福建省企业安全生产级别评定标准曹颖

1、福建省企业安全生产级别评定标准 解 读福建省安全生产科学研究院曹 颖2004年国务院颁发关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），首次提出要“落实生产经营单位安全生产主体责任”。2005年12月21日国务院第116次常务会议上提出安全生产源头治本和政策治本的12项措施。 其中第九项就是强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核。2006年国家发改委、国资委、安监总局关于强化生产经营单位安全生产主体责任 严格安全生产业绩考核的指导意见（发改运行2006818号）：明确了企业安全生产主体责任的九个方面内容。这几年，国家连续部署开展了安全生产专项整治、安全生产年、责任落实年、安全标准化、

2、隐患排查治理、打非治违等一系列活动，强化了企业的安全生产主体责任。但是，企业安全生产主体责任究竟包含哪些内容一直未见全面论述，如何有效落实企业安全生产主体责任也没有系统的、操作性强的措施。研究探索一套落实企业安全生产主体责任的有效办法，成为安全生产工作中急于要解决的一个重要课题。福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见经省政府同意，李川副省长签发。福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知闽安委200829号福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见一、指导思想二、工作目标三、工作步骤四、约束措施五、职责分工六、工作要求福建省开展落

3、实企业安全生产主体责任活动的指导意见一、指导思想以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。三、工作步骤第一轮分三步对全省企业安

4、全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。 （一）第一步：宣传发动和级别评定（从工作部署起2009年底）级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。1自查自评：企业对照级别评定标准进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。行业界限不清或

5、无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门3复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。

6、（二）第二步：分类整改（2010年）总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。（三）第三步：考核验收（2011年完成）从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。本轮工作完成后要实现以下目标：1各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。2高危行业、重点行业（领域），不存在C 、D级企业。3各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大

7、事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。四、约束措施（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。2相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、”平安企业”等评选资格。 （二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。 2相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。（三）对未开展落实企业安全生产主

8、体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。五、职责分工（略）六、工作要求（一）强化组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。 （二）严格落实责任。列入各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。（三）突出工作重点。将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为重点。（四）加强协调配合。坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则。 （五）注重工作创新。落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核

9、、生产经营单位主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来。（六）搞好舆论宣传。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的生产经营单位，要在媒体上予以公布。 总局充分肯定和高度评价 国家安监总局有关领导多次莅临我省悉心指导，并组织调研组深入我省开展了落实企业安全生产主体责任活动的调研。 总局调查研究刊物2009年第13期和第19期两次刊发调研文章，推广我省开展落实企业安全生产主体责任活动的经验。 概括为“五子登科”： 为企业查找安全生产工作差距提供了一面镜子，为政府考核企业安全状况提供了一把尺子，为企业

10、提高安全生产管理水平 提供了一架梯子，为监管部门工作联动搭建了一个台子，为加强安全生产基层基础管理提供了一条路子。 国家安监总局办公厅郭云涛副主任在解读国务院办公厅关于深入开展“安全生产年活动”的通知时，把我省开展落实企业安全生产主体责任活动的做法列为创新工作的典型。 中国安全生产报多次予以系列报道。 浙江、重庆、山东、云南、沈阳等省市安监局还组织有关人员，专程来我省学习考察开展落实企业安全生产主体责任活动的情况，并将经验带回去传播。浙江省、重庆市已全面开展该体系应用。 国家安监总局和国务院有关部门将我省开展落实企业安全生产主体责任活动的成功经验进行了总结提升，为国家安全生产新政策的制定出台提

11、供了素材、奠定了基础。 国家安监总局下发的关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办2010139号），就全国范围内落实企业安全生产主体责任做出了全面的部署。 安监总局在起草指导意见时曾派人来我省召开座谈会征求意见，并吸收了该体系的许多内容。这充分体现出我省企业安全保障能力评定体系的旺盛生命力。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）明确强调要“强化企业安全生产主体责任落实”。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号一、总体要求1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切

12、实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号 2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安

13、全生产工作。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号二、严格企业安全管理 3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号二、严格企业安全管理 4.及时排查治理安全隐患。 企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号二、严格企业安

