2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

1、2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案为认真贯彻落实关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工 程的部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里问 题，根据区农业农村厅关于印发2022年农产品产地冷藏保鲜设 施建设实施方案的通知精神，结合我县产业开展实际和调查摸底 情况，制定2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案。一、总体要求深入推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕保供给、减损耗、 降本钱、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地最初一公里， 以四区”（果蔬主产区、特色农产品优势区、贫困乡镇和移民区） 为重点，坚持“农有、农用、农享的原那么，依托家庭农场、农民 合作社和已登记的村集体经济

2、组织开展农产品产地冷藏保鲜设施 建设，进一步降低农产品损耗和物流本钱，推动农产品提质增效和 农业绿色开展，促进农民增收和乡村振兴持续巩固脱贫攻坚成果, 更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。二、建设目标2022年区农业农村厅下达我县农产品产地冷藏保鲜设施建 设补贴资金400.8万元，按照财政工程资金使用要求，结合我县上 报的建设需求和鲜活农产品产销现状，拟在全县7个乡镇组织10 个新型经营主体建设冷藏保鲜设施19个,新增库容0.52万吨。将围绕鲜活农产品，以蔬菜主产区、特色农产品优势区、贫困乡镇 和移民区四区”为重点，支持家庭农场、农民合作社和已登记的 农村集体经济组织立足田间地头，构建

3、以农业农村部定点批发市场 冷链物流为龙头、市县集配中心为骨干、田头市场冷链设施为基础 的区域农产品仓储保鲜冷链物流体系，促进全县农产品产地冷藏保 鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升，使产销对接更 加顺畅，互联网+ 农产品出村进城能力大幅提升，实现小农户 与大市场有效衔接，推动全县乡村产业振兴，带动农民收入持续增 长。三、建设任务（-）实施区域2022年，以蔬菜主产区，特色农产品优势区为重点，围绕蔬 菜、瓜果等两大类农产品实施产地冷藏保鲜设施建设。（二）实施主体以县级以上星级家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农 村集体经济组织为重点，支持多个家庭农场（农民合作社）联合建 设，防止设施

4、闲置浪费，优先支持产业重点乡镇建设具有集中采购、 跨区域配送能力的农产品产地田头市场。（三）建设内容节能型机械冷库（高温库）。在蔬菜、瓜果等主产区，根据 贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构, 全部配备变频制冷机组，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的 冷库（具体建设标准详见附件2 ）。各类库体根据需求选配移动式 皮带输送、除土机、清洗机、分拣机、色选机、检测、烘干、制冰 机、立体式货架、托盘、周转筐、提升机、包装辅助设备；1000 吨以下建设主体自主选择安装物联网控制系统，1000吨以上必须 安装物联网控制系统。（四）补贴标准根据农业生产开展资金有关要求，采F根据农业生

5、产开展资金有关要求，采F双限适当支持。按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，贫困乡镇包括已脱 贫的乡镇及移民区的建档立卡贫困村实施补贴比例不超过设施造 价的40% ,单个建设主体补贴规模最高不超过100万元。（具体 建设内容、补贴标准详见附表3 ）。对农民合作社获得的财政直接 补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对已登记 的农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的经营性资产要量 化为集体成员持有的股份。四、实施进度（-）调研摸底（4月中旬-4月下旬）。按照区农业农村厅 业务部门的安排，县农业农村局乡村产业开展服务中心会同各乡镇 农业综合服务中心，以全县县级以上星级家庭农场和农

6、民合作社示 范社（含已登记的农村集体经济组织）为重点，对冷藏保鲜设施需 求情况进行调研摸底。（二）启动部署（5月上旬-5月中旬）。按照区农业农村厅 业务部门的安排部署，县农业农村局组织召开由各乡镇农业主管领 导、业务人员及全部工程建设新型经营主体负责人参加的全县农产 品产地冷藏保鲜设施建设工作启动暨培训会，部署2022年全县农 产品产地冷藏保鲜设施建设工作。（三）编制方案（5月下旬-6月上旬）。依据前期对全县农 产品产地冷藏保鲜设施建设需求情况、建设本钱等前期调研情况, 按照2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案精神，编 制2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案，报农业农 村厅备案

7、批准。（四）组织申报（6月中旬）。本方案经区农业农村厅备 案批准后进入组织申报阶段。全县工程建设主体向县农业农村局提 出申请，经初审并公示后，报区农业农村厅审核，确定建设主体名 单；已确定的建设主体由县农业农村局协助通过农业农村部新型农 业经营主体信息直报系统申报或农业农村部重点农产品市场信息 平台申报。坚持建设主体自愿申报，按规定提交申请资料，对真实 性、完整性和有效性负责，并承当相关法律责任。县农业农村局将 严格过程审核，公示建设主体，对未通过审核的建设主体及时给予 反应；并在申报工作正式启动10个工作日前，向社会公布申报起 止时间、方式内容等相关事宜，指导新型农业经营主体下载农业农 村部

