专题一走近财政与金融

1、财政与金融主讲：马春晓 财税金融系专题一走近财政与金融第1页走近财政与金融 财政与金融专题一专题一走近财政与金融第2页【教学目标】经过本专题学习，使同学们能够对财政与金融有一个总体认识和把握，为以后学习打下坚实基础。 【教学要求】了解财政与金融学科性质与课程介绍。专题一走近财政与金融第3页一、为何学财政与金融二、什么是财政与金融三、财政学基本内容四、金融学基本内容专题一走近财政与金融第4页一、为何学财政与金融1处理实际问题思索1：作为一名学生，在日常生活中，你交税吗？假如不交，为何不交？假如交，交给谁？经过什么方式交税？你所交纳税主要用于什么用途？专题一走近财政与金融第5页思索2：义务教育公共

2、汽车专题一走近财政与金融第6页2认识社会基本工具 财政收入与支出、投资理财、经济热点、金融危机、通货膨胀专题一走近财政与金融第7页3了解财政金融政策是一国政府宏观调控主要伎俩之一专题一走近财政与金融第8页 总之，财政与金融有利于你作出更加好个人决议，有利于你了解你生活世界（个人、企业、政府）是怎样运转，有利于改进你思索方式，使你更精明参加经济，而且有利于你了解政府政策优劣。专题一走近财政与金融第9页财政与金融是是财经类、管理类专业基础理论课包含财政学和金融学两个组成部分。财政学和金融学共同研究对象是社会经济运行当中资金运动。不一样是：财政 研究以政府为中心资金收支金融 研究货币资金融通二、什么

3、是财政与金融？专题一走近财政与金融第10页课程内容采取财政、金融两部分安排，包含十章一、财政学部分： 财政总论财政支出财政收入税收理论与税收制度国债国家预算二、金融学部分： 货币与货币制度信用和利息金融市场金融机构通货膨胀和通货紧缩专题一走近财政与金融第11页三、财政学基本内容1.财政与百姓生活(1)神木模式-看病不用钱(2)三峡工程（瞿塘峡，巫峡和西陵峡 ）、西气东输、小浪底(3)奖助学金专题一走近财政与金融第12页(1)神木模式神木模式是指在陕西省神木县推出神木县全民无偿医疗实施方法(试行)概称。这项被媒体称为“开中国国内先河”医疗保障制度自推行以来，让陕西神木全体人民“看得起病”，体会到

4、了前所未有实惠。 依据神木县当地公开公布信息，住院病人在政策施行第2个月（4月份）到达高峰后，从5月份已经开始回落。一开始人满为患，实际是在偿还医疗制度陈年欠账以前很多人看不起病，这次赶快趁机把老病治一治；而当这个政策成为常态后，看病潮自然会平稳泄洪。 专题一走近财政与金融第13页为施行“全民无偿医疗”，神木县列出了每年1.5亿元预算，这在其整个社保体系财政预算中占比约50%，而社保体系财政预算支出约占神木县地方财政收入16%。当地官方承诺，即使支出超出1.5亿元，这项惠民政策也将一直执行下去。按照高峰时数据，4月份报销医疗费1270万元，当地官方表态是，“没有超出预想范围”。 专题一走近财政

5、与金融第14页神木凭什么？神木县是中国第一产煤大县、中国最大兰炭基地、中国最大聚氯乙烯基地、西部最大火电基地、西部最大浮法玻璃基地、西部最大电石基地专题一走近财政与金融第15页(2)三峡工程专题一走近财政与金融第16页1992年4月3日，全国人大以1767票赞同、171票反对、664票弃权、25人未按表决器近三分之一人反对或者弃权结果，经过了长江三峡工程决议案，1994年正式开工兴建，开始蓄水发电，于年全部完工。总投资954.6亿元人民好处：即防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工程最关键效益 负面：移民移民是三峡工程最大难点，在工程总投资中，用于移民安置经费便占到了45%。当三峡蓄水完成后

6、，将会淹没129座城镇，会产生113万移民 泥沙淤积和水位长江上游河流所携裹除了泥沙，还有颗粒较大鹅卵石，在三峡大坝筑起后将极难排出，会造成堵塞，并向上游延伸，进而影响重庆 生态环境、名胜和文物影响。专题一走近财政与金融第17页(3)奖助学金一直以来，国家在高校对大学生设置了各种奖学金，包含优异生奖学金、困难家庭学生奖学金、特殊专业奖学金等等，每个月一百元到几百元不等。截止到，全日制国家计划内培养硕士不用交学费，而且每个月还得到几百元生活补助为处理高校学生助学贷款担保问题，国家设置了风险赔偿基金，由财政、高校各出资二分之一，推进各个商业银行为高校困难家庭大学生提供助学贷款。思索：神木模式下无偿