14、全管理 5.强化生产过程管理的领导责任。 企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。 6.强化职工安全培训。 企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。 7.全面开展安全达标。 福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见闽政201022 号二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实5.强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全

15、生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。 总之，落实企业安全生产主体责任，是全面持续企业安全生产保障能力的治本之策，已成为今后一个时期国家安全生产的一项战略性工作。福建省人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知闽政文200933 号(2009-01-21)(5章72条) 福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知 闽政办2009149 号(090921) 第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时解决重大事故隐患排查

16、治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。 福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知 闽政办2009149 号(090921) 第五条 事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”的原则。 福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知 闽政办2009149 号(090921)第六条 生产经营单位应当依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的要求从事生产经营活动。生产

17、经营单位是本单位事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、资金保障及使用等事项，并组织落实。生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责。福建省企业安全生产级别评定标准 福建省人民政府安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生产级别评定标准的通知闽安委办200861号级别评定标准的组成福建省企业安全生产级别评定标准（以下简称级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。 “共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”已由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业

18、的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。 （一）公 共 部 分 包括：主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理等九个方面。类别评 定 项 目分值（分）评 分 标 准（一）主体合法40分1.证照齐全有效。20如:营业执照、外商投资企业批准证书等法定的各类证照。证照不齐的评为C级或D级。未取证的予以取缔。2.生产经营活动符合核准、许可范围。10是否按营业执照、许可证规定范围经营。超范围的扣10分。3.无违规转让、出租证照行为。10否决项。不得违规转让、出租证照。违规转让、出租证照的评为C级或D级。小 计40类别评 定 项 目分值评

19、分 标 准（二）组织保障45分1.按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。在班组配备专（兼）职安全员。20按福建省安全生产条例第十四条规定设置；按注册安全工程师管理规定（安监总局令11号）第六条配备注册安全工程师。未设置机构或配备安管人员的评为C、D级。未按规定配备注册安全工程师的扣5分，班组未配备专（兼）职安全员的扣10分。2.明确企业内部以主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任书。20制定主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责。未明确安全职责的少一项扣5分；未签订安全生产责任书的少一级扣5分，每少1人扣1分。3.工会组

20、织或员工代表参与安全监督。5维护职工权益、对“三同时” 提出监督意见、参与事故调查。查记录，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。福建省安全生产条例第十四条： 矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，至少应当配备专职安全生产管理人员一人，其中从业人员在七人以下的，也可以指定人员负责安全生产管理。 前款以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；不足三百人的按照不低于从业人员

21、百分之一的比例配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理机构及人员设置注册安全工程师管理规定（安监总局令11号）第六条： 从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。 安全生产管理机构及人员设置安全生产责任制概念：根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产的同时

22、必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。核心：生产工作与安全工作“五同时”（即同时计划、布置、检查、总结、评比）。原则：全员、全层次、全过程。要求：符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。内容： （1）横向：各职能部门的安全生产职责 （2）纵向： 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位中层负责人 班组长 管理人员 岗位作业人员安全生产责任制中华人民共和国安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （

23、三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 安全生产法 第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及

24、时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。福建省安全生产条例第八条： 各级工会组织依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督，维护职工安全、健康等合法权益，发现违反国家有关安全生产法律、法规、标准和技术规程的行为，或者生产经营单位存在生产安全事故隐患的，有权提出处理建议，生产经营单位应当及时进行妥善处理。 工 会 职 责类别评 定 项 目 分值评 分 标 准（三）宣传教育75分1.主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，经

25、培训合格后任职。15生产经营单位安全培训规定（安监总局3号令） 福建省安全生产条例第十五条特种作业人员培训考核管理规定主要负责人或安全生产管理人员未取得相应资格证书的分别扣10分。2.特种作业人员应按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。20未持证上岗的扣20分，部分未持证上岗的扣10分。3.对新员工进行“三级”安全教育；对相关人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。10查记录，未进行入厂、车间、岗位三级教育，每少一级扣5分，有人员缺漏的扣5分。4.采用新工艺、新技术、新设备、新材料的应对有关人员进行专门的“四新”安全教育培训。5查培训记录，未进行培训的扣

