《环境规划与管理》教学课件-09企业环境管理

1、4第九章 工业企业环境管理Part 第一节 工业企业环境管理的内容第二节 工业企业环境管理方法和手段第三节 生命周期评价第四节 清洁生命与全过程控制第五节 环境管理标准体系 第一节 工业企业环境的概念和内容 一工业企业环境管理的概念 工业企业是一个以工业生产活动为主体的人工生态系统。能源、资源消耗量大，物质的循环、转化速度快，比原有的自然循环要大很多倍。容易造成造成严重的环境问题。工业企业环境管理有两个方面的含意：一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理，另一方面是企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理。这两种含意或两方面的内容之间有着十分密切的内在联系。做到了前一方面

2、的要求，才可能符合后一方面的要求；只有有明确的后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动。 第九章 企业环境管理 第九章 企业环境管理企业管理与企业环境管理的关系项目 工业企业管理 工业企业环境管理目标 生产目标 环境目标对象企业的生产、技术和经济活动损害环境质量的生产经营活动目的任务以最小的劳动消耗完成生产计划，满足市场需要以最小的劳动消耗防治污染和生态破坏，为人民创造清洁、优美、适宜的环境 污染1 企业内环境 污染2 企业外环境 污染3 产前管理 生产管理 产后管理 资源、信息、劳动力原料产品.产品 生产流通应用维修管理一管理三管理二 二工业企业环境管理的内容 工业企业管理的对象是企业是生产

3、、技术和经济活动，而工业企业环境管理内容的核心是要把环境保护工作融于企业经营管理的全过程，使环境保护成为工业企业的重要决策因素:研究本企业的环境对策，采用新技术、新工艺，减少有害废弃物的排放对废旧产品进行回收处理及循环利用，变普通产品为“绿色”产品努力通过环境认证，积极参与社区环境整治，推动对员工和公众的环保宣传和引导，树立“绿色企业”的良好形象等 具体来说都必须设立专门的机构，指定专职人员，建立一系列配套的规章制度，必须在产品的制作、包装、运输、销售、售后服务以及生产过程中出现的废品处置和产品使用价值兑现后的处理、处置等全部环节上，从节约资源，减少投入，降低环境污染的角度进行严格的审查、监督

4、，采取有效、有力的措施。 第九章 企业环境管理企业外部环境管理 企业作为管理对象要接受政府职能部门的管理，他们依据国家环境保护的法律法规和政策要求，采取法律、经济、技术、行政和教育等手段，对企业实施环境监督管理。 （1）企业建设过程的环境管理对建设项目选址、布局合理性等进行分析、论证，从源头上减少污染产生和不必要的资源消耗。我国要求建设项目严格执行“ 三同时”制度。（2）企业生产过程的环境管理污染源的管理环境审计（3）企业自身环境管理体系 第九章 企业环境管理企业内部环境管理 企业内部环境管理是指企业作为管理主体对自身的环境问题进行管理。同工业企业的计划管理、生产管理、技术管理、质量管理一样，

5、是一项专业性的管理，主要内容有：（1）工业企业的环境计划管理（2）工业企业的环境质量管理（3）工业企业的环境技术管理（4）工业企业的环境保护设备管理， 第九章 企业环境管理 第九章 企业环境管理三工业企业环境管理的模式传统管理模式 企业内部成立专门的职能部门（如环保科、环保处等）对企业生产过程中污染的进行监督治理。环境标准管理模式 以ISO14000、HSE标准、OHSAS18001标准为主的管理模式，以及将这些标准相结合的一些新的管理模式。绿色管理模式 将生态环境保护观念融入企业生产经营管理之中，将环境管理延伸到消费领域，从企业经营的各个环节着手来控制污染与节约资源，以实现企业的可持续增长，

6、达到企业经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。 第二节 工业企业环境管理方法和手段 一、工业企业环境管理的方法 1. 指令控制方法 指令控制方法是指通过行政干预和命令的方式，提出减污增效、达标排放、排污收费、污染物排放总量控制等多种行政手段，减少企业污染物排放，促进经济和环境的协调发展。 （1）行政管理方法行政管理方法是指包括制定行业准入政策限制新建和改扩建污染严重的企业，制定污染物排放标准和污染物排放总量控制，对各种污染排放行为进行全面监督管理，并对违法违规者给予严格的法律制裁和经济处罚，以此来实现对生产者和消费者污染物排放行为的有效控制。 第九章 企业环境管理（2）经济管理方法针对行政管

