2022年市政道路公路工程监理规范

1、1、总则1.0.1为贯彻公路工程监理制度，实现对工程质量、费用、进度、安全、环保的科学有效监督和管理，使监理工作原则化、规范化，特制定本规范。1.0.2本规范合用于实行工程监理制度的各级公路项目的施工以及养护大、中修监理。1.0.3本规范所称监理单位为具有法人资格并获得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的单位。本规范所称监理机构是指由监理单位派出，并代表监理单位履行监理合同的监理组织。本规范所称监理人员为具有交通主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书并从事公路工程监理的人员，及具有初级技术职称和公路工程监理培训证书并从事公路工程监理的技术人员。本规范所称监理是指监理单位派出的监理机构

2、和监理人员，在监理合同期限内对工程质量、费用、进度、安全、环保等的监督和管理活动。1.0.4监理应根据如下文献开展工作：1国家与地措施律、法规；2国家和行业有关原则；3建设单位和监理单位签订的监理合同；4建设单位和施工单位签订的施工合同；5工程设计文献和图纸；6工程实行过程中有关的函件。1.0.5监理机构设立应根据工程规模、难易限度、合同工期、现场条件等因素拟定；并应由中标的监理单位或受委托承当监理任务的监理单位组建。三、四级公路或大中修养护工程可只设立一级监理机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”）；高速及一、二级公路宜设立二级监理机构，即总监办、驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。

3、1.0.6监理机构应根据工程规模、难易限度、合同工期、现场条件等因素，按照保证对工程实行有效监理的原则，配备监理人员。1.0.7当采用二级监理机构或监理总承包时，应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限，避免交叉管理和浮现管理漏洞；当对监理机构分别招标时，应由建设单位划分拟定各级监理机构的职责和权限。1.0.8建设单位必须与中标监理单位签订监理合同，两者是委托与被委托的关系，应明确各负其责。建设单位必须严格执行国务院安全生产和质量管理条例，发明合法、规范、有序的监理工作环境。2施工准备阶段监理2.1一般规定2.1.1从监理合同签订之日起至总监理工程师签发合同工程动工令之日止为施

4、工准备阶段。这一阶段监理内容重要涉及监理机构自身准备工作和对工程的监理工作两部分。2.1.2监理单位在签定监理合同后应及时组建监理机构，明确监理机构的负责人。2.1.3总监办应重要负责：1.组织编制项目监理筹划和监理实行细则；2.主持召开监理交底会、第一次工地会；3.按合同规定建立中心实验室；4.审批施工组织设计，总体进度筹划，施工单位安全、环保与质量保证体系，工地实验室以及分项、分部、单位工程划分，重要部位水泥砼和沥青混合料配比；5.签发动员预付款支付证书，合同工程动工令，单位或合同工程的暂停令和复工令，中期支付证书和最后支付证书；6.确认变更单价和总额以及延期和费用索赔；7.受理交工验收申

5、请，组织合同工程的初验，评估工程质量；8.组织编制监理竣工文献2.1.4驻地办应重要负责：1.按合同规定建立驻地实验室；2.审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；3.核算工程量清单，负责对已竣工程进行计量；4.审批用于工程的原材料和一般混合料配比，施工单位机械装备，施工方案；5.主持工地会议；6.审批分项和分部工程动工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；7.受理分项和分部工程交工验收申请，组织验收和质量评估，签发中间交工证书；8.审批月进度筹划，编制监理月报和驻地办监理竣工文献，编写监理工作总结。2.1.5当只设总监办时，驻地办工作由总监办负责。2.2准备工作2.2.1

6、总监办应按监理合同规定配备常规的实验检测设备；驻地办应按监理合同规定配备现场抽查常用的实验检测设备。2.2.2监理机构应按监理合同规定并结合工程状况配备监理人员。环境影响报告书，明确各自职责。当发既有关文献有不一致或错误时，应及时向建设单位提出书面报告。2.2.4监理工程师应对施工合同商定的施工条件进行调查，掌握有关状况。应在合同规定的期限内编制项目监理筹划，并报建设单位批准。监理筹划应明确监理范畴、内容、目的和根据，监理机构的构成、各部门及岗位职责、人员配备及进退场筹划；监理措施及措施；监理设施的配备；监理制度、程序及表格等；以及安全生产和环保的监理，监理工程师应在相应工程动工前编制监理实行

7、细则，经总监理工程师批准后实行。监理实行细则应与监理筹划协调一致，明确监理的重点、措施及措施等并具有可操作性。2.3监理内容2.3.2总监理工程师应及时审核施工单位提交的合同工程的施工组织设计及总体进度筹划，并在合同规定的期限内批复；1对施工组织设计应重点审核施工单位的审批手续与否齐全有效；施工总体部署与施工措施与否合理可行；质量、安全和环保等保证体系与否健全；与否建立了安全生产的责任制度和教育培训制度；与否制定了安全生产规章制度和安全操作规程。质量保证措施和安全、环保的技术措施与否有效并符合有关法规。2对总体进度筹划应审核总体进度安排与否满足合同工期的规定，进度筹划能否保证施工的持续性和均衡

8、性，人力、材料、设备的配备与否与进度筹划协调。3技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应规定施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审定后实行。工地实验室的建筑面积、实验检测仪器设备及人员的配备能否满足合同规定和常规实验检测项目的需要；实验检测的管理制度与否健全。2.3.5总监理工程师收到施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测报告后，应对复测成果进行审核和平行复测检查。当双方复测成果一致或满足有关规范规定期，总监理工程师应在合同规定的期限内批复，并将施工单位的复测报告和监理的复核成果一起报建设单位备案，否则总监理工程师应指令施工单位重新复测。当发现勘察设计

