国际与国内语境中的世界文化遗产监测课件

1、国际与国内语境中的世界文化遗产监测国际与国内语境中的世界文化遗产监测一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结世界遗产监测背景概述1972年保护世界文化和自然遗产公约(简称公约) 制定之时，就确立了为共同保护具有突出普遍价值的文化和自然遗产而建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效制度的目标。随着遗产地保护状况中的问题越来越严重，国际组织和缔约国的文物保护工作者也越来越认识到遗产监测工作的重要性。监，监视监听监督。测，测试测量测验。世界遗产监测背景概述1972年保护世

2、界文化和自然遗产公约监测规定1环境监测管理办法2全国环境监测站建设标准3国家突发环境事件应急预案4环境监测质量管理规定5环境监测人员持证上岗考核制度6污染源自动监控设施运行管理办法7关于推进环境监测服务社会化的指导意见8关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知9监测成果1环境监测业务由弱到强，国家监测网络的点位布设较为科学、流域区域基本覆盖、要素领域不断健全、监测信息产品日益丰富。2环境监测业务不断拓展，国家环境监测网络是其最直接的体现。环境监测网络的内涵和外延发生了一定的变化，监测网络节点已由原来的各级监测站，扩展至现在不断发展的自动监测站点。起初的监测网络是以城市(主

3、要是省会城市和计划单列市等重点城市)为中心，现在则是以地市级环境监测站和自动监测站点为中心。3环境监测监测规定1环境监测管理办法2全国环境监测站建设标准3国家突发监测规定1常规高空气象观测业务规范2地面气象观测规范3气象探测环境和设施保护办法4气象灾害监测预警办法5监测成果1建成和开通中国气象数据网，为各行各业提供实时气象服务。2建设全国气象探测系统运行保障中心、气象探测资料产品开发中心、气象探测标准和规范编制中心、气象探测方法和技术研发中心、气象探测仪器计量和检定中心。3气象监测监测规定1常规高空气象观测业务规范2地面气象观测规范3气象探监测规定1山洪灾害监测预警系统建设技术标准2山洪地质灾

4、害监测预报预警服务业务流程3山洪灾害调查技术要求(试行)4全国山洪灾害调查评价工作方案5山洪灾害防御预案编制大纲6监测成果*依托GIS、数据库信息和大比例尺电子地图，建成了国家、省级、县级山洪灾害监测预警平台，实现了雨水情等基础信息的实时入库、自动分析、动态监测、在线查询、在线监视、在线预警发布等功能，显著提高了山洪灾害防御的现代化、规范化水平。山洪灾害监测监测规定1山洪灾害监测预警系统建设技术标准2山洪地质灾害监测国家重点风景名胜区监督管理系统国家重点风景名胜区监督管理系统美国国家公园管理监测数据平台构架NPS HOME 国家公园主页NPS PEPC 规划、环境与公共评论NPS Stats

5、公开统计数据库NPS GIS 地理信息数据系统数据库数据内容检索方式Parks & Units公园与其他遗产单位Projects 规划、工程建设项目Reports 统计数据Date & Information 信息与数据自然历史资料照片、虚拟现实等多媒体介绍保护管理信息统计数据进行中和完成的规划项目相关法律法规通过地图或列表，根据如下属性展开检索：公园与单位名称位置、所在地区保护单位类型（国家公园、水土保护区等）活动（徒步、垂钓等）主题（化石、火山等）系统总体报告各公园与单位分项报告年度、季度、月度报告各地区报告各类型报告（人数、交通、公众评价等） 通过地图或列表，根据如下属性展开检索：相关公

6、园与单位名称相关所在地区报告显示方式有：屏幕列表显示屏幕图表显示下载Excel文件地理空间数据多媒体数据（地图、遥感影像等）文档（书籍、报告、论文等）项目（测绘、遥感项目）网络资源通过地图或列表，根据如下属性展开检索：相关公园与单位名称位置、所在地区数据来源（水资源部门、NPS总部等）数据类型（遥感、GIS、照片、报告等）数据题目、摘要等属性数据参考代码项目介绍开展程序相关链接重要会议相关文档相关法律政策开放公众评论通过地图或列表，根据如下属性展开检索：相关公园与单位名称位置、所在地区项目状态（已完成、审议中等）项目类型（发展规划、管理规划、商业或研究许可等）建立通过咨询、合作和交流的基于保护