7、理方法的局限性，企业环境管理逐渐将环境经济手段作为行政管理手段的有效补充，按照经济利益的而原则，为环境管制目标的实现提供更强有力的经济刺激和技术革新动力。在环境管理政策领域中，经济管理方法主要是指环境收费，这是目前各国政府应用最为广泛的一种环境经济手段，包括排污收费、产品收费、使用者收费等形式。 2. 自愿方法自愿方法是污染企业或工业企业为改进环境管理主动做出的一种承诺。自愿方法有两种主要类型：（1）单方面承诺：（2）协商协议：第九章 企业环境管理 二、企业内部环境管理方法与制度 (一)建立环境管理规章 工业企业环境保护的规章涉及面广，并有综合性和专业技术性的特点。应紧密地结合企业各项管理进行

8、制定、实施，并不断完善。其内容一般分为四类：企业环境管理总规定：这是指一些企业的“环境管理条例”，内容包括：第九章 企业环境管理第九章 企业环境管理环境管理的指导思想、目的、要求；企业环境管理体制、机构，职责分工及相互关系；实施企业环境管理与防治的基本途径与方法；环境保护工作的检查与考核，奖惩规定等。 企业环境质量管理规程：提出目标及环境质量指标控制要求；污染源调查要求；环境质量评价(包括“三同时”项目的环境影响评价)及其报告书的编写要求；污染源管理规定；环境监测规程(项目的周期、取样要求、操作规程、监测数据处理及报告规定)等。 企业环境技术管理规程：综合防治的原则与技术途径；环境科研实施程序

9、；防治工程的设计；施工与竣工验收；环境保护设施的操作规程等。环境保护业务管理制度：指企业的业务分工划分(见下图)以及具体的管理制度或规定，内容包括环境保护计划管理制度；环境保护统计规定；“三同时”管理规定；清洁车间验收规定；业务培训与人员考核制度；情报资料管理制度；第九章 企业环境管理 第九章 企业环境管理厂长总工程师生产副厂长教务总副厂长务总会计师机动副厂长基建运输副厂长计划技革技术研究车间各单位生产技安环保机动财务教育医院宣传卫生基建供应运输防治科研项目防治计划的安排成果鉴定及奖励防治项目计划防治措施实施环保设施调度与运行监测与管理有毒有害岗位的治理能源水泄露率控制设备仪器结构设施噪声防治

10、检修基建施工工程防治车辆污染防治物资供应落实资金环境教育培训厂容卫生环境绿化环境与健康关系党团系统工会系统行政业务系统宣传教育，思想政治工作批评工作 工业企业的业务分工划分第九章 企业环境管理厂容、环境、绿化管理制度；有毒有害物保管使用规定；工业卫生管理细则；文明生产规章；污染事故管理制度；排污收费细则等。（二）建立工业企业环境管理责任制环境管理责任制，关系到企业环境管理的全局。它能够把企业各方面的力量、企业各级领导者和职工群众的积极性有效地组织起来。企业环境管理的其它规章也要靠责任制来保证。在企业中推行经济责任制时，应明确包含环境管理的经济责任内容。环境管理经济责任制要与实行生产经济责任制同

11、时进行，形式有多种，如联产计奖(按指标责任评分计奖)、超额加奖、签订合同等，其基本程序如图所示。 第九章 企业环境管理上级下达指标经济指标生产指标污染控制指标地区确定的环境目标规划技术、管理水平分解为各车间的产品、产值、质量利润能耗水耗原材料小号定额等指标污染排放量和合格率、污染物回收综合利用、环境梅花等指标签订合同（双包） 经济责任制的基本程序 其中关键的问题是指标要合理，坚持“双包”（即生产指标和污染控制指标一起包），奖惩分明。 如北京焦化厂自1980年开始推行环境保护经济责任制，效果显著。他们主要推行联产计奖，超额加奖，在百分计奖中环境保护占15分，年初由环保科提出污染控制指标，由企业汇