9、单位测量有误时，总监理工程师应书面报告建设单位规定勘察设计单位复测。2.3.6监理工程师应验收批复施工单位测定的地面线，并作为工程计量的根据。1监理工程师应规定施工单位必须在原始地面线未被施工扰动前测定地面线；使用的仪器精度及操作措施应符合勘测设计规定与规定；根据测定的地面线资料及施工合同文献中原则横断面图，提交用于施工放样的横断面施工图和土石方工程数量计算表。2监理工程师应规定施工单位对建设单位已经移送了工程场地占用权，但尚不施工或尚未测定的施工段落的地面线进行有效保护。3监理工程师复测频率应能鉴定施工单位测定成果与否真实可靠，且不低于施工单位测点的30%。2.3.8监理工程师应规定施工单位

10、提交合同工程所有场地的占用筹划及附图，并及时提交给建设单位。监理工程师应对临时需增减的用地予以确认。2.3.9监理工程师应在合同工程动工前，对施工单位提交的工程量清单复核成果及阐明进行审核签认。当清单数量与设计图纸不符时，以审核无误的图纸为准；当清单数量与满足设计与施工规范规定的实际工程数量不符时，以监理工程师签认的实际工程数量为准。发动工预付款支付证书，报建设单位审批。总监理工程师应在合同工程动工前主持向施工单位项目经理、技术负责人及各级有关职能人员、分包单位重要负责人等进行监理交底。监理交底会应简介监理工作内容、基本程序和措施，提出有关报表的报审规定及工程资料的管理规定等。总监理工程师应主

11、持召开第一次工地会议。会议的组织和规定应符合本规范第5.2节规定。3、施工阶段监理3.1质量监理3.1.1监理工程师应一方面审批施工单位拟用的原材料和混合料、机械设备、施工方案和工艺、分包资质及施工测量放线成果等。3.1.2监理工程师应审批施工单位提出的工程材料采购申请；对到场材料独立取样进行平行实验后审批施工单位提出的工程材料使用申请；对寄存不当或较长时间后易变质的材料可规定施工单位重新提交使用申请。监理工程师应审批施工单位报送的集料、混合料使用申请和混合料配合比设计、原则实验成果，监理实验室应对施工单位报送的混合料样品进行复核性实验，必要时做平行的原则实验。在批复之前应认真检查多种材料的寄

12、存及防护措施与否符合规定，不符合规定的不予批准。需对原则实验进行复合性实验的材料见表3.1.21。施工单位使用商品混凝土或混合料时，监理工程师可只对商品混凝土或混合料进行审查及复核性实验，不再对其原材料进行实验和审批。3.1.3监理工程师应审查施工单位进场的施工机械与否与投标书承诺的及进度筹划所附的进场施工机械表一致；与否与施工质量和进度相适应；与否符合环保规定。施工单位使用非规范规定的施工机械，应提交申请，解释变动因素，对拟使用的机械作充足阐明。监理工程师觉得可行的应及时批准，否则应提出意见并批复施工单位。3.1.4监理工程师应审查施工单位提交的施工方案及重要工艺并予以批复。对技术复杂或采用

13、新技术、新工艺、新设备的工程，应规定施工单位一方面安排实验工程进行实验，根据实验成果提交施工方案和工艺。实验工程的监理内容与程序与一般工程基本相似，但应加强如下几方面工作：1规定施工单位申报的施工方案和工艺具体、具体、有可操作性；2应审查施工单位制定的实验工程中的检测、实验方案和筹划；3在实验工程施工过程中，监理实验室应进行平行抽检实验，抽检频率应不低于施工单位检测或实验次数的30%；3.1.53.1.6监理工程师应检查使用的测量仪器与否通过年度标定，审核和抽查施工单位提交的施工测量放线数据、图表及放线成果，并予以批复。若施工单位放线是从基准点引出的工程控制桩进行的，监理工程师应对该工程控制桩

14、进行复核；监理工程师应对施工单位的施工放线重点部位100复核；其她部位抽查频率不低于施工单位放线点位的30%。3.1.7监理工程师应规定施工单位提交分项、分部工程的动工申请，其内容应涉及分项、分部工程概况，施工方案及重要工艺，质量保证、安全技术和环保措施，进度筹划，质量控制指标及实验检测项目、频率和措施，施工组织及人员、材料、机械设备等进场状况，测量放线成果等。3.1.8施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备应提出申请，并附供货公司营业执照、资质、生产业绩、重要管理和技术人员的资格与资历、公司的重要设备及完好状况、质量保证能力和实验检测能力的证明及公司财务状况等材料。监理工程师应对申请

15、进行审查，必要时可实地考察，对具有生产资质和能力的可予批准，否则不批准。监理工程师应到场检查首件产品加工设备和工艺、原材料和混合料；在产品交付验收时，监理工程师应在施工单位按规定提交了产品合格证明及自检查收成果后进行实验检测和验收。合同有规定期应对首件产品进行功能实验。对具有产品合格证和施工单位自检合格报告的批量产品，监理工程师应按不低于施工单位自检数量的30%进行独立抽检和验收。3.1.9监理人员对每道工序的巡视应不少于1次。应重点巡视在建的分项、分部工程与否已批准动工；质量、安全、环保、实验检测等人员及特殊工种技工与否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采用的施工