7、的决策体系美国国家公园管理监测数据平台构架NPS HOME 国家公园公约框架下的世界遗产监测1983年，决定保护状况报告。1994年，明确反应性监测机制。1998年，明确定期报告机制。2007年，引入强化监测机制。公约框架下的世界遗产监测世界遗产监测相关研究2002年，ICCROM 和 UNESCO 世界遗产中心，以及 11个国家与地区的世界遗产方面的专家，在意大利维琴察组织了研讨会(World Heritage 2002, Vicenza - Italy )，此次会议总结了当前各国遗产监测的现状，认为监测是世界遗产管理的基本组成部分，它不仅是加强管理的方式，也为保护规划和管理策略提供重要信息

8、依据；监测必须在遗产定期报告中得到反映等。并将各国的监测经验和专家的发言观点集合成了世界遗产监测(Monitoring World Heritage)文集，来更好的指导各国开展世界文化遗产的监测工作。世界遗产监测相关研究2002年，ICCROM 和 UNESC*世界遗产监测文集（Monitoring World Heritage) 封面*世界遗产监测文集2009年第二届联合国科教文组织“文化遗产防灾减灾”世界遗产研讨会在世界文化遗产地以色列阿科举行，会议的议题主要针对遗产安全各种潜在威胁，对此展开从风险评估到灾害预防，再到遗产监测和灾害分析认定等不同环节的讨论，并商议有效解决方法和途径，与此同

9、时，也将风险管理的理论引入到了文化遗产保护工作中。这些会议更好的促进了各国在遗产保护和管理方面的交流，也让各国在认识到遗产监测工作的重要性，在今后开展遗产的监测和保护工作中可以相互交流相互借鉴。2009年第二届联合国科教文组织“文化遗产防灾减灾”世界遗产2010年，联合国培训研究机构（ U. N.Institute for Training and Research UNITAR ）举办的“管理保护世界遗产地”系列研讨会第七次会议，着重讨论了如何长期保护、保存、和管理世界遗产名录中的遗产地所代表的突出普遍价值（OUV）管理和监测是本次会议的主要议题。2010年，联合国培训研究机构（ U. N.

10、Institut依据公约及操作指南，世界遗产监测：定位世界遗产申报和保护管理机制的核心内容要求强制性，缔约国必须建立监测体系程序定期报告、反应性监测世界遗产监测是什么？依据公约及操作指南，世界遗产监测：世界遗产监测是什么内容监测体系内容包括衡量、评估世界遗产保护状况的关键指标，影响因素，遗产保护措施，审查周期，负责机构等“突出普遍价值声明”真实性和/或完整性声明 管理 影响遗产的因素监测监测结果总结和建议采取的行动 内容监测体系内容包括衡量、评估世界遗产保护状况的关键指标世界遗产的保护与管理须确保其在列入世界遗产名录时所具有的突出的普遍价值以及完整性和/或真实性在之后得到保持或加强。世界遗产监

11、测：通过对衡量遗产保护状况指标的测定，确定遗产突出普遍价值以及完整性和/或真实性的保持状况及其变化趋势。世界遗产的保护与管理须确保其在列入世界遗产名录时所具有的一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结定期报告(Periodic Reporting)是对世界遗产的一项周期性的监测方式。是境内拥有世界遗产的国家对遗产保护管理状况进行评估并向世界遗产委员会报告的程序。1998年12月世界遗产委员会第22次会议（ whc-98-conf203-18e）通过了一系列关于缔约国递交定期报告的决议，并就定期报告的格式、内容、处理办法取得了一致。定期报告(Perio

