乡村振兴产业发展存在的问题(5篇)

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 乡村振兴产业发展存在的问题(5篇) 振兴区，隶属辽宁省丹东市。 是丹东市政治、经济、文化、金融、交通中心。地处丹东市东南部，总面积123平方千米。截至2022年，振兴区下辖7个街道、3个镇。根据第七次人口普查数据，截至2022年11月1日零时，振兴区常住人口423538人。民国， 以下是为大家整理的关于乡村振兴产业进展存在的问题5篇 , 供大家参考选择。 乡村振兴产业进展存在的问题5篇 【篇一】乡村振兴产业进展存在的问题 乡村振兴中美观乡村创办存在的问题及建议 xxx 美观乡村创办不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美观乡村创办的研究侧重

2、于美观乡村的概念及内涵、美观乡村创办的目标以及美观乡村创办的重点及难点。本文基于对不同区域的实地调研，分析美观乡村创办在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的缺乏，并在此根基上，提出推动美观乡村创办的政策建议。 一、美观乡村创办中存在的问题 （一）总体方面 从理论上讲，美观乡村创办是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研察觉，美观乡村创办存在一个普遍现象，就是重视根基设施、泥草房及危房改造等生活方面的创办和村庄美化、环境治理等生态方面的创办，而对如何加强农业生产、提高农业可持续进展才能、增加农人收入方面那么重视不够。 美

3、观乡村创办需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美观乡村创办之后，各个部门都积极响应，但调查察觉，围围着美观乡村创办，不同部门都在推行本部门的行动筹划，造成美观乡村创办过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、创办部门的“美观村庄”、林业部门的“美观林场”等。而且，这些部门都在创办自己的示范村，有的与美观乡村示范村一致，有的那么不一致。当然，这些部门推行的行动筹划是美观乡村创办的重要组成片面，或者与美观乡村是相通的。 为了推动美观乡村创办，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研察觉，美观乡村创办的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由

4、新农村创办办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡创办委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监视检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动筹划，建立各自部门示范村的一个理由。 （二）生产方面 中央一号文件从完善国家粮食安好保障体系、强化农业支持养护制度、建立农业可持续进展长效机制、 深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡进展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作供给了良好的政策支撑。但调研察觉，在美观乡村创办中，由于生产

5、方面没有得到应有的重视，展现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。 1农村根基设施不能适应农业现代化的要求 随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2022年推动新农村创办的过程中，村村通要求完成35米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，好多地方由于经济实力缺乏，都没有配套，同时又要按照工程要求对通村路里程举行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械进

6、展的需要。 农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，好多地方在农田水利设施创办中重视浇灌设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝苦难，给农业生产带来危害。如，我省的农田水利设施远远缺乏，种粮农人因灾致贫的现象分外普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生确定的霉变，影响粮食品质，导致农人收入下降。 2农业生产组织创办不模范 没有发挥作用。2022年中央一号文件明确提出：“扶持进展新型农业经营主体。激励进展专业合作、股份合作等多种形式的农人合作社，引导模范运行，着力加强才能创办。允许财政工程资金直接投向符合条件的

7、合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立模范通明的管理制度。” 但在调研中察觉，存在两种现象。一是片面合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政工程资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家激励成立的千万元农机合作社，效果没有达成预期。其中有两个理由，其一是由于农户认为大型机械会带来种植本金的增加，一旦遇到苦难还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械

8、的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。 3粮食种植风险的共担机制缺失 众所周知，自然苦难是农业生产面临的最大苦难，更加是旱涝、冰雹苦难。在粮食主产区调研察觉，农人种植粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农人种植的规模越来越大，务必依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然苦难，粮食颗粒无收，农人将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补清偿缺乏以支付土地租金，农人就没有才能清偿银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农人一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农人种植粮食的积极性受到确定挫伤，越来越多的农人不愿再

9、种粮，在确定程度上将会影响国家的粮食供给。 4土地经营权抵押贷款步履维艰 中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体全体权的根基上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，理由有两个方面。其一，农人不容许。一些地方在其次轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按照面积，而是根据土地生产率的上下按照确定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农人实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。 其二，农户家庭成员不容许。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地，减人不减地”，在实行土地经营权抵押贷款时

