2017.6.15 2017年危险废物规范化管理培训及常见问题分析

1、危险废物标准化管理要求及常见问题分析余杭区环保局辐射固废管理科前 言国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原那么。产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?目 录一、危险废物定义与特性二、危险废物的源头管理三、危险废物的贮存管理四、危险废物的处置管理五、危险废物内部资料管理六、危险废物常见问题分析一、危险废物定义与特性一、危险废物定义与特性一危险废物定义列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别

2、方法认定的具有危险特性的废物。?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?二危险废物特性感染性In、腐蚀性C、易燃性I、反响性R、毒性T(急性毒性、三致毒性、浸出毒性等)二、危险废物的源头管理一摸清危险废物底数 各危废产生单位须摸清企业内部危险废物底数： 1.对照企业环评、?国家危险废物名录?，初步确定产生的危险废物种类及产生量。 2.对照实际生产工艺及工况，进一步明确危险废物产生环节及流向，确保危废合法、平安处置。 根据?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理方案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的

3、种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 前款所称危险废物管理方案应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理方案应当于每年第一季度上报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案属地环保所。 本条规定的申报事项或者危险废物管理方案内容有重大改变的，应当及时申报。二、危险废物的源头管理二制定管理方案 危险废物管理台账数据是一切统计和调查的根底，产生工业危废的单位自试生产之日起执行台账制度。 各产废单位须如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息。 自产废之日起填写，“一种危废一年一本包括返回原厂，保存5年。

4、 使用前要认真阅读“填写说明，并且做到有产生就有记录。 重点：产废点要设立危险废物警示标志，及时称重入库，并做好出入库记录。二、危险废物的源头管理三记录管理台账三、危险废物的贮存管理三、危险废物的贮存管理一设置标志标签场所黄底 黑字包装容器桔黄底 黑字标签右上角八类标签 种类标志 警示标志 1、警示标志：贮存收集、运输、处置设施设立危险废物警告标志。危险废物贮存区域醒目位置处，标志牌距离地面2米依据：环境保护图形标志-固体废物贮存处置场GB15562.2-1995三、危险废物的贮存管理2、标签：危险废物容器和包装物上粘贴危险废物标签并正确填写相应信息，包括种类、危险类别、数量、产生时间、批次。

5、标签右上角的种类标志无法确定的，可参考?国家危险废物名录?。依据：危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001三、危险废物的贮存管理 三、危险废物的贮存管理二分类收集贮存 严禁混合：禁止混合收集不相容而未经平安处置的危险废物。严禁混入：禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。间隔明显：不同废物之间要有明显间隔，如过道等。三、危险废物的贮存管理 贮存危险废物原那么上不得超过一年，确需延长期限的，须报辖区环保所批准，并取得环保所签章的?延期贮存申请表?自留存档。 三平安标准包装依据?危险废物收集 贮存 运输技术标准?HJ2025-2021、?危险废物贮存污染控制标准?GB18597-2001、?危

6、险货物运输包装通用技术条件?GB12463-1990等。三、危险废物的贮存管理三、危险废物的贮存管理按危险特性分类包装，严禁性质不相容的废物混合包装。包装容器材质、型式、规格等应与危险废物相适应，严禁用与废物性质不相容的包装来包装废物。包装容器必须完好无损，封口密闭。液体废物可注入开孔直径不超过70mm并有放气孔的桶中，装载液体、半固体废物的容器须留足空间，容器顶部与液体外表之间保存100mm以上的空间。 三、危险废物的贮存管理有降压装置的包装，排气孔应能防止内装物泄漏和外界杂质进入，排出的气体量不得造成危险和污染环境。废物包装上须张贴危废标签，标签标准完整。三、危险废物的贮存管理四标准贮存设

7、施 贮存设施依法进行环境影响评价，通过“三同时验收；地面硬化处理，设有雨棚、围堰或围墙，设置废水导排渠道、泄露液体收集装置和危险废物警告标志等。现场建立贮存台账出入库记录)、配备称重设施。 根据“两高司法解释，危险废物尤其是液态废物禁止使用地埋式储槽、储罐等进行贮存，贮存设施须设置在地面上。“三防：防扬散、防流失、防渗漏三、危险废物的贮存管理三、危险废物的贮存管理五设置“应知卡“应知卡是指用于载明企业危险废物种类、产生环节和处置去向等信息的特定警示标识，包括“危险废物管理应知卡及“危险废物管理应知卡副卡 。副卡是对“危险废物管理应知卡的进一步细化和说明。 设置在危险废物产生车间、贮存场所以及企