12、dic Reporting)是对世界遗产*世界遗产委员会第22次会议大会报告*世界遗产委员会第22次会议大会报告2000年阿拉伯地区的16个国家46处世界遗产地提交了第一份定期报告，从而开启了每6年1个轮回的定期报告监测循环。2006年第一轮最后一个地区，欧美50个国家297处世界遗产地提交了定期报告。同年，第30届遗产会议决定0708年暂停两年启动下一轮循环（whc06-30com-19e），以回顾和反思第一轮定期报告的成效，重新修订定期报告的格式和内容，提出新的战略目标，以进一步健全和完善国际遗产监测管理体系。2000年阿拉伯地区的16个国家46处世界遗产地提交了第一份*第30届世界遗产大

13、会“关于编制下一个周期定期报告的思考”原文如下（whc06-30com-19e）：*第30届世界遗产大会“关于编制下一个周期定期报告的思考”原国际与国内语境中的世界文化遗产监测国际与国内语境中的世界文化遗产监测2000年至今，世界遗产委员会共展开了两轮定期报告监测（2000-2006年为第一轮，2008-2015年为第二轮）。共包括阿拉伯地区、非洲地区、亚太地区、拉丁美洲和加勒比地区和欧洲与北美地区5大片区，由阿拉伯地区开始逐年依次进行。2000年至今，世界遗产委员会共展开了两轮定期报告监测（20第一轮定期报告（ 2000-2006） ，共有165个国家，533处遗产地向世界遗产委员会提交了报

14、告。 第二轮（2008-2015）有183个国家，711处遗产地参与。第一轮定期报告（ 2000-2006） ，共有165个国家，以亚太地区的第二轮报告为例（WHC-03/27.COM/6A ）。世界遗产委员会在2010年第34届会议上启动了亚太地区第二轮定期报告，并要求亚太地区缔约国参与此过程。2012年亚太地区向委员会提交了最终报告，并在第36届世界遗产大会上通过了审议。 以亚太地区的第二轮报告为例（WHC-03/27.COM/6A*亚太地区第二轮 定期报告封面*亚太地区第二轮这次报告的主要成果：所有缔约国提交的定期报告在线问卷回复和亚太地区的世界遗产被编入亚太地区定期报告。各缔约国提交报

15、告后，各国代表经过多次会议，讨论报告成果并共同制定了地区和分区行动计划。此后，亚洲缔约国通过了水原行动计划，规定了亚洲和亚洲分区的重点行动。并且水原行动计划和亚太地区定期报告被一并提交给世界遗产委员会在其2012年第36次会议上审议并通过。这次报告的主要成果：水原行动计划确定了多个区域性的问题，涉及到多个亚洲地区。其中，有三个问题，对所有的亚洲区域的缔约国都具有重要性： （/archive/2012/whc12-36com-10A-en）水原行动计划确定了多个区域性的问题，涉及到多个亚洲地区。1.管理计划（包括访客管理）的开发、评审和实施2.降低灾害风险和风险防范3.更好的区域合作1.管理计划

16、（包括访客管理）的开发、评审和实施综上，世界遗产定期报告对于遗产监测其意义在于（ /en/periodicreporting/）：（1）评估世界遗产保护的状态；（2）确定遗产的突出普遍价值是否得到长期的保持；（3）通过相对明智的决策过程帮助解决遗产地的突出问题；（4）鼓励合作，建立合作伙伴网络；（5）为世界遗产管理机构提供决策工具； （6）提高对世界遗产公约的认识：突出普遍价值和真实性、完整性的概念。综上，世界遗产定期报告对于遗产监测其意义在于（ http:/定期报告格式第一部分包括缔约国通过的为执行保护世界文化与自然遗产公约的法律和行政条款及采取的其他行动，以及在这一领域获得的相关经验的细节

17、。特别是与保护世界文化与自然遗产公约中具体条款所规定的义务相关。第二部分阐述在缔约国领土内特定世界遗产的保护状况。本部分应完整说明每个世界遗产的情况。定期报告格式第一部分包括缔约国通过的为执行保护世界文化与自第二部分：具体世界遗产的保护现状 负责遗产日常管理的人员应参与编制保护情况定期报告。如果是跨国遗产，建议相关机构共同编制报告或在编制报告的过程中紧密合作。首次定期报告应更新原始申报材料内的信息。后续报告应着重说明上一个报告提交后所发生的变化。定期报告的文本部分遵循申报材料的格式。世界遗产中心定期对濒危世界遗产名录内的遗产进行审查，一般是每年一次。着重审查导致遗产列入濒危世界遗产名录的具体原