12、总公布，经协商签订经济合同，通过监测、监督、考核、评分等来计奖。 （三）企业环境目标管理环境保护目标的制定和实施是企业管理的重要方法和内容，它不仅为环境保护工作的组织实施提供了依据，而且为环境工作的检查监督提供了标准。我国“工业企业环境保护考核制度实施办法（试行）”中，规定了考核企业环境保护工作成果的指标有两项： 主要污染物排放量主要污染物排放量指工业企业向环境排放的主要污染物量。如，TSP、SO2、氰化物、Hg、Cd、Pb、As、Cr6、固体废弃物等。这实际是一种总量指标，其计算方法为： 第九章 企业环境管理Cj 某种污染物（j）的排放量；Cij排放口（i）某种污染物（j）的实测算术平均浓度

13、（mg/L或mg/NM3）Qi某排放口废水量或废气量；T 排放时间 n排放口个数 污染物排放达标率 指企业排放发污染物要达到国家或地方排放标准的项目数同考核的全部项目数之比的百分率。即： 第九章 企业环境管理S污染物排放达标率N主要污染源的主要污染物达到国家排放标准的项目数N主要污染源的主要污染物项目数n主要污染源的主要污染物项目数（烟囱、生产设施、排放口个数） 污染源i主要污染物项目数达到国家或地方标准的项目数 污染源i中主要污染物项目数 如冶金工业部于1982年2月颁布了冶金企业环境保护考核指标实施办法（试行）。决定从1983年起，逐年程度污染物排放达标率，1983年35；1984年 47

14、.7；1985年 53；1986年 61。第九章 企业环境管理 （四）控制企业污染物流失方法： 实行污染物流失总量控制，可以把区域性的环境目标转变成总量指标落实到企业，把控制污染物的企业的工艺技术、生产管理有机的结合起来，定量地分析资源在生产过程中被利用和流失情况。基本方法与步骤第一步要进行流失量测标。测标内容包括四部分。 生产过程和化学反应方程。根据工艺次序，分别列出主副反应式，并归结成一个总的方程式，以明确的重物质在生产过程中相互变化的关系。 换算。依据上述关系，求出污染物在主产品、副产品、回收品以及原料、中间体结构中所占的重要比值。 搜集报告期的基础数据。如产量、质量、原料消耗定额及原料

15、质量、产品的搜得率、转化率、净化处理量和有关监测数据。进行测标。一般采用定额法。第九章 企业环境管理 第二步进行工艺剖析，按照工艺步骤，查找流失原因、去向。从排除“三废”形态、数量、组成上，分析工艺本身及在执行过程中存在的问题，绘制工艺剖析图。第三步：制订防治规划和总量控制计划。根据流失的原因，按产品来制订消除污染、综合防治的规划。同时按年度制订总量控制计划，并且给以分析，落实到车间工段甚至个人，以消除污染。 第九章 企业环境管理四、工业企业环境管理的手段宣传与教育行政与经济手段科学技术手段 强化污染源监管全力推动公众参与第九章 企业环境管理 第三节 生命周期评价 一、生命周期评价的定义与类型

16、生命周期评价(life cycle assessment， 简称LCA) 是用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的获取、产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中对环境产生的影响的技术和方法。生命周期评价作为一种环境管理工具，不仅对当前的环境影响进行有效的定量化分析评价，而且对产品“从摇篮到坟墓”全过程所涉及的环境问题进行评价，是“面向产品环境管理”的重要支持工具。它既可用于企业产品开发与设计，利于企业环境管理，又可有效地支持政府环境管理部门的环境政策制定，同时还可提供明确的产品环境标志，指导消费者的环境产品消费行为。第九章 企业环境管理生命周期评价往往按照其技术复杂程度可分为三类。（1