26、5分，有人员缺漏的扣3分。5.教育培训的课程、课时安排符合规定。5查培训记录，不符合的扣2分。类别评 定 项 目 分值评 分 标 准（三）宣传教育75分6 .全面落实企业班组长安全培训工作，确保班组长每年轮训一遍。班组长培训计划、内容等应符合规定要求。10国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见 未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣5分,有培训但无培训计划或内容不符合规定的各扣5分。7.组织员工学习本单位安全管理规章制度。5查记录，未组织学习的扣5分，有人员缺漏的扣2分。8.组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，征订有关安全生产报刊杂志、安全生产读物

27、，营造良好的安全文化氛围。5未开展安全宣传活动的扣5分；未征订有关安全报、刊的扣2分。主要负责人和安全生产管理人员安全培训培训对象： 生产经营单位安全培训规定（安监总局3号令）第六条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 福建省安全生产条例第十五条生产经营单位应当按照国家有关规定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，承担从业人员的教育和培训费用，并建立从业人员安全生产教育和培训档案。 培训课时： 生产经营单位安全培训规定第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间

28、不得少于12学时。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 特种作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号) 11大类51小类 （一）电工作业。 1.1高压电工作业 1.2低压电工作业 1.3防爆电气作业 （二）焊接与热切割作业。 2.1熔化焊接与热切割作业 2.2压力焊作业 2.3钎焊作业（三）高处作业。 3.1登高架设作业 3.2高处安装、维护、拆除作业 （四）制冷与空调作业。 4.1制冷与空调设备运行操作作业 4.2制冷与空调设备安装修理作业特种

29、作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（五）煤矿安全作业。 5.1煤矿井下电气作业 5.2煤矿井下爆破作业 5.3煤矿安全监测监控作业 5.4煤矿瓦斯检查作业 5.5煤矿安全检查作业 5.6煤矿提升机操作作业 5.7煤矿采煤机（掘进机）操作作业 5.8煤矿瓦斯抽采作业 5.9煤矿防突作业 5.10煤矿探放水作业特种作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（六）金属非金属矿山安全作业。 6.1金属非金属矿井通风作业 6.2尾矿作业 6.3金属非金属矿山安全检查作业 6.4金属非金属矿山提升机操作作业 6.5金属

30、非金属矿山支柱作业 6.6金属非金属矿山井下电气作业 6.7金属非金属矿山排水作业 6.8金属非金属矿山爆破作业特种作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（七）石油天然气安全作业。 7.1司钻作业（八）冶金（有色）生产安全作业。 8.1煤气作业 特种作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（九）危险化学品安全作业。 9.1光气及光气化工艺作业 9.2氯碱电解工艺作业 9.3氯化工艺作业 9.4硝化工艺作业 9.5合成氨工艺作业 9.6裂解（裂化）工艺作业 9.7氟化工艺作业 9.8加氢工艺作业 特种作业人员培

31、训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（九）危险化学品安全作业。 9.9重氮化工艺作业 9.10氧化工艺作业 9.11过氧化工艺作业 9.12胺基化工艺作业 9.13磺化工艺作业 9.14聚合工艺作业 9.15烷基化工艺作业 9.16化工自动化控制仪表作业特种作业人员培训取证特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定(总局令第30号)（十）烟花爆竹安全作业。 10.1烟火药制造作业 10.2黑火药制造作业 10.3引火线制造作业 10.4烟花爆竹产品涉药作业 10.5烟花爆竹储存作业（十一）安全监管总局认定的其他作业。其他人员安全培训福建省安全生产条例第

32、十五条 生产经营单位应当按照国家有关规定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，承担从业人员的教育和培训费用，并建立从业人员安全生产教育和培训档案。 生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。生产经营单位安全培训规定第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。 转岗、复岗、四新人员培训转岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别

33、：车间级（第二级）或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（记录）。类别评 定 项 目 分值评 分 标 准（四）安全权益30分1.与员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。5中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法福建省安全生产条例劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。2.从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5现场查问，达不到要求的扣2分。3.从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。5查台帐及现场抽查，