18、因。除此之外，仍有必要编制完整的定期报告，说明遗产的保护情况。应为每项世界遗产完整编制保护情况定期报告。第二部分：具体世界遗产的保护现状 负责遗产日常管理的人员应参国际与国内语境中的世界文化遗产监测国际与国内语境中的世界文化遗产监测II.6 监测定期报告的第 II.3 条对遗产的普遍价值进行了全面的评估。在本条中，应根据衡量保护情况的关键指标更详细地分析遗产情况。如果在遗产列入世界遗产名录时尚未确定指标，则应在首次定期报告中明确各项指标。编制定期报告也应评估以往使用指标的有效性。必要时，应对指标作出修改。提供每个关键指标的最新信息。注意尽可能地确保这些信息的准确度和可靠性，比如，使用同样的方式

19、进行观察，在每年、每日的同一时间使用同样的设备和方法。指出哪些合作伙伴(如果有)参与了监测工作，描述预见到的改善，或利于改进监测体系的方法。II.6 监测反应性监测（Ractive Monitoring)在1994年的操作指南中，世界遗产委员会首次对反应性监测进行了定义，即：反应性监测是由世界遗产中心、UNESCO的其它组织和咨询机构向世界遗产管理局和委员会对正遭受威胁的、特殊的世界遗产地保护状况的情况进行报告。目前反应性监测制度得到广大缔约国的重视和认同，而且该工作实际上已经成为世界遗产中心、相关咨询顾问机构和世界遗产委员会一项十分重要的工作内容。反应性监测（Ractive Monitori

20、ng)在1994反应性监测是一种由外向内的监督机制。它针对遗产地出现的情况，首先由世界遗产中心、教科文组织和顾问咨询机构向遗产地发出情况征询，并派遣专家实地调查，形成报告提交给世界遗产委员会，由委员会形成整改意见，然后遗产地国家将整改情况向委员会进行反馈，委员会再作审议的反复过程。若整改结果仍未得到世界遗产委员会认可，则有可能被列入濒危世界遗产清单，甚至被永久地从世界遗产名录中删除。反应性监测是一种由外向内的监督机制。它针对遗产地出现的情况，反应性监测的过程每年6月-7月，大会审议SOC报告，对问题较突出的遗产地提出反应性监测；第二年2月前，缔约国提交一份更新的SOC报告；同年2-3月，专家对

21、遗产地进行实地考察，撰写并提交任务报告；以上所提交的报告都将在下一届大会召开时进行审议。 反应性监测的过程每年6月-7月，大会审议SOC报告，对问题较具体哪些类遗产地会被选中提交反应性监测的报告呢？根据世界遗产委员会的说明，需按照如下几条情况（http:/en/reactive-monitoring/ ）：世界遗产名录上的濒危遗产；在上一届世界遗产会议上要求列入世界遗产名录的遗产；在上一届世界遗产会议中提及的受到威胁的遗产；世界遗产委员会要求其有后续行动的遗产具体哪些类遗产地会被选中提交反应性监测的报告呢？根据世界遗产世界遗产委员会的消息除了缔约国主动提供，还会接受匿名第三方的消息，比如国际组

22、织，甚至个人，在通讯发达的今天，不排除国内危害遗产的信息直接被报告到世界遗产委员会。世界遗产委员会的消息除了缔约国主动提供，还会接受匿名第三方的依旧以亚太地区为例，2014年，亚太地区开展了反应性监测的缔约国主要有：阿富汗、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、菲律宾、伊朗、哈萨克斯坦、老挝、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡。在上述缔约国开展了反应性监测的遗产当中，威胁到遗产保护的因素主要有以下几方面：管理系统/规划不完善、违规建筑、非法行为等活动。依旧以亚太地区为例，2014年，亚太地区开展了反应性监测的缔案例：老挝，占巴塞文化景观内的瓦普庙和相关古民居 （WHC-14/38.COM/7B.Add）案例

