国内现状和削减处置剖析课件

1、国内现状和削减处置剖析国内现状和削减处置剖析报告提纲POPs与人类的认识公约形成过程回顾公约主要条款内容国内现状PCBs管理与处置初步战略报告提纲POPs与人类的认识1. POPs与人类的认识POPs的定义与特性定义：同时具备下列四方面特性的有机污染物 环境持久性 抗生物代谢，微生物/光/热等降解 生物累积性 亲脂憎水性，生物浓缩 & 生物放大 长距离迁移能力 半挥发性，蚱蜢跳效应，全球蒸馏效应 毒性/生物危害 三致效应，内分泌干扰效应，1. POPs与人类的认识POPs的定义与特性1. POPs与人类的认识典型的POPs有机氯农药 艾氏剂，狄氏剂，异狄氏剂 滴滴涕，六氯苯，毒杀芬 氯丹，灭蚁

2、灵，七氯精细化工品 多氯联苯非故意生产副产品 二恶英（PCDDs），呋喃（PCDFs）1. POPs与人类的认识典型的POPs1. POPs与人类的认识PCB：“不可思议的化学品” 优异的电气绝缘性能 极好的稳定性，抗光解/微生物降解 广泛应用于：电力、电磁和液压设备绝缘油阻燃剂导热剂液压油增塑剂无碳复写纸 全球累计用量：75200万吨！1. POPs与人类的认识PCB：“不可思议的化学品” 1. POPs与人类的认识POPs：“人类自已制造出来的魔鬼”例：PCBs（多氯联苯） 1967年，日本米糠油事件 1979年，台湾油症事件 1986年，加拿大PCBs泄漏事件PCBs的典型危害 皮肤和内

3、脏器官受损 导致癌症、免疫力低下 孕妇如果中毒将影响胎儿，发育极慢 神经毒性、行为毒性 1. POPs与人类的认识POPs：“人类自已制造出来的魔报告提纲POPs与人类的认识公约形成过程回顾公约主要条款内容COP-1看最新动向PCBs示范项目意义报告提纲POPs与人类的认识2.公约形成过程回顾酝酿讨论阶段1995年5月，UNEP理事会18/32决议要求对12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会、经济等问题进行评估IFCS和WHO均对此进行了讨论评估结论：有足够的科学证据表明应立即采取国际行动建议：应制定某种在全球范围内具有法律约束力的机制以减少和域消除12种化学品的排放2.公约形成过程回顾酝酿

4、讨论阶段2.公约形成过程回顾筹备阶段1997年2月，UNEP GC 19/13C决议：2000年前拟定一项具有法律约束力的国际文书（国际公约19982000期间，UNEP和IFCS召开了一系列区域/次区域研讨会，提高公众意识共分成8个研讨会共涉及138个国家决定启动INC和ECG谈判INC：政府间谈判委员会CEG：标准问题专家组会议IAG：执行小组会议2.公约形成过程回顾筹备阶段2.公约形成过程回顾谈判阶段INCl，蒙特利尔(1998年6月29日7月3日)CEGl，曼谷(1998年11月)INC2，内罗毕(1999年1月)+第一次IAG会议CEG2，维也纳(1999年6月)lNC3，日内瓦(1

5、999年9月)+第二次IAG会议INC4，波恩(2000年3月)+最后一次IAG会议INC5，约翰内斯堡(2000年12月)外交全权代表大会，斯德哥尔摩(2001年5月)通过 关于POPs斯德哥尔摩公约2.公约形成过程回顾谈判阶段2.公约形成过程回顾后续会议INC6，日内瓦(2002年6月)INC7，日内瓦(2003年7月)COP1，乌拉圭埃斯特角城(2005年5月)时间标志：纪念意义的日子2001年5月23日，国际社会通过POPs公约2004年5月17日，公约正式对全球生效2004年11月11日，公约对我国生效2.公约形成过程回顾后续会议报告提纲POPs与人类的认识公约形成过程回顾公约主要条

6、款内容国内现状PCBs管理与处置初步战略报告提纲POPs与人类的认识3.公约主要条款内容公约文本30个公约条款6个附件五方面内容 控制义务 常规义务 豁免条款 POPs增补程序 资金及技术援助3.公约主要条款内容公约文本3.公约主要条款内容公约规定的控制义务查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用库存和进出口(艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒杀芬、七氯)；查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等详细情况,并制定相应排放标准(滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵)；查明/分类标明含PCBs(多氯联苯)的变压器、电容器等设备,逐步消除其中的PCB