10、，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭冲突，在确定程度上影响了农村社区的和谐。 （三）生活方面 1美观乡村创办的工程体系不完善 在美观乡村创办中，投资的主要对象是地面工程创办，如村内道路、文化广场、 农村饮水安好工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农人的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施创办关注不够。美观乡村创办工程体系不完善，可能带来一系列问题。 2政策制定中没有充分考虑 “立地”问题。在美观乡村创办的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能展现的问题，导致基层实施过程中冲突频出。调研中察觉，一些地方在推行美观乡村创办的过程中，只提出一些创办工程，既没有资金，也没有政策，但对

11、下级部门那么按照确定的进度举行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，更加是经济实力相比较较弱的县市。此外，有的地方采取“以奖代补”的方式推动美观乡村创办，其结果是大量根基条件对比好的村顾虑重重，惦记工作完成后不能得到奖补资金，而不容许大力推进美观乡村创办；而根基较差的村那么渴望加快美观乡村创办，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农人之间的冲突。 3政策执行时引发的基层冲突对比突出 改善农人居住条件，是美观乡村创办的一个重要内容，但在基层执行政策时，展现了一些冲突，更加是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量

12、不匹配，给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户的补贴资金。假设当地政府为了停滞冲突，采取均分8户补贴的处理方式，一方面会导致8户农户不合意，另一方面那么会面临上级部门的纪检、监察部门的审查。假设不采取这种方式，没有得到补贴的2户农户那么会上访。 4根基设施的管护机制缺失 改革开放以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过去已建成的根基设施如何管理和使用，国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的明确的概括规定，导致根基设施的建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，

13、在美观乡村创办工程中，也普遍存在着重建轻管现象。环保部门推行的集中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安好饮水工程等根基设施都对比完备，但由于乡镇、村集体经济根基薄弱，农村根基设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的处境，损毁处境对比严重，导致国家投资的滥用。 5农村“一事一议”制度已形同虚设 “一事一议”是指在农村税费改革的系统工程中，原先由“乡统筹”和“村提留”中开支的与“农田水利根本创办、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关的土地治理工程，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业工程所需资金，不再固定向农人收取，改用“一事一议”的筹集手段。“

14、一事一议”制度起初执行较好，也解决了一些问题。但调研察觉，目前，农村“一事一议”制度形同虚设。大量村民存在“自扫门前雪”的心态，对自己有利的事情要求村“两委”解决，而对自己没有利的事情那么坚决反对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大工程工程创办，制约美观乡村创办的步伐。 6各部门协调工作机制缺失 美观乡村创办涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示范村，从各自的业务启程实施相关工程，可能这些工程并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分散，难以达成预期的成效。 （四）生态方面 与过去相比，农村人居生态环境发生

15、了很大变化，不再源于单一的不当行为，而是逐步演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖的粪便、污水；任意堆放及点燃农作物的秸秆等。在生活行为方面表现为农人任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面那么表现为污染企业及城市污染向农村加速转移，造成宏大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。 1化学投入品带来的污染日益严重 在农业生产过程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且施肥强度有增无减。化肥施用量从2000年的414641万吨，增加到2

16、022年的583885万吨，增加169244万吨，增长4082%；其中农用氮肥施用量从2000年的216156万吨，增加到2022年的239989万吨，增加23833万吨，增长1103%；农用磷肥施用量的增加量为13810万吨，增长2000%；农业钾肥施用量的增加量为24112万吨，增长6407%；农用复合肥量增加107210万吨，增长11680%。从2000年到2022年，农用化肥施用量增加了4082%，同期，农作物播种面积增长了455%。计算结果说明，施肥强度从2000年的265公斤/公顷，增加到2022年的357公斤/公顷，增长92公斤/公顷，增加3469%。我国化肥的利用率较低，一般在

17、35%左右，其余片面那么进入土壤及水体，造成污染。 同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统计数据说明，我国农药使用量至2022年已达1787万吨，比2000年的12795万吨增加5075万吨，增长3966%。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此他们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一向到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病虫害的抗药性巩固，投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。 农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，更加是在水资源特别短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有特别重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。