23、：老挝，占巴塞文化景观内的瓦普庙和相关古民居 （WHC-占巴塞文化景观2001年列入世界文化遗产。包括瓦普神庙建筑群，是一处完好保留了1000多年的人类文化景观。占巴塞文化景观，以山顶至河岸为轴心，在方圆10公里的地方，整齐而有规划地建造了一系列庙宇、神殿和水利设施，完美表达了古代印度文明中天人关系的文化理念。占巴塞文化景观还包括湄公河两岸的两座文化名城和普高山，体现了公元5世纪到15世纪以高棉帝国为代表的老挝文化发展概况。占巴塞文化景观2001年列入世界文化遗产。包括瓦普神庙建筑群该处世界遗产于2012年进行过一次反应性监测，报告了该处影响遗产保护的4点因素：新的基础设施建设，包括道路修建的

24、提案缺乏合作管理机制停车场和旅游中心缺乏充足的专业工作人员该处世界遗产于2012年进行过一次反应性监测，报告了该处影响2014年第38届世界遗产大会，缔约国就之前提出的影响因素提交了一份关于遗产地保护状况进展情况的报告，说明进展情况大致如下：1. 重新进行规划设计遗产地的一些公路，2. 修订土地使用规划3.改良供水系统4. 对公众设施进行了改善和提升2014年第38届世界遗产大会，缔约国就之前提出的影响因素提大会还同时决议，要求遗产地缔约国邀请世界遗产相关专业机构进行再一次的反应性监测以缓解对于遗产突出普遍价值的潜在威胁。次年占巴塞文化景观进行了第二次反应性监测并提交了报告。世界遗产委员会与2

25、015年世界遗产大会对该报告进行了审议，委员会认为虽然存在诸多影响因素，但尚未直接威胁到遗产安全，同时缔约国已采取一系列措施限制影响，因此该遗产并未列入濒危遗产名录。大会还同时决议，要求遗产地缔约国邀请世界遗产相关专业机构进行强化监测机制近年来，国际组织对于世界遗产监测的要求越来越严格、规范，在反应性监测的基础上，又于2007年第31届世界遗产大会大会上提出了强化监测机制的内容。强化监测机制近年来，国际组织对于世界遗产监测的要求越来越严格世界遗产委员会或是委员会总干事根据遗产地的相关信息来决定是否启动强化监测机制。（总干事的决定需经征询五个副组长）；并确定强化监测机制作用的内容和时限，缔约国需

26、按时执行，监测结果记录在SOC报告中向世界遗产委员会汇报。世界遗产委员会或是委员会总干事根据遗产地的相关信息来决定是否2009年5月，第33届大会对之前强化监测机制的运行情况作了首次报告总结（WHC-09/33.COM/7.2）；2011年5月，第35届世界遗产大会对从2007年起已开启的强化监测机制做了总的评估（WHC-11/35.COM/7.2）。2009年5月，第33届大会对之前强化监测机制的运行情况作了*第33届世界遗产大会关于 强化监测机制的报告 （ WHC-09/33.COM/7.2 ）*第33届世界遗产大会关于*第35届世界遗产大会关于强化监测机制的评估部分 （WHC-11/35

27、.COM/7.2）*第35届世界遗产大会关于案例：德累斯顿易北河谷 德国德累斯顿易北河谷长18公里，风光秀丽，古老建筑保存完好，2004年被列入世界遗产名录。在第31届世界遗产委员会中，强化监测被运用于对德累斯顿易北河谷Waldschloesschen大桥项目中。 德累斯顿政府以缓解交通堵塞为由，不顾联合国教科文组织的反对和批评，于2007年底开始在河谷内建造一条长635米的桥梁，计划2011年竣工通车。案例：德累斯顿易北河谷 国际与国内语境中的世界文化遗产监测该项目的建设被委员会认为“将会给遗产的价值和完整性带来不可逆转的损害”。委员会希望强化监测能够为保护世界遗产突出普遍价值寻求代替的解决