7、s，并定期汇报消除进展。3.公约主要条款内容公约规定的控制义务3.公约主要条款内容公约针对PCBs所规定的三个目标立即终止新的PCBs的生产（公约生效后）2025年前消除所有使用PCBs的设备(特定条件和限制下可继续使用)尽快但不迟于2028年前实现环境无害化管理缔约方必须每5年向COP做一次进展报告COP应每5年对2025和2028目标进展情况进行一次评估3.公约主要条款内容公约针对PCBs所规定的三个目标3.公约主要条款内容其他控制义务汇报所有受控POPs化学品(除副产品POPs以外)的生产和进出口数量等相关统计数据;制定并实施一项旨在评估和消除公约所列的2种副产品POPs污染物(二恶英、

8、呋喃)的综合行动计划,并定期审查和汇报;尽快对2种副产品POPs的排放源采取“最佳可行技术(BAT)”和“最佳环境实践(BEP)”;查明并酌情采取适当措施处置POPs库存,努力标明POPs污染场地。3.公约主要条款内容其他控制义务3.公约主要条款内容公约规定的常规义务指定信息联络国家归口部门(第9条);公共宣传和教育,促进意识提高(第10条);开展研究、开发和监测(第11条);各缔约方向缔约方大会汇报(第15条);建立成效评估机制(第9条).3.公约主要条款内容公约规定的常规义务3.公约主要条款内容附件A:第一部分: 需要消除的9种有意生产的POPs第二部分: 对消除、控制和查明多氯联苯的具体

9、要求;附件B: 对滴滴涕生产、使用及控制的具体要求;附件C: 共有五部分组成对二恶英、呋喃、多氯联苯和六氯代苯的来源分类(工业源、和其他源实行最佳可行技术(BAT)和最佳环境实践(BEP)的一般性指南3.公约主要条款内容附件A:3.公约主要条款内容附件D: 新增化学品的信息要求和筛选标准: 3个定量值(持久性、生物蓄积性、远距离环境迁移的潜力), 定性: 化学品的鉴别、不利影响;附件E:新增化学品审查时需提供的风险评估资料;附件F:新增化学品审查时涉及社会经济因素信息。 3.公约主要条款内容附件D: 报告提纲POPs与人类的认识公约形成过程回顾公约主要条款内容国内现状PCBs管理与处置初步战略

10、报告提纲POPs与人类的认识国内现状：初步清单生产和使用: 9,000 t of PCB3 and 1,000 t of PCB5进口: 电容器和变压器1980-1990退役封存浙江和辽宁国内现状：初步清单生产和使用: 9,000 t of P国内现状：主要问题无从查找：电力改革管理记录变压器情况不明国内现状：主要问题无从查找：国内现状：主要问题处理处置能力和监测 政策法律法规标准和技术导则限期治理和责任分摊机制;污染控制标准和环境质量标准;全过程管理的技术导则国内现状：主要问题处理处置能力和监测 国内现状：主要问题人体健康和环境风险多数点已接近或超过封存年限事件: 非法拆解和拆船业部分点监测

11、表明超标：简易存放公众意识和教育: 清单调查和清运的参与与配合国内现状：主要问题人体健康和环境风险国内现状和削减处置剖析国内现状和削减处置剖析Groundwater nearbyUnderground site.Groundwater nearbyUnderground 报告提纲POPs与人类的认识公约形成过程回顾公约主要条款内容国内现状PCBs管理与处置初步战略报告提纲POPs与人类的认识5. PCBs管理与处置初步战略目标2006前完成清单工作；2015变压器2006-2009示范, 2010-2015推广, 2015-202完善建立解决历史遗留问题机制方法和途径5. PCBs管理与处置初步战略目标5. PCBs管理与处置初步战略规划:分阶段和优先性(2006-2009)(2010-2014) (2015-2025) 在规划中的区域，按条件和环境风险规划外的区域，建立管理和应急处理机制5. PCBs管理与处置初步战略规划:分阶段和优先性