18、统计数据说明，农用塑料薄膜使用量从2000年的134万吨，增加到2022年的229万吨，增加了95万吨，增长7090%。 2农药包装物污染危害越来越严重 农药包装物（更加是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要片面。目前，由于缺乏包装物回收制度，农人在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中，造成二次污染。一个农药使用量为2000吨的县，假设农药包装标准为1斤/瓶，那么每年丢弃的农药瓶将达成400万个！假设包装标准降低为05斤/瓶，农药瓶个数将翻番为800万个！2022年，全国农药使用量为17870万吨，按照1斤/瓶的标准，全国产生357亿个！ 3农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失 近几

19、年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查察觉，养殖场主大都关注如何提高畜禽产量和质量以及如何增加效益，忽略畜禽养殖产生的污染物对生态环境的影响，污水、粪便肆意排放和堆放。一方面，养殖场周边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以“立地”。例如，沼气池创办工程要求养殖场运行两年才能申报，同时要为周边80户农人供给沼气，这在宏大平原地区还可以实施，但在如重庆、四川、贵州、云南等山区，农人居住较为分散，根本就不具有可操作性。 4农作物秸秆成为影响美观乡村景观的重要因素 农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，

20、逐步拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。根据联合国粮农组织的资料，各种农作物秸秆系数（K值）为：玉米25、小麦和水稻13、大豆25、薯类025。每一个作物品种的秸秆系数与它的粮食产量之积等于它的秸秆量。由此计算得到，2022年我国农作物产生的秸秆量达成98837万吨。目前，我国农作物秸秆利用率达成69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农人对农作物秸秆还田的认可度不高。作为生活燃料的片面秸秆大多都堆放在地头、（村内）路边，其余的那么在田间点燃，影响了农村的生态环境。 5农村生态垃圾 生活污水成为美观乡村创

21、办中的一大难点。随着农人生活水平的提高，农村生活垃圾问题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去相比，农村生活垃圾成分越来越繁杂，包括厨房垃圾、塑料制品等，垃圾产生量也越来越大。农人在丢弃垃圾时往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠兴隆地区的调研察觉，好多农村已经陷于生活垃圾的包围之中，更加是遇到雨季，这些垃圾随水漂泊。同时，由于好多农人家庭都没有下水道，生活污水那么是任意倾倒在院外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态环境问题不容忽略的一片面。 6村庄绿化推行困难重重 村庄绿化

22、是美观乡村创办中的一个重要片面，但在推行过程中展现了一些问题，主要包括：一，国家只供给绿化苗木，但没有土地征用的补偿费用；二，绿化占用耕地与耕地养护政策之间的冲突。 二、加强美观乡村创办的政策性建议 根据美观乡村创办中存在的突出问题，特提出如下政策性建议。 （一）做好政策的顶层设计，促进美观乡村创办 在政策的顶层设计上，应从工程导向转向基层需求导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层到底需要什么，基层需要什么就做什么，否那么基层冲突会持续不断。同时，理应根据不同的区域经济进展状况，设计不同的进展模式，不要全国一个模式。 （二）统一管理机构，模范名称 围绕美观乡村创办，自上而下统一管理机构

23、，便于推动开展工作；自上而下的各个部门推行的工程都围绕美观乡村创办，不要再设立一些其他名称。此外，各部门之间应建立协调机制，共同推动美观乡村创办。 （三）围绕农业生产，加大根基设施创办 随着土地流转的推进，更加是粮食主产省份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾晒场地、烘干设施创办的投资力度，为确保国家粮食安好供给有力支撑。 （四）建立粮食种植的风险共担机制 要尽快建立国家、集体和农人共同承受的粮食安好风险机制，最大限度养护农人种粮积极性。首先，国家应尽快加大对种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的积极性。其次，需要建立粮食安好风险共

24、担机制，确保在苦难之年农人收入不裁减，回避农人因种粮而致贫的风险。结果，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，裁减农人贷款的中间环节，俭约贷款的额外费用支出。 （五）实时调整不适合基层实际的政策 美观乡村创办中暴露的一些问题，应实时解决，确保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金调配到户；同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否那么会造成国家投资的滥用。这需要民政部门、创办部门、新农村创办部门等相互协调。 （六）建立农村根基设施与环境管理的创新机制 逐步建立农村根基设施与环境管理模式的创新机制，抑制重建轻管，确保“工程建一处、服务一方群众”的目标，