17、）概念型LCA，又称为“生命周期思想”。根据有限的（通常是定性的）清单分析评估环境影响，可帮助决策人员识别哪些产品在环境影响方面具有竞争优势，但不宜作为市场促销或公众传播的依据。（2）简化型LCA，又称为速成型LCA。简化型LCA涉及全部生命周期，但仅限于进行简化的评价，例如使用定性或定量的通用数据、使用标准的运输或能源生产模式、关键环境因素、潜在环境影响等方式，对评价结果进行可靠性分析。其结果多数用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。（3）详细型LCA。此类型LCA包括ISO 14040所要求的目的和范围确定、清单分析、影响评价和解释四个阶段。常用于产品开发、环境声明（环境标志）、组织的营

18、销和包装系统的选择等。第九章 企业环境管理图 9-2生命周期评价的技术框架第九章 企业环境管理二、生命周期评价的技术程序根据ISO 14040标准，生命周期评价的技术程序包括目标与范围的确定、清单分析、影响评价 和解释 四个阶段，生命周期评价技术框架如图9-2所示。（1） 目标和范围的确定该阶段主要是说明开展生命周期评价的目标和应用意图，确定生命周期评价范围，保证评价的广度、深度与要求的目标一致。评价范围确定应保证能满足评价目的，包括所评价的产品系统的功能单位、系统边界、数据分配程序、数据要求及原始数据质量要求等。（2）清单分析清单分析是对研究目标定义的整个生命周期系统中输入和输出数据（如原料

19、使用、资源能源消耗、污染物排放等）建立清单，进行定量分析的过程。第九章 企业环境管理清单分析是LCA 最重要的技术环节，也是四个部分中发展最完善的一个阶段。清单分析主要包括数据的收集和计算，以此来量化产品系统中的相关输入和输出。首先是根据目标与范围定义阶段所确定的评价范围建立生命周期模型，做好数据收集准备。然后进行单元过程数据收集，并根据数据收集进行计算汇总得到产品生命周期的清单结果。第九章 企业环境管理 （3）影响评价 生命周期影响评价是LCA的核心内容，是在清单分析的基础上，定量或定性分析资源能源消耗、生态破坏、人体健康损害等的影响程度。目前采的影响评价方法的步骤为影响分类、特征化和量化评

20、价。影响分类 将数据清单分析（LCI）中的输入输出数据归为资源消耗、生态影响和人体健康三大类，在每一类下又有许多子类，这些子类包括全球变暖、臭氧层破坏、酸化、光化学烟雾、水体富营养化、慢性职业健康影响、水生生态毒性等。特征化及量化 选择一个环境影响因子作为当量基准，而同一环境影响类型的其他影响因子与当量基准因子比较得到当量系数（当量因子），然后折合成基准因子的当量单位，再将同一环境影响类型的影响因子物质全部转化和汇总成为同一单元。第九章 企业环境管理 产品环境影响潜值总和，即整个产品系统中所有环境排放影响的总和，用式（9-1）表示： EP(j)=EP(j)i=Q(j)iEF(j)I （9-1）

21、 式中，EP(j)为该系统第j种潜在环境影响的贡献；EP(j)i为第i种排放物质对第j种潜在环境影响的贡献；Q(j)i为第i种物质排放量；EF(j)i为第i种排放物质对第j种潜在环境影响的当量因子。总环境影响潜力 EIL=WF(j)EP(j) （9-3）式中，EIL为环境影响潜力；WF(j)为第j种环境影响类型的环境影响潜值的权重系数；EP(j)为第j种环境影响类型的环境影响潜值总和。总环境影响潜力或环境影响负荷（EIL）反映了所研究系统在其整个生命周期中对环境系统的压力大小。第九章 企业环境管理（4）结果解释生命周期评价结果解释是基于清单分析和影响评价的结果识别出产品生命周期中的重大问题，并

22、对结果进行评估，包括完整性、敏感性和一致性检查，进而给出结论、局限和建议。如果仅仅是生命周期清单研究，则只考虑清单分析的结果 三、生命周期评价在企业环境管理中的应用及案例补充典型案例第九章 企业环境管理 第四节 清洁生产与全过程控制 一、清洁生产定义联合国环境署对清洁生产的定义为：清洁生产是关于产品的生产过程的一种新的、创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效应和减少人类及环境的风险。清洁生产的定义包含了两个全过程控制生产全过程和产品整个生命周期全过程：对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产

