工程建设施工企业质量管理规范(学习)

1、工程建设施工企业质量管理规范 GB/T50430-2007 学习培训 培训内容第一部分：规范制定背景与实施要求第二部分：规范的特点意义及及具体条文第三部分：规范学习总结 第一部分 工程建设施工企业质量管理规范 制定背景与实施要求工程建设施工企业质量管理规范的制定背景1、20世纪90年代初，我国建筑施工企业开始贯彻实施ISO9000族标准。建设部于1994年4月在十四家建筑施工企业中进行试点工作，2、为对建筑施工企业推行ISO9000标准给予指导，建设部于1995、1996年先后发布了建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准实施细则试行版和第二版；2001年又发布了GB/T1900

2、0-ISO9000质量管理体系专业应用指南建设工程施工。3、2003年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”，明确提出要制定一个完整的、适合当前工程建设需要的国家级工程建设质量管理的专门标准，以使施工企业质量管理科学化、规范化，作为对ISO9000标准的支持，是ISO9000标准的本土化和行业化。规范要适合施工企业特点，既要便于企业操作，能够切实地解决和消除企业质量管理工作中存在的问题，同时也能作为对企业进行监督管理的依据。4、GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范，于2008年3月1日正式实施。 住建部、国家认监委关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施

3、工企业质量管理规范的公告 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范（GB/T 50430-2007）（以下简称规范）。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照质量管理体系要求（GB/T 19001-2008）和规范执行。公司质量体系认证机构为-中国船级社质量认证公司，现行的质量体系文件是2010年5月30日实施的，根据2008版标准修订而来。二、从事建

4、筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理体系要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系要求和规范开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合规范的要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增

5、加规范要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和GB/T 50430-2007。 特此公告 2010.6.10. 第二部分：规范的特点意义及及具体条文 规范的特点和意义 颁布工程建设施工企业质量管理规范，其目的就是通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。规范具有先进性、指导性、灵活性等特点。 1.规范的基本指导思

6、想与ISO9000族标准保持一致，在内容上全面覆盖了ISO9001标准的要求； 2.规范在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动的特点，突出了过程方法和PDCA思想； 3.结合施工行业管理特点，规范在ISO9001标准的基础上又提出了诸多进一步要求； 4.规范本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便与企业贯彻实施； 5.规范与我国施工现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。建筑施工企业应建立质量管理体系思想： 识别顾客的需求和期望确定质量管理方针、制定质量管理目标明确组织质量管理体系过程及其相互关系（

7、包括落实质量职责权限）建立质量管理制度配备所需资源按规定开展质量管理体系活动并保持记录满足顾客要求对质量管理体系运行及其结果进行监测采取措施针对产品和体系寻求改进的机会并确保其有效性。 公司管理方针：科学管理 精心施工 过程受控 顾客满意 持续改进 质量一流 公司质量总目标：认真履行合同，让顾客满意；精心施工 , 工程质量达到优良等级；持续改进 ，创建精品工程。规范内容1 总则；2 术语；3 质量管理基本要求；4 组织机构和职责；5 人力资源管理；6 施工机具管理；7 投标及合同管理；8 建筑材料、构配件和设备管理；9 分包管理；10 工程项目施工质量管理；11 施工质量检查与验收；12 质量

8、管理自查与评价；13 质量信息和质量管理改进。 规范共有十三项内容，具体要求从3-13共11个条款。 规范二级条款41个；三级条款121个。 规范要求形成的管理制度有（16） 1.文件管理制度；（综合办） 2.记录管理制度（档案管理有关规定）（综合办、质量办）； 3.质量目标管理制度；（质量办） 4.人力资源管理制度；（综合办） 5.员工绩效考核制度；（综合办） 6.施工机具管理制度；（资产办） 7.工程项目投标及工程承包合同管理制度；（经营办） 8.工程项目施工质量管理制度；（质量办） 9.建筑材料、构配件和设备管理制度（包括施工机具供应方的评价方法）；（资产办） 10.分包管理制度（包括分

9、包方评价再评价的标准和评价办法）；（经营办） 11.施工质量检查制度；（质量办） 12.试验、检测管理制度；（质量办） 13.质量问题处理制度；（质量办） 14.质量事故责任追究制度; （质量办） 15.质量管理自查与评价制度; （质量办） 16.质量信息管理和质量管理改进制度; （质量办） 以上16条规范要求的管理制度，月底对各办的质量体系运行情况检查时作为必须完成项目。 规范中要求的其他文件（8） 1.质量管理体系的说明；2.管理体系的组织机构及相应质量管理人员，各级质量管理部门和岗位的职责和权限形成文件；3.人力资源发展规划；4.岗位人员任职条件文件；5.工程项目质量管理策划文件（工程项

