的角落”，“千城一面”失去了城市固有的形象与；满目俗套的高楼广厦使人很容易产生审美疲劳，并足以消去“留恋”的情怀。“千城一面”不仅是城市建设的一大遗憾，也显露出割断历史脉络、忽视本土文化的一种短视。材料七：的大城市里，可以看到大型的设施，可以看到新颖的设计，可以看到豪华的装修，就是难以看到和谐的布局，难以看到人性的，

11、难以看到文化特色的彰显。前门大街的“复古”与央视新址的“前卫”，已经成为当下发展的代表。的“示范作用”，带动了范围相兴建城市地标的热潮。几年前，设计“1912 酒吧街”，号称要弘扬文化，实际上处处在模仿的“新天地”。最终酒吧街只是绕着总统府盖了一圈时髦的房子，完全看不出旧都的特色，弘扬的只是的二手怀旧。没想到的是，这个盗版的“”又很快被二三线城市克隆，江苏各地就相继出现了“无锡 1912”、“扬州 1912”在，看到了造价 21 亿元的市民中心广场，却没有看到市民。广场上没有遮阳伞，没有休闲座椅，也没有小卖部；没有时尚的年轻人在那儿边弹边唱，没有老头儿老太太们在那儿跳舞，也没有市民在那儿散步纳

12、凉。前几年，青岛筹备奥帆赛，海边一带有了天翻地覆的变化，但是越往城内走，建筑越来越破，可以看得出老城区基本没有从中受益。用当地人的话来说，“整个青岛就是一块镶着金边的抹布”。实际上，奥运会并没有改变青岛这座城市。新的设施跟原来的城市没有太大关系，老城和新城还是隔绝的，出行仍旧是个问题，作为游客，很难从老城舒服地走到海边。材料八：在八届三次会议上，毛海涛委员递交了关于保护方言剧种，防止历史文化名城内涵缺失的提案，同时还建议对99 个国家级历史文化名城及所有方言剧种进行保护，以免这些具有地域色彩的非物质文化遗失。上世纪 50 年代的一项显示，当时我国共有367 个戏曲剧种。此后几十年里，由于现代化

13、进程加快，又有电视的冲击，人们宁可呆在家中上网、看电视、听音乐，而不再上剧院看戏休闲，这使得以方言为重要特征的地方戏曲剧种出现前所未有的生存。截至目前已消亡了 100 余种。近年来，在文化生产方面，与世界发达国家的水平差距明显缩小，如互联网和移动的普及率、城市公园比例、馆藏书比例，都缩小到 10 倍以内，而电视普及率和世界文化遗产数与发达国家的差距就更小。然而与这些文化硬件的迅速提高相比，的文化消费却一直是软肋。根据 2005 年的统计，中国的人均文化消费是 37，而发达国家则达到了 2242，是的 60 多倍。，一年中 100 人里只有 9 人次参观博物馆，而发达国家是 66 人次，是的 7

14、 倍多。我国的人均信息支出是 90，发达国家是 2740，是的 27 倍。这说明，促进文化消费，推动文化生活现代化，我国还有很大的发展空间。材料九：教育家认为：传统课程最明显的弊病就是的个人生活与经验相分离，若要激发儿童在学习知识上的，必须改变他们的实际生活与课程之间的脱节状况。在他创办的芝加哥实验学校中，历史教育就是从社区、乡土历史的讲授开始的。据广州实验学校老师介绍，早在十多年前，广州市教委就过一本叫我爱广州的，里面有许多关于广州的故事与人文、自然知识，老师们也采用这本授课。但从总体上来看，近些年乡土教育不被重视，的学校采用了的，乡土文化知识很少被提到。广州五中语文教师谈到素质教育和乡土教