16、措施与工艺与否与监理工程师批准使用的一致；质量、安全及环保措施与否到位；施工单位与否按规定的检测实验项目、频率、措施和设备进行了质量自检，仪器与否按期标定。每次巡视后监理人员应将巡视的重要过程、发现的问题、解决意见和解决成果等如实记录在监理日记上。当天未解决的，应在解决后及时补记。巡视中对需要抽样实验的，应及时安排并应查验施工单位的自检资料。对于重要隐蔽工程和竣工后无法检测其质量或返工会导致较大损失的工程，应视工程状况安排专业监理工程师或其她监理人员进行该工序或部位施工全过程或原则实验的全过程旁站。监理机构应在编制监理筹划时明确旁站的项目，制定旁站方案、旁站监理人员的职责等。1。2）和监理日记

17、，保存原始资料。旁站工序或项目施工完毕后，监理工程师应对施工单位自检资料和工程实体进行检查验收。合格的，在工序交验单上签字承认，一份交施工单位，另一份监理留存。不合格的，在工序交验单上指出问题、签订意见后退回施工单位，待其改正并经自检合格后再重新提交工序交验单。未经监理承认的不得进行下道工序施工。当采用新技术、新材料、新工艺但缺少相应的原则时，监理工程师应规定施工单位提供有关的技术资料及鉴定报告，拟定暂行原则，经总监办审批后执行。抽查实验检查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件的质量与被监理批准的样品的质量的符合性和工程质量与合同规定的符合性。对原材料、多种混合料及工程内在质量进行的监

18、理抽查实验项目同施工单位（按合同技术规范规定）；监理抽样频率：水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等为施工单位抽样频率的30%，其他材料为10%；在施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料质量产生疑问并提出规定期，监理实验室应随时进行抽样实验，必要时还可规定施工单位增长抽样频率。对施工过程中的工程质量或安全事故，监理工程师应督促施工单位按规定尽快报有关单位，应和建设单位、质量监督站一起对事故进行初步的调查和分析。1、当发生根据合同规定可由监理机构解决的事故或隐患时，驻地监理工程师应立即向施工单位发出停工令，并应规定施工单位立即以书面形式报告事故的发生时间、部位、因素及事故的性质、导致的损失

19、、已采用的措施和进一步解决的意见。2、收到施工单位提交的报告后，驻地办应审查施工单位提出的补救措施或解决方案，不符合规定的应提出意见退回，否则报总监办审批。3、在施工单位按批准的方案解决时，监理机构应同正常施工同样进行监理；解决完毕后，监理工程师应进行验收。验收合格后驻地监理工程师应向施工单位发出书面复工令，同步报建设单位和质量监督部门。4、对每一起事故，总监办应建立专门档案，记录事故发生、发展、解决和验收的整个过程和成果。5、根据合同规定不属于监理机构解决的事故，应规定施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起，严格保护事故现场，积极急救人员和财产，避免事故扩大，同步应积极配合调

20、查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。监理工程师收到施工单位提交的分项工程中间交工申请后，应检查：1施工单位与否汇总了各道工序的检查记录、测量和实验检测成果及监理工程师签认的工序交验单；2施工单位与否按公路工程质量检查评估原则进行了分项工程的自检和质量评估；3质量保证资料与否齐全。施工单位自检过程中，监理机构应派实验监理人员对施工单位的现场检测实验频率、取样措施和实验过程进行旁站，并对实验检测数据进行审核和签认。驻地办应按公路工程质量检查评估原则对已竣工程进行验收实验检测，抽样频率为公路工程质量检查评估原则中各分项工程的“实测项目”表内的核心检查项目（即表中带

21、符号者）为规定频率的30%，其他项目为20%。对上述各项符合规定且无严重外观缺陷的项目，应由总监理工程师或驻地监理工程师签发分项工程的中间交工证书并按规定评估质量级别。对竣工后进行的功能性实验或整体检测（除由具有相应检测资质的第三方检测外），监理机构应派实验检测监理人员旁站。分部工程与单位工程的质量级别按公路工程质量检查评估原则评估。公路工程原则实验项目一览表分部工程分项工程材料名称原则实验项目合用规程备注路基工程土方路基土（含粗、中、细粒土）重型击实实验JTJ05193其她工程砼配合比实验JTJ05394砂浆配合比实验路面工程底基层、基层级配碎（砾）石级配实验重型击实石灰稳定（细粒）土配合比

22、实验JTJ05794重型击实水泥稳定（细粒）土配合比实验JTJ05794重型击实石灰粉煤灰稳定土配合比实验重型击实沥青面层沥青碎石原则密度JTJ05293沥青面层沥青砼马氏实验JTJ05293沥青面层沥青玛蹄脂马氏实验JTJ05293水泥砼面层水泥砼配合比实验桥梁工程上部构造现场浇筑水泥砼配合比实验上部构造预制安装砼配合比实验JTJ05394总体、桥面系和附属工程桥面铺装砼配合比实验护栏安装砼配合比实验隧道工程明洞浇筑、洞口翼墙浇水泥砼配合比实验隧道路面基层、底基层稳定材料配合比实验沥青面层沥青混合料马氏实验水泥砼面层砼配合比实验筑、洞身衬砌公路工程监理旁站工序/部位一览表单位工程分部工程分项