10、目质量检查策划计划）；6.明确施工设计所需的评审、验证和确认活动的程序；7.设计结果文件； 8.无国家地方校准标准的检测设备的校准标准；规范要求形成的资料或记录（质量体系检查项目）有（40项） 1.培训计划和培训记录； 2.施工机具供应方评价记录； 3.租赁、采购机具合同； 4.施工机具配备计划； 5.施工机具验收记录； 6.施工机具维修、保养记录； 7.评审、投标和签约的相关记录； 8.工程承包合同； 9.合同交底记录； 10.合同变更记录； 11.合同履约分析记录； 12.采购计划、采购合同； 13.对供应方评价、再评价记录； 14.建筑材料、构配件、设备验收记录； 15.建筑材料、构配件

11、和设备材料发放记录； 16.不合格的建筑材料、构配件和设备处理结果记录； 17.发包方材料验收记录； 18.评价和选择工程、劳务分包方的记录； 19.工程、劳务分包合同； 20.对分包方人员、设备的确认记录； 21.对分包方监督检查记录； 22.对分包方的履约情况进行评价记录； 23.开工申请报告； 24.企业向项目经理部进行质量管理策划交底的记录； 25.图纸会审记录； 26.设计交底记录； 27.设计评审、验证、确认记录； 28.设计变更记录； 29.施工过程中的质量管理记录。记录应包括： 施工日记和专项施工记录； 交底记录； 上岗培训记录和岗位资格证明； 施工机具和检验、测量及试验设备的

12、管理记录； 图纸的接收和发放、设计变更的有关记录； 监督检查和整改、复查记录； 质量管理相关文件； 工程项目质量管理策划中规定的其他记录； 30.检测器具校准记录； 31.工程质量检查记录及工程档案资料； 32.质量问题处理及验收记录； 33.服务信息记录； 34.内部管理体系审核记录； 35.监督检查记录； 36.质量管理活动监督检查中发现的问题的整改记录； 37.工程建设有关方满意情况的信息； 38.质量管理信息的收集和分析记录； 39.管理评审记录； 40.质量管理改进与创新的记录； 第三部分：规范学习总结 一、质量就是企业的生命，不重视质量的企业是没有发展前途的，是没有生存空间的企业，

13、是必定被市场淘汰的企业。“质量第一”，这是任何企业、任何时候、任何情况下必须遵循的战略方针。我们要真正落实到企业管理的每一个环节、每一项细小的工作任务中。质量是企业的生命，是企业生存发展的命脉。规范在内容上全面涵盖了ISO9001 标准的要求，在条文结构安排，语言表述上，结合施工行业 的管理特点，与我国施工行业现行的管理模式保持一致，“本土化、行业化”的特点很突出。企业要提高质量管理水平，就应切实提高员工的综合素质与业务素质，不断加强对员工质量意识的教育，加强质量管理体系知识的培训，从思想上提高员工对待工作的责任感和使命感，帮助每位员工了解质量管理体系，并能自觉地执行制订颁布的相关规定和流程。

14、 二、我们不难发现，规范从组织机构、施工机具管 理、分包管理等各个层面对工程建设施工企业的管理质量提出了要求。细细品味规范内容，可以看出，规范的前四条质量管理基本要求、 组织机构与职责、人力资源管理、施工机具管理是策划阶段（P），规 范的投标及合同管理、建筑材料管理、分包管理、施工质量管理、施 工质量检查与验收是计划的实施阶段（D），质量管理自查与评价是检 查阶段（C），质量信息与质量管理改进是改进阶段（A），贯穿来看， 规范从各方面体现了PDCA 循环的质量管理模式。 三、学以致用、重在落实，确保可持续性改进 。纵观规范，有16处明确了需要建立的制度，有质量目标管理制度、文件管理制度、记录管

15、理制度、人力资源管理制度、员工绩效考核制度等。有了制度，就要严格按制度办事，制度建立以后，重在落实。几乎所有管理理论都强调管理的持续改进，规范中第十三条也说明了质量信息和质量管理的改进，并且提出了质量管理的创新，施工企业应对创新的效果进行评估，确保在合理的成本、风险条件下实施创新活动。所以，我们要按照规范要求，首先要确保制度的健全，查缺补漏，不断持续改进；同样，学习规范之后，我们要理论结合实际，将规范应用到实际工作中来，用以指导企业质量管理。既然学习了，我们心中就要紧绷一根弦，力争做到学以致用，重在落实。 1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量

16、管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。 1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。1 总则 目的：按施工企业的生产过程，采用过程方法，规范施工企业质量管理行为，提高质量管理水平。 适用范围：与工程质量有关的所有质量管理活动。 规范作用：用于施工企业内部，通过规范运用，建立企业自律管理机制。已按GB/T19001建立了管理体系的企业，可评价体系是否有必要进一步完善和改进。 用于外部各级建设行政主管部门