15、育时，话语中充满着无奈：“从学生的作文和行为中，我感到了他们人文知识的欠缺。其实这在所难免。试想，孩子们天天忙着上课、，哪有时间学习乡土知识、了解本土文化？”她说，前几年广州市各中学要求学生必须到南越王墓、黄埔军校、农讲所等保护参观，接受乡土教育，但是由于许多东西与无关，也渐渐流于形式，学生参观时的态度根本不认真，属于典型的“到此一游”，因为学校关心的只是学生是否到过这些人文景点，而孩子们也只是拿着表格到这些景点盖个章就了事了。材料十：提出，在时代的高起点上推动文化创新是繁荣文化、提高文化软实力的内在要求。要积极推进文化内容形式创新，发掘历史文化的丰厚资源，立足发展的生动实践，繁荣哲会科学，打

16、造文化艺术精品，培育业态，不断推出文化创新成果，掀起社会主义文化建设新。要积极推进文化体制机制创新，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，培育文化创新主体，不断激化发展。要实施文化产业项目带动，加快文化产业和区域性特色文化产业群建设。要积极推进文化创新，推动数字和网络技术的应用，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化体系，加强特别是网络等新兴的建设和管理，形成全社会支持参与创业创新的导向。积极推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，要坚持把教育摆在优先地位，大力提高基础教育特别是农村基础教育的质量，促进爱国爱乡土教育事业的推广，促进中华文化的，从而促进人的全面发展。一、请根据上述

17、材料，列出当前我国在文化发展方面所存在。（15 分）要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章。不超过 200 字。二、假如让你参加材料五中所提到的“南天一柱”改名问题，支持意见，请列出你支持改名的理由。（15 分）要求：紧扣给定材料，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。不超过 200 字。三、请根据上述材料，就改善与加强我国乡土教育问题提出相应的对策。（20 分）要求：紧密结合实际，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。不超过 300 字。四、请结合上述材料，自拟标题，自选角度，联系实际，写一篇议。（50 分）要求：1观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2紧扣材料，

18、视野开阔，见解深刻。31000 字以上。：（1）一、投资是目前我国文化产业所的一个问题与任何事物的发展与进步一样，文化产业的发展同样也离不开投入的保障。随着人们物质生活的富裕，文化生活的需求也越来越高，这正是发展文化产业的社会源动力，文化要实现，其所需要的、人力、物质的投入会呈现出更为大量的需求。因此，从法律、政策与事实上确认必要与充分的投资，这是文化产业必不可少的物质保证。而投资必然会制约文化产业发展。导致资本向文化产业投入的要包括：，进而影响文化产业发展进程的原因主（一）投资不畅通文化产业的投资总体上可以分为：国有（）的文化投资、民间文化投资和的进入。长期以来，文化被认为是纯粹的公益和消费

19、部门而由财政包办，这种体制使得投资过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出，许多的文化基础设施由于缺乏，其建设受到严重的限制。而另一方面，由于我国的文化产业大多实行“出身”准入制。即只有是“我部门”、“我行业”、“我地区”以及全民所有制的企业才能优先进入市场，这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入的条件，由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高，使得社会上的闲散难以向文化产业靠拢，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。而由于在文化的市场准入方面受到限制，其资本的进入也受到一定的控制。（二）投资方式不合理近些年来，我国的直接财政拨款和一些文化经济政策给予了文化产业发展以很大的助力，“

20、九五”期间，文化、广播电视和事业财政经费投入大幅增长，如文化事业费财政拨款年均增长 14 .96%，至 2000 年达到 67 .03 亿元；但是，对一些产业或项目的投入上缺乏明晰的终端目的性，往往造成投入和产出不相协调。在根本上仍然是一种事业型投入方式，而非推动文化产业发展的市场化投资方式。此外，我国文化产业的金融介入程度较低，在融资上比较原始，即以方式投入为主。缺乏现代化的筹资方式，如通过、债券等方式筹措。（三）法律保障机制不完善目前，我国的文化产业体系还不完善，诸如民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等问题都还没有得到很好的解决，此外，国家对文化事业的管理主要依靠政策号