25、明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的学识水平和管理技能。考虑到管护资金缺失，建议根据不同区域的经济进展水平，加大对行政村的转移支付力度，特意划分片面资金用于根基设施的日常管护。 （七）建立种植业、养殖业协调进展的产业体系 通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，进展循环型农业，一方面可以裁减规模化养殖对农村生态环境的污染，另一方面也能在确定程度上裁减化肥的施用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的区域，构建以农作物生产为根基的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调进展，使养殖业为种植业供给有机肥；逐步创办高标准农田，农作物秸秆为养殖业供给饲料，实现

26、区域内种植、养殖、农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，也逐步裁减化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品的质量。 （八）建立农药包装物、塑料薄膜回收机制 制定农药包装物、塑料薄膜回收赏赐手段，提高农人参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包装物回收中的作用。以片面补贴的形式，激励农药经营单位负责回收，由企业集中处理，裁减对环境和水源的污染。 （九）加强农村污水处理模式及技术的研究 针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供不同区域选择。 （十）加强对农人的义务教导 近10多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农村

27、进展起到了巨大作用。在此过程中，农人权利意识得到强化，但农人的义务意识却呈下降趋势。国家对农人几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强化农人的义务教导。 【篇二】乡村振兴产业进展存在的问题 关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原那么，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才才能素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴进展。但是，照旧存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及理由 一是人才“招

28、不来”。基层进展相对落后，根基设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的兴隆城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、进展机遇受限、持续进展空间缺乏等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本地人才向城市滚动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承受几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造进展机遇。但也还存在乡村人才引进机制不模范、鼓舞机制不到位、滚动机制不生动等问题，体制机制障碍成

29、为乡村人才留不住的首要理由，导致优秀人才供应缺乏。 三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业进展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机遇少，培训形式和内容相对单一，进展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济进展与乡村振兴的现实需要。片面乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的鼓舞机制。 二、对策及建议 （一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴进展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的特意实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。提防人才回流，让曾经“走出去”的告成人士“走回来”，把在外积累的阅历

30、、技术以及资金带回本地，变更人才由农村向城市单向滚动的困局。同时，对返乡进展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新鼓舞机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面赋予扶持，制定合理的收益调配政策，将技术、学识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善赏赐手段，提高人才的收入水平。要畅通滚动机制。坚持“不求全体，但求所用”的柔性引进原那么，梳理引才引智并重的理念，采用生动的人才滚动方式。激励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位

31、与乡村之间的滚动供给便利条件。畅通乡村基层人才向上滚动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出付出的优秀人才赋予重用或提拔，为他们供给更广阔的进展空间。 （二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新进展的若干观法，但对县一级来说，乡土人才的赏赐政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时举行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人供给政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才进展沃土。营造爱才敬才的

32、社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让崇敬学识、崇敬人才成为良好的社会风俗，激励各类人才投入到乡村振兴的宏伟事业中，巩固他们的骄傲感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村根基设施创办的持续投入，提升教导、医疗、文化等公共服务的供应水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才供给宜居的生活环境，竭尽所能扶助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，巩固他们的幸福感和安好感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好空气，精心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使宏大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，巩固各类人才

33、的归属感和认同感。 （三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要提防学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教导、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践才能，按照农人“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课课堂培训基地实训创业指导扶持政策新型职业农人”的精准培育，集教导培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，挖掘和选育一批受教导程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动

34、农人就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本地性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用才能以及对现代生产方式、经营模式、科技学识的了解和掌管。同时，要把课堂搬到田间地头与工程基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，巩固理论联系实际的才能以及对乡村实际处境的认知才能，强化乡村振兴的智力支撑。 （四）在“用”上见实效。要强化“凭才能用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把才能突出、业绩突出，有专业才能、专业素养、专业精神的优秀干部实时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外

35、引、内育等方式，提防从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的才能； 在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题； 在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关切，进一步巩固服务于乡村振兴的热心。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子创办，选出真正素质高、才能强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的学识水平、思维方式和性格特征的根基上，把人才放在