17、、建设单位作为监督、检查和评价施工企业质量管理水平的依据。 施工企业质量管理的行为还必须同时符合国家和地方相关的法律、法规、标准规范的要求。 【GB/T50430规范条文】2 术语【GB/T19001标准条款】3 术语和定义 2 术语1.GB/T19001-2008采用了84个术语和定义。2.GB/T50430-2007制定5个规范性术语，是对GB/T19001标准的行业化和本地化。便于理解标准和规范的要求，以便一致性地应用规范，达到质量管理体系的预期目的。 【GB/T50430规范条文】2.0.1 质量管理活动 quality management action为完成质量管理要求而实施的行动

18、。 2 术语 1、活动：运动着的状态；能力的运用；行动。活动不增值。 2、过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。过程增值。 3、过程活动：过程设计过程活动。过程活动输入输出【GB/T50430规范条文】2.0.2 质量管理制度quality management statute按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。 2 术语过程活动输入输出 质量管理制度（手册程序作业文件）【GB/T50430规范条文】2.0.3 质量信息 q

19、uality information反映施工质量和质量活动过程的记录。 2 术语质量信息是指反映施工质量和质量活动过程的记录，以及实施质量管理活动和反映施工质量所使用的各种声音、图象、文字、数字和符号等。 【GB/T50430规范条文】2.0.4 质量管理创新 quality management innovation在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。 2 术语施工企业的质量管理创新是指在质量管理中通过对制度、活动或方法的革新为企业、顾客、社会创造新的价值的活动。质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消化吸收后的再创新。

20、质量管理创新能力是企业的重要核心竞争力。 【GB/T50430规范条文】2.0.5 施工质量检查 quality inspection施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。 2 术语施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录等方面进行策划和实施。施工质量检查是一种监督机制，目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施质量改进提供依据。【GB/T50430规范条文】3 质量管理基本要求3.1 一般规定33.2 质量方针和质量目标43.3 质量管理体系的策划和建立43.4 质量管理体系的实施和改进33.5 文件管理33 质量管理基本要求【GB/T50430规范条

21、文】3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。 3 质量管理基本要求施工企业建立的管理体系一定要适合企业实际，包括企业文化、价值观、愿景、员工素质、产品的复杂性和流程等，使管理体系真正成为企业有价值的工具。适宜是确保有效的前提。质量管理体系应是文件化的。【GB/T50430规范条文】3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。 3 质量管理基本要求 施工企业应对质量管理体系所包含的每一项管理活动都进行策划，包括各活动之间的接口。并明确策划的职责。 策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循活动的职责、活动的内容、活动的准则和方法

22、、活动的监视和测量、所需的资源、目标实现的验证顺序，对某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的方案，并根据变化对方案进行修改、调整的活动。 【GB/T50430规范条文】3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。 3 质量管理基本要求企业按策划的要求开展管理体系活动，并对其结果进行检查，在分析的基础上实施改进。有关的活动可能有：1对管理活动过程的监督；2各种方式的工作检查；3. 报告计划完成情况；4计划完成情况的报告和测评；5质量管理活动结果分析和改进。【GB/T50430规范条文】3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体

23、现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括： 1.遵守国家法律法规，满足合同约定的质量要求； 2.在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象； 3.追求质量管理改进，提高质量管理水平。 3.2.2 施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3 质量管理基本要求 施工企业应分析企业的内、外部环境，企业的经营方针形成质量方针。质量方针必须形成文字，包括内涵。 质量方针内容应体现： 企业市场经济条件下的定位，要适合组织实际； 质量总的宗旨和方向应与总体经营方针协调一致； 遵守法律法规要求、合同要求； 满足发包方要求增强其满意度； 持续

24、改进管理体系有效性提高质量管理水平。 （为管理目标的制定和评审提供框架） 管理方针是全体员工的行为准则，对其认识和理解应一致，所以应有对方针内涵的解释。对贯彻质量方针的效果及适宜性评价需收集以下信息：1）质量目标的实现情况；2）各项质量管理制度的执行情况；3）发包方对工程质量和质量管理水平的评价；4）各项质量管理要求与外部环境的适应性。质量方针的调整会涉及目标、组织机构、职责权限、范围、制度等方面调整，应重视并确保与各项工作协调一致。 3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。 3 质量管理基本要求1.