28、办法。2008年，委员会前往德国进行了评估。不过德国当地政府官员却坚持，对建桥德累斯顿已经通过全民公决，德国宪法法院也裁定认可。教科文组织对德累斯顿交涉无果。最终，德累斯顿易北河谷在2009年被世界遗产委员会从世界遗产名录中除名。该项目的建设被委员会认为“将会给遗产的价值和完整性带来不可逆一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结一 二三监测是什么国际规则国内需求四 小结中国加入保护世界文化和自然遗产公约之后，经过多年的理论研究和实践探索，世界文化遗产监测预警工作取得了显著成绩。颁布实施了一批相关的规章制度。文化部于2006年颁布了同年，国家文物局根据中华人民共和国文物世界文化遗产保护管理办法

29、。保护法和中国世界文化遗产保护管理办法出台了中国世界文化遗产监测巡视管理办法初步确立起我国文化遗产监测管理框架。中国加入保护世界文化和自然遗产公约之后，经过多年的理论研参与世界遗产定期报告在参与世界遗产定期报告方面，我国在第二轮定期报告中的参与内容大致如下：在培训阶段。我国作为东道主承办并参加了WHC组织的东亚地区缔约国培训会(2010年4月，山西太原)；在全国层面组织了2次遗产地填报培训（2010年4月山西太原，2010年11月，北京)；并多次协助单个遗产地组织专家进行填报培训。参与世界遗产定期报告在参与世界遗产定期报告方面，我国在第二轮在填报阶段，我国建立了明确的填报审核规则，由各省负责审

30、核省内各遗产地的填报成果，再统一提交到国家主管部门；国家主管部门组织专家进行检查，反馈修改意见，并经过多次修改和反馈，形成最终成果，提交给了世界遗产委员会。在制订计划阶段，国家主管部门派代表参加了定期报告亚洲区会议(2011年12月韩国水原)，参与亚洲区行动计划的讨论和制定。在填报阶段，我国建立了明确的填报审核规则，由各省负责审核省内参与世界遗产反应性监测在参与世界遗产反应性监测方面。以2014年来说，国际组织针对国内的世界遗产进行了三次反应性监测，分别是布达拉宫、武当山古建筑群和孔庙、孔府、孔林。参与世界遗产反应性监测在参与世界遗产反应性监测方面。以201（1）布达拉宫反应性监测 布达拉宫因

31、遗产地违建问题被世界遗产委员会要求在2014 年3月份实施反应性监测。经过了一系列监测，专家组就遗产地状况提交了报告。提出布达拉宫主要影响遗产保护的因素为：商业发展人为遗产破坏地面交通设施房屋建造游客住宿和相关设施的建造管理系统、规划问题在核心区边界附近超出控制的城市化发展和旅游设施扩张传统城市肌理和历史中心保护、复原项目的负面影响 对此世界遗产委员会给出的最终评价是暂时对遗产的突出普遍价值、遗产的完整性、真实性没有严重影响。（1）布达拉宫反应性监测（2）武当山反应性监测 根据第三十七届世界遗产委员会的决定，武当山古建筑群需在2014 年3月份实施反应性监测。主要是对遇真宫整体抬升项目的监测。

32、 从监测结果看，世界遗产委员会认为，虽然该项目使遇真宫得以保存，但是其与周围环境的关系、与其他遗产要素的关系将会改变，影响了遗产的真实性与完整性。（2）武当山反应性监测（3）孔庙、孔府、孔林的反应性监测 世界遗产中心收到消息，在曲阜，古泮池正在进行复杂的改造计划，缓冲区内的一些历史建筑和棚户区正在被拆除，土地被用于酒店的建设。为此，2014年世界遗产委员邀集专家组对孔庙、孔府、孔林进行了反应性监测。 而最终给出的评价是：这些项目是在改善该地区落后的基础设施水平。城市的发展计划是在详细的规划和指导下进行的，所有登录的建筑遗产、有价值的历史住宅在这个规划中都被保存，包括古泮池、文昌孔庙等。没有历史

