会计审计职业道德第11章生态责任及其审计道德规范

1、会 计 审 计 职 业 道 德 2022/9/14会计审计职业道德1第十一章 生态责任及其审计道德规范【学习目的与要求】1.了解审计生态环境责任的产生和理念发展历程。2.明确审计生态责任的主要意义。3.掌握审计履行生态环境责任，推动可持续发展的主要路径。 4.掌握落实审计生态责任应具备的职业要求。第一节 生态环境责任及其审计要求一、生态环境责任的含义十四五“十四五”时期，我国已转向高质量发展阶段，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出做出分两个阶段推进的战略安排，即到二三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。生态环境责任，是指在构建生态文明

2、的宏观背景下，政府、国际性组织、社会组织和自然人对生态环境应承担的责任。按照生态环境责任承担主体和调整的经济利益关系，具有以下特点：1.（1）主体的多元性。（2）定位的战略性。（3）影响的国际化。（4）标准的变动性。（5）落实的制度保障性。（6）作用的基础性。二、生态环境审计的产生发展：时不我待&大势所趋（一）国外生态环境审计的产生（二）国内生态环境审计的产生1. 萌芽阶段：1983年1997年2. 起步阶段：1998年2002年3. 探索阶段：2003年2007年4. 全面发展：2008年至今三、生态环境审计责任的含义在生态文明建设过程中，审计人员具有不可替代的作用。生态环境审计责任是审计人

3、员以及审计行业对生态环境负有的特定责任和使命，这种责任使命以道德为基础、以法律为支撑、以政策为导向，旨在平衡经济发展和生态环境的关系。（1） 生态环境审计责任意识的双重属性。（2）生态环境审计责任作用路径的系统性。（3）生态环境审计责任履行的专业性。（4）生态环境审计责任影响的外部性。四、生态环境责任与担当：初心与使命1.生态环境审计责任源于为人民服务的理想信念2. 生态环境审计责任源于勇于担当的审计人员初心3. 生态环境审计责任源于法律基本要求4.生态环境审计责任源于国家政策的推进第二节 治理环境，担负审计使命 一、审计生态责任落实的根源：时代的选择与审计的本质要求1. 落实审计生态责任是审

4、计工作的本质要求2. 强化审计生态责任履行是粗放经济增长后生态环境建设的现实要求3. 推动审计生态责任是保护资源环境安全的要求4. 深化审计生态责任是推动治理能力现代化的需要5. 全面履行审计生态责任是贯彻落实和完善环保监管方针政策的需要二、生态环境审计与国家政策相融合：理念指导&与实践落实加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。依据这些指导理念，1.生态环境审计有利于生态文明体系的完善2.生态环境

5、审计对生态文明建设进行有效监督3.生态环境审计有利于提升生态文明意识生态环境审计的职业素养：共性要求与独特之处第三节 把握大局 ，提升生态理念把握大局，是指为发挥审计人员在生态环境保护中的职责作用，要把握国家保护生态环境的战略大局，按照组织落实环保制度规范要求，自觉履行环境责任的大局。一、把握大局、转变审计理念是全面发挥审计生态职责的基础1.立足于国家战略发展的大格局，推动战略落实责任2.立足于可持续发展的大格局，发挥审计沟通协调责任3.立足于环境治理的系统性大格局，推动责任整合效应第三节 把握大局 ，提升生态理念二、审计环境责任的理念提升：价值观念&评价标准1.生态环境与民生工程息息相关，审

6、计范围全覆盖2.科学的政绩观&环境责任与经济责任的平衡，对事对人双监督3.全面落实与重点突出，抓住环境工作主要矛盾4.推动高质量发展，促进治理能力现代化是重要内容第四节 博学笃行，精通审计业务审计专业胜任能力是审计人员职业道德规范的基本内容，是发挥审计职能作用的根本保障。“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”。一、博学笃行，生态环境审计人员专业素养提升的必要性1.生态审计内容不断丰富2.生态审计涉及多种审计类型3.审计目标的综合性4.审计评价标准的全面性、复杂性二、专业素养提升的路径审计人员生态责任的履行需要具有扎实的专业素养，不仅要具有更强的分析能力、理解能力、判断能力，还要具有

7、丰富、博学的专业知识。审计人员生态环境专业知识素养是关乎审计方案的合理性、科学性、全面性，审计结果的权威性、建议的有效性的重要保障。1.自主学习2.统一培训3.勤于思考第五节 令行禁止，协作高效审计一、审计全覆盖1.审计全覆盖的中心任务2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于实行审计全覆盖的实施意见（以下简称意见），实行审计全覆盖，要求在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖。其中，对国有资源实行审计全覆盖要求，审计机关要依法对土地、矿藏、水

8、域、森林、草原、海域等国有自然资源，特许经营权、排污权等国有无形资产，以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。2.审计查实查透的工作要求审计由最初“审资金”到现在的“上审天、下审地、中间审空气”，审计的内涵不断充实，随着关于加快推进生态文明建设的意见生态文明体制改革总体方案开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案等相关制度的出台，生态文明建设已经成为我国发展的重要内容，按照中央的当前部署，审计人员的生态责任不仅包括对资金的合规性和效益性进行审计，3.审计生态责任落实的迫切性政府进行生态环境审计实质上是一种受托责任，生态环境审计就是公共管理的一种，与人民生活息息相关，政府接受人民委托对生态文明建设中的行为进行监督和评价二、令行禁止、资源共享、团结协作的途径1.健全审计资源共享沟通机制2.审计资源整合，增强审计监督合力3.与被审计单位协作增强社会共同参与协作【复习思考题】1.审计人员为什么要具备生态责任？2.你是怎