25、质量目标的建立不仅限于工程质量或产品实现过程，对管理过程也应建立目标。2.质量目标可以有各种表现形式，包括长期目标、阶段性目标、年度目标等，并且可以与各类工作计划相结合，所确定的各类质量管理目标中的指标，应明确其内涵并尽可能量化，以便于理解、执行及考核。3.施工企业可通过定量、排序或水平对比等方法体现质量目标的可测量性。 3 质量管理基本要求1.企业应建立质量目标管理制度，对质量目标实施管理。2.质量目标管理与其他各项质量管理制度都有相关性。应贯穿于各管理层，以监督管理质量目标的落实和分解，并对目标实现情况进行考核，并将结果进行传递和分析，保证总体质量目标的考核、评价信息的准确性。 3.质量管

26、理目标考核结果既是质量管理水平评价和质量管理改进的依据，又是重新确定修订质量管理目标的依据。目标的制定和管理是体系一项重要的活动，目标的实现是管理体系有效性的重要标志。应重视并提供相应该项活动的证据。“目标管理”包括：即制定目标，指导目标的实施和衡量目标实现的结果。目标的内容要求： 目标应与方针保持一致；目标应包含与产品有关要求； 目标应有可测量性；目标应具有激励性 。目标的管理要求： 目标应在有关的职能和层次上分解；各区域对指标实现情况进行监测。目标的评审要求： 传递、汇总、分析目标实现情况，确定和修订质量目标。【GB/T50430规范条文】3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策

27、划的内容应包括：1 质量管理活动、相互关系及活动顺序；2 质量管理组织机构；3 质量管理制度；4 质量管理所需的资源。 3 质量管理基本要求企业的最高管理者是质量管理体系建立、实施与改进的第一责任人。其应在明确管理体系范围的基础上进行策划，应根据质量管理范围确定质量管理的职能范围，策划组织机构及相互关系，合理的进行职责划分，并配置资源。3 质量管理基本要求 企业最高管理者应亲自组织和参与质量管理体系的策划。最高管理者应组织有关负责人分析本企业的质量管理体系与“规范”之间的差异，确定需要调整的体系过程，已有组织机构的设置是否合理、需要完善哪些制度，还需配备哪些资源。已认证的企业也需进行以上情况的

28、分析，按“规范”的要求进行调整。【GB/T50430规范条文】3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：1 质量方针和目标管理；2 组织机构和职责；3 人力资源管理；4 施工机具管理；5 投标及合同管理；6 建筑材料、构配件和设备管理；7 分包管理；8 工程项目施工质量管理；9 施工质量检查与验收；10 工程项目竣工交付使用后的服务；11 质量管理自查与评价；12 质量信息管理和质量管理改进。 3 质量管理基本要求 施工企业的质量管理是针对与工程质量形成有关的各项工作的管理，规范明确了12个方面的内容，就是规范中的有关要求。明确各项管理工作的内

29、容、顺序及与其他工作之间的相互关系，明确具体的管理手段和措施，制定有效的管理制度，制度中合理高效地确定其工作程序。 12个方面的内容1-4项是体系的策划阶段，5-10项是体系的实施阶段，11项是体系的监测阶段，12项是体系的改进阶段。【GB/T50430规范条文】3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括：1 质量方针和质量目标；2 质量管理体系的说明；3 质量管理制度；4 质量管理制度的支持性文件；5 质量管理的各项记录。 3 质量管理基本要求1、质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。2、质量管理制度是企业实践经验的结晶，它通过将体系说明

30、规定的原则应用于质量管理体系过程，成为质量管理体系说明的支持性文件。3、质量管理制度的支持性文件的对象是质量活动中的某项作业。质量管理制度的支持性文件可以分为两类：1）用于生产活动的操作指导文件，如工法、操作规程等；2）用于指导具体作业管理的规章制度、工作细则等。 【GB/T50430规范条文】3.4质量管理体系的实施和改进3.4.1施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效执行。 3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。 3 质量管理基本要求 资源是质量管理体系的

31、物质保证，包括：1.人力资源；2.专项技术技能、方法、工艺；3.施工机具、周转材料，检测设备、计算机软件；4.资金；5.信息、供方等。 施工企业在稳定地提供满足顾客和法律法规要求的产品以使顾客满意方面，必须建立自己的评价机制。以评价体系、过程的符合性和有效性。对管理体系活动的监督检查是评价的有效方法。 企业应明确规定各管理层次的监督检查的职责、依据和方法。方法应结合企业的实际灵活规定。3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力，有效性是指通过完成体系所需的过程而达到质量方针和目标的程度。企业应采用适合的方式，如发放调查表、召开

32、专题研讨会、检查与评审等方法，收集顾客反馈、过程绩效、产品的符合性等信息，以评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。外部客观环境的变化包括：法律法规、所处市场、新技术的出现、顾客要求和期望的变化、质量概念；企业内部当质量方针、质量目标变化时，可能需要对质量管理体系过程重新予以识别和确认。 。 【GB/T50430规范条文】3.5.1施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2施工企业的文件管理应符合下列规定：1 文件在发布之前经过批准；2 根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；3 明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标