36、最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“工程、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡创办出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。 【篇三】乡村振兴产业进展存在的问题 乡镇乡村振兴存在的问题分析建议 （1）农业产业化水平低。农业生产缺乏规模，农人多为分散经营，单家独户生产且缺乏农业特色，农村土地腾退率低，难以形成规模化产业圈，分散式农业生产导致产业化进展滞后，为现代农业成片式进展带来困局。 （2）乡村进展要素短缺。人才、资金严重缺乏，乡村收入低、上升空间窄、教导资源相对落后等理由，

37、导致农村人才缺乏、后备缺乏，X镇常年有1万人以上的中青年在外务工；资金压力大，目前X镇仅规划编制费用达500万元左右，在工程推动过程中存在大量资金缺口，乡镇财力无法紧跟进展步伐。 （3）农村环境问题突出。农村面源污染较为严重,农业生产废弃物资源化利用率低。滥用农药化肥、乱排污水垃圾等现象普遍存在，农村约存在50%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用和无害化处理。农村环境脏乱差问题带有普遍性。 建议：（1）盘活土地资源，建立新型经营方式。引导模范土地经营权流转，促进农业小规模化经营，同时建立基于分散、小规模土地根基上的新型经营方式，如康养农业、乡村旅游。 （2）完善乡村进展要素，着力人才资金。实施乡

38、村人才培育工程，培育新型职业农人、农业经纪人、产业带头人，打造农业生产经营队伍；增加乡村资金投入，加大财政转移支付力度，保障农村根基设施创办和公益支出 （3）突出治理乡村环境，着力三大革命。扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面推进垃圾分类回收，完善保洁队伍，科学创办污水处理设施，合理规划农村改厕工作。 【篇四】乡村振兴产业进展存在的问题 乡村振兴存在问题及建议 一、主要存在问题。一是农业产业不强。产业兴旺是实现乡村振兴的第一要素，也是需要解决的最根基的问题。我市农村一乡一品的产业进展模式还没有建立起来。农产品加工企业多而不强，能够带动产业化进展的龙头企业不多。 二是农村生态环境亟待整

39、治。农村垃圾污水乱扔乱泼、沟渠院落、农村厕所等卫生状况很不梦想。农村居住环境离“生态宜居”要求还有很远的一段距离。 三是农村欠缺青年人力资源。农村直接从事农业生产的农人平均年龄在X周岁以上，农村空心化、家庭空巢化、农人老龄化问题对比突出。返乡创业的青年不多，积极性不高。 二、建议。（一）坚持把创业青年培训同培育新型农业经营合作主体结合起来。新型农业经营合作主体、新型农业经营方式、新型农业经营体系，这“三新”是当今农业进展的新趋势。要坚持把创业青年培训同培育“三新”结合起来，鼓动和引导宏大创业青年带头组建家庭农场、农人专业合作社、农业龙头企业等新型的农业经营合作主体。从而带动农人走新型的农业经营

40、之路。 （二）提升人的素质，奠定乡村振兴根基。X、培育一支懂农业、爱农村、爱农人的“三农”干部队伍。农村干部是一个钮带，上联系党委政府，下联系着群众百姓，对上是领导者的“三农”工作参谋，对下是引领“三农”进展的排头兵。要培育一支喜欢本职工作，能扑下身子为农业现代化付出自己的气力，奉献自己的青春，不怕苦，不怕累，为农人群众解决问题的农村干部队伍。 X、培育一支新型职业农人。要把创业青年培训同培育新型职业农人精细结合起来。加大对家庭农场、农人合作社带头人等新型农业经营主体的培训力度，提升经营管理水平。 X、培育一支返乡创业队伍。引导片面农人工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到

41、农村去创业。高起点进展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。 【篇五】乡村振兴产业进展存在的问题 乡村振兴中美观乡村创办存在得问题及建议 xx 美观乡村创办不仅就是政府关注得重点，也就是学术界研究得热点问题之一,对美观乡村创办得研究侧重于美观乡村得概念及内涵、美观乡村创办得目标以及美观乡村创办得重点及难点。本文基于对不同区域得实地调研，分析美观乡村创办在政策与操作层面存在得问题，剖析生产、生活与生态等层面存在得缺乏,并在此根基上，提出推动美观乡村创办得政策建议。 一、美观乡村创办中存在得问题 （一）总体方面 从理论上讲，美观乡村创办就是生产、生活、生态“三位一体得系统工程，仅仅强调其中任何一个方面