23、工程旁站工序或部位路基工程土石方工程软土地基粉喷桩喷粉实验工程、土工合成材料处治层实验工程小桥基本及下部构造钢筋笼安放、混凝土浇筑大型挡土墙*基本、墙身、面板混凝土浇筑路面工程路面工程底基层、基层、垫层、联结层混凝土浇筑、实验工程沥青面层、，实验工程、面层施工全过程水泥混凝土面层实验工程、摊铺桥梁工程基本及下部构造桩基试桩、钢筋笼安放、混凝土灌筑地下持续墙混凝土浇筑沉井灌注顶板混凝土定位、下沉、灌注封底混凝土、桩的制作、墩台帽、组合桥台、预应力张拉、压浆上部构造预制和安装预应力筋的加工和张拉预应力张拉、压浆转体施工拱桥体预制、接头混凝土浇筑吊杆制作和安装穿吊杆、预应力束张拉、压浆上部构造现场浇

24、筑预应力筋的加工和张拉预应力张拉压浆重要构件浇筑、悬臂浇筑主梁段混凝土浇筑、压浆劲性骨架砼拱桥、钢管混凝土拱、混凝土浇筑、桥面铺装实验工程钢桥面板上沥青混凝土面层面层铺筑伸缩缝安装，大型伸缩缝安装首件安装隧道工程洞身衬砌砼衬砌混凝土浇筑隧道路面基层，面层等同主路面层小导管周壁预注浆、深孔预注浆注浆等交通安全设施防护栏混凝土护栏首段混凝土浇筑注：互通立交工程各分部分项工程须旁站的工序同主线各相应分项工程的规定；沥青路面铺筑监理旁站记录监旁字-01工程名称施工负责人施工段起讫桩号施工日期气温风力施工起止时间自年月日至年月日摊铺机具及数量碾压机具及数量混合料供应单位混合料检测温度桩号摊铺桩号初压桩号

25、复压桩号终压路面检测桩号厚度桩号密度施工过程中浮现的问题及解决状况外观驻地或专业监理工程师旁站监理预应力钢筋张拉监理旁站记录监旁字-02合同号：编号：工程名称施工负责人构造名称张拉日期张拉部位原则强度（Mpa）张拉钢束数量张拉起止时间起止机具编号压力表油泵千斤顶操作人姓名及上岗证号张拉时环境温度张拉过程中浮现的问题及解决状况驻地或专业监理工程师旁站监理预应力孔道压浆监理旁站记录监旁字-03合同号：编号：工程名称施工负责人压浆部位压浆日期天气状况设计水灰比压浆起止时间起止浆液比重检测时间数值压浆制件取样时间及编号压浆过程中浮现的问题及解决状况驻地或专业监理工程师旁站监理混凝土浇筑监理旁站记录监旁

26、字-04合同号：编号：工程名称施工负责人浇筑部位浇筑日期混凝土设计强度气温砼设计方量风力砼实用方量商砼配比单号自拌配比单号供应厂家搅拌站工作状况原则坍落度实测坍落度砼试件监理取样制件时间车号样品编号振捣机具状况浇筑机具状况工力配备状况浇筑过程中浮现的问题及解决状况开盘时间结束时间旁站时间驻地或专业监理工程师旁站监理钻孔灌注桩灌注监理旁站记录监旁站-05合同号：编号：工程名称施工负责人施工日期及开钻时间墩台编号桩编号钻孔设备测量厚度泥浆比重成孔验收时间灌注起止时间起孔径止孔深混凝土级别砼供应单位实测坍落度混凝土计算方量混凝土实用方量灌注砼制件时间及编号灌注过程中浮现的问题及解决状况驻地或专业监理

27、工程师旁站监理3.2进度监理监理工程师应及时收集进度信息并进行分析，应监督承包商准时提交进度筹划，严格审批并督促实行。监理工程师应采用合同手段，发现问题及时纠偏，避免赶工导致损失，将延期也许导致的损失减少到最小。监理工程师应编制反映实际工程进度与筹划工程进度的图表，并每月对工程进度进行分析和评价。施工单位获得延期批准后，监理工程师应规定施工单位根据延期批复调节工程进度筹划。调节后的工程进度筹划应报监理工程师审批。由于施工单位自身因素导致工程进度延误，在监理工程师发出监理指令后施工单位末有明显改善，致使合同工程在合同工期内难以完毕时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同文献规定解决。

28、3.3费用监理3.3.1监理工程师必须把质量合格、符合安全和环保规定作为计量与支付的先决条件。3.3.2监理工程师在计量与支付工作中，应做到客观、公正、精确的解决有关问题，并及时签证。计量支付的项目与数量应做到不漏计，不重计，不超计。3.3.4对有质量缺陷的工程，虽不影响正常使用和安全，但监理工程师有权对工程量予以折减计量,并予以记录备案。3.3.6监理工程师应对施工单位申报的工程前期支付、中期支付和最后支付申请进行审核，并签认支付证书，报建设单位批准。3.4合同其他事项管理3.4.1工程变更1参与施工的任何一方规定工程变更时，应向监理工程师提交正式变更申请。对突发变更可先提出变更意向，按合同

29、规定期间，提交正式变更申请及有关资料。2监理工程师收到变更申请后，应审查变更的合理性、合法性及精确性。当确认变更项目和费用且资料齐全时，应编制变更文献，签发变更令。3变更费用的计算，应按施工合同规定进行，否则应经建设单位和施工单位协商拟定。3.4.2工程延期1凡符合合同规定的延期事件和延期意向，监理工程师应受理，并做好现场调查和平常记录。2监理工程师应规定施工单位在规定的时限内提出正式延期申请报告后，对延期发生因素及发展状况、延期测算及波及的有关文献资料，结合现场调查和平常记录进行审核。3对于较长时间或较复杂的工程延期，可由总监办暂定延期时间，经与建设单位和施工单位协商后拟定延期天数。4经建设