7、医疗、国家大型项目建设资金以及上面这些补助、奖学金，由谁来提供呢？专题一走近财政与金融第18页财政与百姓生活家庭居民1.义务教育 2.公费医疗 3.养老保险 4.价格补助 5.基本生活保障 6.再就业工程 工商企业1.主要纳税人 2.享用政府提供公共工程和公共服务 3.享受政府提供各种优惠支持，如税收优惠、投资抵免、加速折旧 生产建设1国防建设，社会治安 2桥梁、铁路、公路网 3农业水利工程、浇灌系统专题一走近财政与金融第19页问题：这些钱是哪里来？财政资金简言之，财政就是政府理财，它包含三个基本问题：政府财富是怎么来？政府财富是怎么增加？政府财富是怎么分配？专题一走近财政与金融第20页四、金

8、融主要内容认识金融金融是当代经济关键金融是宏观调控主要杠杆专题一走近财政与金融第21页专题一 财政基础知识一、财政概念 财政是国家为满足其实现职能需要，凭借本身政治权力，强制地、无偿地参加社会产品分配所形成分配关系。简称“以国家为主体分配关系”。分组讨论：从这个定义里，你能得到什么信息？找出定义重点。专题一走近财政与金融第22页财政本质能够从以下几个方面进行了解：1.财政分配主体是国家（1）依靠国家政府公共权力 假如法律要求交税是自愿，有多少人会交呢？（2）国家政府存在和发展必须依靠财政（衣食父母）专题一走近财政与金融第23页2.财政分配对象：社会产品，主要是社会产品中剩下产品，如没盈利不用交

9、税3.财政分配目标：满足社会公共需要，取之于民用之于民4.财政分配伎俩：强制、无偿 税收强制和无偿 国防安全、交通治安、垃圾处理厂专题一走近财政与金融第24页二、财政现象财政现象在当代社会表现为以政府为中心资金收支活动，或财政活动详细表现。如建设国防、公共投资、社会保障、义务教育、基础科研、生态环境等，即财政支出政府活动需要大量资金：税收是最主要起源财政收入专题一走近财政与金融第25页宏观调控机制、友好社会专题一走近财政与金融第26页无偿义务教育、新型农村合作医疗专题一走近财政与金融第27页城镇统筹、农村综合改革专题一走近财政与金融第28页中部崛起、民营经济专题一走近财政与金融第29页健全社会

10、保障体系、降低贫困人口 提升城镇居民收入水平和生活质量专题一走近财政与金融第30页财政概念是财政本质和财政现象统一财政本质是以国家为主体分配关系财政现象表现为以政府为中心资金收支活动专题一走近财政与金融第31页三、“财政”一词由来与发展财政英译词Finance公元13至15世纪，起源拉丁语Finis，演变Finare。16世纪末，法国政治家布丹著书将拉丁文Finare写成法文Finances18世纪，英国古典政治经济学家亚当斯密发表国民财富性质与原因研究，提出财政术语Finance这个词。专题一走近财政与金融第32页日本1868年“明治维新”关于财政一词采取了法国Finances这个词，在翻译

11、和使用时，吸收了我国汉字“财”与“政”这两个字，将它们合并起来创建了“财政”这个术语，并在1882年官方文件财政议中，第一次使用了“财政”这个术语。专题一走近财政与金融第33页我国最早使用“财政”术语是1898年(光绪24年)在戊戌变法诏书中有“改革财政，实施国家预算”条文，是官方使用“财政”一词开始。20世纪40年代中华书局辞海解释财政含义：“财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达为目标，而取得收入、支出经费之经济行为也”。专题一走近财政与金融第34页社会生产力发展剩下产品出现私有制产生阶级和阶级斗争出现国家产生财政产生专题一走近财政与金融第35页财政产生必须具备两个最基本条件：一

12、个是经济条件；另一个是政治条件。社会生产力发展、剩下产品出现是财政产生经济条件有财国家产生是财政产生社会政治条件有些人管-有政专题一走近财政与金融第36页收 入支 出特 点奴隶社会国家财政王室土地收入徭役战争掠夺收入捐税战争暴力机构支出王室开支祭奠活动开支直接在生产过程中征收王室收支与国家收支混在一起封建社会国家财政赋税成为主要收入盐铁酒专卖收入货币铸造收入战争暴力机构支出王室支出公共工程支出文化支出在生产过程之外利用权力征收王室收支与国家收支逐步分离出现国家预算资本主义国家财政税收国债收入行政经费支出国防费支出社会福利支出科学文化支出收支全部货币化利用赤字财政政策调整干预经济财政发展-不一样