23、过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性；对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的影响。第九章 企业环境管理清洁生产的主要思想是从源头上控制污染，其主要目标是： （1）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；（2）减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相容，降低工业活动对人类和环境的风险。因此，清洁生产可以概括为：采用清洁的能源和原材料、清洁的生产过程、清洁的产品。实施清洁生产，将污染物消除在生产过程中，可以降低污染治理设施的建设和运行费用，并可有效地解

24、决污染转移问题，达到节约资源、减少污染、降低成本，提高企业综合竞争能力的目的。第九章 企业环境管理二、清洁生产内容 清洁生产贯穿于产品生产和服务的全过程，包括能源利用、原料优化和产品使用等，通过各环节的控制，达到从污染产生源开始减少生产和服务对人类和环境的风险的目的。清洁的能源清洁的生产过程清洁的产品三、清洁生产的实施 清洁生产的具体措施是用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的产品，包括实施清洁生产工艺、建立环境管理体系、进行产品生态设计、产品全生命周期分析等。第九章 企业环境管理具体实施过程包括：提出工作目标制定工作计划制定方针形成书面承诺组建专业小组并培训识别评价环境问题,确定重要环境问题制定

25、目标指标管理方案建立文件化管理体系实施清洁生产监督检查内部审核和管理评审不符合纠正和预防外部审核和清洁生产验收持续改进清洁生产第九章 企业环境管理图 9-3清洁生产审计的技术流程 四、清洁生产实施案例清洁生产克服了末端治理的固有缺陷，无论是思想观念、管理方式，还是技术工艺革新和设备维护与生产控制，都会得到较大的改善和提高，体现了可持续发展的要求，是工业文明的重要过程和标志。实践表明，实施清洁生产是协调经济发展和环境保护的最佳选择。具体案例参见教材补充典型案例第九章 企业环境管理 第五节 环境管理标准体系ISO14000一、ISO14000系列标准的内容 1、ISO14000标准是一个系列的环境

26、管理标准，ISO14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO1400114100。分类名 称标 准 号SC1环境管理体系（EMS）1400114009SC2环境审核（EA）1401014019SC3环境标志（EL）1402014029SC4环境行为评价（EPE）1403014039SC5生命周期评估（LCA）1404014049SC6术语和定义（T&D）1405014059WG1产品标准中的环境指标14060备用1406114100表9-1 ISO14000系列标准 标准号分配表第九章 企业环境管理2、ISO14000系列标准的分类 （1）按标准性质分类基础标

27、准（术语标准）基本标准（环境管理体系、规范、原理、应用指南）支持技术类标准或工具（包括：环境审核、环境标志、环境行为评价、生命周期评估）。（2）按标准功能分类评价组织（包括环境管理体系、环境行为评价、环境审核）评价产品（包括生命周期评估、环境标志、产品标准中的环境指标）。第九章 企业环境管理图9-4 ISO14000系列标准按功能分类第九章 企业环境管理 二、 ISO14000系列标准的作用消除国际贸易壁垒，增加国际竞争力优化企业成本，增加产品生态环境效益确立绿色管理战略，提升企业形象第九章 企业环境管理三、企业ISO14000管理体系的建立和实施1、 企业ISO14000管理体系的建立 IS

28、014001环境管理体系的建立与实施是一项极其繁琐的工作，因其涵盖到企业的每一个领域、部门 及岗位。可以将其分解为下述五个阶段（1）项目准备阶段 包括最高管理者的承诺与支持，环境管理者代表的任命，组建工作组与内审组，与咨询 机构家和认证审核机构的接洽，及内审员培训等。 （2）体系建立阶段 包括环境方针的编制，初始环境评审，环 境目标、指标与环境管理方案的制定，体系文件的编写、下发。（3）体系实施(试运行)阶段： 组织机构与职责的建立，培训、意识 与能力，信息沟通，文件控制，应急准备与响应，检查 与纠正。第九章 企业环境管理（4）环境管理体系审核 这里指企业内部自我审核，审核的范围应覆盖涉及到的每个部门和要素。对于内审中发现的不符合方面和问题，应采取相应的措施进行纠正