21、召和行政措施，而缺乏用引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。环境的不完善，政策的不确定性导致了投资的风险成本急剧攀高，令投资者望而生畏。（四）文化投资效益的体现也是影响向文化产业投入的重要制约从单纯的经济学角度来看，投资者只对其所投资的项目的利益实现感，投入少、收效大、周期短自然能够吸引大量的资本流入，而文化产业领域的投资无论是用于形成固定资产的文化基本建设投资，还是用于形成资产的文化的知识投资和用于培育略后备资源的投资，其建设、创作、培养周期和成型期都比较长。出于对投资回报的考虑，投资、企业投资、私人投资等，所选择的投资重点也不一样。这就需要必要的投资倾斜政策，促成一个比较合理的投资结构。

22、统筹兼顾，采取二、国外文化产业投资情况简介（一）加大投资力度为了加大对文化产业的投入，努力扩大和占领文化市场。在连年削减的情影业发展，投资 2 亿加元，建立了一个况下，却不断增加对文化产业的投入，如为故事片生产和基金；对投资业的加国公司实行一定程度的减免税政策等等。法国非常重视文化基础设施的建设，每年都拨出几十亿法郎用于兴建馆、博物馆、剧场等文化设施。这些先由拨给文化部，再由文化部分配给各施工项目。近几年，法国兴建了一批大型文化工程，如巴士底歌剧院、新国家馆、大卢浮宫扩建工程等。这为 80 亿法郎，些工程耗资巨大，施工时间长，如新国家馆工程建设开工，1996 年建成，工期为 7 年，每年均需十

23、几亿法郎的投资。1999 年，文化部用于文化基础设施建设的为 35 .43 亿法郎。因此，文化设施的建设是法国最重要的文化产业。韩国近来文化产业的迅猛发展，在很大程度上依赖与得益于大量的投入。近年政年的 1878府加大了对文化产业的投入，文化产业由年的亿元增加到亿元，文化事业占总的比例由 3 .5%增长到约 17 .9%.（二）投资主体的多元性文化产业之成功经验之一在于实现了文化产业投资主体的多元性主要通过国家以及会、国家人文和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇某些部门在文化方面也提供资助。而文化艺术团体得到的主要社会资助则来自于公司、和个人的捐助等，其数额远远高于各级的资助，1997

24、年文化艺术，直接资助 20 .96 亿美业的经费总额为 175 .83 亿元。，其中社会赞助为 37. 6 亿近些年来，澳大利亚文化产业之所以向前发展、文化市场日益繁荣，商业赞助起到了至关重要的作用。通过赞助形式式。进入 90 年代以后，澳大利亚来的商业参与文化活动，正成为一个重要的筹金的方和文化机构越来越认识到，对文化产业的扶持只靠传统形式上的拨款远远不能满足其发展所需的和文化机构的目光均逐渐转移到了企业，寻求赞助以弥补财政拨款的。1991 年 3 月，澳出台了文化组织登记制度，任何和个人向这些已登记的文化组织（目前已有将近 1000 个）提供赞助，便可免纳相应数额的收入所得税。同时澳设立了

25、专门机构（澳大利亚人文）为企业和文化机构双方牵线搭桥，提供；期刊宣传和指导；实施有关减免税政策。这些措施大大激发了企业和个人向文化机构提供无偿捐赠或商业赞助的积极性。通过给予政策等方式鼓励国内私人企业和财团投资文化企业，并取得了良好的效果。要文化的社、广播电台、报纸杂志以及制作，演出团体等主最大的通讯社就门都采用了官办、民办多种形式。如报业托拉斯这家是一家私人机构，而在最有影响的系、报系、快报系等全都是有私人投资，这些报系不仅报纸杂志，而且涉足更广泛的文化产业领域。（三）融资方式的多样性文化产业的金融介入程度比较高，在，各个文化产业已经形成了比较完善的融资体制，一些有实力的文化产业金融资本的有