33、建筑被拆除，被拆除的建筑主要是新中国建立后建造的房屋。考古调查也发现古泮池和孔庙的盘水桥有文化关联，当地政府还将会在随后的整体设计中整合保护与展示工作。（3）孔庙、孔府、孔林的反应性监测频繁的反应性监测为我们的遗产保护工作亮了黄灯。从国内反应性监测的情况来看，遗产地的舆情监测至关重要。反应性监测信息的获取，国内和国外方式有所差异。国内发现问题的渠道主要有实地考察、舆情等，而国际组织则主要是通过舆情发现问题。频繁的反应性监测为我们的遗产保护工作亮了黄灯。因此，遗产地所在地方应建立反应性信息获取的有效渠道，及时发现问题，事先做好准备，在国际组织进行反应性监测前将问题进行反应，避免不必要的国际反应性

34、监测，也尽量避免国际组织绕过国内获取反应性监测信息的现象发生。因此，遗产地所在地方应建立反应性信息获取的有效渠道，及时发现公约框架:定期报告、反应性监测、强化监测可持续发展国内不可移动文物保护的探索和示范作用国内：对遗产监测的需求公约框架:定期报告、反应性监测、强化监测国内：对遗产监测采集监测数据利用数据预测趋势实行预警和处置实现预防性保护和科学决策，确保遗产的永久留存和传承遗产监测的目标遗产监测的目标监测总规 在大量实践的基础上，立足于我国世界文化遗产保护管理的实际需要，结合风险管理、预防性保护等与监测密切关联的国际保护理念和技术体系，中国世界文化遗产监测预警体系建设规划（2013-2020

35、）明确了监测、预警一体化的工作思路中国世界文化遗产监测预警体系，是围绕世界文化遗产监测预警工作，联系国家、省、遗产地三个管理层次，有机联合、高效运行的制度规范系统、人力资源系统和工程技术系统构成的综合体.监测总规 在大量实践的基础上，立足于我国世界文化遗产保以运行机制和管理程序为主要内容的制度规范系统建设、以专业研究能力和综合管理能力为主要内容的人力资源系统建设、以规范有效的信息记录、分析、传输、响应过程为主要内容的工程技术系统建设。中国世界文化遗产监测预警体系制度规范系统人力资源系统工程技术系统中国世界文化遗产监测预警体系制度规范系统人力资源系统工程技术遗产监测原则：价值核心、属地管理、预防

36、性保护、统筹优化需求研究：监测数据、指标体系、业务流程、用户角色等平台部署：国家、遗产地两级平台互联顶层设计遗产监测原则：顶层设计业务流程业务流程监测数据标准构成监测分类监测项监测指标元数据（详细属性）定期评估报告年度报告监测数据标准构成监测分类监测数据分类（17）监测项数量（59）（一）申遗承诺1（二）机构与能力建设5（三）遗产基础信息4（四）总体格局变化2（五）遗产使用功能变化2（六）遗产要素单体2（七）本体与载体病害4（八）自然环境4（九）建设控制5（十）社会环境4（十一）旅游与游客管理8（十二）日常管理2（十三）安防消防3（十四）考古发掘5（十五）保护展示与环境整治工程3（十六）保护管

37、理规划2（十七）总平台专项监测3数据标准-监测分类监测数据分类（17）监测项数量（59）（一）申遗承诺1（二）监测数据定义数据形式填写规则数据采集时间（七 ） 本体与载体病害（17）病害分布图本体与载体病害分布图。以遗产总图和遗产要素分布图为底图，叠加病害分布图层。图纸类数据按照“病害分布图”制图规则基础文件，建立监测数据时录入，若缺此项数据，在1年内补充，有变化时及时更新。（18）病害调查监测工作情况记录记录每处病害编号、病害位置、病害类型、对应的病害调查记录图、病害监测工作的相关信息。每处病害对应一个表格文档。文档类数据（含相关图纸和影像）按照病害调查调查监测工作情况记录编写格式规则不定期