42、都就是不全面得。但通过基层调研察觉,美观乡村创办存在一个普遍现象，就就是重视根基设施、泥草房及危房改造等生活方面得创办与村庄美化、环境治理等生态方面得创办，而对如何加强农业生产、提高农业可持续进展才能、增加农人收入方面那么重视不够。 美观乡村创办需要各相关部门相互协调、共同推动.党中央、国务院提出美观乡村创办之后,各个部门都积极响应，但调查察觉，围围着美观乡村创办,不同部门都在推行本部门得行动筹划,造成美观乡村创办过程中得名称混乱，如政府部门得“文明村”、环保部门得“生态村”、宣传部门得“生态文明村”、创办部门得“美观村庄、林业部门得“美观林场等。而且,这些部门都在创办自己得示范村，有得与美观

43、乡村示范村一致，有得那么不一致。当然，这些部门推行得行动筹划就是美观乡村创办得重要组成片面，或者与美观乡村就是相通得。 为了推动美观乡村创办,基层部门都确定了牵头或管理部门,但调研察觉，美观乡村创办得牵头或管理部门也不统一，有得地方就是由新农村创办办公室负责,有得地方就是由农业工作办公室或农委负责，有得地方就是由宣传部负责，有得地方就是由城乡创办委员会负责.这就带来了一系列问题,如国家下发文件得渠道不顺畅,监视检查得执行不力等。这可能也就是造成不同部门推行各种行动筹划，建立各自部门示范村得一个理由。 （二）生产方面 中央一号文件从完善国家粮食安好保障体系、强化农业支持养护制度、建立农业可持续进

44、展长效机制、 深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡进展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革得重点及方向，为进一步推动农村工作供给了良好得政策支撑。但调研察觉,在美观乡村创办中，由于生产方面没有得到应有得重视，展现了一些亟须解决得问题，重点表现在如下4个方面。 1.农村根基设施不能适应农业现代化得要求 随着农业机械化程度得日益提高，一方面,农业机械越来越多,马力越来越大，对田间道路、桥涵质量得要求越来越高;另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重.在006年推动新农村创办得过程中，村村通要求完成3。5米宽得通村路。由于当

45、时要求基层资金配套，好多地方由于经济实力缺乏,都没有配套，同时又要按照工程要求对通村路里程举行验收,结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时,随着土地流转规模得不断扩大,大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械进展得需要。 农田水利设施欠账就是众所周知得事实，同时，好多地方在农田水利设施创办中重视浇灌设施得配套,而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝苦难,给农业生产带来危害.如,我省得农田水利设施远远缺乏，种粮农人因灾致贫得现象分外普遍。此外,在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备,收获之后，一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生确定得霉变,

46、影响粮食品质,导致农人收入下降。 .农业生产组织创办不模范 没有发挥作用。2022年中央一号文件明确提出:“扶持进展新型农业经营主体。激励进展专业合作、股份合作等多种形式得农人合作社，引导模范运行，着力加强才能创办.允许财政工程资金直接投向符合条件得合作社，允许财政补助形成得资产转交合作社持有与管护，有关部门要建立模范通明得管理制度。” 但在调研中察觉，存在两种现象。一就是片面合作社得成立就是为了套取国家政策资金,在农业生产中并没有发挥相应得作用.一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政工程资金要求得条件，得到财政资金后不从事相应得工作。这种现象不就是个别,而就是普遍存在.二就是

47、国家激励成立得千万元农机合作社,效果没有达成预期.其中有两个理由,其一就是由于农户认为大型机械会带来种植本金得增加，一旦遇到苦难还就是不能保证经济收入；其二就是个别地方规定,大型机械不能跨区到农场作业,一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械得闲置,也给自己带来巨大得经济负担。 3.粮食种植风险得共担机制缺失 众所周知，自然苦难就是农业生产面临得最大苦难，更加就是旱涝、冰雹苦难。在粮食主产区调研察觉，农人种植粮食得风险越来越大。随着土地流转工作得推进,农人种植得规模越来越大，务必依靠越来越多得贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重得自然苦难，