30、单位、施工单位协商后由监理工程师签发工程延期确认表。3.4.3费用索赔1但凡符合合同规定的条件，提出的索赔意向或索赔申请，监理工程师应受理。2监理工程师应对索赔发生的因素及发展状况、索赔测算及所波及的有关文献资料，结合现场调查和平常记录、变更令、延期确认表等文献进行审核。3监理工程师在完毕审核后应编制费用索赔报告，报建设单位批准，签发费用索赔审批表。3.4.4价风格节和计日工1价风格节应根据合同规定的措施执行，监理工程师应予以核定，并按本规范3.3节有关规定执行。2计日工应在合同规定原则下安排，监理工程师应予以核定，其发生费用按本规范3.3节有关规定执行。3.4.5当工程浮现质量或安全隐患或对

31、环境产生不可逆转的不利影响时，监理工程师应在科学分析基本上签发工程暂停令，明确工程暂停范畴、期限及工程暂停期间施工单位应做的工作，并报建设单位。3.4.6由非施工单位因素引起的工程暂停，应在暂停因素消失，具有复工条件时，由监理工程师及时签发复工指令；由施工单位因素引起的工程暂停，监理工程师应规定施工单位在具有复工条件时填写复工报审表，经审核具有动工条件时可签发复工指令。复工指令应明确复工范畴、日期及有关规定。3.4.7工程分包1监理工程师按合同规定，对分包进行审查，必要时进行现场考察，审查合格后签发工程分包申请批复单，报建设单位批准。2监理工程师应通过施工单位对分包所进行的工程质量、工程进度、

32、计量支付及安全施工等活动进行严格管理，同步并不免除施工单位的责任。3.4.8工程保险监理工程师应根据合同规定，对施工单位的保险进行检查。在保险事故发生时，监理工程师指令施工单位并告知建设单位有责任竭力采用必要措施，避免或减少损失。3.4.9违约解决1在施工过程中，监理工程师发现违约事件也许发生时，应规定施工单位及时纠正，并对建设单位予以提示。2违约事件已发生，监理工程师应及时受理，调查分析，掌握状况，在各方协商的基本上，根据合同规定和有关证据评估损失，提出解决意见，报建设单位批准。3.5安全监理3.5.1在分项、分部工程动工前，安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应重点审查施工单位编制的分项

33、、分部工程的专项施工方案，并检查施工人员安全生产教育培训状况、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗状况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测状况，审查合格后方可批准该分项、分部工程动工。3.5.2安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应审查分包合同中与否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的权利、义务。3.5.3监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全保证体系的运转状况，检查的重要内容涉及：1与否贯彻了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，与否保证了安全生产费用的有效使用；2与否配备了一定数量符合规定的专职安全生产管理人员，并按照规定进行现场监督；3各项作业与否按照规

34、范操作，并设立安全警示标志和阐明；4与否在施工现场建立了消防安全责任制度，拟定消防安全负责人，制定了各项消防安全考核制度和操作规程。5与否实行了对分包单位的安全生产管理；分包单位与否服从总承包单位的安全生产管理；6与否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物寄存处等危险部位设立明显的安全警示标志；7与否如实报告生产安全事故等。检查中发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整治；状况严重的，应签发工程暂停令规定施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不断止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。3.5.4分项、分部工程交工验收时，安全事故解决未结束的，暂不签发中间交工证书。3.6

35、环保监理3.6.1监理工程师应在巡视中随时检查施工单位制定的环保措施的贯彻状况，应检查的重要内容有：1施工单位与否严格执行了“施工人员环保教育”；2与否按照环评报告书的规定合理布设施工营地位置；3桥梁水下作业施工的时间与否选择在枯水期或平水期；4路基施工中与否先铺过水涵管，再筑路基；5施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置与否合理；6有无砍伐野生植物或捕猎野生动物的事件；7与否按照环评规定尽量避免夜间施工，特别是打桩等高噪声、强震动作业施工。对固定强噪声施工机械与否采用围挡柔性减噪网或其他减噪措施；8与否按照设计在拟定的取土场取土，取土竣工后与否对取土场采用了有效的排水防护措施和植被恢复措施；9

36、机械设备的各类废油料及润滑油与否所有分类回收并存储，揩擦油污的固体废弃物与否集中填埋；10建材堆场设立的环境合理性及运送建筑材料的车辆与否加盖蓬布以减少洒落；1由于施工产生的粉尘、噪声、震动、废水、废料等对施工现场周边生活居住区导致污染和危害；2施工单位有毁林采石、采砂、采土以及其她毁林行为；3施工单位在临时使用的土地上修建永久性建筑物；4施工单位在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其她活动；5施工单位在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建构筑物和从事破坏河道的其她活动；6施工单位未按规定进行弃方的。中发现文物，监理工

37、程师应发出监理指令规定施工单位保护现场、立即报告本地文物保护部门，并及时报告建设单位。3.6.5监理工程师应根据建设单位在施工前与监测单位签订的施工期环境监测合同，督促监测单位或建设单位准时进行环境监测，并根据监测单位提交的环境监测报告指引对施工单位环保工作的监理。4交工验收与缺陷责任期的监理4.1交工验收是指从监理工程师收到施工单位提交的合同工程交工验收申请之日起到交工验收签发合同工程交工证书止;缺陷责任期是指合同工程交工证书签发之日起到施工单位获得合同工程缺陷责任终结证书之日止。4.2监理工程师应按合同及有关文献规定,审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。当合同商定的各项内容已完毕，且施