38、数据，调查确认时、开始监测时、中止监测时、结束监测时、监测参数有变化时录入。（19）病害监测数据病害监测项目中产生的（自动监测）实时数值、图形图像、观察记录等监测数据。根据监测方式不同，每个监测数据对应一个影像、数值、图纸或文档。图片类数据（监测方式：拍摄照片）数值类数据（监测方式：自动监测、人工采集录入）图纸类数据（监测方式：测量测绘）文档类数据（监测方式：观察）按照病害与环境监测数据采集规则每个监测周期录入一次。（20）病害控制状态评估根据监测数据对该病害当前的威胁程度进行评估。每个监测数据对应一个文档。文档类数据按照遗产地评估报告书编写格式规则每个监测周期录入一次，与每个监测数据同步录入

39、。数据标准-监测项监测数据定义数据形式填写规则数据采集时间（七 ） 本体与载体每个监测数据都必须与元数据表同步录入。元数据表为实现系统互联互通提供接口保障。数值类数据文档类数据图片类数据图纸类数据卫星影像类数据数据标准-元数据每个监测数据都必须与元数据表同步录入。元数据表为实现系统互联由监测数据自动生成监测指标（V1版37项），反映遗产地保护管理状况的简要、实时信息。数据标准-监测指标由监测数据自动生成监测指标（V1版37项），反映遗产地保护管数据标准-定期评估数据标准-定期评估数据标准-定期评估数据标准-定期评估年度报告中国世界文化遗产地监测年度报告（以下称年度报告是根据世界遗产第二轮定期监

40、测报告体例以及中国世界文化遗产监测预警总平台的监测数据和指标要求，作为我国各世界文化遗产地管理/监测机构开展监测年度报告编制工作的参考依据。年度报告中国世界文化遗产地监测年度报告（以下称年度报告年度报告主要内容为：（一）前一年取得的主要成绩 概述过去一年世界文化遗产地在遗产监测管理、保护修缮（含遗址现场保护棚等文物本体保护设施的设置）、学术研究、旅游管理、宣传教育等方面所取得的主要成绩。（二）遗产保护管理状况 概述过去一年世界文化遗产地的遗产本体保护状况、周边化境状况、主要影响因素情况、遗产管理体系状况以及相关监测工作开展等的整体情况。 年度报告主要内容为：（一）前一年取得的主要成绩国内遗产监

41、测（三）存在的主要问题与工作思考 总结世界文化遗产地保护管理状况，特别是遗产监测预警工作中存在的主要问题，分析形成这些主要问题的主客观原因，并总结相关工作思考。（四）后一年工作计划 结合世界文化遗产地保护管理工作现状和工作实际需求情况，研提后一年的世界文化遗产地在遗产监测管理、保护修缮、学术研究、旅游管理、宣传教育等方面的工作计划。国内遗产监测（三）存在的主要问题与工作思考平台建设-总平台平台建设-总平台平台建设-遗产地平台（大运河）平台建设-遗产地平台（大运河）大运河遗产监测国家总平台和遗产地平台在大运河日常监测管理中已经发挥了不可替代的重要作用。2014-2015年度，各遗产监测机构通过平

42、台向国家文物局报送年度监测分报告31份，监测报表8788份,平台预警及应急响应共479次，工作整改123项，官方发布的公共信息共3114条，社会公众对大运河保护管理献言共65条，更新档案共5158份。大运河遗产监测国家总平台和遗产地平台在大运河日常监测管理中已平台建设-通用平台平台建设-通用平台监测工作开展方式专业团队合作自建机构制度监测平台数据资料基础保障监测中心及运行环境监测机构建设制度建设网络服务器存储历史档案收集与整理地图数据建设监测设备组织结构监测制度管理制度专题数据建设 .技术保障总平台对接技术分析监测模型研究数据资料建设业务保障监测手段技术改进预警模型研究监测指标模型研究平台建设. 人员构成监测工作开展方式专业合作自建机构监测数据基础监测中心及运行环日常巡查异常预警与处置记录级病害分布图更新病害调查监测工作情况记录