48、粮食颗粒无收，农人将受到致命得打击。每公顷得阳关保险补清偿缺乏以支付土地租金，农人就没有才能清偿银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农人一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险得共担机制，农人种植粮食得积极性受到确定挫伤，越来越多得农人不愿再种粮，在确定程度上将会影响国家得粮食供给。 4。土地经营权抵押贷款步履维艰 中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体全体权得根基上,稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地得经营权向金融机构抵押融资.”实际上,土地经营权抵押贷款难以推行，理由有两个方面。其一，农人不容许。一些地方在其次轮承包土地时,水田、旱地得划分不就是

49、按照面积，而就是根据土地生产率得上下按照确定系数折算得。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上得土地面积计算，农人实际耕作得土地面积与承包土地面积之间差距很大。 其二，农户家庭成员不容许。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地,减人不减地”,在实行土地经营权抵押贷款时,没有土地得家庭成员不同意,从而导致家庭冲突，在确定程度上影响了农村社区得与谐。 （三）生活方面 1。美观乡村创办得工程体系不完善 在美观乡村创办中，投资得主要对象就是地面工程创办,如村内道路、文化广场、 农村饮水安好工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农人得泥草房、危房得改造工程，而对地下工程,如污水设施创办关注不够。美

50、观乡村创办工程体系不完善，可能带来一系列问题。 2。政策制定中没有充分考虑 “立地”问题。在美观乡村创办得相关政策制定中,没有充分考虑落实政策时可能展现得问题，导致基层实施过程中冲突频出。调研中察觉，一些地方在推行美观乡村创办得过程中,只提出一些创办工程，既没有资金，也没有政策，但对下级部门那么按照确定得进度举行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务,更加就是经济实力相比较较弱得县市.此外，有得地方采取“以奖代补得方式推动美观乡村创办，其结果就是大量根基条件对比好得村顾虑重重，惦记工作完成后不能得到奖补资金，而不容许大力推进美观乡村创办；而根基较差得村那么渴望加快美观乡村创办,通过贷款等方式，

51、投入大量得人力、物力、财力,结果未能得到奖补资金,一方面增加了村级债务负担,另一方面又导致了村干部与农人之间得冲突。 .政策执行时引发得基层冲突对比突出 改善农人居住条件,就是美观乡村创办得一个重要内容，但在基层执行政策时,展现了一些冲突，更加就是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配,给相关部门、乡镇得工作造成极大得被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户得补贴资金。假设当地政府为了停滞冲突,采取均分8户补贴得处理方式，一方面会导致8户农户不合意，另一方面那么会面临上级部门得纪检、监察部门得审查.假设不采取这种方式,没有得到补贴得2户农户那么会上访. .根基设施得管护机制缺失 改

52、革开放以来,家庭分散经营替代了原有得集体统一经营,农村得管理体制与经营机制发生了深刻变化.面对新得体制与机制,过去已建成得根基设施如何管理与使用，国家、集体与受益农户三者之间得责任与权利如何划分等，都没有新得明确得概括规定，导致根基设施得建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美观乡村创办工程中，也普遍存在着重建轻管现象.环保部门推行得集中连片环境综合整治工程,污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安好饮水工程等根基设施都对比完备，但由于乡镇、村集体经济根基薄弱，农村根基设施与公用事业得经营管理呈现出有人建、有人用、无人管得处境，损毁处境对比严重，导致国家投资得滥用。 5.农村“一

53、事一议”制度已形同虚设 “一事一议就是指在农村税费改革得系统工程中，原先由“乡统筹”与“村提留中开支得与“农田水利根本创办、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关得土地治理工程，以及村民认为需要兴办得集体生产生活等其她公益事业工程所需资金,不再固定向农人收取，改用“一事一议”得筹集手段。“一事一议”制度起初执行较好,也解决了一些问题。但调研察觉，目前,农村“一事一议”制度形同虚设。大量村民存在“自扫门前雪”得心态，对自己有利得事情要求村“两委”解决，而对自己没有利得事情那么坚决反对,从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金得难度也较大，很难完成较大工程工程创办