8、业环保管理部门办公室、会议室等厂区内等生产岗位及作业场所的醒目位置。三、危险废物的贮存管理四、危险废物的处置管理四、危险废物的处置管理“三化原那么： 减量化、资源化、无害化第三十一条 企业事业单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物的危害性。减量化第三十三条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，平安分类存放，或者采取无害化处置措施。资源化、无害化 第五十七条第三款 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的

9、单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。无害化?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?四、危险废物的处置管理一自行利用处置 要依法对利用处置设施进行环境影响评价，通过“三同时验收； 要建立运行台帐，如实记录工业危险废物的利用处置情况； 要定期对处置设施污染物排放进行环境监测，监测结果符合相关标准要求。四、危险废物的处置管理二委托有经营资质的单位处置选择有资质的利用处置单位签订利用处置合同或协议危险废物转移方案报批或报备填写危险废物转移联单1、委托处置前期准备。选择有危险废物经营许可证的单位；核实处置单位的危险废物经营资质和运输资质；调查处置单位的设施能力、工艺路线和管理水平。四、危险废物的处

10、置管理查找路径：登录浙江省环保厅门户网站办事大厅资料下载浙江省危险废物经营单位名单定期更新 2、签订委托处置协议。核查废物的种类、性质、数量；交付方式、处置要求和标准、处置等相关情况。四、危险废物的处置管理 3.转移方案报批/报告 ?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?2021年11月7日修正版就第五十九条做了如下修订： 跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政只管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政只管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。

11、 根据?关于进一步标准危险废物转移过程环境监管工作的通知?浙环函202139号，2021年2月24日起不再进行省内危险废物转移审批，实行危险废物转移方案报告制度。四、危险废物的处置管理省内危险废物转移方案报告制度 产废单位与经营单位签订危废处置协议企业进行网上转移方案报备经营单位审核 系统自动生成本批次转移方案编号杭州市环保局官网办事大厅杭州市危废和污泥动态监管系统企业办事平台完成转移方案报备环保部门不再审批正式转移危废前再次登录系统领取本批次转移联单编号按转移联单管理方法实行转移危险废物跨省转移流程 申请单位向省环保厅提交申请材料 材料齐全并符合要求，省环保厅发函征求接受地省级环保部门意见并

12、公示 综合接受地省级环保部门意见及公示结果做出行政许可决定四、危险废物的处置管理申请路径：浙江政务效劳网 法人办事 省环保厅 固体废物、危险废物转移许可和年度方案审批4、运转危废转移联单。危险废物转移方案批转后，方可转移。转移时填写危废转移联单，联单五正二副。第一联正、副联由产生单位自行保管，一般保存期限5年；第二联正、副联由产废单位按时报送当地环保所。空白联单一般由接收单位提供，产废单位如实填写相关栏目。四、危险废物的处置管理四、危险废物的处置管理 第六条 危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联

13、交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。 第七条 危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物平安运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。 ?危险废物转移联单管理方法?四、危险废物的处置管理转移方案特性： 强制性：但凡跨省转移危险废物的，必须向危险废物移出地省级环保部门提出申请； 前置性：危险废物转移方案经环保部门审批同意后，才能转移危险废物。严禁未批先转； 时效性：只有在危险废物转移方案有效期内才能转移危险废物，转移方案到期后仍需

14、要转移危险废物的，应重新报批。四、危险废物的处置管理 第八条 危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。 接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接收地环境保护行政主管部门。 ?危险废物转移联单管理方法? 产生单位正联 运输单位 接收单位 返回产生单位存档第一联 产生单位副联 产生单位存档 产生单位正联 报移出地