33、准规范；4 及时获取所需文件的适用版本；5 文件的内容应清晰明确；6 确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；7 及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。 3 质量管理基本要求 企业应建立并实施文件管理制度，认真分析本企业质量管理体系文件和资料的范围和类别、各类文件的管理流程及其管理部门，各部门在文件管理中的职责；并规定文件编制、评审、批准、发放、使用、修订、标识、回收和作废等方法。 文件的媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘、电子媒体或它们的组合。对电子文件和其他媒体的文件，应制定相应的管理办法。文件是实施并保持体系的基础，适宜的文件会促使质量管理体系的有效运行。建立文件的过程是高增值的活动。 文件

34、的作用：传递信息、沟通意图、统一行动。 3 质量管理基本要求 文件控制的中心要求是： 1.文件发布前经授权人审批其充分性、适宜性； 2.文件要发放到位，并进行动态管理。 对于组织内部生成的文件，管理时应考虑：标识、编制、审查、批准、发放(包括范围）、使用、更改和废止，以及评审和更新之后的再批准。 外来文件应考虑收集、识别、采用、标识、审查、批准、发放、使用、更改等。 为便于检索和识别有效版本，可建立保持文件清单的方法，清单表明文件的修订状态和分发、持有的场所。【GB/T50430规范条文】3.5.3施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存

35、期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。 3 质量管理基本要求 记录是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。 企业应建立实施记录管理制度，根据工程建设需要及档案管理要求设置部门和人员。明确各层次岗位的职责和权限。记录应： 1.字迹清楚，保持清晰。所以记录填写应及时、真实、完整、不应随意涂改、并由授权人签字。 记录的管理，包括标识、收集、分类、编目、组卷、贮存、保管，以便于检索、查阅、使用；记录应规定保存期，到期后妥善处 置；记录的保存应有适宜的环境。 应考虑“建设工程文件归档整理规范”的要求。【GB/T50430规范条文】4.1 一般规定14.2 组织机构24.3

36、职责和权限44 组织机构和职责 4 组织机构和职责 企业确定使顾客满意的目标并明确实现该目标所需过程，然后建立一个支持这些过程运行的科学、合理、适宜的组织结构。根据过程运行的特点而建立的组织结构，能够避免出现“无人管理的过程”或“重复管理同一过程”的情况，确保过程高效地运行。这比组织结构固定不变，而通过在过程运行中解决不断出现的问题，效率要高得多。 企业组织结构常常是垂直管理的，在接口边界的问题常常考虑不够，这就导致出现一些管理空白。因为部门往往以部门职能为关注的焦点，而不是考虑组织的总体利益。而“过程方法”导入是站在完整过程的角度，把关注焦点集中到组织的主要目标上。从而改进了过程接口的管理。

37、 【GB/T50430规范条文】4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。 4 组织机构和职责企业应建立一个合理、高效的组织结构。组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间的指令关系。组织结构的设置原则应遵循集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。一般组织结构的形式有直线式、职能式、矩阵式等。企业应绘制本企业的组织结构图，并按照结构图中所确定的部门、岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。4 组织机构和职责 质量管理组织策划包括组织结构形式选择、工

38、作任务分工和管理职能分工的确定、工作流程的设计与优化等内容。1）组织机构的结构形式选择要考虑企业管理层、项目部层、分包层等不同层次的组织结构；2）工作任务分工和管理职能分工要明确划分出各管理层次中各工作部门、岗位及人员的职责和权限；3）工作流程的设计和优化应以组织机构的设置和管理职能工作任务分工为基础明确各部门和岗位在质量工作中的组织关系和工作关系，以及工作的开展程序。 已通过GB/T19001认证的企业，可按“规范”要求，对组织机构、职责、权限和人员的配备进行必要的调整、完善。“建设工程质量管理条例”要求“施工单位应建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。” 【G

39、B/T50430规范条文】4.2 组织机构4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。 4 组织机构和职责施工企业在建立组织机构时应注意以下几点：1质量管理组织机构应考虑企业质量管理的战略规划、质量管理目标、人员的工作能力和效率、管理工作的方式和手段、管理成本等因素。4 组织机构和职责2管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，其设置应力求精干和高效，有利于提高工作效率，避免机构臃肿。保持一定的弹性和应变能力。3各部门和岗位做好工作界面管理，部门间要有良好的协调和

40、配合。 4质量管理部门和岗位的设置兼顾其他管理工作的需要。 质量管理的组织协调部门或岗位是指根据需要在各管理层次上设置的负责质量管理组织和协调工作的部门或岗位。 企业根据需要设置专门的部门负责质量管理的组织协调工作，也可以将质量管理协调工作作为某个部门的工作职能之一。文件中要明确其职责和权限。 【GB/T50430规范条文】4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括： 1 组织制定质量方针和目标； 2 建立质量管理的组织机构； 3 培养和提高员工的质量意识； 4 建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施； 5 确定和配备质量管理所需的资源； 6 评价并改进质量管理体系。4.