34、未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。4.为从业人员缴纳工伤等社会保险费。10未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分。5.对从事接触职业病危害作业的从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。5未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。中华人民共和国劳动合同法：第十七条劳动合同应当具备以下条款： （七）社会保险； （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； 中华人民共和国安全生产法第三十六条 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 中华人民共和国安全生产法：第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准

35、或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。福建省安全生产条例第二十三条 生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。中华人民共和国职业病防治法：第三十二条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。职业病、职业病危害因素职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。职业

36、病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。类别评 定 项 目分值评 分 标 准（五）规章制度55分1.制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案。5未制定或实施长期规划、年度计划和专项工作方案的扣5分，缺项的扣3分。2.建立并实施安全生产管理制度，至少应包括以下内容：安全生产检查和事故隐患的排查整改，安全生产的教育和培训，危险作业场所及设备、设施的安全管理，特种作业人员和特种设备作业人员管理，建设项目安全设施“三同时”管理，重大危险源的管理，职业健康管理，安全生产的经费管理，领导现场带班，劳动防护用品的配备和管理，消防管理，应急

37、管理，事故管理，承包商管理，安全生产奖励及其他保障安全生产的制度。企业应每年至少一次对规章制度的执行情况进行检查评估。20缺项的扣5分。未实施的扣3分。类别评 定 项 目分值评 分 标 准（五）规章制度45分3应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并在相关岗位张贴。企业应每年至少一次对操作规程的执行情况进行检查评估。5没有安全操作规程的扣5分，内容不全的扣3分。未张贴的扣2分。未评估的扣3分。4对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度，严格履行审批手续。10参照了A

38、Q3021AQ3028化学品生产单位的作业安全规范未制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施或未经审批作业的各扣10分。类别评 定 项 目分值评分标准（五）规章制度45分5.安全生产档案内容齐全。(1)安全生产责任制资料。(2)安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等材料。(3)安全生产规章制度资料。包括安全生产管理制度、安全操作规程、工作计划等材料。(4)安全设施“三同时”资料。包括建设项目立项文件、安全条件论证、安全预评价资料，设计资料（含安全专篇）、安全设施设计审查及备案材料，安全设施施工及竣工验收等材料。(5)安全生产检查资料。包括历次(本单位和上级)安全生产检查

39、记录，关键部位、专项安全检查记录等。(6)事故隐患整改资料。包括事故隐患排查、登记，应急防范措施，整改方案、结果等。(7)安全生产宣传教育资料。包括安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、知识竞赛活动记录。(8)安全培训资格资料。包括主要负责人及安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员和特种设备作业人员培训、考核、持证上岗记录等。(9)事故管理资料。包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。(10)设施、设备资料。包括设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。（11)重大危险源管理资料。(12)应急救援管理资料。(13

40、)职业健康资料。包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。安全会议记录。10未建立安全生产档案的扣10分，内容不全的扣5分。类别评 定 项 目分值评 分 标 准6.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。5福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定第十六条未签订协议的扣5分；未明确安全责任的扣3分。中华人民共和国安全生产法第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单

41、位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。类别评 定 项 目分值评 分 标 准（六）安全条件230分1.依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，安排“三同时”、劳动防护用品、安全生产培训经费、隐患排查与整改、应急管理费用等，并在年度财务预算中确定，确保专款专用。5财企2006478号-高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法查资料，未投入安全生产资金的扣5分，投入不足的扣3分。2.新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行 “三同时”制度

42、，按规定完成安全生产条件论证、安全预评价报告备案（含设立审查）、安全设施设计（审查）备案、安全设施竣工验收(备案)、安全生产许可等。158号令、36号令未执行“三同时”制度的定为C级或D级；未完全落实“三同时”制度的扣15分。3.企业建筑工程经消防部门认可。10消防法10、11、12、13建筑工程消防监督管理规定(公安部令第106号)未经消防部门认可的扣10分。4.企业主要负责人和领导班子成员应落实现场轮流带班制度，并对重点部位、关键环节和危险作业现场实施安全监督检查。10福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见第7点无记录的扣10分，记录不齐全的扣5分。类别评 定 项 目分值评 分