38、工单位已按有关规定对工程质量自检合格时，总监办宜组织交工验收前的初验。4.3交工验收的初验应通过检查资料、检查工程实体确认，合同工程所有合格，各项资料齐全，工程现场已清理，工程数量已核对。4.4初验合格后，监理工程师应及时对合同工程的质量级别进行评估，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。4.5监理工程师应参与建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评估资料的检查，协助建设单位检查施工单位地合同执行状况，核对工程数量，科学公正地评估工程质量；4.6总监理工程师应代表监理机构签订合同工程交工验收证书。4.7合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施

39、工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位审批。4.8在合同工程的缺陷责任期内，监理单位应安排监理人员检查施工单位剩余工程筹划的实行，巡视检查已竣工程，记录发生的工程缺陷，批示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的因素、责任及缺陷修复费用进行调查、确认；督促施工单位按合同规定完毕竣工资料。4.9在合同工程缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终结缺陷责任的申请后，监理工程师应进行检查。符合条件时，监理工程师应在合同规定的时间内会同建设单位签发合同工程缺陷责任终结证书。4.10监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附的具体证明文献后，应对施工单位已

40、经完毕的所有工程的价值，以及应当付给施工单位的其她的款项进行核查。核查后由施工单位向监理工程师提交双方批准承认的最后结账单，监理工程师据此签发最后支付证书，报建设单位审批，并抄送施工单位。5工地会议5.1工地会议的形式及记录5.1.1工地会议宜按监理合同段召开，必要时也可按施工合同段召开。工地会议按召开的时间、内容及参与人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会、专项工地会议等三种形式。5.1.2工地会议应由主持单位做好记录，会议形成的纪要应由各参与单位确认，并作为合同文献的一部分。会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的监理程序办理必要的手续。5.2第一次工地会议5.2.1第一次工地会议应在正式

41、动工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项告知建设单位、施工单位及有关单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位授权代表必须出席，各方在工程项目中担任重要职务的人员及分包单位负责人也应参与会议。5.2.2第一次工地会议上各方应简介人员、组织机构及联系方式。建设单位应就其组织机构、职责范畴及重要人员名单提出书面文献，并宣布对监理工程师的授权。总监理工程师应向驻地监理工程师授权，并将授权书、组织机构框图、职责范畴及监理人员名单提交施工单位并报建设单位。施工单位应书面提交工地代表（项目经理）的授权书、重要人员名单及人员资格材料、组织机构框图及职责范畴，并在本次会议上由总监理工

42、程师或驻地工程师应进行审查并口头予以批准（或有保存的批准），会后正式予以书面确认。5.2.3施工单位应在第一次工地会议之前应将施工进度筹划提交总监理工程师或驻地工程师。总监理工程师或驻地工程师应对进度筹划批准条件，拟批准的日期等做出阐明。5.2.4施工单位应将人员机械进场状况、实验室、施工驻地建设、施工测量、履约保函和动员预付款保函、多种保险以及其她与动工条件有关的内容及事项提出书面报告并进行陈述。总监理工程师或驻地工程师应逐项予以澄清、检查和评述。5.2.5建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保状况以及其她与动工条件有关的内容及事项进行阐明。5.2.6总监理工程师或驻地

43、工程师应就工程质量、进度、计量支付、延期与索赔的重要监理程序、图表以及质量事故、安全事故报告、程序、报表、函件往来传递、交接程序、格式及工地会议时间、地点等进行阐明。5.2.7第一次工地会议结束前总监理工程师或驻地工程师应进行小结，小结的内容有监理单位对施工进度筹划、施工准备及动工条件等方面的评述，并明确施工进度筹划与否得到批准或要进行哪些方面的补充，施工准备还存在哪些方面问题。如经会议审查后，动工条件具有，总监理工程师可签订动工令并宣布动工。5.3工地例会5.3.1工地例会宜每月召开一次，具体时间可根据工程需要由总监理工程师或驻地工程师决定。工地例会由总监理工程师或驻地工程师主持，参与人员应

44、为总监理工程师或驻地工程师及有关助理人员，施工单位授权代表，分包单位及有关人员，建设单位代表及有关助理人员。5.3.2工地例会上施工单位应就工程进度、质量、计量支付以及上次会议议定事项的贯彻状况等，逐项进行陈述。并就工程进度、工程质量、工程费用事项等进行审查，并对延期与索赔及其她事项进行讨论。5.3.3每次工地会议应认真记录并形成纪要，工地会议纪要应由总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、施工单位代表进行确认并会签。5.4专项工地会议5.4.1施工期内工程浮现难点、重点以及安全、环保和需要协调等问题，应不定期的召开专项工地会议进行研讨。专项工地会由总监理工程师或驻地工程师主持，会议参与人员应

45、为总监理工程师或驻地工程师的有关助理人员、施工单位的授权代表及有关助理人员、建设单位代表及有关助理人员、专家及其她有关人员。5.4.2专项会议应做记录并写成纪要，纪要要由总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、施工单位代表会签，波及合同管理和变更设计等内容仍然要按有关监理程序办理。6文献与资料管理6.1监理文献与资料6.1.1监理文献应涉及监理管理文献、工程质量监理文献；工程进度监理文献；费用监理文献、安全环保监理文献、合同管理文献以及工程监理月报、工程监理报告等。6.1.2监理资料涉及工程分项动工申请批复单、监理日记、检查申请批复单、工程指令、工程变更令、工地会议纪要、实验、抽检原始记录及多