41、3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限形成文件并传递到各管理层次。 4 组织机构和职责4 组织机构和职责 最高管理者在施工企业的质量管理中起着十分重要的作用。 规范中提及的六项职责和权限，“制定质量方针和目标”是从战略规划的层面作出的规定。 另外五项是从战略实施的层面作出的：“建立质量管理的组织机构”、“培养和提高员工的质量意识”、“建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施”、“确定和配备质量管理体系所需的资源”、“评价并改进质量管理体系”。其中“培养和提高员工的质量意识”尤

42、为重要，因为管理工作都是由各部门和岗位的员工执行完成的，员工缺乏质量意识将直接影响质量管理工作的完成。 规范中规定的仅仅是最基本的职责。作为企业的价值观、发展方向、绩效目标的制定者，最高管理者应不断的创新，使企业的质量管理从满足基本要求到不断地追求卓越绩效。 最高管理者履行职责时要注意与各管理层次进行有效的沟通交流。4 组织机构和职责施工企业在规定质量管理部门和岗位的职责和权限时，首先确定主责部门和岗位，然后确定其它相关和支持协助部门和岗位，其职责权限相互衔接，既不重复也不断档。应与有关部门和人员进行有效的沟通，必要时要召开专题会议，通过充分的沟通和调查研究使职责和权限的设置更趋合理，确保质量

43、管理工作的有效开展。规定的职责和权限应以正式文件的形式发布。通过培训、会议、宣传栏、局域网、内部报刊等及时传达到企业的各部门和人员。应规定公司的某一职能部门统一负责公司的质量管理工作，并有权对项目部的质量管理工作进行策划、实施控制、检查和监督。施工企业其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限的设置应与施工企业各级专职质量管理部门和岗位职责和权限的设置相协调，两者间应权责分明、互为补充，并且覆盖到所有的质量管理活动。在确定职责权限时，要与相关部门和人员进行有效地沟通，充分讨论。避免出现盲区、交叉、含混不清的规定。 4 组织机构和职责【GB/T50430规范条文】4.3.4施工企业应以文件的形式

44、公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。 施工企业在确定质量管理组织机构的部门和岗位时应遵循一定的弹性原则。当内外部条件发生变化时，施工企业质量管理的组织机构和职责要进行适当调整，有关制度也必须做出相应调整。主管部门对调整后的结果应与相关部门进行沟通，修改有关制度和文件，报请有关领导批准，以文件形式公布。【GB/T50430规范条文】5.1 一般规定25.2 人力资源配置35.3 培训35 人力资源管理【GB/T50430规范条文】 5.1 一般规定5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要。5.1.2 施工企业应根据质量管理长远

45、目标制定人力资源发展规划。 5 人力资源管理人力资源是企业资源中最重要的部分。施工企业应建立、健全人力资源管理制度。管理制度应覆盖以下内容：1.根据企业发展战略编制人力资源规划；2.通过员工招聘及录用配备合适的人员；3.开展员工培训工作；4.薪酬体系设计和管理；5.工作绩效考核；6.员工职业生涯管理。5 人力资源管理 施工企业人力资源管理的特点：施工产品的单件性决定现场操作层流动性强、稳定性差；施工产品类别多、技术复杂、专业划分细、作业工种多；行业属劳动密集型，现场人员层次偏低、人员培训不够。 现阶段我国施工建设行业还存在法治不够健全，人才结构不够合理、总体素质偏低等问题。施工企业在建立人力资

46、源管理制度时，应充分反映行业及企业管理的特点。我国建筑行业实施的执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，就是通过对从事建设生产活动人员的素质和能力进行必要的控制，以满足质量管理的要求。5 人力资源管理 施工企业人力资源发展规划是企业战略的重要组成部分。应根据企业发展的需要制定人力资源的发展规划，规划应从满足质量管理的人力资源需求及员工职业生涯规划两个角度制定。人力资源规划按层次可分为战略层面人力资源总体规划（长期、中期规划）和 战术层面的各项业务计划（短期工作计划）。总体规划是计划期内人力资源管理的总目标、总政策、实施步骤、总预算安排。人力资源业务计划包括人员需求计划、招聘计划、录用计划