13、社会财政比较专题一走近财政与金融第37页学习情境2 财政特征一、财政基本要素：1.财政分配主体：国家（政府）2.财政分配客体：一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩下产品）。3.财政分配形式：包含实物、力役形式4.财政分配目标：满足国家实现其职能公共需要。专题一走近财政与金融第38页二、财政基本特征：1.国家主体性：国家主导2.阶级性与公共性：财政是阶级社会产物；财政与国家互为基础和前提3.强制性与无直接偿还性：4.收入与支出平衡性：（普通要求）专题一走近财政与金融第39页（一）政府与市场1.公共需要与私人需要公共物品与私人物品 私人物品由市场供给用来满足个他人需要商品和服务称为私人物品，含有

14、排他性和竞争性。公共物品由国家机关和政府部门，即公共部门提供用来满足社会公共需要商品和服务称为公共物品 ，含有非排他性和非竞争性。三、为何需要财政？专题一走近财政与金融第40页竞争性：意指增加一个消费者，需要降低任何其它消费者对这种产品消费。排他性：意指一个消费者使用后他人便不能使用。专题一走近财政与金融第41页 公共产品分类： （1）完全公共物品（纯公共物品） 含义：同时含有非竞争性和非排他性特点物品。 常见物品：国防、灯塔、外交、公安、司法、工商及行政管理、普及教育、基础科学研究、生态环境保护等。 作用：公共财政提供这类公共产品职责在于确保国家机构正常运转财力需要。 负担主体：财政专题一走

15、近财政与金融第42页（2）准公共用具 含有非排他性和不充分非竞争性公共产品。如：教育、医疗含有非竞争性特征，但非排他性不充分准公共产品。如：无偿公路专题一走近财政与金融第43页2.公共需要与私人需要私人需要公共需要专题一走近财政与金融第44页货币货币征税需求要素服务产品提供共用具供给产品市场政府要素市场企业家庭货币货币产品要素服务需求提供共用具征税供给政府与企业及个人关系专题一走近财政与金融第45页市场失灵是指市场本身无法有效配置资源，从而引发收入分配不公平及经济社会不稳定态势公共产品存在外部负效应存在垄断存在收入分配不公非对称信息（二）市场与市场失效专题一走近财政与金融第46页专题一走近财政

16、与金融第47页外部负效应这些处于交易关系之外对他人影响被称为外部效应，也被称为经济活动外溢性。当这种影响对他人有害时，就称之为外部负效应。当这种影响对他人有益时就称之为外部正效应。专题一走近财政与金融第48页专题一走近财政与金融第49页市场失灵表现政府干预方式公共产品存在 公共生产 外部负效应存在 行政法律伎俩；征税或补助 垄断存在 公共管制，要求价格；公共生产 收入分配不公 税收调整；转移支付 非对称信息 提供信息 政府与政府干预专题一走近财政与金融第50页学习情境3 财政职能资源配置职能收入分配职能稳定和发展职能专题一走近财政与金融第51页资源配置职能资源、资源配置与最优资源配置资源能够被

17、人类开发利用财富。资源配置对资源利用各种方式方法加以开发利用。最优资源配置经过对资源配置活动，到达资源使用效益最大化。资源配置职能也称效率职能。专题一走近财政与金融第52页资源配置职能两种资源配置基本模式 计划经济主导者政府 市场经济主导者价值规律特点：政府处于绝对主导地位 指令性计划 直接控制 行政伎俩特点：以价格为信号，以市场为导向，引导社会主体经济行为。政府地位：指导性计划 间接控制 财政政策经济伎俩 货币政策专题一走近财政与金融第53页资源配置职能财政资源配置职能及伎俩确定社会公共需要基本范围，确定财政收支占国内生产总值（GDP）合理百分比。优化财政支出结构，提升资源配置结构效率 实现

18、调整产业结构和促进产业升级、协调地域发展。提升财政配置本身效率。专题一走近财政与金融第54页收入分配职能收入分配概念及目标收入分配是指国民收入分配、国民收入产生后经过分配形成流量收入分配格局和存量财产分配格局。财政收入分配目标，是实现公平分配。专题一走近财政与金融第55页收入分配职能衡量公平分配标准洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质一个曲线。其原理如图：基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越靠近平等，反之越不平等。国际警戒线0.4。100总收入累积百分比1000收入取得单位累积百分比按大小排列AB0专题一走近财政与金融第56页收入分配职能财政实现收入分配职能主要伎俩 明确市场分配与财政分配界限和范围。再分配或集中分配加强税收调整经过转移性支出，使每个社会组员得以维持起码生活水平。规范工资制度专题一走近财政与金融第57页稳定和发展职能稳定和发展基本内容充分就业（95就业率或5内失业率） 稳定物价（35年度物价上涨率）