8、新型农业经营主体直报系统APP或农业农村部重点农产品市 场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP ,及时准确开 展申报工作。通过审核的建设主体须提供工程建设点卫星定位坐标。（五）示范培训（6月上旬）。县农业农村局组织技术指导人 员在全县开展建设主体申报、建设、验收、观摩示范等培训。具体 时间另行通知。（六）施工建设（6月下旬-9月上旬）。建设主体按照区技 术方案要求，自主选择在有固定经营场所且信誉良好的建设企业开 展建设、采购符合标准的设施设备。建设企业须具备合法营业执照 且注册期两年以上，经营范围包含冷库建设，技术人员有电工证、 焊工证（企业须提供养老保险证明），须提交设备生产企业提供

9、的 产品质保函。建设主体与建设施工单位必须签订建设施工合同，对 建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承当平安建设运营的主要 责任，设施建设、设备购置等事项须全程留痕。建设主体与县农业 农村局工程管理单位签定建设协议之日起10日内工程未开工建设 的，将取消其补贴资格。（七）工程验收（9月中旬-10月中旬）。建设主体完成冷藏 保鲜设施建设后向县农业农村局工程管理单位提出验收申请，县农 业农村局工程管理单位会同相关部门，邀请技术专家对设施建设的 规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等开展验收工 作。建设主体应提供施工日志及相关票据，设施建设容积误差不超 过标准要求容积的5% ,补贴100万

10、的工程还需提供发票。根据 情况也可委托第三方评估机构开展验收，于15个工作日（不含公 示时间）内完成验收工作。对不符合验收要求的设施，及时通知建 设主体进行整改。验收合格后，县农业农村局向建设主体兑付补贴 资金，并公示冷藏保鲜设施补贴发放情况。五、工作要求（-）强化责任落实，确保组织保障到位。建立工作协调机 制，由县农业农村局牵头成立农产品产地冷藏保鲜设施工程建设领 导小组，组长由县农业农村局局长担任，成员有县财政局、住建局、 应急管理局、纪检委派驻农业农村局纪检组主要负责人组成。工程 建设领导小组下设技术指导组和验收组，分别抽调县农业农村局相 关人员组成技术指导组；协调县农业农村、财政、住建

11、、应急、纪 检等部门抽调人员组成验收组。工程建设领导小组在县农业农村局 下设由乡村产业开展服务中心工作人员为成员的工程建设领导小 组办公室，办公室主任由主管副局长担任，具体负责工程实施方案 的编制、申报审批、建设指导、技术咨询、组织验收等日常工作。 县驻农业农村局纪检监察组对工程建设进行全过程监督。（二）强化协调服务，确保政策落实到位。各乡镇要积极落 实农业设施用地政策,将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等 设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品产地冷藏保鲜设施用地 需求。对需要集中建设冷藏保鲜设施的田头市场，应优先安排年度 新增建设用地计划指标，保障用地需求。农村集体建设用地可以通 过入股

12、、租用等方式用于农产品产地冷藏保鲜设施建设。要加强与 电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的冷藏保鲜 设施，落实农业生产用电价格优惠政策。县农业农村局、财政局要 积极协调推动将建设农产品产地冷藏保鲜设施的建设主体纳入支 农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审 贷流程。对符合条件的农产品产地冷藏保鲜设施建设主体实行应 担尽担。（三）强化制度完善，确保工程过程资金监管到位。县农业 农村局要切实落实主体责任,围绕补贴范围确定、补贴资金分配、 补贴额度测算等关键环节，全面建立内部控制规程，确保决策规范 严谨、公平合理、公正科学。要规范补贴验收流程，特别是加强对 单个建设

13、主体补贴超过50万元的申请补贴情形的验收监管。要做 到一档一本三公开：要对每个农产品产地冷藏保鲜设施建设主 体建立一个档案，帮助建设主体建立一本施工日志，加强实施过程 监督、定期调度，根据实施进展及时开展现场督查指导。要在本县 公开公示预审结果、确定的建设主体，在验收结束后，要公开公示 补贴规模、发放进度等信息，接受社会监督，充分保障市场主体的 知情权。（四）强化风险防控，确保工程管控措施到位。县工程建设 领导小组要建立设施建设内部控制规程，规范业务流程，强化监督 制约，开展廉政教育。要压实建设主体责任，严格核验程序，确保 设施质量。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规 行为，要坚决查处。要探索符合我县实际的农产品产地冷藏保鲜设 施工程管理运营模式，在全县示范推广，打造与我县现代农业产业 相适应的农产品冷链物流体系。（五）强化机制创新，确保工程实施效果到位。县农业农村 局及各乡镇要做好政策宣贯，调动新型农业经营主体参与设施建设 的积极性。加强技术培训与推广工作,大力推广有利于降低能源消 耗、促进控温效能的设计方案，引进新技