43、 标 准（六）安全条件230分5.与周边建(构)筑物防火距离符合国家规定标准；消防通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。20不符合要求的每项扣5分。6 .对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。对确认的重大危险源及时登记建档，按规定备案。并对重点部位和重大危险源实施有效监控。10福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见未辨识、评估的扣10分，未建档、备案、有效监控的各扣5分。7 .按规定要求配置消防设施且保持应急状态。108.生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联

44、锁装置等安全保护装置。 20不符合要求的每处扣5分。9特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。 15特种设备安全监察条例现场检查每一处不合格扣5分 。类别评 定 项 目分值评分标准10.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电房安全用具齐备且定期检验合格。15现场检查每一处不合格扣5分。11有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。15未按规定设置安全警示标志的每处扣3分。12安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。15查记录

45、，未按规定执行的每处扣5分。类别评 定 项 目分值评分标准（六）安全条件230分13.电气接地、防雷设施定期进行检测合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。15防雷减灾管理办法（中国气象局第8号令）未定期检测的扣15分，不合格的每一处扣3分。14.不存在“三合一”厂房。20否决项存在“三合一”厂房的评为D级。15.应定期对作业场所职业危害进行检测，并在检测点设置标识牌予以告知；作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准。10未检测的扣10分，不合格的每一处扣5分。16.人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。20人员密集场所

46、消防安全管理（GA654-2006）公共娱乐场所消防安全管理规定（中华人民共和国公安部令第39号）不符合要求的每项扣5分。17.禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设备。5不符合规定的扣5分。类别评 定 项 目分值评分标准（七）隐患治理70分1.建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。10安全生产事故隐患排查治理暂行规定（总局令第16号）福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定第三章没有建立隐患排查工作机制的扣10分。2.建立专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金。所提取安全费用重点用于隐患治理。10未建立专项资金使用制度的扣5分，安全费用未用于隐患治理的扣5

47、分。3. 应当经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位，并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度。15未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登记建档的扣10分，落实不到位的扣5分。4.对排查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和行业主管部门报告。对政府挂牌督办的需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监

48、察部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。15存在重大事故隐患的评为D级。企业应按要求制定治理方案，限期整改。类别评 定 项 目分值评分标准（七）隐患治理70分5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。5福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定第二 十二条未建立制度的扣5分，未表彰、奖励的扣3分。6.建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并分别于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向安监部门和有关部门报送书面统计分析表。5福建省安全生产事故隐患排查治

49、理和监督管理暂行规定第二十条未建立制度的扣5分，未按时报送的扣3分。7.建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案并实施演练。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属部门及相关单位发出预警通知。发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。10福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定第十七条无预案的扣10分，未实施演练扣5分。类别评 定 项 目分值评分标准（八）事故管理95分1.建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、

50、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。5未建立事故台帐的扣5分，内容不完整的扣2分。2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。5国务院令第493号做了明确规定。迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣5分。3.按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。落实情况应接受工会和职工的监督。5事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过 。未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣5分。类别评 定 项 目分值评分标准（八）事故管理95分4.当年无发生重大以上安全生产事故。2

51、0否决项发生重大以上安全事故的直接评为C级或D级。5.无较大安全生产事故。20发生较大安全生产事故的扣20分。6.无一般安全生产事故。15发生一般安全生产事故的扣15分。7.当年无发生重伤事故。10发生重伤事故的扣10分。8.当年无发生轻伤事故。5发生轻伤事故的扣5分。9.当年无发生职业中毒及职业病。5发生职业中毒及职业病的扣5分。10.当年无发生因安全生产问题引发的群体性治安事件。5发生因安全生产问题引发10人以上群体性治安事件的扣5分。事故等级划分国务院令 493号生产安全事故报告和调查处理条例 第三条根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故

52、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故报告国务院令 493号生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人

53、接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告国务院令 493号生产安全事故报告和调查处理条例第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。事故报告国务院令 493号生产安全事故报告和调查处理条例安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的