46、种台帐。6.1.3监理文献与资料应按建设工程文献归档整顿规范与交通部“有关贯彻公路工程竣交工验收措施有关事宜的能知”的中规定管理。6.2监理文献6.2.1监理管理文献有监理工作筹划、监理实行细则、监理人员岗位职责、监理单位贯彻质量原则的有关作业文献。6.2.2工程质量监理文献有质量监理措施、规定及往来文献、材料、实验、检测资料；监理独立抽检资料；交工验收工程质量评估资料。6.2.3工程进度监理文献有工程进度筹划审批与工程进度筹划检查、调节的有关文献；工程动工/复工审批表以及工程暂停令等。6.2.4费用监理文献有各类工程支付文献、设计变更有关费用审核文献、工程竣工决算审核意见书等。6.2.5安全

47、、环保文献有安全管理的规章制度、安全措施、安全会议的记录、安全检查的成果、安全事故的有关文献以及施工环保的规划、环保的措施、环保的检查等。6.2.6合同管理文献有施工单位的保险手续的有关文献、延期索赔申请、分包资质资料以及批准的延期时间和索赔费用文献、价风格节申请及批准的文献。6.2.7监理工程师应将工程进展状况、存在问题，每月以工程监理月报的形式向建设单位及上级监理部门报告。其内容涉及：本月工程概述、工程质量、工程进度、工程支付、合同管理的其她事项、本月监理工作小结以及合同执行状况的表格。6.2.8工程结束时监理工程师应提交监理工作报告，其内容有：工程基本状况、监理机构及工作起止时间、投入的

48、监理设施。有关工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理执行状况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的解决意见和建议。6.3监理资料6.3.1监理资料是指的监理日记、工作指令、工程变更令、工地会议纪要、工程分项动工的申请批复单、实验抽检的原始记录等。6.3.2监理记录应由施工单位与监理工程师分别填写，审批意见与签认应齐全。6.4监理文献与资料管理6.4.2监理工程师应建立材料、实验、测量、计量、工程变更等各项台帐。6.4.3监理文献与资料应及时整顿，分类有序、系统、完整，并分类建备案卷有效保管。6.5监理档案归档6.5.1监理归档文献必须完整、精确、系统的反映工程监

49、理活动的全过程。6.5.2监理归档文献中短期保存的文献有监理规划、实行细则、专项总结、监理月报等。列入长期保存文献的内容有监理月报中有关质量问题、监理睬议纪要中的有关质量问题、动工复工批表，动工复工暂停令、不合格项目告知、质量事故报告及解决意见。有关进度监理、质量监理、费用监理的监理告知，工程索赔与延期报告及审批，合同争议、违约报告及解决意见，合同变更材料，工程竣工总结。质量评价意见报告等。6.5.3监理文献归档与保存应符合交通部“有关贯彻公路工程竣交工验收措施有关事宜的告知”以及GB/T50328-建设文献归档整顿规范中的有关规定。7公路机电工程监理7.1一般规定7.1.1公路机电工程是指公

50、路监控系统、通信系统（涉及通信管道）、收费系统、供配电系统、照明系统、隧道机电系统和办公自动化系统工程。办内岗位设立为总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师（监控、通信、收费、供配电、计算机软件、合同管理等专业）和监理员；总监理工程师须由持有交通部颁发的监理工程师资格证书的工程技术人员担任。7.1.5公路机电工程监理可分为四个阶段，即：施工准备阶段；施工阶段；试运营期阶段；缺陷责任期阶段。7.2施工准备阶段的监理7.2.2监理单位应在施工监理合同签订后合同规定的时间内，按合同的商定安排监理人员进场，并由监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购买监理用品和办公器材。7.2.审批施工

51、单位的分项、分部、单位工程进度筹划，审查施工单位配备的施工机具、器具、机械设备和进场时间安排，审查施工单位采购的设备、材料进场筹划；7.2.107.2.11监理工程师须认真审查施工单位用于自检的测试仪器、仪表和测试人员资格、配备、进场时间安排，与否符合合同商定和满足工程测试需要，与否适应机电工程进度规定，并提出审查意见，保证其安排合理有效；监理工程师须认真审查施工单位机电工程软件开发的筹划和开发条件与否完备；7.2.12监理工程师应严格审查施工单位制定的相应的安全技术措施，如供电专项施工方案与否符合工程建设强制性原则；7.2.13监理工程师应审查施工单位与否制定了有效的环保措施。7.2.14监

52、理工程师按签发项目动工预付款支付证书；7.2.15审查施工单位的测试设备和仪器、仪表及进场筹划；7.2.16总监理工程师应组织和主持召开合同工程第一次工地会议。具体会议的组织和内容见“5.2第一次工地会议”。在施工单位提交了合同工程的动工报告后，监理工程师应就第2.2.72.2.16条对合同工程的动工条件进行认真的核查，具有动工条件时，总监理工程师应发布合同工程动工令，并报建设单位备案。7.3施工阶段的监理国外进口设备应规定施工单位出具商检部门的检查证书。进场的计算机平台软件须有合法授权文献、软件拷贝及阐明书。100%的抽样(设备、材料数量为3台件时抽样比例取100%；设备、材料数量增长，抽样