47、、考核计划、培训计划、薪酬福利计划、辞退计划、退休计划等 企业应为员工提供比较好的职业规划和发展路径，并通过各种激励机制的设计和实施，使企业拥有一批稳定的优秀人才队伍。5.2.1施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件,包括：1.专业技能；2.所接受的培训及所取得的岗位资格；3.能力；4.工作经历。5.2.2 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。5.2.3 施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。 5 人力资源管理5 人力资源

48、管理 施工企业各类与质量管理有关岗位任职条件包括：1.专业技能：通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统；分初级技能、技巧技能；或动作技能、智力技能等；2.所接受的培训及所取得的岗位资格：包括上岗前专业培训和法规要求的各类岗位证书；3.能力：与质量活动相关的能力包括人际交往能力、领导能力、沟通能力、判断决策能力、执行力、学习能力等；4.工作经历：从事该项工作必须具备的相关工作经历和年限。 施工企业从公司到项目经理部分别进行工作分析及岗位设计，以明确岗位类别、职责、权利、任职条件、工作条件、岗位规范、沟通关系等，其输出结果通常有岗位说明书、职位说明书等方式.作为企业招聘、任命质量管理人员的依据。

49、 施工企业根据岗位任职条件，可通过内外部招聘、岗位轮换、职系调整、培训等措施配备人力资源，以满足质量管理对人力资源需要。招聘应在简历筛选、面试、试用期考核等环节做好控制。 对国家法规要求需持证上岗的人员，企业应结合工程施工范围及资质情况列出岗位清单，并对各岗位持证上岗情况进行梳理确保满足要求。另外根据企业未来发展情况，做好人员储备工作。 施工企业的项目经理必须由取得注册建造师的人员担任。工程质量检查人员、施工员、预算员、资料员、安全员、材料员、机械员、测量员、实验员等应持证上岗。 5 人力资源管理 施工企业按国家法律法规的要求需持证上岗的岗位有： 1.项目经理需持一级、二级建造师注册证书； 2

50、.施工质量检查人员、安全检查人员等需持证上岗； 3.特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育、培训合格方可取得操作证，准许独立作业，取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。 特种作业是指对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，经考核合格取得操作证，并定期进行复核。包括：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶和轮机操作、建筑登高架设作业、其他。5 人力资源管理5 人力资源管理 绩效考核制度是人力资源管理制度中

51、一项重要制度。一般应包括：1.考核的原则；2.考核组分工及职责；3.考核内容，包括工作业绩、工作能力、工作态度三个维度；4.考核标准，以三个维度确定每一岗位考核指标及权重，应与质量管理目标的有关要求相协调；5.考核方式，根据不同岗位，采取适用的考核方式；6.考核频度，分为月度、季度、年度考核。 绩效考核的结果作为人力资源管理评价和改进的依据，可用于薪酬调整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。【GB/T50430规范条文】 5.3 培训5.3.1 施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排。5.3.2 施工企业对员工的培训应包括：1.质量管理方针、目

52、标、质量意识；2.相关法律、法规和标准规范；3.施工企业质量管理制度；4.专业技能和继续教育。5.3.3 施工企业应对培训效果进行评价，并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性。 5 人力资源管理5 人力资源管理 “施工单位应建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。” 培训是使员工获得必要能力的一个重要途径。 培训是增强员工质量意识，丰富员工专业技术知识，提高员工职业技能的重要途径。同时也是全面提高企业市场竞争能力和经济效益的可靠保障。企业的发展依赖于员工的成长和员工能力的开发。 培训需求分析是开展培训的首要工作。找出员工在能力和意识方

53、面与目标状态的差距，以便进行有针对性的培训。分析培训的需求： 1.外部环境分析：从市场和政策分析员工所需的在遵纪守法、企业资质、执业/职业资格等方面的需求； 2.企业情况分析：企业战略与目标的要求，预测本企业未来在技术、组织结构上的可能变化，预测出员工需要哪些方面进行培训和时间。 3.岗位分析：每一类岗位工作内容及所需具备的技能和能力的培训。 4.个人情况分析：员工现有能力与员工未来应具备的能力比较是否有培训需求；另外培训应有针对性，能解决出现的问题。 5 人力资源管理5 人力资源管理 可采用问卷调查、绩效分析、面谈、观察等方法，在充分分析的基础上，制定实施操作性强的培训计划。计划包括：培训目

54、标、培训对象、时间、地点、设备、设施、课程设置、教师、教材、费用、培训方式、效果考核、记录等内容。 企业应根据不同培训对象安排有针对性的培训。培训可有以下类别： 1.意识及行为准则方面的培训，使员工认识自己所从事工作的重要性，包括方针、目标、法律法规、质量意识等； 2.岗位培训可分为管理人员和现场操作工人培训两大类，包括员工上岗、转岗及岗位轮训。内容涉及标准规范、管理制度、专项技术技能、相关管理知识及管理技能。本着干什么学什么，缺什么补什么的原则。 工人培训以专业技能培训为主，包括：按原建设部班组长岗位规范，对班组长培训，经考核100%持证上岗； 按原建设部“工人技术等级标准”原劳动部有关工人