26、力支撑，文化产业立了稳定的伙伴关系。如与金融、哥伦比亚等，其背后都有间互相渗透，互相参股、控股，二者之间建英国对企业投资文化产业实行“陪同资助”即如果企业决定资助文化事业，将陪同企业资助同一项活动，为这项活动的质量和成功打上“双保险”。特别鼓励“新投入”，即当企业第一次资助时，“陪同”企业资助，其比例是 11，对于第二次资助，则对企业多出上次资助的部分实行 12 的比例投入。的加入，必定会扩大文化活动的规模、质量和影响，效应自然增倍。实践证明，这一政策明显地提高了英国企业资助文化事业的积极性，已有 3000 多家公司加入了资助文化事业的行列，高达近亿英镑。韩国在文化产业的支持机制中，“文化产业

27、专门投资组合”。这是以动员社会为主，官民共同融投资的方式。文化产业振兴院 2000 年至 2001 年两年期间，成功运作“投资组合”17 项，共融资 2073 亿韩元（350 亿，民间 1723 亿）。计划以后每年通过“投资组合”至少融资 1000 亿韩元。2001 年韩国振兴公社通过“专门投资组合”融资 3000 亿韩元，保障了事业的发展。（四）投资具有良好的环境强调，用法律进行行业的宏观管理。是制国家，文化由、省、对市分别管理。一般情况，负责性的文化事务，主要是通过颁布各种全行业进行指导和管理。省、市也依据所辖范围，通过颁布各种和条例进行指导和管理，对主要文化投资领域采取了完全透明和基本开

28、放的政策，任何人都要严格遵守，不得凌驾于法律之上，使投资者所面对的政策风险降到最低。文化产业得以发展的一个根本原因在于：段已经逐渐机制化；在文化产业中，最具代表性的健全，通过调控文化市场就是 1970 年 5 月 6 日颁布的著作权法，迄今已经修改 20 次。该法明确规定，保护各类著作物作者的所利，以及对有关部门作品和表演、唱片、广播电视等的权利及相关权益。其目的是公正使用这些文化成果的同时，有效作者的权利，使文化产业得以健康有序地发展。近些年来，智利也不断适时出台并不断修改完善法律条款，为文化产业发展保驾护航，使智利的文化产业走上了一条规范、有序的发展道路，同时也使对文化工作的管理做到了有法

29、可依。例如：为使智利文化事业的发展与经济发展相匹配，智利于 2001 年着手对原文化捐赠法的有关条款进行必要的修改并获国会通过，颁布实施。修改后的文化捐赠法拓宽了文化机构筹金的，灵活了捐赠方式，扩大了受益群体，提高了捐赠资金的免税百分比，进一步刺激了捐赠人的积极性，逐渐形成了“企业办文化、文化全民化”的风气。三、我国文化产业投资问题之克服（一）文化产业融资办法，放宽民间资本进入限制我国金融汪、肖瑞林曾经地：中国文化产业的发展，必须加大金融的介入力度，假如没有金融的全方位的介入，文化不可能真正文化产业健康发展的基础。在目前我国文化产业发展仍受产业建设。良好的金融环境是制约的情况下，鼓励文化产业的

30、金融介入、加强文化产业与金融的融合，具有相当的现实意义。为此：1 应鼓励文化产业的金融介入，完善融资。在投资来源上，鼓励企业、个人、兴办文化企业。在投资方式上，采取独资、合资、合作、合营等多种途径；既可以方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式投入入股；还可以通过市场、固定资产、债、联营的券以及文化等方式筹措。此外，还可以通过的股本、循环、市场上的溢价转让和拍卖、项目等间接融资解决问题。为了文化产业资源配置的程度，亦可大胆引进。2 放宽民间资本进入限制。目前，我国文化产业进入壁垒还比较高，民间投资进入的深度明显，这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不，还体现在我国，笔者认为：首对民间