53、比例减少，至少不得少于15%)。厂验合格的设备、材料，才准予启运；监理工程师参与测试的设备、材料的测试数据作为工程资料的构成部分；7.3.4监理工程师应审查施工单位提交的软件需求分析、概要设计、具体设计和软件测试大纲，开发软件安装前应在开发商实验室进行开发软件的测试，测试合格后监理工程师应批准其在现场安装；开发软件安装后按机电工程系统测试措施进行测试；7.3.5监理工程师按如下规定审批施工单位拟用的机器具装备：1监理工程师应按合同规定的施工机器具型号和数量对施工单位申请使用的施工机器具械进行审查，满足合同规定后批准使用；2如施工单位规定使用非规范规定的施工机器具，监理工程师应经审查确认施工单位

54、变动因素合理、拟使用的施工机器具符合合同规定后，可批准使用；3未经监理工程师批准使用的施工机器具，不得用于机电工程施工；7.3.6监理工程师应审查施工单位提交的施工图设计文献，重点审查设备、材料与否与合同清单一致，设备平面布置与否合理，安装构造、施工工艺与否规范，与有关系统联接与否可行、界面（物理、技术、责任）与否清晰。经审查，与施工组织设计一致且满足合同、规范规定的，予以批准采用。未经监理工程师批准使用的施工工艺，施工中不得采用；建设单位提供的施工工程界面已就绪，监理工程师应对施工中容易浮现问题、事后难以检测或如返工导致的损失较大的工序和部位安排有关专业监理人员进行该工序或部位施工全过程的旁

55、站监理。规定实行旁站监理的工序或部位见附录7.1机电工程监理旁站工序、部位一览表；如建设单位规定监理工程师增长旁站内容，应由建设单位与监理单位协商，签订补充合同，另行商定；应对核心工序、重要的隐蔽工程、事后难以检测或返工会导致较大损失的工程实行工序质量验收。检查不合格的工序，监理工程师规定施工单位进行再整治，直至合格为止。缺陷解决不好的工序、前道工序未经监理工程师检查、验收、承认，不得批准下道工序施工；施工单位应将需要检查的隐蔽工程，在隐蔽前三日提出检查筹划报监理工程师，监理工程师应安排时间，检查、并办理签证书手续；工序检查应遵从如下原则：符合合同图纸和工程量清单所含内容；符合技术规范及监理工

56、程师批准采用的施工措施和工艺；符合国家、交通、信息、电力行业原则或合同规定的技术原则和检查措施。监理工程师应根据施工单位提交的机电工程中间报验报告涵盖的内容重点检查报验工程项目的设备、材料的质量、数量、安装位置、安装工艺，监理工程师验收合格，签发“安装验收证书”；未经安装验收或验收不合格的工程，不得签发“安装验收证书”，不得进入调试工序；制定的环保措施的贯彻状况，认真履行监理工程师环境监理职责；监理工程师应对检查合格的进场设备、材料和签发安装验收证书的工程进行计量并签发中期计量表。报验资料不完整、手续不完备、安装验收资料不齐全的工程项目，暂不予计量；公路机电工程的签证测试按合同规定的比例进行。

57、公路机电工程测试的环节应为单机测试、分系统测试、系统测试（系统功能测试、系统指标测试）；如果受工地现场条件限而无法进行的单机测试，可以厂验技术指标为根据。监理工程师应机电工程测试记录上逐项给出测试结论并签名。公路机电系统可靠性、稳定性在试运营期间进行考验，由试运营人员给出评估；“监理月报”于次月5日前完毕，并报送有建设单位等有关单位。监理月报的编制内容按有关规定进行；7.4试运营期阶段的监理7.4.4监理工程师应认真观测、检查机电系统设定的系统参数与否满足合同规定的规定和路段运营需求，并监督施工单位将系统调节到最佳状态，检查机电系统设备、系统的功能、技术指标、系统运营稳定性；7.4.5监理工程

58、师应定期检查、查看投入试运营的设备运营状况，并做好检查记录；查看试运营人员的值班记录，查看系统工作状况，发现问题应及时规定施工单位纠正（或整治），并告知建设单位；7.4.7监理工程师受理施工单位竣工验收后的支付申请，审核支付项目、金额，签订支付报表；7.4.7监理工程师受理合同管理事项，并提出监理意见；7.4.8监理工程师受理施工单位提出的交工申请，应认真审查交工条件与否具有，具有交工验收时，应提出试运营评价意见，向建设单位建议进行交工验收；7.4.9；监理工程师按公路工程竣（交）工验收措施的规定根据签证测试数据和试运营状况科学公正地以工程质量进行评估；7.5缺陷责任期阶段的监理7.5.3监理

59、工程师应常常检查工程现场，及时发现工程缺陷，批示和监督施工单位及时修补缺陷，保证工程的完善，协助调查、分析新缺陷浮现的因素，并拟定缺陷责任和修复费用；7.5.4监理工程师应就施工单位在缺陷责任期内修复的设备重新界定明确设备的缺陷责任期中断时间；7.5.5监理工程师应解决合同支付、工程变更、延期和索赔等方面的遗留问题，为编制最后结账单做准备，并应参与工程结算；7.5.6监理工程师应为缺陷责任期后期签发缺陷责任期终结证书做好准备工作；7.5.7监理工程师须按第6章的规定编制竣工验收的监理文献并进行监理档案归档；7.5.8监理工程师应参与建设单位组织的竣工验收；7.5.9监理工程师应在合同规定的时间内会同建设单位一起签发合同工程缺陷责任终结证书。监理工程师收到施工单位提交的最后结账单草案及所附的具体证明文献后，应对施工单位已经完毕的所有工程的价值，以及应当付给施工单位的任何其她的款项进行核查。并在施工单位向监理工程师提交了一种双方批准的最后结账单后，应签发一份阐明监理工程师觉得最后应付款额的