55、技师评聘条例，开展初、中、高级工人应知应会考评和工人技师的评聘工作； 根据国家有关特种作业人员必需单独培训，持证上岗的规定，对企业从事电工、塔式起重机驾驶员等工种的作业人员进行培训保证100%持证上岗； 按省市有关外地务工人员必须进行岗前培训规定，对其培训，持有就业专业训练证书。 3.员工继续教育应按系统、分层次多形式进行。如：员工在职学历、学位教育；为保持职业注册资格的继续教育；新规范、新材料、新工艺、新技术、新设备方面的培训；法律法规方面规定的培训；其他。 5 人力资源管理5 人力资源管理 施工企业对培训效果的评价有培训结束时的即时评价和培训者回到工作岗位后的评价： 1.即时评价：可通过笔

56、试、面试、实际操作等方式。接受培训人员对培训的反应；对培训的学习过程进行评价；培训人员行为上的变化；培训人员工作行为改变的结果。 2.回工作岗位后的评价：培训结束后一段时间，主办方通过调查受训者的工作效益评定培训成效；培训方通过实地观察受训员工的工作实况评价成效；通过调查或访问受训员工的上级主管或下属评定成效；分析培训员工的人事记录评定成效；根据受过培训与未受过培训员工工作效率的比较评定；根据受训员工是否达到工作标准评价；根据是否达到培训目标来评价成效。 培训的结果应形成记录。【GB/T50430规范条文】6.1 一般规定16.2 施工机具配备46.3 施工机具使用16 施工机具管理【GB/T

57、50430规范条文】6.1.1 施工企业应建立施工机具管理制度，对施工机具的配备、验收、安装调试、使用维护等作出规定，明确各管理层次及有关岗位在施工机具管理中的职责。 6 施工机具管理施工机具是指在施工过程中为满足施工现场使用需要并对施工质量产生直接影响的各类机械、设备、工具等，其来源包括企业自有、外部租赁和分包方提供的。企业应建立施工机具管理制度，对施工机具的计划、配备、进场验收、安装调试、使用维护等作出规定。明确管理层、职能部门、项目经理部及关键岗位的职责和权利。6 施工机具管理1管理层次 主管领导：组织施工机具管理制度的制定与审批，配备计划的批准，监控施工机具的验收、安全使用、退场等环节

58、。 主管部门：制定施工机具的管理制度，策划大中型施工机具的配备计划，评价选择施工机具的合格供方，指导、监督项目施工机具的配备、进场验收、安装调试、使用维护等活动。 项目经理部：执行管理制度，评价管理项目使用的合格供方，策划机具配备计划，落实机具的配备、验收、安装调试、使用维护活动。2关键岗位 项目经理：负责进场施工机具的管理，审批配备计划和合格供应方。 施工机具管理员：负责编制配置计划、维修保养计划，实施进场验收、安装调试、使用维护等工作。3分包方：根据合同要求，执行施工企业施工机具管理规定，实施施工机具进场进行验收、安装调试、使用维护。【GB/T50430规范条文】6.2.1 施工企业应根据

59、施工需要配备施工机具，配备计划应按规定经审批后实施。 6 施工机具管理企业应按施工方案、施工进度要求，从机具选型、主要性能参数、使用操作要求等方面合理地配置施工机具。施工机具配备计划内容包括：机具名称、规格、型号，数量，进场退场时间，来源（自有、采购、租赁、分包方提供）。计划分为企业和项目经理部两个层次。不同层次的配备计划之间要有机地进行衔接。配备计划依据：施工技术和工艺，施工进度，工程量，人员素质，施工风险等。明确计划的审批人员。 【GB/T50430规范条文】6.2.2 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应的证明资料和保存评价记录。评价的内容包括：

60、1 经营资格和信誉；2 产品和服务的质量；3 供货能力：4 风险因素。 6 施工机具管理施工机具供应方的信誉和能力决定施工机具的技术特性和质量水平。施工企业根据施工机具的类别和对施工质量的影响程度，确定对各类采购和租赁施工机具供应方的评价和选择标准。 6 施工机具管理 施工企业可根据施工机具的技术风险、使用维修特点、企业财务能力、使用成本等情况，从技术风险两个方面选择采购或租赁。 评价施工机具供应方一般应考虑：1供应方的经营资格和信誉。在行业中的诚信度和影响力。2供应方所提供产品和服务的质量。包括施工机具的性能、效率和持续能力，提供的维护和使用服务水平等。3供货能力。一般包括：生产能力、运输能