15、环保部门属地环保所第二联 产生单位副联 运输单位 接收单位 报送属地环保所第三联 产生单位 运输单位第四联 产生单位 运输单位 接收单位存档第五联 产生单位 运输单位 报接受地环保部门四、危险废物的处置管理转移联单特性： 强制性：转移时，必须填写，并报环保部门备案。 过程性：转移方案通过环保部门审批或报告后，实际转移过程中填写，联单随着废物走。 完整性：转移多种废物时，一种废物填写一份联单。 真实性：转移联单的日期、废物类别、数量等信息应当与危险废物管理台账一致。四、危险废物的处置管理 注：禁止将危废委托给无经营许可证的单位。禁止将危废委托给无运输经营许可证的单位。产生单位能够提供与经营单位签

16、订的合同及相应的危废经营许可证复印件。委托利用处置的危废必须符合处置单位的经营资质范围。五、危险废物内部资料管理五、危险废物内部资料管理一危险废物管理台账台账数据是一切统计和调查的根底，产生工业危废的单位自试生产之日起执行台账制度。下载路径：浙江省环保厅网站-办事大厅-资料下载五、危险废物内部资料管理管理台账要点： 1、 自产废之日起填写，“一种危废一年一本包括返回原厂，保存5年。 2、使用前要认真阅读“填写说明，注意逻辑关系：累计贮存量=前日贮存量+当日产生量-当日自行处置量+当日委托贮存量+当日委托利用量+当日委托处置量。五、危险废物内部资料管理二危险废物申报登记 企业要对生产工艺各环节进

17、行认真分析，理清危险废物产生环节、种类、数量、去向等根本信息，并如实向当地环保部门申报。企业执行排污申报和环境统计，视同申报登记；申报事项发生重大改变的，应及时申报；申报数据应与台账数据一致。五、危险废物内部资料管理三危险废物管理方案有废物就要定方案管理方案要填写完整，应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施；每年第一季度将企业本年度危险废物年度管理方案报送辖区环保所备案，取得备案申请表环保所盖章自留存档；管理方案内容发生重大改变的，应及时申报。 五、危险废物内部资料管理四危险废物应急预案有废物就要制定预案：报辖区环保所备案，取得备案申请表环保所盖章自留存档。应

18、急预案形式要求：有专门的危险废物应急预案或综合性应急预案中有危险废物意外事故防治措施和应急要求；每年组织应急演练，能够提供给急演练记录、照片。五、危险废物内部资料管理五危险废物业务培训掌握危险废物相关法律法规和标准性文件的规定；熟悉本单位各项危险废物管理制度；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序；有培训方案、教材、影像资料作支撑。六建立危险废物管理档案五、危险废物内部资料管理六、危险废物常见问题分析贮存现场 常见问题台账资料 常见问题六、危险废物常见问题及分析贮存现场常见问题分析：一危废标签填写问题：张贴于危废包装容器的标签右下角有个“出厂日期，应填写废物出生产车间的日期，即进

19、入危废贮存场所的日期。目前，企业有填写转移日期的情况。二危废标签张贴问题：根据法律法规要求，所有危险废物包装容器上均应张贴标签，不设置的可处以罚款。目前，有些企业因标签不易张贴或张贴后容易脱落而不张贴标签，应及时纠正，有些包装容器上确实难以黏贴的，可将标签做成挂牌等形式固定在包装容器上。三应急池问题：贮存场所必须有泄漏液体收集装置。目前，企业存在无应急池、应急池容量明显偏小等情况，应及时整改。六、危险废物常见问题及分析四称重设施及出入库台账问题：贮存场所应配备称重设施和出入库台账，以便于企业内部核查及环保检查，同时有利于废物转移时称量出准确的转移数量。目前，企业有估算联单上转移数量的情况，与接收数量冲突；局部企业未在贮存仓库放置出入库台账。五延期贮存申请问题：危废贮存期限不得超过一年，假设需延期贮存，需向辖区环保所申请，取得环保所盖章的?延期贮存申请表?。目前，企业有延期贮存不申请的情况。六应知卡设置问题：危险废物产生车间、贮存场所以及企业环保管理部门办公室、会议室等厂区内生产岗位及作业场所的醒目位置须设置危险废物管理应知卡。目前，局部企业有应知卡设置不标准等情况。六、危险废物常见问题及分析管理台账常见问题分析：一管理台账填写问题：危险废物管理台账应自产废之日起填