54、,制约美观乡村创办得步伐. 6。各部门协调工作机制缺失 美观乡村创办涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己得示范村，从各自满业务启程实施相关工程,可能这些工程并不就是这些村最需要得。这种方式导致国家投资得分散,难以达成预期得成效。 (四）生态方面 与过去相比，农村人居生态环境发生了很大变化，不再源于单一得不当行为,而就是逐步演化为生活、生产、生态三种不当行为得叠加。在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖得粪便、污水;任意堆放及点燃农作物得秸秆等。在生活行为方面表现为农人任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面那么表现为污染

55、企业及城市污染向农村加速转移,造成宏大农村地区饮用水质得污染以及废气对空气质量得影响。 1.化学投入品带来得污染日益严重 在农业生产过程中,以化学肥料替代有机肥料造成得环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显得增加态势,且施肥强度有增无减.化肥施用量从000年得4146.4万吨,增加到2022年得838。8万吨，增加194万吨，增长02;其中农用氮肥施用量从200年得2161。6万吨,增加到2022年得9.89万吨,增加23.33万吨,增长11。;农用磷肥施用量得增加量为381万吨,增长20。%;农业钾肥施用量得增加量为241.12万吨，增长60;农用复合肥量增加1072。1万吨，增长

56、116.80。从200年到2022年,农用化肥施用量增加了40.2，同期,农作物播种面积增长了4。55%。计算结果说明，施肥强度从000年得265公斤公顷，增加到21年得35公斤/公顷,增长92公斤公顷，增加34.9%。我国化肥得利用率较低,一般在35左右,其余片面那么进入土壤及水体，造成污染。 同时,农药、除草剂、杀虫剂得投入强度也很大。统计数据说明，我国农药使用量至2022年已达187万吨，比2000年得17.95万吨增加5.75万吨，增长36%.由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此她们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一向到秋收都不再需要除草。此外,农业生产中由于病虫害得抗

57、药性巩固,投入得杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体得污染以及农产品品质得下降。 农用塑料薄膜在农业生产中得应用越来越广,更加就是在水资源特别短缺得西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有特别重要得作用，但随之而来得白色污染也越来越严重。统计数据说明，农用塑料薄膜使用量从2000年得134万吨，增加到201年得22万吨,增加了95万吨,增长7090。 2农药包装物污染危害越来越严重 农药包装物（更加就是农药瓶)等污染日益成为农村生态环境污染得重要片面。目前，由于缺乏包装物回收制度，农人在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中,造成二次污染。一个农药使用量为20吨得县,假设农药包装标准为1斤/

58、瓶，那么每年丢弃得农药瓶将达成40万个！假设包装标准降低为0。5斤/瓶，农药瓶个数将翻番为80万个！2022年,全国农药使用量为7870万吨,按照斤/瓶得标准，全国产生3.57亿个！ 3农村规模化养殖场得污染防治措施严重缺失 近几年来，规模化养殖造成得污染明显呈递增态势。调查察觉,养殖场主大都关注如何提高畜禽产量与质量以及如何增加效益,忽略畜禽养殖产生得污染物对生态环境得影响，污水、粪便肆意排放与堆放。一方面,养殖场周边得水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面,周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以“立地”.例如，沼气池创办工程要求养殖场运行两年才能申报

59、，同时要为周边80户农人供给沼气,这在宏大平原地区还可以实施,但在如重庆、四川、贵州、云南等山区，农人居住较为分散，根本就不具有可操作性。 4.农作物秸秆成为影响美观乡村景观得重要因素 农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源与牲畜饲料,逐步拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料与燃料等用途。根据联合国粮农组织得资料,各种农作物秸秆系数(K值）为:玉米5、小麦与水稻。3、大豆2.5、薯类02。每一个作物品种得秸秆系数与它得粮食产量之积等于它得秸秆量。由此计算得到，201年我国农作物产生得秸秆量达成98837万吨。目前，我国农作物秸秆利用率达成69%，有8197万吨秸秆得到利用,但仍有3069万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面得不匹配，农人对农作物